《環(huán)境管理培訓(xùn)》ppt課件.pptx

-環(huán) 境 保 護(hù) 及 綠 色 施 工 管 理 規(guī) 定 中 國 環(huán) 境 標(biāo) 志 （ 俗 稱 “ 十 環(huán) ” ） ， 圖 形 由 中 心 的 青 山 、 綠 水 、 太 陽 及周 圍 的 十 個(gè) 環(huán) 組 成 。 圖 形 的 中 心 結(jié) 構(gòu) 表 示 人 類 賴 以 生 存 的 環(huán) 境 ， 外 圍 的 十個(gè) 環(huán) 緊 密 結(jié) 合 ， 環(huán) 環(huán) 緊 扣 ， 表 示 公 眾 參 與 ， 共 同 保 護(hù) 環(huán) 境 ； 同 時(shí) 十 個(gè) 環(huán) 的“ 環(huán) ” 字 與 環(huán) 境 的 “ 環(huán) ” 同 字 ， 其 寓 意 為 “ 全 民 聯(lián) 系 起 來 ， 共 同 保 護(hù) 人 類賴 以 生 存 的 環(huán) 境 。 ” 我 國 的 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 、 實(shí) 施 ISO14000系 列 標(biāo)準(zhǔn) 的 必 要 性 及 可 獲 得 的 益 處 宣 講 環(huán) 境 管 理 體 系 要 求 及 指 南 ISO14001:2004即 GB/T24001-2004 梳 理 公 司 環(huán) 境 管 理 工 作 流 程 及 各 環(huán) 節(jié) 之 間 的 關(guān) 系 施 工 企 業(yè) 如 何 做 好 環(huán) 境 管 理 工 作 案 例 1、 我 國 的 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 、 實(shí) 施 ISO14000系列 標(biāo) 準(zhǔn) 的 必 要 性 及 可 獲 得 的 益 處 1.1我 國 的 環(huán) 境 現(xiàn) 狀u大 氣 污 染 問 題 突 出 我 國 以 煤 煙 和 氮 氧 化 物 為 主 的 空 氣 污 染 十 分嚴(yán) 重 ， 總 懸 浮 顆 粒 物 普 遍 超 標(biāo) ， 部 分 地 區(qū) 二 氧 化硫 污 染 嚴(yán) 重 ， 隨 著 機(jī) 動(dòng) 車 輛 的 增 加 ， 大 城 市 氮 氧化 物 污 染 突 出 ， 全 世 界 20個(gè) 污 染 最 重 的 城 市 ， 中國 就 占 了 16個(gè) ， 中 國 國 家 環(huán) 境 保 護(hù) 總 局 最 近 一 項(xiàng)未 發(fā) 表 的 研 究 結(jié) 果 指 出 ， 空 氣 污 染 是 造 成 人 早 亡的 主 因 ， 世 界 銀 行 估 計(jì) ， 中 國 平 均 每 年 因 大 氣 污染 而 早 亡 75萬 人 。 u水 體 污 染 情 況 嚴(yán) 重 我 國 主 要 江 河 湖 泊 和 近 海 海 域 普 遍 受 到 不 同程 度 的 污 染 ， 且 污 染 情 況 仍 呈 上 升 趨 勢 ， 不 適 合作 飲 用 水 源 的 河 段 已 超 過 60%， 水 體 污 染 由 地 表 水逐 漸 向 地 下 水 滲 透 的 趨 勢 ， 地 下 水 污 染 面 積 已 達(dá)50%， 水 體 污 染 進(jìn) 一 步 加 劇 了 我 國 水 資 源 短 缺 的 矛盾 。 u城 市 生 活 垃 圾 及 固 體 廢 物 污 染 城 市 生 活 垃 圾 和 固 體 廢 棄 物 污 染 日 益 嚴(yán) 重 ，城 市 生 活 垃 圾 僅 有 少 量 經(jīng) 過 無 害 化 處 理 ， 全 國 上百 座 城 市 出 現(xiàn) 垃 圾 圍 城 現(xiàn) 象 ， 二 次 污 染 、 “ 白 色污 染 ” 問 題 十 分 突 出 。 固 體 廢 物 堆 放 侵 占 大 量 土地 ， 對 農(nóng) 田 破 壞 嚴(yán) 重 、 污 染 空 氣 和 水 體 、 傳 播 疾病 、 危 險(xiǎn) 廢 物 誘 發(fā) 癌 癥 。 u噪 聲 污 染 等 社 區(qū) 問 題 城 市 普 遍 存 在 噪 聲 擾 民 現(xiàn) 象 ， 在 開 展 區(qū) 域 環(huán)境 噪 聲 監(jiān) 測 的 176個(gè) 城 市 中 ， 一 半 以 上 的 城 市 屬 于中 度 或 較 重 污 染 城 市 ,我 國 有 2/3的 城 市 居 民 生 活在 超 標(biāo) 噪 音 環(huán) 境 中 ,交 通 噪 音 也 有 擴(kuò) 大 之 勢 . u能 源 、 資 源 耗 竭 人 均 能 源 資 源 相 對 不 足 ， 資 源 質(zhì) 量 較 差 ： 我 國 能 源 資 源 以 煤 碳 為 主 ， 常 規(guī) 能 源 資 源 的總 儲(chǔ) 量 就 其 絕 對 量 而 言 ， 是 較 為 豐 富 的 ， 但 我 國人 口 較 多 ， 人 均 能 源 資 源 占 有 量 僅 占 世 界 水 平 的二 分 之 一 。 有 關(guān) 專 家 估 計(jì) ， 若 按 目 前 的 開 采 水 平 ，我 國 石 油 資 源 和 東 部 的 煤 碳 資 源 將 在 2030年 耗 盡 ，水 力 資 源 的 開 發(fā) 也 將 達(dá) 到 極 限 ， 在 世 界 能 源 資 源中 ， 固 體 燃 料 和 液 、 氣 體 燃 料 的 比 例 為 4： 1， 而我 國 則 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 落 后 于 這 一 比 值 ； 就 質(zhì) 量 而 言 ， 在 世界 能 源 產(chǎn) 量 中 ， 高 質(zhì) 量 液 、 氣 體 能 源 所 占 比 例 為60.8%,而 我 國 僅 為 19.1%。 u能 源 、 資 源 耗 竭 能 耗 水 平 高 ， 能 源 利 用 率 低 下 ： 盡 管 我 國 的 人 均 能 源 消 費(fèi) 量 居 世 界 之 末 ， 但 能 耗強(qiáng) 度 卻 躍 居 世 界 之 前 列 ， 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 不 合 理 、 能 源 品質(zhì) 低 下 、 管 理 落 后 等 是 造 成 能 耗 水 平 較 高 的 主 要 原 因 。 能 源 供 需 形 勢 從 長 期 看 依 然 十 分 緊 張 ： 特 別 是 潔凈 高 效 能 源 ， 缺 口 依 然 很 大 。 u2005年 1月 世 界 經(jīng) 濟(jì) 論 壇 公 布 了 144個(gè) 國 家 環(huán) 境 可 持 續(xù)能 力 排 行 榜 ， 中 國 排 在 第 133； 據(jù) 專 家 測 算 ， 中 國 環(huán) 境污 染 損 失 約 占 GDP的 3%到 8%， 生 態(tài) 破 壞 （ 草 原 、 濕地 、 森 林 、 土 壤 侵 蝕 等 ） 約 占 GDP的 6%到 7%; 經(jīng) 合 組織 測 算 ， 中 國 環(huán) 境 污 染 造 成 疾 病 和 早 亡 的 損 失 約 占GDP的 13%,中 國 的 環(huán) 境 現(xiàn) 狀 接 近 于 貧 困 國 家 。 1.2實(shí) 施 ISO14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 的 必 要 性1.2.1 ISO是 國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 化 組 織 (International Organization for Standardization)的 簡 稱 ， 它 是 一 個(gè) 全 球 性 的 非 政 府 組 織 ，是 國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 化 領(lǐng) 域 中 一 個(gè) 十 分 重 要 的 組 織 。 中 國 是 ISO的正 式 成 員 ， 代 表 中 國 的 組 織 是 中 國 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 化 管 理 委 員 會(huì)（ Standardization Administration of China， 簡 稱 SAC） 。