上下同心攻堅(jiān)克難求突破 搶抓機(jī)遇真抓實(shí)干謀發(fā)展.doc

工作計(jì)劃范文/計(jì)劃規(guī)劃 上下同心攻堅(jiān)克難求突破 搶抓機(jī)遇真抓實(shí)干謀發(fā)展 今年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持整體上升勢(shì)頭，需求拉動(dòng)強(qiáng)勁，發(fā)展特色明顯，運(yùn)行質(zhì)量提高，內(nèi)在活力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”的目標(biāo)，其中一些主要指標(biāo)呈現(xiàn)近年來(lái)的最好水平。從工作上看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展思路更加清晰二是開(kāi)放舉措更為有力三是創(chuàng)新意識(shí)更加強(qiáng)烈四是干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)五是創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚六是發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨良好。 在看到好的發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，更要保持堅(jiān)定、清醒、有為的精神狀態(tài)，正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素，充分估量可能出現(xiàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，勇于攻堅(jiān)克難，不斷突破風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更快更好發(fā)展。從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的力度不斷加大，一系列政策措施開(kāi)始顯現(xiàn)成效。但也應(yīng)看到，當(dāng)前的供需條件特別是貸款、用地、用電、運(yùn)輸難和干旱影響等問(wèn)題，短期內(nèi)難以得到根本緩解，下半年經(jīng)濟(jì)工作將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，保持全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。 面對(duì)下一步發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，冷靜清醒地面對(duì)客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，全面正確積極貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調(diào)控措施，切實(shí)按照“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效”的原則做好工作。 一、乘勢(shì)而上，加快發(fā)展 一是突出重點(diǎn)、奮力攻堅(jiān)，在又快又好發(fā)展上下功夫。要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的運(yùn)力不足、電力緊缺、用地緊張、信貸趨緊等緊迫問(wèn)題，市政府及其有關(guān)部門(mén)已經(jīng)研究并采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，關(guān)鍵是要明確要求，責(zé)任到人，強(qiáng)力推進(jìn)，確保落實(shí)。要分類(lèi)指導(dǎo)、全面推進(jìn)。過(guò)半任務(wù)完成較好的地方，要再接再厲，緊盯不放，毫不松懈地抓好各項(xiàng)行之有效的工作舉措，力爭(zhēng)為全市全年任務(wù)的完成多做貢獻(xiàn)。完成過(guò)半任務(wù)較差的地方和行業(yè)、企業(yè)，要認(rèn)真分析總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施，對(duì)癥下藥迎頭趕上。要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，辦好科技、教育、文化、衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)，特別是加大市區(qū)廢氣、粉塵和固體廢棄物的整治力度，搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，健全完善社會(huì)保障體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是把握大局、加快融入，在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”上下功夫。市委、市政府提出的今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展格局、發(fā)展舉措，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全市廣大干部群眾的廣泛認(rèn)同?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是認(rèn)真按照省委“四個(gè)專(zhuān)題”調(diào)研組提出的意見(jiàn)，加緊研究、細(xì)化、拓展和延伸，盡快實(shí)現(xiàn)新突破、新進(jìn)展。在觀(guān)念對(duì)接上，重點(diǎn)要大力沖破受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的習(xí)慣思維定勢(shì)，沖破受山區(qū)環(huán)境束縛的狹窄思維定勢(shì)，沖破小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)的惰性思維定勢(shì)，牢固樹(shù)立沿海觀(guān)念，以大開(kāi)放的思路、大市場(chǎng)的要求和大手筆的舉措來(lái)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。在戰(zhàn)略對(duì)接上，重點(diǎn)要著眼于建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地的定位，切實(shí)把發(fā)展戰(zhàn)略謀劃好、目標(biāo)任務(wù)制定好、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃好、保障措施落實(shí)好。在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上，重點(diǎn)要立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)與沿海產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與合作，集中力量培育壯大三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加快改造提升具有地方鮮明特色和發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，提升在全省的產(chǎn)業(yè)布局中的地位和作用。