高考政治一輪復(fù)習(xí) 第六單元 為人民服務(wù)的政府 第15課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督課件 新人教版.ppt

第15課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督,一、政府依法行政的意義和要求 1.含義 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和 法律 規(guī)定。 2.必要性 政府依法行政是貫徹 依法治國(guó) 方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了 對(duì)人民負(fù)責(zé) 的原則。,3.意義 (1)有利于保障 人民群眾 的權(quán)利和自由。 (2)有利于加強(qiáng) 廉政建設(shè) ,保證政府及其 工作人員 不變質(zhì),提高政府的威信;有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平。 (3)有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn) 社會(huì)主義民主法制 建設(shè)。 4.措施 (1)依法行政的具體要求: 合法 行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 (2)政府堅(jiān)持 科學(xué) 決策、 民主 決策、 依法 決策。,二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 1.必要性 權(quán)力是把 雙刃劍 。政府權(quán)力運(yùn)用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權(quán)力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會(huì)滋生腐敗,貽害無(wú)窮。 2.意義 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持 依法行政 、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正確的決策;才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;才能防止濫用權(quán)力,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為,保證清正廉潔;才能真正做到 權(quán)為民所用 ,造福人民,建立起一個(gè)具有威信的政府。,3.關(guān)鍵 建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系,一靠 民主 ,二靠 法制 ,二者缺一不可。 4.我國(guó)的行政監(jiān)督體系 包括國(guó)家 權(quán)力 機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、 司法 機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 特別提醒:各種監(jiān)督的效力是不同的。(1)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。(2)人民政協(xié)具有民主監(jiān)督職能,社會(huì)和公民具有民主監(jiān)督的權(quán)利,但不具有強(qiáng)制性和法律效力。(3)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督,雖不具有法律效力,但可以通過(guò)黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約,并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議,最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。,三、我國(guó)政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) 1.要求 政府堅(jiān)持以 公開(kāi) 為常態(tài),不公開(kāi)為例外原則,推進(jìn)決策公開(kāi)、 執(zhí)行 公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。 2.意義 有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、 表達(dá)權(quán) 和監(jiān)督權(quán),更于公民監(jiān)督政府的工作,維護(hù)自己的合法權(quán)益。,四、政府的威信 1.含義 是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)可的 威望 和公信力 。 2.標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被 人民 認(rèn)可和接受,這是區(qū)別政府有無(wú)權(quán)威的標(biāo)志。 3.政府威信的來(lái)源和樹(shù)立 (1)來(lái)源:從根本上講,一個(gè)政府能否具有威信是由 國(guó)家性質(zhì) 決定的。 (2)政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、 審慎用權(quán) 、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù),自覺(jué)接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關(guān)系。 政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī),切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。 政府工作人員要 重品行 、作表率,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,考點(diǎn)一 政府依法行政 要點(diǎn)歸納 1.依法行政,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,2.科學(xué)決策、民主決策、依法決策 (1)科學(xué)決策:不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學(xué)性。 (2)民主決策:增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智。 (3)依法決策:確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。 