ISO14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 是 指 國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 化 組 織 ISO/TC207負(fù) 責(zé) 起 草的 系 列 環(huán) 境 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) ， 我 國 將 ISO 14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 等 同 轉(zhuǎn) 化為 國 家 推 薦 性 標(biāo) 準(zhǔn) GB/T24000。1.2.2實(shí) 施 ISO14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 的 必 要 性1.2.2.1我 國 面 臨 非 貿(mào) 易 壁 壘 的 壓 力1.2.2.2我 國 大 力 推 行 環(huán) 境 管 理 體 系 認(rèn) 證1.2.2.3新 形 式 下 我 國 對 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 的 重 視 1.2.2.1我 國 面 臨 非 貿(mào) 易 壁 壘 的 壓 力u加 入 WTO后 ， 對 外 貿(mào) 易 的 關(guān) 稅 壁 壘 與 配 額 限 制 將 在 一 定 期限 內(nèi) 不 復(fù) 存 在 ， 這 對 我 國 擴(kuò) 大 出 口 帶 來 了 機(jī) 遇 。 但 隨 之 而來 的 是 非 貿(mào) 易 壁 壘 ， 特 別 是 以 環(huán) 境 保 護(hù) 為 名 的 綠 色 壁 壘 是我 國 組 織 進(jìn) 軍 國 際 市 場 的 最 大 障 礙 和 阻 力 ， 這 種 綠 色 壁 壘有 日 益 增 加 之 勢 。u 如 歐 共 體 的 生 態(tài) 紡 織 標(biāo) 準(zhǔn) 對 服 裝 及 紡 織 品 的 某 些 物 質(zhì)（ 如 苯 乙 烯 等 環(huán) 狀 物 質(zhì) ） 的 含 量 要 求 高 達(dá) ppb級 ；u 2002年 1月 歐 盟 委 員 會(huì) 全 面 禁 止 進(jìn) 口 我 國 動(dòng) 物 源 性 食 品 ；同 年 2月 英 國 食 品 標(biāo) 準(zhǔn) 局 發(fā) 布 公 告 ， 由 于 在 抽 樣 化 驗(yàn) 中 發(fā) 現(xiàn)來 自 我 國 的 蜂 蜜 中 含 有 超 標(biāo) 的 氯 霉 素 ， 建 議 商 店 停 止 所 有產(chǎn) 自 我 國 的 蜂 蜜 ； 我 國 向 歐 共 體 、 日 本 等 發(fā) 達(dá) 國 家 出 口 的農(nóng) 產(chǎn) 品 因 農(nóng) 藥 殘 留 量 超 過 上 述 國 家 的 標(biāo) 準(zhǔn) 遭 退 貨 ， 造 成 巨大 經(jīng) 濟(jì) 損 失 。 u“ 十 五 ” 期 間 ， 我 國 政 府 更 加 重 視 環(huán) 境 保 護(hù) ， 國 家 環(huán) 境保 護(hù) “ 十 五 ” 計(jì) 劃 中 提 到 ： 環(huán) 境 保 護(hù) 主 要 任 務(wù) 之 一 是 大力 推 進(jìn) 清 潔 生 產(chǎn) ， 積 極 開 展 ISO14000環(huán) 境 管 理 體 系 認(rèn) 證 ，在 國 家 經(jīng) 濟(jì) 開 發(fā) 區(qū) 全 面 啟 動(dòng) 開 展 ISO14000的 活 動(dòng) ， 創(chuàng) 建 15個(gè) ISO14000國 家 高 新 技 術(shù) 示 范 區(qū) ， 建 設(shè) 若 干 個(gè) 國 家 生 態(tài) 工業(yè) 示 范 園 區(qū) ， 提 高 組 織 環(huán) 境 管 理 水 平 和 國 際 競 爭 能 力 ； 開展 上 市 公 司 的 環(huán) 境 績 效 評 估 和 環(huán) 境 信 息 公 告 。1.2.2.2我 國 大 力 推 行 環(huán) 境 管 理 體 系 認(rèn) 證 u“ 十 五 ” 期 間 ， 為 推 進(jìn) ISO14000環(huán) 境 管 理 體 系 的 建 立 與 實(shí)施 ， 我 國 有 關(guān) 部 門 將 加 大 實(shí) 施 ISO14000環(huán) 境 管 理 體 系 的 力度 ， 制 定 實(shí) 施 ISO14000環(huán) 境 管 理 體 系 的 鼓 勵(lì) 性 政 策 ， 加 強(qiáng)推 動(dòng) 和 引 導(dǎo) ， 爭 取 在 “ 十 五 ” 期 間 迅 速 擴(kuò) 大 ISO14000環(huán) 境管 理 體 系 認(rèn) 證 規(guī) 模 。 1.2.2.3新 形 式 下 我 國 對 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 的 重 視u十 八 大 報(bào) 告 共 十 二 章 ， 其 中 第 八 章 就 是 大 力 推 進(jìn) 生 態(tài)文 明 建 設(shè) ， 十 八 大 報(bào) 告 第 一 次 將 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 形 成 一個(gè) 章 節(jié) ， 與 經(jīng) 濟(jì) 、 政 治 、 文 化 、 社 會(huì) 建 設(shè) 并 列 ， 報(bào) 告中 胡 總 書 記 講 到 要 推 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 、 政 治 建 設(shè) 、 文 化 建設(shè) 、 社 會(huì) 建 設(shè) 、 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) “ 五 位 一 體 ” 的 建 設(shè) 任務(wù) ， 努 力 走 向 社 會(huì) 主 義 生 態(tài) 文 明 新 時(shí) 代 。 1.3實(shí) 施 ISO14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 可 獲 得 的 益 處 “ 預(yù) 防 為 主 ” 是 貫 穿 ISO14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 的 主 導(dǎo) 思 想 。組 織 實(shí) 施 ISO14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 可 以 獲 得 以 下 益 處 ：u可 以 消 除 國 際 貿(mào) 易 中 “ 綠 色 壁 壘 ” ， 提 高 組 織 及 其 產(chǎn)品 在 國 際 市 場 的 競 爭 力 。u可 向 外 界 證 實(shí) 自 身 遵 循 所 聲 明 的 環(huán) 境 方 針 和 改 善 環(huán) 境行 為 的 承 諾 ， 樹 立 組 織 的 良 好 形 象 ， 提 高 組 織 信 譽(yù) 和知 名 度 ， 擴(kuò) 大 市 場 份 額 。u有 利 于 組 織 提 高 整 體 素 質(zhì) 和 增 強(qiáng) 環(huán) 境 管 理 意 識 ， 有 利于 組 織 的 生 產(chǎn) 方 式 從 粗 放 型 管 理 向 效 益 型 管 理 轉(zhuǎn) 變 。 1.3實(shí) 施 ISO14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 可 獲 得 的 益 處u可 以 調(diào) 動(dòng) 組 織 防 治 污 染 的 主 動(dòng) 性 ， 加 大 環(huán) 境 保 護(hù) 的 投 入 ，改 善 環(huán) 境 績 效 。 