在市場(chǎng)對(duì)接上，重點(diǎn)要圍繞打造閩西北商業(yè)中心城市的建設(shè)目標(biāo)，在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、地產(chǎn)品市場(chǎng)、現(xiàn)代物流市場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)和出口市場(chǎng)的建設(shè)中加快與沿海地區(qū)的對(duì)接與共建。在交通對(duì)接上，重點(diǎn)要加快構(gòu)建“二縱一橫”的高速公路和“三橫四縱”的省級(jí)干線(xiàn)、四通八達(dá)的農(nóng)村公路，和以沙溪航道為重點(diǎn)的水上運(yùn)輸通道，形成通暢便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。 三是落實(shí)政策、創(chuàng)新機(jī)制，在破解“三農(nóng)”問(wèn)題上下功夫。要精心組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓住近期旱情有所緩解的有利時(shí)機(jī)，抓緊開(kāi)展夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，集中力量抓好搶收搶種，鞏固早季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果，落實(shí)好農(nóng)民增收減負(fù)政策措施，深化“錢(qián)糧豐收競(jìng)賽”活動(dòng)，確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)旱情仍在持續(xù)的部分縣（市、區(qū)），有關(guān)方面要切實(shí)加強(qiáng)政策、信息、技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，采取有力措施，努力減輕災(zāi)害損失，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，多渠道增加農(nóng)民收入。要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。高度重視，精心組織，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，把涉及農(nóng)民利益的大事做好。全面落實(shí)好全省林業(yè)工作會(huì)議精神，豐富林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展觀(guān)念，拓展林業(yè)發(fā)展理念，破解林業(yè)發(fā)展難題，特別是要加快集體林權(quán)制度改革進(jìn)度，加強(qiáng)林業(yè)資源培育和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高林業(yè)生產(chǎn)效益。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，深入貫徹落實(shí)全省、全市電視電話(huà)會(huì)議精神，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村投入、文明創(chuàng)建、社會(huì)治安防控、基層組織工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等機(jī)制的創(chuàng)新。要把學(xué)習(xí)借鑒各地經(jīng)驗(yàn)與堅(jiān)持當(dāng)?shù)匦兄行У霓k法結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展農(nóng)村基層黨建“*聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加大“農(nóng)業(yè)”和“村會(huì)協(xié)作”的推廣力度，充分發(fā)揮下派駐村干部的作用，通過(guò)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。要確保政策落實(shí)到位。抓好中央“一號(hào)文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實(shí)，按照市里促進(jìn)農(nóng)民增收個(gè)方面條措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)、抓好督查。 四是搶抓機(jī)遇、加快調(diào)整，在提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)上下功夫。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。抓住中央實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的機(jī)遇，加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。一方面要科學(xué)配置現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，緩解煤電油運(yùn)緊張帶來(lái)的壓力，使消耗少、成本低、效益高的企業(yè)能開(kāi)足馬力生產(chǎn)。另一方面，對(duì)新上項(xiàng)目要更加注重從能源供應(yīng)、原材料消耗、環(huán)境資源保護(hù)等方面把好關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化、體育等需求潛力大的行業(yè)，特別是要加大旅游促銷(xiāo)的力度，壯大建材、水果、糧油等批零貿(mào)易市場(chǎng)，加強(qiáng)邊界特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建閩西北物流集散中心，組織企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò)展銷(xiāo)會(huì)、“大篷車(chē)”等各種形式，提升地產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步搞活人流、物流，聚集人氣、商氣，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等新興項(xiàng)目，發(fā)展利用工業(yè)“三廢”、資源回收利用的產(chǎn)業(yè)，提倡清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，提高資源利用率，為實(shí)施工業(yè)立市、生態(tài)興市戰(zhàn)略提供支撐和保證。進(jìn)一步推廣無(wú)公害、低殘留的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果的種植，大力發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)、休閑觀(guān)光型農(nóng)業(yè)、科研開(kāi)發(fā)型農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取盡快形成規(guī)模、打出品牌、創(chuàng)出特色，提高比較效益，在建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)高地上實(shí)現(xiàn)更大的作為。 