如何推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化,需要從政府和公民兩個(gè)角度考慮。政府角度主要是反映民意、集中民智,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策和依法決策;公民角度主要是通過(guò)社情民意反映制度、專家咨詢制度等合法渠道參與民主決策。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,易錯(cuò)辨析 1.依法行政、依法執(zhí)政和公正司法三者沒(méi)有任何關(guān)系 【辨析】 這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。 (1)三者的區(qū)別主要在行為主體上:依法行政的主體是政府,依法執(zhí)政的主體是執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨。公正司法的主體是司法機(jī)關(guān)(法院、檢察院)。 (2)聯(lián)系:依法行政、依法執(zhí)政和公正司法統(tǒng)一于依法治國(guó)之中,無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo),或者是行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng),還是司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng),都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政團(tuán)體都必須以社會(huì)主義法律為基本的活動(dòng)準(zhǔn)則。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,2.依法行政就是要限制和弱化政府職能 【辨析】 (1)推進(jìn)依法行政要求政府要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)力,并不是要擴(kuò)大或縮小政府的職能。 (2)依法行政要求政府認(rèn)真履行職能,做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位,把該管的事管好,有利于政府更好地行使其職能。 3.政府依法行使權(quán)力就是要做到科學(xué)、民主、依法決策 【辨析】 這個(gè)觀點(diǎn)是片面的。 (1)政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)?？茖W(xué)、民主、依法決策是政府權(quán)力行使的重要環(huán)節(jié)。 (2)政府依法行使權(quán)力在執(zhí)法環(huán)節(jié)上要做到嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法;在監(jiān)督環(huán)節(jié)上,要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,自覺(jué)接受監(jiān)督。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,命題探究 命題點(diǎn)1:政府依法行政的要求 典例1 (2013·新課標(biāo)全國(guó)卷)為了使政府部門(mén)與群眾的溝通日常化,Q市開(kāi)展了“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)。2011年前9個(gè)月,共有19個(gè)政府部門(mén)組織了287次在線訪談,受理建議及咨詢9482件(次),網(wǎng)民在線參與43657人次。Q市開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)是 ( ) 提升行政管理水平的要求 提高政府決策效率的基礎(chǔ) 健全權(quán)力制約機(jī)制的關(guān)鍵 增強(qiáng)政府工作透明度的舉措 A. B. C. D. 【解題思路】開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng),便于公民對(duì)政府工作的了解與監(jiān)督,既有利于政府工作的公開(kāi)透明,也促進(jìn)了政府管理水平的提高,可選。錯(cuò)在“基礎(chǔ)”,夸大了開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)對(duì)民主決策的作用;建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制是健全權(quán)力制約機(jī)制的關(guān)鍵,錯(cuò)誤。故選B項(xiàng)。 【參考答案】 B,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,命題點(diǎn)2:政府權(quán)力的行使 典例2 李克強(qiáng)說(shuō),要繼續(xù)減少前置審批,讓企業(yè)放開(kāi)手腳,不能像賽場(chǎng)上的障礙欄一樣,跨過(guò)一欄還有一欄。要把該放的放掉,該管的管住,該扶的扶好。這要求政府 ( ) 加快職能轉(zhuǎn)變,打造有限政府 自覺(jué)接受監(jiān)督,推行政務(wù)公開(kāi) 理順政企關(guān)系,提高服務(wù)水平 審慎行使權(quán)力,堅(jiān)持依法決策 A. B. C. D. 【解題思路】解題時(shí)注意題干中“該放的放掉,該管的管住,該扶的扶好”,強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變政府的職能、提高服務(wù)水平,正確。題干中沒(méi)有涉及政務(wù)公開(kāi)和依法決策,不選。 【參考答案】 C,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,1.2015年4月7日,遼寧省政府法制辦就遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例(草案)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn),以進(jìn)一步完善“征求意見(jiàn)稿”。從政治生活的角度看,材料體現(xiàn)了 ( ) 政府審慎行使權(quán)力 政府科學(xué)決策、民主決策 公民通過(guò)信訪舉報(bào)制度參與民主決策 公民對(duì)國(guó)家重大事務(wù)具有決策權(quán) A. B. C. D. 【解析】遼寧省政府法制辦就遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例(草案)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn),這是政府堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策,審慎行使權(quán)力的體現(xiàn),正確。