u有 利 于 組 織 約 束 自 己 行 為 ， 降 低 發(fā) 生 事 故 的 風(fēng) 險(xiǎn) ， 降 低 因污 染 環(huán) 境 造 成 的 被 國 家 環(huán) 保 部 門 處 以 行 政 或 經(jīng) 濟(jì) 處 罰 ， 提高 遵 守 法 律 法 規(guī) 的 自 覺 性 。u有 利 于 增 進(jìn) 組 織 與 周 邊 居 民 、 社 區(qū) 和 相 關(guān) 方 的 相 互 了 解 ，改 善 相 互 關(guān) 系 ， 特 別 是 與 政 府 機(jī) 構(gòu) 、 金 融 機(jī) 構(gòu) 的 關(guān) 系 ， 使組 織 更 容 易 取 得 財(cái) 政 支 持 ， 有 利 于 組 織 獲 得 各 種 許 可 和 授權(quán) ， 促 進(jìn) 組 織 自 身 發(fā) 展 。 1.3實(shí) 施 ISO14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 可 獲 得 的 益 處u有 利 于 開 展 組 織 技 術(shù) 改 造 ， 改 進(jìn) 工 藝 技 術(shù) 和 開 發(fā) 新 產(chǎn) 品 等清 潔 生 產(chǎn) 活 動(dòng) ， 減 少 廢 物 和 污 染 物 的 排 放 ， 降 低 能 源 、 資源 的 消 耗 ， 減 少 廢 物 處 置 費(fèi) 用 ， 降 低 產(chǎn) 品 成 本 。u可 以 提 高 組 織 員 工 的 環(huán) 保 意 識 和 自 覺 遵 守 法 律 法 規(guī) 的 主 動(dòng)性 。u有 利 于 適 用 綠 色 消 費(fèi) 潮 流 ， 提 高 企 業(yè) 的 競 爭 優(yōu) 勢 。 2、 宣 講 環(huán) 境 管 理 體 系 要 求 及 指 南 ISO14001:2004即 GB/T24001-2004 uISO14000系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 是 指 國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 化 組 織 ISO/TC207負(fù) 責(zé) 起草 的 系 列 的 環(huán) 境 管 理 標(biāo) 準(zhǔn) ， 它 包 括 了 環(huán) 境 管 理 體 系 、 環(huán) 境審 核 、 環(huán) 境 標(biāo) 志 、 生 命 周 期 評 價(jià) 等 標(biāo) 準(zhǔn) ， 并 且 為 其 后 續(xù) 發(fā)展 預(yù) 留 了 100個(gè) 標(biāo) 準(zhǔn) 號 。uISO14001： 2004是 ISO14000環(huán) 境 管 理 系 列 標(biāo) 準(zhǔn) 中 第 一 個(gè) 也是 最 重 要 、 最 關(guān) 鍵 的 一 個(gè) 標(biāo) 準(zhǔn) ， 它 不 僅 是 建 立 、 審 核 和 評審 環(huán) 境 管 理 體 系 的 準(zhǔn) 則 ， 也 是 制 定 ISO14000環(huán) 境 管 理 系 列其 他 標(biāo) 準(zhǔn) 的 依 據(jù) 。 GB/T24001-2004標(biāo) 準(zhǔn) 等 同 采 用 了ISO14001： 2004標(biāo) 準(zhǔn) . 2.1 術(shù) 語2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解2.3 要 素 之 間 的 關(guān) 系 2.1 術(shù) 語3.5環(huán) 境 （ environment) 組 織 運(yùn) 行 活 動(dòng) 的 外 部 存 在 ， 包 括 空 氣 、 水 、 土 地 、 自 然 資源 、 植 物 、 動(dòng) 物 、 人 ， 以 及 它 們 之 間 的 相 互 關(guān) 系 。 注 ： 從 這 一 意 義 上 ， 外 部 存 在 從 組 織 內(nèi) 延 伸 到 全 球 系 統(tǒng) 。 術(shù) 語 解 釋 “ 組 織 ” 是 術(shù) 語 的 主 體 ； “ 運(yùn) 行 活 動(dòng) ” 是 指 組 織 的 經(jīng) 營 和 管 理 活 動(dòng) ； “ 外 部 存 在 ” 是 由 組 織 內(nèi) 延 伸 到 全 球 系 統(tǒng) 的 各 種 因 素總 稱 ， 如 ： 水 、 自 然 資 源 、 空 氣 、 土 地 、 人 等 等 .這 些 因 素共 存 于 環(huán) 境 中 ， 相 互 依 賴 、 相 互 制 約 ， 并 保 持 動(dòng) 態(tài) 平 衡 。 2.1 術(shù) 語3.6環(huán) 境 因 素 (environmental aspect) 一 個(gè) 組 織 的 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 或 服 務(wù) 中 能 與 環(huán) 境 發(fā) 生 相 互 作 用 的 要 素 。 注 ： 重 要 環(huán) 境 因 素 是 指 具 有 或 能 夠 產(chǎn) 生 重 大 環(huán) 境 影 響 的 環(huán) 境 因 素 。 術(shù) 語 解 釋 “ 活 動(dòng) ” ： 設(shè) 計(jì) 開 發(fā) 、 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營 、 銷 售 的 過 程 ； “ 產(chǎn) 品 ” ： 過 程 的 結(jié) 果 ； “ 服 務(wù) ” ： 供 方 為 滿 足 顧 客 的 需 求 而 提 供 的 活 動(dòng) ； “ 相 互 作 用 ” ： 通 過 相 互 影 響 ， 使 事 物 發(fā) 生 變 化 ; 識 別 環(huán) 境 因 素 是 為 了 明 確 組 織 環(huán) 境 管 理 的 對 象 ， 控 制 環(huán) 境 影響 。 因 此 ， 環(huán) 境 因 素 與 環(huán) 境 影 響 之 間 是 因 果 關(guān) 系 ， 環(huán) 境 因 素 的 重要 性 應(yīng) 與 可 能 造 成 的 環(huán) 境 影 響 程 度 相 一 致 。 2.1 術(shù) 語3.7環(huán) 境 影 響 (environmental impact) 全 部 或 部 分 地 由 組 織 的 環(huán) 境 因 素 給 環(huán) 境 造 成 的 任 何 有 害 或有 益 的 變 化 。 術(shù) 語 解 釋 環(huán) 境 影 響 ： 環(huán) 境 的 變 化 案 例 ： 環(huán) 境 、 環(huán) 境 因 素 、 環(huán) 境 影 響 之 間 的 相 互 關(guān) 系 事 實(shí) 表 述 作 業(yè) 活 動(dòng) 環(huán) 境 因 素 環(huán) 境 影 響辦 公 、 生 活 區(qū) 職 工使 用 衛(wèi) 生 間 、 水 房的 水 衛(wèi) 生 間 、 水 房 用 水 含 磷 、 含 糞 便 污 水排 放 水 土 污 染挖 、 運(yùn) 土 方 土 方 裝 卸 、 運(yùn) 輸 粉 塵 排 放 、 遺 灑 大 氣 污 染施 工 機(jī) 械 （ 機(jī) 具 ）使 用 垂 直 、 水 平 運(yùn) 輸 機(jī)械 使 用 及 電 錘 電 鉆 、風(fēng) 鎬 壓 刨 、 鋼 鋸 無齒 鋸 等 手 工 電 動(dòng) 工具 使 用 噪 聲 排 放 噪 聲 污 染施 工 過 程 中 產(chǎn) 生 固 體 廢 棄 物 電 工 、 焊 工 、 油 漆工 、 探 傷 工 等 產(chǎn) 生的 有 毒 有 害 廢 料 ，施 工 現(xiàn) 場 產(chǎn) 生 的 建筑 材 料 、 廢 石 、 渣土 等 一 般 廢 棄 物 固 體 廢 棄 物 的 排 放 大 氣 污 染水 土 污 染 2.1 術(shù) 語3.11環(huán) 境 方 針 （ environmental policy） 由 最 高 管 理 者 就 組 織 的 環(huán) 境 績 效 正 式 表 述 的 總 體 意 圖 和 方向 。 