二、項(xiàng)目推動(dòng)，增強(qiáng)后勁 一是大項(xiàng)目好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)要有新突破。一個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，就是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就可以集聚成一個(gè)或多個(gè)增長(zhǎng)極。要不斷強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)。把全力保障在建重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施作為要素調(diào)度中的重中之重，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保市級(jí)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)在建項(xiàng)目要快竣工早見(jiàn)效，預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目要爭(zhēng)取全部動(dòng)工建設(shè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目和前期項(xiàng)目要積極創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)化為在建項(xiàng)目。要全力推進(jìn)高速公路、普通公路和農(nóng)村公路路網(wǎng)的建設(shè)，確保京福高速公路三明至福州段在“”前通車(chē)，泉三高速公路三明段控制性工程動(dòng)工建設(shè)，三明至龍巖、三明至寧化高速公路完成預(yù)可編制并通過(guò)省內(nèi)審查，永安至長(zhǎng)汀、江西撫州經(jīng)三明至莆田湄州灣鐵路的前期工作取得進(jìn)展。要加快項(xiàng)生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)，抓好個(gè)投資千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目的實(shí)施，使之成為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要不斷提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)水平。從開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢(shì)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，提高項(xiàng)目的策劃、包裝、推介、攻關(guān)水平，確保投產(chǎn)一批、續(xù)建一批、開(kāi)工一批、深化一批、洽談一批、策劃一批，不斷開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，特別要圍繞加快“五個(gè)對(duì)接”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，加強(qiáng)項(xiàng)目的對(duì)接、合作和引進(jìn)抓好一批以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為主的工業(yè)項(xiàng)目，一批加快城市化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，一批對(duì)接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作型項(xiàng)目，一批發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的生態(tài)型項(xiàng)目，通過(guò)一批批項(xiàng)目的加快實(shí)施，積小勝而成大勝。要不斷構(gòu)建項(xiàng)目平臺(tái)。目前金沙園、尼葛園和大多數(shù)縣（市、區(qū)）的工業(yè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)都取得新的進(jìn)展，但總體檔次不高，特別是入園項(xiàng)目少、層次低的問(wèn)題還比較突出。當(dāng)務(wù)之急是要強(qiáng)化園區(qū)招商引資，引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目入駐園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，發(fā)揮集聚效應(yīng)。特別要集全市之力，加快金沙、尼葛園的建設(shè)，使之真正成為加快經(jīng)濟(jì)繁榮帶建設(shè)的重要載體。要不斷改善項(xiàng)目生成條件。著力在改善行政環(huán)境和政策環(huán)境上下功夫。下決心解決一批投資商反映最突出、最強(qiáng)烈、最不滿(mǎn)意的問(wèn)題，樹(shù)立人人、事事、處處都是投資環(huán)境的新觀(guān)念，努力營(yíng)造親商、尊商、安商、富商的良好氛圍，增強(qiáng)環(huán)境投資吸引力。著力在創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制上下功夫。從增強(qiáng)實(shí)際效果出發(fā)，進(jìn)一步完善政府部門(mén)與銀行、企業(yè)之間的定期溝通、磋商機(jī)制，辦好銀企供需見(jiàn)面會(huì)，促進(jìn)銀企合作，加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏。金融部門(mén)要圍繞發(fā)展大局，主動(dòng)幫助企業(yè)破解難題，調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，保證重點(diǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。 二是“”系列活動(dòng)的籌備要有新突破。要高度重視、精心組織。各級(jí)各部門(mén)要責(zé)無(wú)旁貸地抓緊抓好籌備工作，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，全力以赴把活動(dòng)辦成、辦好、辦出影響力、辦出實(shí)實(shí)在在的效果，真正通過(guò)這次盛會(huì)充分展示三明改革開(kāi)放的新形象。各專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，要精心組織分項(xiàng)活動(dòng)，全面落實(shí)實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。