在2020年全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)講話稿和在全區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班講話稿合編

在2020年全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)講話稿和在全區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班講話稿合編在2020年全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話4100字范文稿同志們，這是我市決戰(zhàn)全年工作的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，副市長(zhǎng)就上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年工作作了匯報(bào)，提出對(duì)策措施；有關(guān)負(fù)責(zé)人作了口頭匯報(bào)和表態(tài)發(fā)言；家單位作了書(shū)面匯報(bào)。一會(huì)兒，書(shū)記還要作重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三方面意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心今年以來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的前所未有的困難壓力，在全市上下的共同努力下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年持續(xù)深化、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的特征，為做好下半年工作、確保全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展增強(qiáng)了信心和底氣。同時(shí)，我們也要保持清醒頭腦，深化認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，堅(jiān)定發(fā)展決心，保持戰(zhàn)略定力。（一）從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看。我市經(jīng)濟(jì)仍處于低位運(yùn)行。上半年除一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入外，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況均未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，增速低于市平均水平。其中固定資產(chǎn)投資呈負(fù)增長(zhǎng)，排名市倒數(shù)，我市在市做了檢查。固定資產(chǎn)投資工作是全年工作的重要內(nèi)容、核心工作，也一直是我們的短板和弱項(xiàng)。上半年，我市上報(bào)簽約項(xiàng)目個(gè)，開(kāi)工個(gè)，開(kāi)工率為%，其中到位資金全市排名第，招商引入的項(xiàng)目對(duì)比去年同期有所下降。固投增幅排名靠后，表面上是項(xiàng)目入庫(kù)的條件多，要求高，實(shí)質(zhì)是我們家底不厚，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引進(jìn)落地的項(xiàng)目不能順利推進(jìn)。（二）從轉(zhuǎn)型指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)看。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在市縣排名第，完成任務(wù)壓力很大。冬季燃煤是冬季空氣質(zhì)量惡化的重要原因，西北循環(huán)路重型柴油車(chē)管控措施沒(méi)有有效落實(shí)。違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市“清零銷(xiāo)號(hào)”率是一直排在中下游位置，這在月日行動(dòng)結(jié)束是要交賬的。煤炭工業(yè)和制造業(yè)占比這兩項(xiàng)指標(biāo)上，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重目標(biāo)任務(wù)是%，實(shí)際完成-%。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增速的目標(biāo)任務(wù)為%，上半年是負(fù)增長(zhǎng)（-%），這項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)在全市普遍有難度，但是我市要擺脫排名倒數(shù)的困難很大。這幾項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)，都受到煤電鋁三大骨干企業(yè)的影響。上半年除漳電同華發(fā)電量同比增長(zhǎng)%外，國(guó)電投山西鋁業(yè)、軒崗煤電產(chǎn)值都大幅下滑。我們一直在講“工業(yè)強(qiáng)市”。煤電鋁獨(dú)大的局面打不破，擺脫不了對(duì)資源的依賴(lài)，經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢固。（三）從三次產(chǎn)業(yè)占固投總投資比重看。一產(chǎn)僅占到%，同比下降%，表面上是土地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目未能及時(shí)入庫(kù)。實(shí)質(zhì)是我們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量少、推進(jìn)慢，尤其缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)二產(chǎn)項(xiàng)目，支撐農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱，拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)還未成為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。長(zhǎng)期以來(lái)，在市各方面都是受人關(guān)注的。我們自詡是市的排頭兵、各項(xiàng)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)寄予厚望。但今年出現(xiàn)了一些新情況，要么這件事被約談，要么那件事被問(wèn)責(zé)，要么一件事反復(fù)讓調(diào)查組調(diào)查，嚴(yán)重干擾我們的工作，上上下下都在疲于應(yīng)付，方方面面工作沒(méi)有推進(jìn)。歷史遺留問(wèn)題不能回避，新生問(wèn)題要解決，再加上一些輿情、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)、群眾反映問(wèn)題、各種調(diào)查檢查組的到來(lái)，等等。家大業(yè)大，事情多是很正常的。這就要求我們緊盯目標(biāo)，心無(wú)旁騖，牢固樹(shù)立以干成事情為標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)定立足于自身解決問(wèn)題的信念，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，依靠干部群眾迅速扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，讓重新回到奮發(fā)有為、爭(zhēng)先發(fā)展的態(tài)勢(shì)上來(lái)。二、圍繞重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保完成全年任務(wù)（一）狠抓項(xiàng)目謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力來(lái)自固定資產(chǎn)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源于固定資產(chǎn)投資。