注 ： 環(huán) 境 方 針 為 采 取 措 施 ， 以 及 建 立 環(huán) 境 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 提 供了 一 個(gè) 框 架 。 術(shù) 語 解 釋 方 針 是 組 織 在 環(huán) 境 管 理 方 面 總 的 宗 旨 和 行 為 準(zhǔn) 則 ， 由最 高 管 理 者 制 定 并 正 式 發(fā) 布 ， 可 為 公 眾 獲 取 ； 方 針 為 組 織 建 立 和 評 審 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 提 供 框 架 ， 即 目 標(biāo)指 標(biāo) 的 內(nèi) 容 應(yīng) 與 方 針 的 承 諾 保 持 一 致 。 2.1 術(shù) 語3.9環(huán) 境 目 標(biāo) (environmental objective) 組 織 依 據(jù) 其 環(huán) 境 方 針 規(guī) 定 的 自 己 所 要 實(shí) 現(xiàn) 的 總 體 環(huán) 境 目 的 。 術(shù) 語 解 釋 目 標(biāo) 是 方 針 的 具 體 表 述 ， 可 行 時(shí) 應(yīng) 量 化 ； 目 標(biāo) 應(yīng) 盡 可 能 具 體 到 所 識 別 的 某 一 環(huán) 境 因 素 。 2.1 術(shù) 語3.12環(huán) 境 指 標(biāo) (environmental target) 由 環(huán) 境 目 標(biāo) 產(chǎn) 生 ， 為 實(shí) 現(xiàn) 環(huán) 境 目 標(biāo) 所 須 規(guī) 定 并 滿 足 的 具 體的 績 效 要 求 ， 它 們 可 適 用 于 整 個(gè) 組 織 或 其 局 部 。 術(shù) 語 解 釋 指 標(biāo) 是 將 所 設(shè) 立 的 目 標(biāo) 進(jìn) 行 分 解 ， 分 階 段 予 以 完 成 ，并 落 實(shí) 到 相 關(guān) 的 部 門 、 崗 位 或 人 員 ； 指 標(biāo) 是 為 完 成 目 標(biāo) 而 設(shè) 立 的 ， 應(yīng) 盡 可 能 量 化 ， 使 之 具有 可 測 量 性 ； 案 例 ： 環(huán) 境 方 針 、 環(huán) 境 目 標(biāo) 和 環(huán) 境 指 標(biāo) 之 間 的 關(guān) 系 環(huán) 境 方 針 環(huán) 境 目 標(biāo) 環(huán) 境 指 標(biāo)保 護(hù) 環(huán) 境 、 營 造 綠 色 文 明 節(jié) 約 水 、 電 的 使 用 ， 減 少 辦 公 用 品 的 消 耗 1、 施 工 用 水 、 電 掛 表 計(jì) 量2、 公 司 、 分 公 司 機(jī) 關(guān) 辦 公生 活 用 水 、 電 比 上 年 度同 期 減 少 23、 辦 公 用 紙 筆 比 上 年 度 同期 減 少 2% 保 護(hù) 環(huán) 境 、 營 造 綠 色 文 明 噪 聲 排 放 不 超 過 建 筑 施 工 場 界 環(huán) 境 噪 聲 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) （ GB12523-2011） 按 建 筑 施 工 場 界 環(huán) 境 噪聲 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) （ GB12523-2011） 要 求 進(jìn) 行 噪 聲 測 量及 控 制： 晝 間 70dB， 夜 間 55 dB 2.1 術(shù) 語3.8環(huán) 境 管 理 體 系（ environmental management system） 組 織 管 理 體 系 的 一 部 分 ， 用 來 制 定 和 實(shí) 施 其 環(huán) 境 方 針 ， 并管 理 其 環(huán) 境 因 素 。 術(shù) 語 解 釋 組 織 的 管 理 體 系 有 多 種 ， 如 ： 質(zhì) 量 管 理 體 系 、 職 業(yè) 安全 健 康 管 理 體 系 、 財(cái) 務(wù) 管 理 體 系 等 ， EMS是 整 個(gè) 管 理 體 系 的一 個(gè) 組 成 部 分 ， 與 其 他 體 系 相 輔 相 成 ， 但 對 象 不 同 ； 環(huán) 境 管 理 體 系 由 環(huán) 境 方 針 （ 4.2） 、 策 劃 （ 4.3） 、 實(shí)施 與 運(yùn) 行 （ 4.4） 、 檢 查 （ 4.5） 及 管 理 評 審 （ 4.6） 五 個(gè) 一級 標(biāo) 準(zhǔn) 要 素 和 若 干 二 級 要 素 組 成 ； 環(huán) 境 管 理 體 系 是 上 述 要 素 系 統(tǒng) 、 有 效 地 運(yùn) 行 ， 循 環(huán) 往復(fù) ， 達(dá) 到 持 續(xù) 改 進(jìn) 的 目 的 。 2.1 術(shù) 語3.13相 關(guān) 方 (interested party) 關(guān) 注 組 織 的 環(huán) 境 績 效 或 受 其 環(huán) 境 績 效 影 響 的 個(gè) 人 或 團(tuán) 體 。 術(shù) 語 解 釋 關(guān) 注 組 織 的 環(huán) 境 表 現(xiàn) 或 受 其 環(huán) 境 影 響 的 人 或 組 織 ， 如 ：社 區(qū) 居 民 、 股 東 、 業(yè) 主 、 保 險(xiǎn) 業(yè) 、 政 府 機(jī) 構(gòu) 、 銀 行 、 記 者 、民 間 組 織 （ 如 ： 綠 色 和 平 組 織 ） 等 。 2.1 術(shù) 語3.16組 織 (organization) 具 有 自 身 職 能 和 行 政 管 理 的 公 司 、 集 團(tuán) 公 司 、 商 行 、 企 事業(yè) 單 位 、 政 府 機(jī) 構(gòu) 、 社 團(tuán) 或 其 結(jié) 合 體 ， 或 上 述 單 位 中 具 有自 身 職 能 和 行 政 管 理 的 一 部 分 ， 無 論 其 是 否 具 有 法 人 資 格 、公 營 或 私 營 . 注 ： 對 于 擁 有 一 個(gè) 以 上 運(yùn) 行 單 位 的 組 織 ， 可 以 把 一 個(gè) 運(yùn) 行單 位 視 為 一 個(gè) 組 織 . 術(shù) 語 解 釋 “ 單 位 的 部 分 ” 是 指 分 公 司 或 下 屬 單 位 ； “ 結(jié) 合 體 ”是 指 連 鎖 經(jīng) 營 單 位 。 2.1 術(shù) 語3.18污 染 預(yù) 防 (prevention of pollution) 為 了 降 低 有 害 的 環(huán) 境 影 響 而 采 用 （ 或 綜 合 采 用 ） 過 程 、 慣 例 、 技 術(shù) 、材 料 、 產(chǎn) 品 、 服 務(wù) 或 能 源 以 避 免 、 減 少 或 控 制 任 何 類 型 的 污 染 物 或廢 物 的 產(chǎn) 生 、 排 放 或 廢 棄 。 注 ： 污 染 預(yù) 防 可 包 括 源 削 減 或 消 除 ， 過 程 、 產(chǎn) 品 或 服 務(wù) 的 更 改 ， 資源 的 有 效 利 用 ， 材 料 或 能 源 替 代 ， 再 利 用 、 回 收 、 再 循 環(huán) 、 再 生 和處 理 。 術(shù) 語 解 釋 “ 避 免 ” 是 指 沒 有 污 染 ； “ 減 少 ” 是 指 組 織 在 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 或服 務(wù) 中 降 低 環(huán) 境 影 響 ； “ 控 制 ” 是 指 采 取 有 效 措 施 減 少 環(huán) 境 影 響 ； 末 端 治 理 ， 包 括 再 循 環(huán) 、 處 理 、 過 程 更 改 、 控 制 機(jī) 制 等 ； 污 染 預(yù) 防 ， 包 括 資 源 有 效 利 用 、 材 料 替 代 等 。 