各縣市、區(qū)特別是京福高速公路沿線(xiàn)的梅列、沙縣、尤溪和三泉高速公路動(dòng)工現(xiàn)場(chǎng)所在的永安、三元等地，要加緊推進(jìn)相應(yīng)的帶動(dòng)項(xiàng)目和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。屆時(shí)，匈牙利、意大利、香港、澳門(mén)都將組團(tuán)參加我市“”活動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)要提前做好項(xiàng)目對(duì)接準(zhǔn)備和服務(wù)工作。要?jiǎng)?chuàng)新思路、加強(qiáng)策劃。注意吸收借鑒各地的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要提高策劃水平，運(yùn)用好專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的策劃力量，組織好活動(dòng)策劃方案的評(píng)選論證，做到好中擇優(yōu)，同時(shí)要堅(jiān)持面向社會(huì)，集思廣益，發(fā)動(dòng)全市人民共同參與、出謀劃策、聚智集力，提高活動(dòng)的整體水平，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)際效果。要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)?；I委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)要在各牽頭市領(lǐng)導(dǎo)的組織下，根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，特別是圍繞通車(chē)慶典、投資貿(mào)易洽談會(huì)、商品展銷(xiāo)會(huì)、旅游觀(guān)光活動(dòng)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工竣工儀式以及泉三高速公路三元連接線(xiàn)工程開(kāi)工儀式等重點(diǎn)工作，合理配置人力、財(cái)力、物力，把任務(wù)、要求和責(zé)任具體到人、落實(shí)到位，按照倒計(jì)時(shí)工作時(shí)間表，環(huán)環(huán)扣緊，層層推進(jìn)，確?；顒?dòng)圓滿(mǎn)成功。 三是招商引資工作要有新突破。要確保簽約項(xiàng)目的落實(shí)。重點(diǎn)圍繞上半年六場(chǎng)招商會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，落實(shí)扶持政策，促進(jìn)項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要認(rèn)真梳理合同、協(xié)議、意向、正在洽談等各類(lèi)對(duì)接項(xiàng)目，狠抓已簽約項(xiàng)目的督查，提高履約率、到資率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率，促進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級(jí)。要及時(shí)了解高校、科研機(jī)構(gòu)的成果信息，利用與科研院所建立起來(lái)的聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)發(fā)一批科技含量高的項(xiàng)目供企業(yè)選擇。要加大跑部跑省的力度，積極向上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目扶持資金和配套政策。要精心組織好“”經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)?！啊苯?jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)是下半年招商引資的重要平臺(tái)，各級(jí)各責(zé)任部門(mén)一定要按時(shí)間進(jìn)度安排好各階段的工作。要廣開(kāi)思路，做好推介項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、篩選和匯總工作。要主動(dòng)出擊，更加廣泛地聯(lián)絡(luò)、結(jié)識(shí)、邀請(qǐng)客商，大力推薦項(xiàng)目，做好簽約項(xiàng)目前期工作，并積極創(chuàng)造條件，力促更多的企業(yè)家、投資者在“”結(jié)束后到三明進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察，促進(jìn)更多的項(xiàng)目在三明投資興建。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)在對(duì)外招商引資的規(guī)模、層次、創(chuàng)新、成交等方面取得較大突破。要提高經(jīng)常性招商實(shí)效。全方位激活招商引資主體，重視招商引資人才的引進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等各類(lèi)市場(chǎng)主體招商引資的積極性、主動(dòng)性。著力改進(jìn)招商方式，注意提高企業(yè)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡(luò)招商和連帶招商的質(zhì)量和水平。加快建立以商招商的新機(jī)制，充分發(fā)揮商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織在親情招商、行業(yè)招商等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多的區(qū)外資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才，推動(dòng)商會(huì)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。 四是項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)要有新突破。要講求方法，不斷深化競(jìng)賽活動(dòng)。強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，市項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)協(xié)調(diào)考評(píng)工作組要立足于各自的工作職能，針對(duì)上半年競(jìng)賽活動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題和任務(wù)完成落后的單位，加強(qiáng)督查、分類(lèi)指導(dǎo)、對(duì)癥下藥，督促盡快采取措施抓好整改，確保任務(wù)完成。堅(jiān)持典型推進(jìn)，這次會(huì)議對(duì)上半年招商引資成績(jī)出色的市直部門(mén)進(jìn)行了單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并安排有關(guān)單位作了典型發(fā)言，目的就是要通過(guò)典型示范、典型引路，來(lái)推動(dòng)全面工作，從而使項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)方方面面積極性的作用。