公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策,錯(cuò)誤;公民沒(méi)有決策權(quán),錯(cuò)誤。,A,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,2.2015年7月28日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),確定促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的政策措施,通過(guò)中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(草案)。這表明國(guó)務(wù)院 ( ) 堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策 履行加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能 堅(jiān)持依法行政、對(duì)人民負(fù)責(zé) 行使了國(guó)家的立法權(quán) A. B. C. D. 【解析】“部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)”說(shuō)明正確;“通過(guò)中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(草案)”說(shuō)明正確。材料未涉及民主決策,排除;國(guó)務(wù)院不能行使國(guó)家立法權(quán),說(shuō)法錯(cuò)誤。,D,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,考點(diǎn)二 對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督 要點(diǎn)歸納 1.為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約 (1)根本原因:我國(guó)是人民當(dāng)家作主的國(guó)家,政府的權(quán)力是法律和人民賦予的,政府的一切權(quán)力屬于人民,因此,政府必須自覺(jué)地接受人民監(jiān)督。 (2)必要性:權(quán)力是把雙刃劍,用好就能造福人民,濫用會(huì)滋生腐敗,貽害無(wú)窮。為了防止權(quán)力的濫用,需要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。 (3)意義:政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,做出正確的決策;才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;才能防止濫用權(quán)力,防止各種腐敗行為;才能真正做到權(quán)為民所用,造福人民,建立起一個(gè)具有威信的政府。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,2.怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督 (1)關(guān)鍵:建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)機(jī)制,一靠民主,二靠法制。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系：,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,易錯(cuò)辨析 1.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 【辨析】 這個(gè)觀點(diǎn)是片面的。權(quán)力是一把雙刃劍,運(yùn)用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;一旦被濫用,就會(huì)滋生腐敗,貽害無(wú)窮。有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。因此,既要發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,同時(shí)又要加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。 2.只要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,就能有效防止權(quán)力的腐敗 【辨析】 這個(gè)說(shuō)法不全面。 (1)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,對(duì)有效防止權(quán)力的腐敗具有重要的作用。 (2)我國(guó)的行政監(jiān)督體系,包括行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。有效防止權(quán)力的腐敗,僅僅依靠行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督是不全面的,還要發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨、人民政協(xié)、社會(huì)與公民、司法機(jī)關(guān)的行政系統(tǒng)外部監(jiān)督作用。因此,該觀點(diǎn)是片面的。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,命題探究 命題點(diǎn)1:政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督 典例1 (2015·江蘇高考)新修改的行政訴訟法將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的,違法集資、攤派費(fèi)用的,沒(méi)有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改 ( ) 拓寬了公民民主參與的渠道 進(jìn)一步規(guī)范了政府權(quán)力行使 更好地保護(hù)了公民合法權(quán)益 進(jìn)一步擴(kuò)大了政府職能范圍 A. B. C. D. 【解題思路】本題考查政府的權(quán)力和公民的權(quán)益等知識(shí)。題干中新修改的行政訴訟法相關(guān)規(guī)定,從政府角度上看,有利于規(guī)范政府權(quán)力行使,從公民角度上看,有利于保護(hù)公民合法權(quán)益,正確。中“拓寬”、中“擴(kuò)大”表述都不符合題意。 