2.1 術(shù) 語3.2持 續(xù) 改 進(jìn) (continual improvement) 不 斷 對 環(huán) 境 管 理 體 系 進(jìn) 行 強(qiáng) 化 的 過 程 ， 目 的 是 根 據(jù) 組織 的 環(huán) 境 方 針 ， 實(shí) 現(xiàn) 對 整 體 環(huán) 境 績 效 的 改 進(jìn) 。 注 ： 該 過 程 不 必 同 時(shí) 發(fā) 生 于 活 動(dòng) 的 所 有 方 面 。 術(shù) 語 解 釋 通 過 不 間 斷 的 改 進(jìn) 環(huán) 境 管 理 體 系 ， 最 終 達(dá) 到 改 進(jìn) 環(huán) 境 績 效 的 目 的 。 附 錄 ： 環(huán) 境 管 理 體 系 (EMS)模 式 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解4.1總 要 求 組 織 應(yīng) 根 據(jù) 本 標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 建 立 、 實(shí) 施 、 保 持 和 持 續(xù) 改 進(jìn) 環(huán)境 管 理 體 系 ， 確 定 如 何 實(shí) 現(xiàn) 這 些 要 求 ， 并 形 成 文 件 。 組 織應(yīng) 界 定 環(huán) 境 管 理 體 系 的 范 圍 ， 并 形 成 文 件 。 理 解 要 點(diǎn) ： 建 立 ： 從 無 到 有 的 過 程 ， 即 組 織 從 決 定 按 ISO14001標(biāo) 準(zhǔn) 要求 建 立 環(huán) 境 管 理 體 系 開 始 ， 到 形 成 體 系 的 過 程 ； 保 持 ： 實(shí) 施 、 更 新 、 調(diào) 整 和 改 進(jìn) ， 即 組 織 按 體 系 文 件 的 要求 去 實(shí) 施 ， 在 實(shí) 施 的 過 程 中 不 斷 改 進(jìn) 。 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解4.2 環(huán) 境 方 針 最 高 管 理 者 應(yīng) 確 定 本 組 織 的 環(huán) 境 方 針 ， 并 在 界 定 的 環(huán) 境 管理 體 系 范 圍 內(nèi) ， 確 保 其 ： a) 適 合 于 組 織 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 的 性 質(zhì) 、 規(guī) 模 與 環(huán) 境影 響 ； b) 包 括 對 持 續(xù) 改 進(jìn) 和 污 染 預(yù) 防 的 承 諾 ； c) 包 括 對 遵 守 與 其 環(huán) 境 因 素 有 關(guān) 的 適 用 法 律 法 規(guī) 和 其他 要 求 的 承 諾 ； d) 提 供 建 立 和 評 審 環(huán) 境 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 的 框 架 ； e) 形 成 文 件 ， 付 諸 實(shí) 施 ， 并 予 以 保 持 ； f) 傳 達(dá) 到 所 有 為 組 織 或 代 表 組 織 工 作 的 人 員 ; g) 可 為 公 眾 所 獲 取 。 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解理 解 要 點(diǎn) ： 方 針 內(nèi) 容 應(yīng) 滿 足 以 下 要 求 ： 應(yīng) 體 現(xiàn) 組 織 的 規(guī) 模 、 行 業(yè) 特 點(diǎn) ， 要 有 個(gè) 性 ； 承 諾 持 續(xù) 改 進(jìn) 、 污 染 預(yù) 防 ； 承 諾 遵 守 有 關(guān) 法 律 法 規(guī) 和 其 他 要 求 （ 4.3.2） ； 為 目 標(biāo) 指 標(biāo) 和 方 案 （ 4.3.3） 的 制 定 和 評 審 提 供 一 個(gè)總 體 設(shè) 想 （ 框 架 ） 。 方 針 在 管 理 上 的 要 求 ： 應(yīng) 形 成 文 件 ， 傳 達(dá) 到 員 工 ,應(yīng) 易 于 員 工 理 解 ； 方 針 應(yīng) 具 公 開 性 ， 在 相 關(guān) 方 需 要 時(shí) 易 于 獲 取 ， 并 考 慮相 關(guān) 方 的 要 求 。 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解4.3.1 環(huán) 境 因 素 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 并 保 持 一 個(gè) 或 多 個(gè) 程 序 ， 用 來 ： a) 識 別 其 環(huán) 境 管 理 體 系 覆 蓋 范 圍 內(nèi) 的 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 和 服務(wù) 中 能 夠 控 制 、 或 能 夠 施 加 影 響 的 環(huán) 境 因 素 ， 此 時(shí) 應(yīng) 考 慮到 已 納 入 計(jì) 劃 的 或 新 的 開 發(fā) 、 新 的 或 修 改 的 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 和服 務(wù) 等 因 素 ； b) 確 定 對 環(huán) 境 具 有 、 或 可 能 具 有 重 大 影 響 的 因 素 （ 即重 要 環(huán) 境 因 素 ） 。 組 織 應(yīng) 將 這 些 信 息 形 成 文 件 并 及 時(shí) 更 新 。 組 織 應(yīng) 確 保 在 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 環(huán) 境 管 理 體 系 時(shí) ， 對 重 要環(huán) 境 因 素 加 以 考 慮 。 組 織 建 立 并保 持 程 序 確 定 環(huán) 境 因 素（ 識 別 、 找 ）判 定 重 大 環(huán) 境因 素 （ 評 價(jià) ） 能 控 制可 望 施 加 影 響具 有 重 大 環(huán) 境 影 響可 能 具 有 重 大 環(huán) 境 影 響程 序 為 進(jìn) 行 某 些 活 動(dòng) 或 過 程 所 規(guī) 定 的 途 徑 一 、 確 定 組 織 的 環(huán) 境 因 素1、 范 圍 ： 根 據(jù) 施 工 生 產(chǎn) 、 經(jīng) 營 管 理 等 活 動(dòng) ， 針 對 具 有 或可 能 具 有 環(huán) 境 影 響 的 作 業(yè) 活 動(dòng) 進(jìn) 行 識 別 。 2、 對 象 ： 能 控 制 的 、 可 望 施 加 影 響 的3、 要 考 慮 三 種 時(shí) 態(tài) 、 三 種 狀 態(tài) 、 七 個(gè) 方 面 三 種 時(shí) 態(tài) ： 過 去 、 現(xiàn) 在 、 將 來 三 種 狀 態(tài) ： 正 常 、 異 常 、 緊 急 七 個(gè) 方 面 ： 廢 氣 排 放 、 廢 水 排 放 、 噪 聲 排 放 、 固 廢物 管 理 、 土 地 污 染 、 原 材 料 及 自 然 資 源 的 合 理 利 用 、 其 它當(dāng) 地 和 社 區(qū) 環(huán) 境 問 題 。 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解理 解 要 點(diǎn) ： 能 控 制 ： 組 織 可 運(yùn) 用 各 種 行 政 、 經(jīng) 濟(jì) 手 段 管 理 、 控 制 或 改變 的 ， 例 如 在 施 工 過 程 中 產(chǎn) 生 的 噪 聲 、 揚(yáng) 塵 、 施 工 垃 圾 等環(huán) 境 因 素 。 