我們要樹(shù)牢“抓投資就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，圍繞今年的投資目標(biāo)，加強(qiáng)分析調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)作配合，確保新開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、停工的在庫(kù)項(xiàng)目盡快復(fù)工，以項(xiàng)目建設(shè)的新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分管市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究解決，促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，少一點(diǎn)本位思想、多一點(diǎn)全局觀念，搞好要素保障，加快形象進(jìn)度，促進(jìn)三季度固定資產(chǎn)投資增速趕上來(lái)。（二）全力以赴抓招商。我們的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)不可謂不強(qiáng)，關(guān)鍵還是人的問(wèn)題。面對(duì)全國(guó)各地都在招商引資的競(jìng)爭(zhēng)局面，要在招商引資上下大功夫，形成全民招商、全員招商、全年招商的濃厚氛圍；要加快開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃調(diào)整步伐，為工業(yè)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件；要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升相結(jié)合，既要大力引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)項(xiàng)目，也要積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）一產(chǎn)工作兜住底。農(nóng)業(yè)投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。農(nóng)業(yè)投資直接關(guān)系固投增長(zhǎng)、農(nóng)民收入等考核指標(biāo)，事關(guān)全市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興大局，已經(jīng)引起省委、市委的高度重視。我們要做大一產(chǎn)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)二產(chǎn)，做活農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、度假、康體、休閑觀光、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)愁記憶及電子商務(wù)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（四）脫貧攻堅(jiān)促振興。臨近脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上級(jí)督查肯定是標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、規(guī)格更高、力度更大。月日召開(kāi)的脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題會(huì)議上，已經(jīng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在的問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào)，這里還是想提醒同志們，這次省委脫貧攻堅(jiān)第二輪督查督導(dǎo)既要對(duì)深度貧困村督查，又要對(duì)脫貧退出村督查，既要訪貧困戶(hù)也要訪脫貧戶(hù)，既要督任務(wù)督進(jìn)度督成效，也要查認(rèn)識(shí)查責(zé)任查作風(fēng)。我們沒(méi)有條件可講、沒(méi)有后路可退。要堅(jiān)決摒棄僥幸心理，對(duì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)等方面的問(wèn)題，立行立改，整改到位，確保不出紕漏。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、整村搬遷、整溝治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”等工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況給我們敲響了警鐘，也給我們亮出了“黃牌”。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到我市“搭臺(tái)唱戲”再出發(fā)的部署上來(lái)，正視問(wèn)題，深入反思，解放思想，改進(jìn)工作，將三季度的經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，在全市迅速掀起新一輪工作熱潮。一是提高思想認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在我們都講，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，講政治是具體的，是要以工作成效來(lái)支撐和證明的。前段時(shí)間，因?yàn)槲覀儾块T(mén)工作人員報(bào)錯(cuò)數(shù)字，集體產(chǎn)權(quán)制度改革和造林工作被通報(bào)批評(píng)、做檢查。在月日造林綠化工作約談會(huì)上，副省長(zhǎng)指出“從堅(jiān)定政治立場(chǎng)、明確政治態(tài)度的高度檢視和補(bǔ)短，是省委省政府對(duì)我們加快造林綠化步伐、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、完成全年任務(wù)的基本要求?！鄙厦婵己宋覀?，不管原因，只看結(jié)果。我們?cè)炝止ぷ魑催_(dá)進(jìn)度要求，就是定性為“不講政治”。同樣，對(duì)在座承擔(dān)各自職能的同志們而言，只有我們的各項(xiàng)指標(biāo)、各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)領(lǐng)域的面貌、干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)都比以前更好了，這才是真正講政治的表現(xiàn)。大家要深化對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要真正擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要自覺(jué)適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變。市直各局既是市政府的工作部門(mén)，又是市委派出的黨組，有些還是市委的工作部門(mén)，更要認(rèn)清自己的角色，增強(qiáng)角色意識(shí)，按照黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和市委的統(tǒng)一安排開(kāi)展工作。二是盡職履責(zé)抓落實(shí)。工作重在落實(shí)，落實(shí)貴在于人。反思我們的部門(mén)單位的工作作風(fēng)，還有多少潛在的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)?目前，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的形式主義問(wèn)題還一定程度存在，在打通服務(wù)群眾“最后一公里”上，慵懶散漫“腸梗阻”的官僚主義現(xiàn)象仍然存在。不作為、慢作為，穩(wěn)坐中軍帳、當(dāng)甩手掌柜的領(lǐng)導(dǎo)也還有。各級(jí)各部門(mén)單位要從小事抓起，從抓班子、帶隊(duì)伍抓起，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作抓具體、抓到位，抓出新成效。把為人民服好務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，以政府的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升人民群眾和市場(chǎng)主體滿意度。三是對(duì)標(biāo)一流求創(chuàng)新。很多同志講，現(xiàn)在官不好當(dāng)。確實(shí)是上面政策趨緊，管黨治黨的“緊箍咒”越擰越緊，但是很多工作還得做，常規(guī)工作來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，有的受限于政策、資金因素。所以不僅是在其位要謀其政，而是在其位要善其政。