要突出重點(diǎn)，提高縣（市、區(qū)）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的檔次和水平。從改善縣域發(fā)展條件、培植骨干財(cái)源、促進(jìn)增強(qiáng)綜合實(shí)力的要求出發(fā)，立足各地的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步挖掘潛力，提高項(xiàng)目策劃水平，提高對(duì)資金、技術(shù)、人才的吸引力，進(jìn)一步建立健全行之有效的項(xiàng)目工作長(zhǎng)效機(jī)制，真正把發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目上，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)，以項(xiàng)目帶動(dòng)縣域投資增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要主攻難點(diǎn)，力求市本級(jí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)取得大的突破。緊緊圍繞做大做強(qiáng)中心城市的目標(biāo)，進(jìn)一步拓展思路、創(chuàng)新方法，集中力量主攻具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的市本級(jí)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。市直各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作班子、保障措施、經(jīng)費(fèi)投入四個(gè)到位，力爭(zhēng)市本級(jí)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)在年內(nèi)取得新突破。要主攻難點(diǎn)，力求市本級(jí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)取得大的突破。緊緊圍繞做大做強(qiáng)中心城市的目標(biāo)，進(jìn)一步拓展思路、創(chuàng)新方法，集中力量主攻具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的市本級(jí)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。市直各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作班子、保障措施、經(jīng)費(fèi)投入四個(gè)到位，力爭(zhēng)市本級(jí)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)在年內(nèi)取得新突破。 三、突出特色，把握關(guān)鍵 一是抓產(chǎn)業(yè)集群培育，推進(jìn)企業(yè)改革。要深化國(guó)有企業(yè)改革，加快國(guó)有資本退出和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)存量資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，支持重點(diǎn)企業(yè)低成本擴(kuò)張。加大企業(yè)改制、改組和破產(chǎn)重組的力度，盤(pán)活資產(chǎn)存量，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要把培育產(chǎn)業(yè)集群作為振興老工業(yè)基地的根本出路，重點(diǎn)圍繞三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大，強(qiáng)化與全省產(chǎn)業(yè)分工布局的對(duì)接。通過(guò)三鋼等核心企業(yè)的帶動(dòng)輻射，推動(dòng)冶金及壓延產(chǎn)業(yè)向多品種和中下游后續(xù)產(chǎn)品發(fā)展；通過(guò)提升機(jī)械行業(yè)的核心零部件加工水平，逐步增強(qiáng)整機(jī)裝配能力；通過(guò)推進(jìn)林產(chǎn)加工業(yè)一體化，不斷提高林產(chǎn)加工業(yè)在全省中的地位。與此同時(shí)，積極培育并壯大以永安為重點(diǎn)的紡織、以沙縣為重點(diǎn)的食品加工、以明溪為重點(diǎn)的生物制藥等具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。其他縣（區(qū)）也要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、挖掘產(chǎn)業(yè)潛力、培育產(chǎn)業(yè)特色，主動(dòng)圍繞省、市產(chǎn)業(yè)集群分工，形成具有自身特色的產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)區(qū)域工業(yè)的總體實(shí)力，為加快老工業(yè)基地的改造與振興創(chuàng)造條件。 二是抓龍頭上檔次，發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要立足品牌打造特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)已具有較強(qiáng)實(shí)力的個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品、個(gè)福建省名牌產(chǎn)品、個(gè)省著名商標(biāo)，要在壯大規(guī)模、提高效益、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、提升經(jīng)營(yíng)素質(zhì)上下功夫，增強(qiáng)產(chǎn)品的影響力和對(duì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力；對(duì)具有較強(qiáng)實(shí)力，準(zhǔn)備近期爭(zhēng)創(chuàng)名牌的企業(yè)和產(chǎn)品，要加大技術(shù)進(jìn)步力度，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大影響力和知名度，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)、創(chuàng)建名牌、贏得發(fā)展。要立足盤(pán)活資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。打破區(qū)域、隸屬限制，深度開(kāi)發(fā)整合資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。圍繞生物資源的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展以紫杉醇、雷公藤等為重點(diǎn)新興生物制藥產(chǎn)業(yè)。圍繞林竹制品深度加工，形成以特種紙、高檔裝飾板材等為重點(diǎn)的林產(chǎn)加工業(yè)。圍繞礦產(chǎn)資源的精深加工，發(fā)展特色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞旅游資源的優(yōu)化整合，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)。