可 望 施 加 影 響 ： 僅 能 從 管 理 上 加 以 調(diào) 整 的 環(huán) 境 因 素 ， 或 技術(shù) 上 難 以 控 制 的 環(huán) 境 因 素 ， 主 要 體 現(xiàn) 在 供 應(yīng) 商 、 合 同 方 等相 關(guān) 方 方 面 ， 例 如 為 施 工 單 位 運(yùn) 送 施 工 垃 圾 的 供 方 ， 組 織雖 不 能 完 全 控 制 ， 但 可 以 向 供 方 提 出 要 求 防 止 運(yùn) 輸 過 程 中揚(yáng) 塵 或 遺 灑 發(fā) 生 ， 并 對 其 監(jiān) 管 ， 以 此 來 對 供 方 施 加 影 響 。 二 、 判 定 重 要 環(huán) 境 因 素1、 對 象 ： 具 有 、 可 能 具 有 具 有 ： 已 經(jīng) 客 觀 存 在 產(chǎn) 生 環(huán) 境 影 響 的 因 素 ； 可 能 具 有 ： 將 來 可 能 產(chǎn) 生 環(huán) 境 影 響 的 因 素 ， 如 ： 泄漏 爆 炸 、 事 故 等 。2、 應(yīng) 考 慮 的 方 面 ： a） 組 織 的 環(huán) 境 方 面 環(huán) 境 影 響 的 范 圍 和 嚴(yán) 重 程 度 ； 環(huán) 境 影 響 的 頻 次 和 持 續(xù) 時(shí) 間 ； 對 環(huán) 境 破 壞 的 可 恢 復(fù) 性 。 b） 組 織 的 經(jīng) 營 方 面 （ 在 不 違 法 情 況 下 ， 從 以 下 方 面考 慮 優(yōu) 先 解 決 項(xiàng) ） ： 改 變 環(huán) 境 影 響 的 技 術(shù) 難 度 ； 改 變 環(huán) 境 影 響 所 需 的 費(fèi) 用 ； 改 變 環(huán) 境 影 響 對 組 織 其 他 活 動(dòng) 及 操 作 程 序 的 影 響 程度 ； 相 關(guān) 方 所 關(guān) 注 問 題 （ 顧 客 要 求 、 居 民 投 訴 等 ） ； 對 組 織 的 公 眾 形 象 的 影 響 。 c） 組 織 應(yīng) 遵 守 有 關(guān) 環(huán) 保 法 律 法 規(guī) 和 其 他 要 求 的 強(qiáng) 制 規(guī)定 ， 考 慮 非 強(qiáng) 制 規(guī) 定 ； d） 組 織 應(yīng) 考 慮 相 關(guān) 方 所 提 供 的 產(chǎn) 品 或 服 務(wù) 中 ， 可 能 產(chǎn)生 重 要 環(huán) 境 影 響 的 因 素 。 3、 判 定 方 法 ： 多 因 子 打 分 法 專 家 評 估 頭 腦 風(fēng) 暴 法 類 比 法 等4、 為 確 保 環(huán) 境 因 素 識 別 和 評 價(jià) 的 適 應(yīng) 性 和 充 分 性 ， 組 織 應(yīng)及 時(shí) 更 新 有 關(guān) 的 信 息 。 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解4.3.2 法 律 法 規(guī) 和 其 他 要 求 遵 守 適 用 的 法 律 法 規(guī) 和 其 他 應(yīng) 遵 守 的 要 求 是 組 織 實(shí) 施 環(huán) 境管 理 活 動(dòng) 的 基 本 要 求 ， 本 條 涉 及 條 款 為 4.2、 4.3.1、 4.3.3、4.4.6、 4.5.1-3、 4.6。 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 并 保 持 一 個(gè) 或 多 個(gè) 程 序 ， 用 來a) 識 別 適 用 于 其 活 動(dòng) 、 產(chǎn) 品 和 服 務(wù) 中 環(huán) 境 因 素 的 法 律 法規(guī) 和 其 他 應(yīng) 遵 守 的 要 求 ， 并 建 立 獲 取 這 些 要 求 的 渠 道 ；b) 確 定 這 些 要 求 如 何 應(yīng) 用 于 組 織 的 環(huán) 境 因 素 。 組 織 應(yīng) 確 保 在 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 環(huán) 境 管 理 體 系 時(shí) ， 對這 些 適 用 的 法 律 法 規(guī) 和 其 他 要 求 加 以 考 慮 。 理 解 要 點(diǎn) ：建 立 獲 取 這 些 法 律 和 要 求 的 渠 道 ， 如 ： 國 家 環(huán) 保 總 局 ；市 、 地 、 縣 等 地 方 環(huán) 保 局 或 監(jiān) 測 站 ； 行 業(yè) 主 管 部 門 ； 報(bào)紙 、 期 刊 和 網(wǎng) 絡(luò) 等 。 組 織 應(yīng) 遵 守 的 其 它 要 求 ： 產(chǎn) 業(yè) 實(shí) 施 規(guī) 范 ， 如 ： 建 筑 行 業(yè) 對 設(shè) 計(jì) 、 施 工 和 驗(yàn) 收 的規(guī) 定 及 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 等 ； 非 法 規(guī) 性 指 南 ， 如 ： 國 家 有 關(guān) 部 委 等 發(fā) 布 的 通 告 、 通知 和 要 求 ， 行 業(yè) 協(xié) 會(huì) 提 出 的 非 法 規(guī) 性 的 指 導(dǎo) 意 見 等 ； 與 官 方 機(jī) 構(gòu) 的 協(xié) 議 ， 如 ： 排 污 協(xié) 議 、 排 污 許 可 證 要 求 、限 期 達(dá) 標(biāo) 保 證 書 和 官 方 機(jī) 構(gòu) 認(rèn) 可 或 批 準(zhǔn) 的 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書及 其 批 復(fù) 的 要 求 等 ； 注 意 問 題 ：1、 組 織 應(yīng) 記 錄 確 定 法 律 法 規(guī) 適 用 性 的 結(jié) 果 ， 并 跟 蹤 法 律 的更 新 內(nèi) 容 ；2、 組 織 應(yīng) 保 存 有 關(guān) 環(huán) 保 法 律 法 規(guī) 的 目 錄 或 清 單 ， 必 要 時(shí) ，可 明 確 有 關(guān) 法 律 法 規(guī) 的 內(nèi) 容 ， 并 細(xì) 化 到 相 關(guān) 條 款 ， 以 此 作為 環(huán) 境 管 理 的 依 據(jù) 。 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解4.3.3 目 標(biāo) 、 指 標(biāo) 和 方 案 組 織 應(yīng) 針 對 其 內(nèi) 部 有 關(guān) 職 能 和 層 次 ， 建 立 、 實(shí) 施 并 保 持 形 成 文件 的 環(huán) 境 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 。 如 可 行 ， 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 應(yīng) 可 測 量 。 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 應(yīng) 符 合 環(huán) 境 方 針 ，包 括 對 污 染 預(yù) 防 、 持 續(xù) 改 進(jìn) 和 遵 守 適 用 的 法 律 法 規(guī) 和 其 他 要 求的 承 諾 。 組 織 在 建 立 和 評 審 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 時(shí) ， 應(yīng) 考 慮 法 律 法 規(guī) 和 其 他 要 求 ，以 及 自 身 的 重 要 環(huán) 境 因 素 。 此 外 ， 還 應(yīng) 考 慮 可 選 的 技 術(shù) 方 案 ，財(cái) 務(wù) 、 運(yùn) 行 和 經(jīng) 營 要 求 ， 以 及 相 關(guān) 方 的 觀 點(diǎn) 。 