【參考答案】 C,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,【方法指導(dǎo)】政府政策解讀型選擇題解答時(shí),首先要把握政策制定的主體是政府,而不是黨、人大、政協(xié)。其次要對(duì)材料中政府制定政策的原因、目的、過(guò)程、影響等進(jìn)行分析,明確政府制定相關(guān)政策的必要性、合理性、重要性等。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,命題點(diǎn)2:政府要自覺(jué)接受人民監(jiān)督 典例2 自2015年8月1日起,河南滎陽(yáng)市安煤局機(jī)關(guān)創(chuàng)新實(shí)施了行政執(zhí)法監(jiān)察廉政監(jiān)督卡制度。廉政監(jiān)督卡的內(nèi)容詳細(xì)列明了12項(xiàng)重要監(jiān)督事項(xiàng),對(duì)存在評(píng)價(jià)不良或意見(jiàn)集中的人和事,將積極做好核實(shí)處理;對(duì)反映出的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象或問(wèn)題,按程序進(jìn)行調(diào)查處理。這要求政府及其工作人員做到( ) 自覺(jué)接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關(guān)系 重品行、作表率,自覺(jué)做社會(huì)主義榮辱觀的實(shí)踐者 自覺(jué)成為科學(xué)發(fā)展觀的制定者和忠實(shí)執(zhí)行者 加強(qiáng)公共權(quán)力,完善社會(huì)管理,打造良好形象 A. B. C. D.,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,【解題思路】實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)察廉政監(jiān)督卡制度,對(duì)反映出的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理,要求政府及其工作人員自覺(jué)接受人民的監(jiān)督,贏得人民的信任,正確;政府執(zhí)法工作人員在每次執(zhí)法檢查時(shí),要重品行、作表率,自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀,正確。中“成為科學(xué)發(fā)展觀的制定者”說(shuō)法錯(cuò)誤;“加強(qiáng)公共權(quán)力,完善社會(huì)管理”不是題中應(yīng)有之意,排除。 【參考答案】 A,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,1.“陽(yáng)光發(fā)改”系統(tǒng)是江蘇省發(fā)改委全力打造的融電子政務(wù)、行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行和電子監(jiān)察系統(tǒng)于一體的綜合電子政務(wù)平臺(tái)。其基本內(nèi)涵是“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)全程公開(kāi)、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”。這一舉措 ( ) 有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為 是有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵 能夠保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的一切權(quán)益 有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) A. B. C. D. 【解析】“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)全程公開(kāi)、全程透明、全程留痕、全程監(jiān)督”,這有利于規(guī)范政府及其工作人員的行為,有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),說(shuō)法正確且符合題意。錯(cuò)誤,健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵;錯(cuò)誤,此項(xiàng)措施不能保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的一切權(quán)益。,B,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,2.“金魚(yú)缸法則”即“透明效應(yīng)”。它是一種比喻,金魚(yú)缸是玻璃做的,透明度很高,不論從哪個(gè)角度觀察,里面的情況都一清二楚。某市社保局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議時(shí)對(duì)媒體全程開(kāi)放,并表示以后只要涉及民生的工作,都將向媒體公開(kāi)。“金魚(yú)缸法則”在行政領(lǐng)域的試用是為了 ( ) 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行 規(guī)范政府及其工作人員的行政行為 更好地保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán) 提高政府的行政效率 A. B. C. D. 【解析】說(shuō)法與題意重復(fù),而不是目的,排除;不是“金魚(yú)缸法則”的結(jié)果,排除。“金魚(yú)缸法則”在行政領(lǐng)域的試用是為了更好地保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,正確。,C,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,3.下列觀點(diǎn)與右圖漫畫(huà)寓意相符合的是 ( ) “安不忘危,治不忘亂” “大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性” “立國(guó)之道,惟在富民” “把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里” A. B. C. D. 