圍繞土地的集約經(jīng)營(yíng)、山地資源的綜合開(kāi)發(fā)，因地制宜發(fā)展花卉苗木等生態(tài)農(nóng)業(yè)。各地要結(jié)合各自的生態(tài)自然及資源條件，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。要立足技術(shù)進(jìn)步提升特色經(jīng)濟(jì)。要按照科教強(qiáng)市的要求，加大科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量。要充分發(fā)揮縣校合作、院企聯(lián)姻的優(yōu)勢(shì)，加快高新技術(shù)和新型實(shí)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)與引進(jìn)，加快科技成果的對(duì)接和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。在培育特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，要大力摒棄唯資源論的傳統(tǒng)觀(guān)念，逐步擺脫對(duì)自然資源的依賴(lài)，增強(qiáng)對(duì)技術(shù)、人才等無(wú)形資源的吸納、整合、配置能力，緊緊依靠科技進(jìn)步，不斷增創(chuàng)特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。要立足龍頭壯大帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)。集中力量加快家省、市級(jí)龍頭企業(yè)尤其是家產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工和系列開(kāi)發(fā)，走公司、基地、農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)、科技為一體和種養(yǎng)加、儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)一條龍的發(fā)展路子，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，逐步形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力。 三是抓開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。樹(shù)立大開(kāi)放的新理念，堅(jiān)持以開(kāi)放促調(diào)整、促開(kāi)發(fā)、促發(fā)展。按照借腦發(fā)展、借梯登高的私路，密切與高等院校、科研單位的合作關(guān)系，促進(jìn)“”項(xiàng)目對(duì)接成果、與高等院校、科研院所的協(xié)作項(xiàng)目盡快落地生根，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要乘熱打鐵，加強(qiáng)與高等院校、科研院所新簽訂合作協(xié)議單位的聯(lián)系，落實(shí)合作領(lǐng)域，尋找合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)技術(shù)對(duì)接。大力推廣以項(xiàng)目引人才、以人才帶項(xiàng)目的“柔性”人才引進(jìn)機(jī)制，加快技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目引進(jìn)，用高新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，攀高親、招洋親、靠鄉(xiāng)親、聯(lián)內(nèi)親，密切與港澳臺(tái)、東南亞等經(jīng)貿(mào)合作與交流，大力開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，把到國(guó)外、省外、市外創(chuàng)業(yè)的三明籍鄉(xiāng)親吸引回來(lái)投資興業(yè)。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉，當(dāng)前，特別要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)和引導(dǎo)，大力啟動(dòng)民間投資。要積極運(yùn)用商會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)與市內(nèi)外業(yè)主強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，組建集團(tuán)，從整體上提升個(gè)私經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、檔次和水平。 四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干 一要進(jìn)一步凝聚合力。要以學(xué)習(xí)鄭忠華英雄事跡為契機(jī)，用英雄精神鼓舞人心、凝聚合力，引導(dǎo)全市上下把學(xué)習(xí)英雄所煥發(fā)出的極大熱情，轉(zhuǎn)化為做好工作、加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，激勵(lì)全市人民進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)不動(dòng)搖”，堅(jiān)持集中精力謀發(fā)展，親力親為抓發(fā)展，攻堅(jiān)克難爭(zhēng)發(fā)展，凝聚合力促發(fā)展，自覺(jué)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)工作落實(shí)。 二要進(jìn)一步狠抓落實(shí)。完善抓落實(shí)的有效機(jī)制。建立健全抓工作落實(shí)的組織措施、考核措施、評(píng)價(jià)措施、激勵(lì)措施，形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、優(yōu)勝劣汰的制度保證和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和集動(dòng)力、壓力、活力為一體的推進(jìn)機(jī)制，把好的思路、好的方略、好的措施付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)、取得成效。強(qiáng)化抓落實(shí)的工作責(zé)任。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化分解，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，將工作任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到單位和部門(mén)，落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就要在哪個(gè)環(huán)節(jié)解決，屬于誰(shuí)的職權(quán)范圍，就由誰(shuí)來(lái)解決，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，決不允許互相推諉，久拖不決。