組 織 應(yīng) 制 定 、 實(shí) 施 并 保 持 一 個(gè) 或 多 個(gè) 用 于 實(shí) 現(xiàn) 其 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 的方 案 ， 其 中 應(yīng) 包 括 ： a) 規(guī) 定 組 織 內(nèi) 各 有 關(guān) 職 能 和 層 次 實(shí) 現(xiàn) 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 的 職 責(zé) ； b) 實(shí) 現(xiàn) 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 的 方 法 和 時(shí) 間 表 。 環(huán) 境 目 標(biāo) 組 織 依 據(jù) 其 環(huán) 境 方 針 規(guī) 定 自 己 所 要 實(shí) 現(xiàn) 的總 體 環(huán) 境 目 的 ， 如 可 行 應(yīng) 予 以 量 化 . 環(huán) 境 指 標(biāo) 直 接 來 自 環(huán) 境 目 標(biāo) ， 或 為 實(shí) 現(xiàn) 環(huán) 境 目 標(biāo) 所需 規(guī) 定 并 滿 足 的 具 體 的 環(huán) 境 表 現(xiàn) （ 行 為 ） 要 求 ， 它 們可 適 用 于 組 織 或 其 局 部 ， 如 可 行 應(yīng) 予 以 量 化 . 1、 建 立 目 標(biāo) 指 標(biāo) ， 應(yīng) 考 慮 以 下 內(nèi) 容 ： 法 律 法 規(guī) 和 其 他 要 求 （ 4.3.2） ； 重 要 環(huán) 境 因 素 （ 4.3.1） ； 組 織 的 規(guī) 模 ；可 選 擇 使 用 的 技 術(shù) 方 案 、 財(cái) 力 、 運(yùn) 行 活 動(dòng) 和 經(jīng) 營 要 求 ；相 關(guān) 方 對 組 織 的 要 求 或 建 議 。2、 目 標(biāo) 應(yīng) 具 體 、 指 標(biāo) 應(yīng) 量 化 ， 分 解 到 有 關(guān) 的 職 能 和 層 次 ，并 落 實(shí) 到 相 關(guān) 部 門 或 責(zé) 任 人 ； 3、 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 應(yīng) 形 成 文 件 ， 并 定 期 評 審 ；4、 組 織 可 從 下 列 方 面 考 慮 預(yù) 防 污 染 的 目 標(biāo) 設(shè) 立 ： 減 少 廢 物 ， 降 低 資 源 和 能 源 的 消 耗 ， 即 合 理 利 用 資源 能 源 ； 減 少 或 消 除 向 環(huán) 境 中 釋 放 的 污 染 物 ， 如 ： 廢 氣 、 廢水 、 有 害 廢 棄 物 等 ； 產(chǎn) 品 設(shè) 計(jì) 中 應(yīng) 考 慮 產(chǎn) 品 在 生 產(chǎn) 、 使 用 和 最 終 廢 棄 的過 程 中 ， 盡 量 減 少 伴 隨 的 環(huán) 境 影 響 ； 控 制 原 材 料 的 使 用 所 造 成 的 環(huán) 境 影 響 ； 盡 量 減 少 新 項(xiàng) 目 開 發(fā) 過 程 中 ， 對 環(huán) 境 產(chǎn) 生 的 重 要 影響 。 1、 方 案 應(yīng) 包 括 以 下 內(nèi) 容 ： 1、 管 理 方 案 的 內(nèi) 容 應(yīng) 包 括 ： 有 關(guān) 部 門 或 崗 位 的 職 責(zé) ; 時(shí) 間 安 排 和 完 成 期 限 ; 具 體 措 施 描 述 ; 資 源 保 障 ， 如 ： 人 力 、 物 力 和 財(cái) 力 （ 管 理 方 案 為4.3.3設(shè) 立 ） 。2 、 管 理 方 案 的 內(nèi) 容 應(yīng) 具 體 、 可 操 作 ， 并 落 實(shí) 到 每 一 相 關(guān) 職能 部 門 和 管 理 層 ， 明 確 其 完 成 目 標(biāo) 和 指 標(biāo) 的 職 責(zé) 和 權(quán) 限 。管 理 方 案 必 須 與 目 標(biāo) 指 標(biāo) 的 內(nèi) 容 保 持 一 致 。 3、 方 案 修 訂 注 意 問 題 ： 1、 針 對 管 理 方 案 ， 應(yīng) 設(shè) 立 監(jiān) 控 機(jī) 制 ， 定 期 檢 查 完成 情 況 或 取 得 的 環(huán) 境 績 效 ， 作 好 檢 查 記 錄 ； 2、 環(huán) 境 管 理 方 案 是 動(dòng) 態(tài) 的 ， 應(yīng) 與 組 織 的 實(shí) 際 情 況和 目 標(biāo) 指 標(biāo) 的 內(nèi) 容 保 持 一 致 性 。 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解4.4.1 資 源 、 作 用 、 職 責(zé) 和 權(quán) 限 管 理 者 應(yīng) 確 保 為 環(huán) 境 管 理 體 系 的 建 立 、 實(shí) 施 、 保 持 和 改 進(jìn)提 供 必 要 的 資 源 。 資 源 包 括 人 力 資 源 和 專 項(xiàng) 技 能 、 組 織 的基 礎(chǔ) 設(shè) 施 ,以 及 技 術(shù) 和 財(cái) 力 資 源 。 為 便 于 環(huán) 境 管 理 工 作 的 有 效 開 展 ， 應(yīng) 對 作 用 、 職 責(zé) 和 權(quán) 限做 出 明 確 規(guī) 定 ， 形 成 文 件 ， 并 予 以 傳 達(dá) 。 組 織 的 最 高 管 理 者 應(yīng) 任 命 專 門 的 管 理 者 代 表 ， 無 論 他 （ 們 ）是 否 還 負(fù) 有 其 他 方 面 的 責(zé) 任 ， 應(yīng) 明 確 規(guī) 定 其 作 用 、 職 責(zé) 和權(quán) 限 ， 以 便 ： a) 確 保 按 照 本 標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 環(huán) 境 管 理體 系 ； b) 向 最 高 管 理 者 報(bào) 告 環(huán) 境 管 理 體 系 的 運(yùn) 行 情 況 以 供 評審 ， 并 提 出 改 進(jìn) 建 議 。 理 解 要 點(diǎn) ：1、 規(guī) 定 每 一 有 關(guān) 職 能 部 門 和 各 管 理 層 的 人 員 ， 在 環(huán) 境 管 理 體 系 中 的職 責(zé) 、 作 用 和 權(quán) 限 ， 并 形 成 文 件 予 以 明 確 ， 傳 達(dá) 到 相 關(guān) 部 門 或 人 員 。2、 各 層 管 理 者 應(yīng) 提 供 必 要 的 資 源 ， 包 括 ： 人 力 資 源 、 專 項(xiàng) 技 術(shù) 能 力 、技 術(shù) 保 證 、 資 金 提 供 等 ；3、 環(huán) 境 管 理 者 代 表 ， 在 環(huán) 境 管 理 體 系 中 的 職 責(zé) 、 作 用 和 權(quán) 限 ： 按 照 ISO14001:2004標(biāo) 準(zhǔn) 的 要 求 建 立 、 實(shí) 施 和 保 持 組 織 的 環(huán) 境管 理 體 系 ； 向 最 高 管 理 者 報(bào) 告 組 織 的 環(huán) 境 管 理 體 系 的 運(yùn) 行 狀 況 和 取 得 的環(huán) 境 績 效 ， 以 供 其 按 照 規(guī) 定 的 時(shí) 間 對 管 理 體 系 進(jìn) 行 評 審 （ 4.6） ，為 持 續(xù) 改 進(jìn) 環(huán) 境 管 理 體 系 提 供 必 要 的 依 據(jù) 。注 意 問 題 ： 管 理 者 代 表 可 以 不 止 一 人 ， 他 （ 們 ） 可 以 是 專 職 的 ， 也 可 以 是 兼 職的 ， 但 必 須 由 專 人 負(fù) 責(zé) 。 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解4.4.2能 力 、 培 訓(xùn) 和 意 識 組 織 應(yīng) 確 保 所 有 為 它 或 代 表 它 從 事 被 確 定 為 可 能 具 有 重 大 環(huán) 境 影 響 的工 作 的 人 員 ， 都 具 備 相 應(yīng) 的 能 力 。 