部分新調(diào)整的同志對(duì)新崗位還不熟悉，要加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，成為做好本職工作的行家里手。要對(duì)上多溝通，對(duì)下重協(xié)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用好人才，善謀事、解難事，做成事。在座同志們是的精英，是建設(shè)、發(fā)展的主心骨、領(lǐng)頭雁，要做攻堅(jiān)克難的表率，做對(duì)標(biāo)一流的表率、做創(chuàng)新發(fā)展的表率。四是完善機(jī)制聚合力。從去年到今年，上級(jí)在安排工作時(shí)就發(fā)生了一些重大變化：比如環(huán)保督查，不以生態(tài)環(huán)境廳名義發(fā)文，而是以大氣整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、水污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室名義發(fā)文到各市委，包括省扶貧辦是以省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義發(fā)文。我們一定要領(lǐng)會(huì)這個(gè)新變化、把握這個(gè)新變化、適應(yīng)這個(gè)新變化，建立黨政一體化推進(jìn)的機(jī)制。就具體工作而言，我們圍繞重點(diǎn)工作、階段性工作組建工作領(lǐng)導(dǎo)組，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組都下設(shè)辦公室，辦公室就在某個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)。分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任部門(mén)就是代表政府做事。要樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想。任何一個(gè)牽頭責(zé)任部門(mén)，既要做好常規(guī)工作，又要發(fā)揮好牽頭抓總作用。要以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化黨委政府職能關(guān)系，完善部門(mén)單位的運(yùn)行機(jī)制，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。五是監(jiān)督檢查再?gòu)?qiáng)化?，F(xiàn)在進(jìn)入四季度了，我們的很多事情已經(jīng)落下步子，特別是政府工作報(bào)告承諾的民生實(shí)事、民生工程，有的工作還沒(méi)有動(dòng)作。要嚴(yán)格執(zhí)行“”工作制度，對(duì)全市改革任務(wù)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、十大民生實(shí)事落實(shí)臺(tái)賬管理，開(kāi)展常態(tài)化督查督辦，每半月形成督查報(bào)告，報(bào)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)；要廣泛接受人大、政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好問(wèn)題整改工作；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作部署不到位，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢、影響全市發(fā)展的單位和人員，層層追責(zé)問(wèn)責(zé)。要聚焦城市管理、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等熱點(diǎn)敏感領(lǐng)域，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過(guò)新聞媒體、電子顯示屏加大曝光力度，宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造同頻共振促發(fā)展的良好氛圍。同志們，做好年底前各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，加壓奮進(jìn)，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完成全年目標(biāo)任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的工作業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)“十三五”完美收官，“十四五”順利開(kāi)局！謝謝大家。在2020年全區(qū)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班上的講話9630字范文稿一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握和理解主體責(zé)任概念涵義（一）主體責(zé)任提出的背景及內(nèi)容主體是事務(wù)的主要部分。主體責(zé)任的提出，源自黨章中的相關(guān)要求。黨章總綱規(guī)定，各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；黨章第二十六條規(guī)定，地方各級(jí)黨委在代表大會(huì)閉會(huì)期間“領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作”；第四十六條規(guī)定，“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。這些規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)黨委（黨組）“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)要求，對(duì)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)當(dāng)然寓于其中。以黨章為依據(jù)，黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條明確指出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”；習(xí)總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在；中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，明確各級(jí)黨組織在全面從嚴(yán)治黨中負(fù)有主體責(zé)任。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨委的主體責(zé)任，主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率”。這就是主體責(zé)任主要包含的內(nèi)容。（二）正確理解和認(rèn)識(shí)主體責(zé)任1.落實(shí)主體責(zé)任是分內(nèi)責(zé)任。在座的都是各單位的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，既要“領(lǐng)”又要“導(dǎo)”，“領(lǐng)”就是以身作則、引領(lǐng)示范；“導(dǎo)”就是遵循正確方向、施以明確導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正。“黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著管理和監(jiān)督?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)是領(lǐng)出好班子、帶出好隊(duì)伍?！薄半x開(kāi)了日常的管理監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)就落不到實(shí)處?！边@些論述，闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)和要求，表明加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織不能只管任命不管監(jiān)督管理，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不能只管事不管人，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委工作的重要組成部分。黨章總綱明確規(guī)定：各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。