【解析】中“安不忘危,治不忘亂”意思是平安時(shí)不忘記危險(xiǎn),存在的時(shí)候不忘記滅亡的時(shí)刻,治理的時(shí)候不忘記動(dòng)亂,與漫畫(huà)不符;漫畫(huà)中的“權(quán)力清單”,意味著要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督,“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性”,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,都是說(shuō)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,符合漫畫(huà)寓意;中“立國(guó)之道,惟在富民”,強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題,不符合漫畫(huà)寓意。,D,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,考點(diǎn)三 我國(guó)政府的威信 要點(diǎn)歸納 1.政府有無(wú)威信的決定因素 一個(gè)政府能否具有威信是由國(guó)家性質(zhì)決定的。 2.政府有無(wú)威信的標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受,這是區(qū)別政府有無(wú)威信的標(biāo)志。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,3.怎樣樹(shù)立政府的威信,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,易錯(cuò)辨析 1.權(quán)力與權(quán)威 【辨析】 (1)權(quán)力一般來(lái)源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定,具有外在的、法定的性質(zhì);權(quán)威則主要來(lái)源于個(gè)人或組織內(nèi)在的影響力。 (2)權(quán)力以強(qiáng)制性做后盾;權(quán)威則主要通過(guò)一種非強(qiáng)制性的影響力來(lái)統(tǒng)御。 (3)權(quán)力是通過(guò)命令、批示等強(qiáng)制手段產(chǎn)生影響的,具有直觀、明顯的特點(diǎn),隨著職位的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也必將隨著職務(wù)的終止而消失;權(quán)威來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)者的自身,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行,使人們?cè)谛睦砩险J(rèn)同、從感情上接受。 2.最大限度地放權(quán)就能提升政府威信 【辨析】 這一觀點(diǎn)忽視了政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,不利于政府職能的履行。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,命題探究 命題點(diǎn)1:政府威信的體現(xiàn) 典例1 (2013·北京高考)面對(duì)H7N9禽流感,政府有關(guān)部門(mén)在首例病例確診后,立即通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布詳細(xì)疫情信息,并及時(shí)跟進(jìn)通報(bào)疫情變化情況及防治方案,使政府和社會(huì)形成合力,共同防治禽流感。這些做法能夠 ( ) 提高行政效率,體現(xiàn)政府權(quán)威 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè) 增強(qiáng)信息透明,保障公民權(quán)利 消除社會(huì)矛盾,維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定 A. B. C. D. 【解題思路】政府這樣做能夠使政府更好地形成社會(huì)合力,實(shí)際上是政府的行為得到了人民的認(rèn)可,這是政府權(quán)威的體現(xiàn),入選;題干并沒(méi)有體現(xiàn)政府的廉政建設(shè)問(wèn)題,不選;政府及時(shí)通報(bào)疫情變化情況及防治方案,體現(xiàn)了;“消除社會(huì)矛盾”的說(shuō)法是錯(cuò)誤的,不選。 【參考答案】 A,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,命題點(diǎn)2:如何樹(shù)立政府的權(quán)威 典例2 (2013·海南高考)閱讀材料,完成下列各題。 近年來(lái),我國(guó)一些地方在抓糧食生產(chǎn)的同時(shí),采取多種措施,植樹(shù)造林綠化環(huán)境。由于種種原因,成效大為不同。 材料一 由于氣候變遷,甲縣的耕地沙化嚴(yán)重。為防止土地退化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,當(dāng)?shù)乩门萃?shù)適應(yīng)性強(qiáng)、扎根較深、生長(zhǎng)迅速等特性,探索出農(nóng)作物與泡桐樹(shù)間作的耕種模式,既防風(fēng)固沙綠化環(huán)境,營(yíng)造了良好的農(nóng)田小氣候,又促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)。經(jīng)過(guò)多年的努力,甲縣已經(jīng)將46萬(wàn)畝(1公頃=15畝)沙化土改造為良田,森林覆蓋率也由20世紀(jì)80年代的8%提高到現(xiàn)在的20.16%,主產(chǎn)作物小麥畝產(chǎn)增收15%至20%,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收,激發(fā)了農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,材料二 乙縣氣候溫暖濕潤(rùn),適宜種糧,素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之稱,是國(guó)家首批商品糧基地。該縣為實(shí)施森林增長(zhǎng)工程,計(jì)劃五年內(nèi)植樹(shù)50萬(wàn)畝(約占該縣耕地面積的三分之一),2013年一年要完成植樹(shù)10萬(wàn)多畝。為此,縣政府制定了實(shí)現(xiàn)“森林增長(zhǎng)”的實(shí)施意見(jiàn)。由于適宜造林的土地并不多,為了完成任務(wù),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以每畝一年600元左右的價(jià)格將已種植小麥和油菜的耕地流轉(zhuǎn)出來(lái)植樹(shù)。有的是農(nóng)作物與樹(shù)苗間種,有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹(shù)苗。這種做法既改變了土地用途,影響了糧食生產(chǎn),也損害了農(nóng)民利益,受到許多基層干部和農(nóng)民的質(zhì)疑。 