該 能 力 基 于 必 要 的 教 育 、 培 訓(xùn) 或 經(jīng)歷 。 組 織 應(yīng) 保 存 相 關(guān) 的 記 錄 。 組 織 應(yīng) 確 定 與 其 環(huán) 境 因 素 和 環(huán) 境 管 理 體 系 有 關(guān) 的 培 訓(xùn) 需 求 并 提 供 培 訓(xùn) ，或 采 取 其 他 措 施 來 滿 足 這 些 需 求 。 應(yīng) 保 存 相 關(guān) 的 記 錄 。 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 并 保 持 一 個(gè) 或 多 個(gè) 程 序 ， 使 為 它 或 代 表 它 工 作 的 人員 都 意 識 到 ： a) 符 合 環(huán) 境 方 針 與 程 序 和 符 合 環(huán) 境 管 理 體 系 要 求 的 重 要 性 ； b) 他 們 工 作 中 的 重 要 環(huán) 境 因 素 和 實(shí) 際 或 潛 在 環(huán) 境 影 響 ， 以 及 個(gè) 人工 作 的 改 進(jìn) 所 能 帶 來 的 環(huán) 境 效 益 ； c) 他 們 在 實(shí) 現(xiàn) 環(huán) 境 管 理 體 系 要 求 符 合 性 方 面 的 作 用 與 職 責(zé) ； d) 偏 離 規(guī) 定 的 運(yùn) 行 程 序 的 潛 在 后 果 。 理 解 要 點(diǎn) ：1、 確 定 相 應(yīng) 的 培 訓(xùn) 需 求 ， 如 ： 培 訓(xùn) 的 對 象 、 目 的 、 內(nèi) 容 等 ， 以 確 保 培 訓(xùn)工 作 的 有 效 性 ；2、 組 織 應(yīng) 對 重 要 環(huán) 境 崗 位 人 員 都 必 須 經(jīng) 過 相 應(yīng) 的 培 訓(xùn) ， 以 防 止 或 減 少 其工 作 中 可 能 對 環(huán) 境 產(chǎn) 生 的 重 大 影 響 。 重 要 環(huán) 境 崗 位 ： 在 各 職 能 部 門 的 日 常 運(yùn) 行 活 動(dòng) 或 服 務(wù) 中 ， 可 能 對 環(huán) 境產(chǎn) 生 重 大 影 響 的 崗 位 .3、 建 立 并 保 持 一 套 文 件 化 的 程 序 ， 確 保 各 職 能 部 門 和 管 理 層 的 人 員 都 能意 識 到 ： 遵 守 組 織 的 環(huán) 境 方 針 、 有 關(guān) 的 程 序 和 環(huán) 境 管 理 體 系 要 求 的 重 要 意 義 ； 是 否 清 楚 本 崗 位 實(shí) 際 存 在 的 或 潛 在 的 重 大 環(huán) 境 影 響 ， 及 個(gè) 人 工 作 的 改進(jìn) 會(huì) 取 得 哪 些 環(huán) 境 業(yè) 績 ； 有 關(guān) 人 員 在 遵 守 組 織 的 環(huán) 境 方 針 、 執(zhí) 行 相 關(guān) 的 程 序 規(guī) 定 ， 及 實(shí) 現(xiàn) 環(huán) 境管 理 體 系 的 要 求 方 面 的 作 用 和 職 責(zé) ， 包 括 在 應(yīng) 急 準(zhǔn) 備 與 響 應(yīng) 中 的 環(huán) 境職 責(zé) 和 作 用 ； 在 操 作 過 程 中 ， 不 遵 守 有 關(guān) 的 程 序 要 求 會(huì) 造 成 哪 些 潛 在 后 果 。4、 凡 是 重 要 環(huán) 境 崗 位 的 人 員 ， 必 須 經(jīng) 過 相 應(yīng) 的 培 訓(xùn) ， 具 備 與 本 崗 位 工 作 相 適 應(yīng) 的 的 教 育 背 景 和 （ 或 ） 工 作 經(jīng) 驗(yàn) ， 以 確 保 其 能 夠 勝 任 他 所 擔(dān) 負(fù)的 工 作 。 注 意 問 題 ：1、 在 識 別 、 確 定 培 訓(xùn) 需 求 和 準(zhǔn) 備 培 訓(xùn) 方 案 時(shí) ,可 考慮 和 組 織 的 其 它 方 面 的 培 訓(xùn) 計(jì) 劃 （ 如 質(zhì) 量 、 安 全 、成 本 等 ） 相 結(jié) 合 。2、 培 訓(xùn) 的 目 的 是 為 了 提 高 全 員 的 環(huán) 境 保 護(hù) 意 識 和 能力 ， 因 此 ， 培 訓(xùn) 的 效 果 應(yīng) 予 以 考 核 ， 作 為 評 價(jià) 有關(guān) 人 員 ， 特 別 是 重 要 環(huán) 境 崗 位 人 員 是 否 具 備 相 應(yīng)能 力 ， 并 且 能 夠 勝 任 其 工 作 崗 位 的 重 要 依 據(jù) 之 一 。3、 培 訓(xùn) 手 段 目 的 提 高 意 識 和 能 力 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解4.4.3 信 息 交 流 組 織 應(yīng) 建 立 、 實(shí) 施 并 保 持 一 個(gè) 或 多 個(gè) 程 序 ， 用 于 有 關(guān) 其 環(huán)境 因 素 和 環(huán) 境 管 理 體 系 的 ： a) 組 織 內(nèi) 部 各 層 次 和 職 能 間 的 信 息 交 流 ； b) 與 外 部 相 關(guān) 方 聯(lián) 絡(luò) 的 接 收 、 形 成 文 件 和 回 應(yīng) 。 組 織 應(yīng) 決 定 是 否 就 其 重 要 因 素 與 外 界 進(jìn) 行 信 息 交 流 ， 并 將決 定 形 成 文 件 。 如 決 定 進(jìn) 行 外 部 交 流 ， 則 應(yīng) 規(guī) 定 交 流 的 方式 并 予 以 實(shí) 施 。 組 織 建 立 并 保 持 程 序（ 關(guān) 于 EMS) 1、 內(nèi) 部 信 息 交 流 ： 部 門 之 間 、 層 次 之 間 （ 特 別 是 組 織 內(nèi) 部 有 關(guān) 重 要 環(huán) 境 因 素 、管 理 體 系 運(yùn) 行 情 況 ） 的 信 息 等 。 可 通 過 報(bào) 告 、 報(bào) 表 、 通 報(bào) 、 會(huì) 議 、 電 話 、 傳 真 等 形 式 進(jìn) 行 。2、 外 部 信 息 交 流 ： 相 關(guān) 方 （ 組 織 或 個(gè) 人 ） 的 要 求 ， 包 括 ： 消 費(fèi) 者 、 投 資 方 、官 方 管 理 機(jī) 構(gòu) 、 股 東 、 社 區(qū) 居 民 、 供 應(yīng) 商 、 合 同 方 及 任 何關(guān) 注 組 織 環(huán) 境 行 為 的 個(gè) 人 或 團(tuán) 體 。3、 信 息 交 流 是 雙 向 的 、 相 互 的 、 有 程 序 保 證 ， 建 立 信 息 傳遞 的 窗 口 和 渠 道 ， 確 保 有 關(guān) 信 息 傳 遞 通 暢 ；4、 程 序 中 還 應(yīng) 包 括 應(yīng) 急 準(zhǔn) 備 和 響 應(yīng) ， 及 與 官 方 機(jī) 構(gòu) 的 聯(lián) 絡(luò)事 宜 ， 可 包 括 相 關(guān) 部 門 、 聯(lián) 系 人 、 聯(lián) 系 方 式 等 （ 如 ： 火 災(zāi) 、施 工 中 的 突 發(fā) 事 故 等 ） ；5、 對 涉 及 重 要 環(huán) 境 因 素 的 外 部 信 息 還 應(yīng) 按 程 序 的 要 求 進(jìn) 行接 受 、 處 理 和 答 復(fù) ， 并 記 錄 其 調(diào) 查 處 理 的 結(jié) 果 ， 如 ： 法 律法 規(guī) 的 變 化 、 廢 棄 物 處 理 、 噪 聲 、 揚(yáng) 塵 等 相 關(guān) 信 息 。 2.2 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 理 解4.4.4 文 件 環(huán) 境 管 理 體 系 文 件 應(yīng) 包 括 ： a) 環(huán) 境 方 針 、 目 標(biāo) 和 指