突出抓落實(shí)的主攻方向。重點(diǎn)圍繞今年市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)加快發(fā)展的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，以及省委“四個(gè)專(zhuān)題”調(diào)研督查組提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，一件一件項(xiàng)目、一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)、一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)抓具體、抓深入、抓到位。 三要進(jìn)一步講求效率。著力提高會(huì)議效率。進(jìn)一步充實(shí)完善并落實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議文件的具體意見(jiàn)，強(qiáng)化會(huì)議活動(dòng)報(bào)批制度，大力精簡(jiǎn)可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議，盡量減少領(lǐng)導(dǎo)陪會(huì)，同時(shí)對(duì)必須開(kāi)的會(huì)議也要壓縮會(huì)議時(shí)間，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模，突出會(huì)議主題，加強(qiáng)會(huì)議組織，提高會(huì)議效率。著力提高工作效率。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干的工作作風(fēng)，今天能辦的事，絕不拖到明天，自己能辦的事，絕不推給別人，只爭(zhēng)朝夕、高效負(fù)責(zé)地做好每一項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行程序，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，加快辦事節(jié)奏，努力提高依法行政、依法辦事的水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的辦事環(huán)境。著力提高服務(wù)效率。強(qiáng)化“民本”意識(shí)和“公仆”觀(guān)念，有效克服和避免片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)和小團(tuán)體利益，甚至吃拿卡要，辦事難、掣肘多的現(xiàn)象，少說(shuō)不、多說(shuō)行，少推諉、多服務(wù)，積極主動(dòng)幫助業(yè)主辦實(shí)事，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力提高督查效率。市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做抓落實(shí)的表率，工作不僅要有部署，更要有檢查、有督促、有成效。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)解決問(wèn)題，確保工作落實(shí)。 四是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要提高水平。按照提高領(lǐng)導(dǎo)干部“五種能力”的要求，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，牢牢把握住駕馭經(jīng)濟(jì)全局的主動(dòng)權(quán)，善于在錯(cuò)綜復(fù)雜情況下準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)，科學(xué)判斷形勢(shì)的走向和變化，因勢(shì)利導(dǎo)、有的放矢地開(kāi)展工作。當(dāng)前，特別要認(rèn)真分析、全面把握宏觀(guān)調(diào)控的著力點(diǎn)，善于抓住化解矛盾、解決問(wèn)題的主攻方向，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性、前瞻性、有效性，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)全局的能力。要敢抓善管。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親歷親為，身體力行，率先垂范，從自己做起，從現(xiàn)在做起，從具體工作做起，深入經(jīng)濟(jì)工作第一線(xiàn)，深入到基層、企業(yè)，到問(wèn)題最多的地方、困難最多的地方，面對(duì)面與群眾溝通交流，在實(shí)踐中解決問(wèn)題。要敢于碰硬，敢于負(fù)責(zé)，敢闖不合時(shí)宜、習(xí)慣勢(shì)力形成的“禁區(qū)”，敢試前人未曾涉足的“盲區(qū)”，敢沖矛盾交錯(cuò)的難區(qū)，與時(shí)俱進(jìn)，善為人先，勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取。要統(tǒng)籌兼顧。始終堅(jiān)持把維護(hù)安定穩(wěn)定放在“壓倒一切”位置，認(rèn)真對(duì)待和妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，特別是對(duì)一些容易出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛要鍥而不舍、一抓到底，避免出現(xiàn)新的群體性事件。要深化建設(shè)“平安三明”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，為加快發(fā)展?fàn)I造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，集中整治安全事故多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位，尤其要注意中小學(xué)生暑期安全，消除事故隱患，遏制重特大事故的發(fā)生。要主動(dòng)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決好特困戶(hù)、受災(zāi)戶(hù)、下崗職工的實(shí)際問(wèn)題，當(dāng)前特別要注意保障城鄉(xiāng)人畜飲水安全，進(jìn)一步開(kāi)展送溫暖、辦實(shí)事、解憂(yōu)愁活動(dòng)，通過(guò)深入細(xì)致的工作，把方方面面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，凝聚全市力量，積極投身于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和加快三明發(fā)展的具體實(shí)踐，不斷把我市各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。 *為市委書(shū)記#月日在市委二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)暨項(xiàng)目工作分析會(huì)上的講話(huà)摘要