結(jié)合材料,運(yùn)用政治生活知識(shí),分析兩地政府推行的植樹(shù)造林活動(dòng)對(duì)政府權(quán)威產(chǎn)生的不同影響。并說(shuō)明基層政府應(yīng)怎樣正確行使權(quán)力,樹(shù)立自己的威信。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,【解題思路】本題以綠化環(huán)境為話題,列舉生活中的具體事例,考查政府的權(quán)威及考生獲取和解讀信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力。試題包括兩個(gè)問(wèn)題,回答第一個(gè)問(wèn)題時(shí)抓住“不同影響”這一設(shè)問(wèn)限定,結(jié)合材料,指出甲縣樹(shù)立了政府的權(quán)威、乙縣削弱了政府的權(quán)威即可。回答第二個(gè)問(wèn)題時(shí)可依據(jù)教材內(nèi)容直接作答。 【參考答案】甲縣緊密結(jié)合本地實(shí)際,獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益,得到農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同,樹(shù)立了政府的權(quán)威。乙縣依賴行政權(quán)力推行“森林增長(zhǎng)”工程,沒(méi)有得到群眾的認(rèn)可和接受,削弱了政府的權(quán)威。 要以人民的認(rèn)同和擁護(hù)為出發(fā)點(diǎn),科學(xué)決策,民主決策;要依法行政、審慎用權(quán),接受人民監(jiān)督;要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,提高公信力。,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,1.政府公信力是政府靠自身的信用所獲得的信任度,它反映了群眾的情緒,卻取決于政府自身如何作為。下列措施中,能有效地提高政府公信力的有 ( ) 市委召開(kāi)黨外人士座談會(huì),共商該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì) 市城鄉(xiāng)建設(shè)局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)市民廣場(chǎng)綠化工程 市政府各部門(mén)積極履職,不斷強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體角色 市政府依據(jù)行政許可法的規(guī)定,推進(jìn)審批制度改革 A. B. C. D. 【解析】提高政府公信力,行為主體必須是政府,中的“市委”行為主體是黨,與題意不符;政企分開(kāi),企業(yè)是市場(chǎng)活動(dòng)的主體,政府不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,說(shuō)法錯(cuò)誤。是政府堅(jiān)持科學(xué)、民主決策,依法行政的體現(xiàn),有利于提高政府公信力。,C,考點(diǎn)二,考點(diǎn)三,考點(diǎn)一,2.國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示,“官不修衙,客不修店,這是古訓(xùn)。不要以為辦公樓闊了,政府威信就高。恰恰相反,失信于民”;“執(zhí)行力和效率是我們的力量所在。沒(méi)有效率,很多機(jī)遇稍縱即逝”。 結(jié)合材料,說(shuō)明政府如何才能樹(shù)立自身的威信。 政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理,要自覺(jué)接受人民監(jiān)督,與人民群眾保持和諧關(guān)系。政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。政府工作人員要重品行、作表率,牢記權(quán)為民所賦,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,成為社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者。,行負(fù)面清單制度 完善法治政府 熱點(diǎn)材料 2015年10月19日,國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單 制度的意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)),明確了實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù) 面清單制度的總體要求、主要任務(wù)和配套措施。意見(jiàn) 提出,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類。對(duì) 禁止準(zhǔn)入事項(xiàng),市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn), 不得辦理有關(guān)手續(xù);對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng),或由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)做出是否予以準(zhǔn)入的決定,或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入;對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。,按照先行先試、逐步推開(kāi)的原則,從2015年12月1日至2017年12月31日,在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。,熱點(diǎn)分析 【問(wèn)題1】 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。運(yùn)用政治生活知識(shí),談?wù)務(wù)绾巫龅竭@點(diǎn)。 【分析】 政府要簡(jiǎn)政放權(quán),依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,防止權(quán)力的缺失與濫用;要堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任掛鉤,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償,違法須追究。 【問(wèn)題2】 結(jié)合材料,說(shuō)明國(guó)務(wù)院公布實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的政治意義。 【分析】 公布實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,有利于規(guī)范政府的行政管理行為,防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平,促進(jìn)依法行政;有利于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,保障人民群眾的權(quán)利和自由;有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),建設(shè)法治政府,提高政府威信。,命題預(yù)測(cè) 1.政府公布“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。這一舉措旨在 ( ) A.促進(jìn)政府依法行政,減少市場(chǎng)監(jiān)管職能 B.加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府管理水平 C.強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,提高政府工作透明度 D.限制政府的權(quán)力,以減少政府承擔(dān)的責(zé)任 【解析】政府公布行政許可“權(quán)力清單”,廢止非行政許可審批事項(xiàng),其目的在于加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府管理水平,應(yīng)選B項(xiàng)。A、D兩項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤,C項(xiàng)不是目的。,B,2.意見(jiàn)提出,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類。對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng),市場(chǎng)主體不得進(jìn)入,行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn),不得辦理有關(guān)手續(xù)。這有利于 ( ) 規(guī)范政府及其工作人員的行政行為 從根本上預(yù)防和杜絕腐敗問(wèn)題 保障公民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) 增強(qiáng)我國(guó)政府的威信和公信力 A. B. C. D. 【解析】本題考查政務(wù)公開(kāi)的意義,說(shuō)法正確且符合題意。中的說(shuō)法過(guò)于絕對(duì),應(yīng)排除。,C,1.(2014·北京高考)近期中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書(shū)目,現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵,是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點(diǎn)的是 ( ) 【解析】本題考查對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督。權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系,一是民主,二是法制,制度建設(shè)屬于法制范疇,C項(xiàng)入選;A、B、D三項(xiàng)均與題意不符。故選C項(xiàng)。,C,2.(2013·四川高考)建設(shè)廉潔政治,必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。下列做法中,直接體現(xiàn)這一要求的是 ( ) 國(guó)務(wù)院下放和取消133項(xiàng)行政審批事項(xiàng) 某省民政廳開(kāi)展“廉政親情寄語(yǔ)”活動(dòng) 某市發(fā)展與改革委員會(huì)推行“開(kāi)放式?jīng)Q策” 某全國(guó)人大代表提出“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐”議案 A. B. C. D. 【解析】本題考查對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”談的是如何用制度制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。體現(xiàn)了要形成科學(xué)有效的行政管理體制;只涉及通過(guò)活動(dòng)進(jìn)行廉政建設(shè)宣傳,但并不是從制度上著眼;是實(shí)現(xiàn)決策民主科學(xué)的有效舉措;反映的是人大代表提出規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐,還沒(méi)有形成制度。故排除,符合題意。,A,3.(2013·海南高考)反對(duì)特權(quán)和腐敗,“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,已成為社會(huì)共識(shí)。下列選項(xiàng)中,屬于把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的制度建設(shè)的是 ( ) 修改選區(qū)劃分規(guī)定 規(guī)范司法機(jī)關(guān)辦事程序 完善社會(huì)聽(tīng)證制度 建立電子政務(wù)辦公系統(tǒng) A. B. C. D. 【解析】本題考查對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。試題要求從制度建設(shè)這一角度考查對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的措施,符合題意,都入選。中的措施有利于發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督作用,不符合題意,都不選。故選C項(xiàng)。,C,4.(2013·北京高考)政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是 ( ) 人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件 發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰 人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度 環(huán)保部督促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 A. B. C. D. 【解析】本題考查政府依法行政的知識(shí)。解答本題關(guān)鍵是抓住政府這一行為主體,是人民法院,是人大常委會(huì),與政府無(wú)關(guān)。故答案選。,C,