整體推進(jìn)包括反腐倡廉建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”黨的建設(shè)，黨委不抓誰(shuí)抓?因此，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級(jí)黨委的分內(nèi)之責(zé)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職的理念，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成風(fēng)。2.落實(shí)主體責(zé)任是政治責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，怎么管、怎么治?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是管黨治黨的必然要求和重要舉措。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體形勢(shì)是好的，趨勢(shì)也是向好的。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作比任何時(shí)候都更為繁重、更為迫切。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的重大政治任務(wù)，而落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委要深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)主體責(zé)任的極端重要性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，決不能只重業(yè)務(wù)而不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)而不抓懲治腐敗，真正從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)主體責(zé)任、擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。3.落實(shí)主體責(zé)任是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中共中央辦公廳黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定第五條指出：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中走在前、作表率，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，引領(lǐng)帶動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)抓好全面從嚴(yán)治黨；第六條指出：地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。所謂全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就是要求我們的工作職責(zé)到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要議事日程，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)成員都要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要抓好主管、分管的業(yè)務(wù)工作，又要加強(qiáng)對(duì)主管、分管的地區(qū)和部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。4.落實(shí)主體責(zé)任是直接責(zé)任。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者”，而“執(zhí)行”和“推動(dòng)”不“直接”行嗎?落實(shí)主體責(zé)任既要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，又要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任，做到黨委“不松手”、黨委書(shū)記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。二、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重大意義（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是推進(jìn)黨自我凈化的必然要求十八大以來(lái)，以習(xí)總書(shū)記同志為總書(shū)記的黨中央陸續(xù)推進(jìn)并形成了治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略總目標(biāo)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)是“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”，全面從嚴(yán)治黨是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，首先要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，治黨不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出，一些基層組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。這些問(wèn)題的存在，管黨治黨責(zé)任不清、落實(shí)力度不夠是一個(gè)很重要的原因。全面從嚴(yán)治黨，如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨就是一句空話。當(dāng)前，只有明確各級(jí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，才能解決好自身存在的突出問(wèn)題，使我們黨始終成為人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。（二）落實(shí)主體責(zé)任是反腐敗形勢(shì)發(fā)展的迫切需求當(dāng)前，盡管反腐敗斗爭(zhēng)已取得壓倒性勝利，但系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗、窩案串案仍時(shí)有發(fā)生，“小官大貪”問(wèn)題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢(shì)下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。從特點(diǎn)上看，非?！皬?fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題相互滲透，嚴(yán)重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為重大。嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，要求各級(jí)黨委必須切實(shí)扛起主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，從嚴(yán)治黨，匯聚全黨之力，堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)。（三）落實(shí)主體責(zé)任是黨委責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)黨章明確規(guī)定：“各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常清楚地規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)就是黨委的事。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，這是中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責(zé)。因此，有權(quán)就有責(zé)，失責(zé)必要問(wèn)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失職必問(wèn)。身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須心懷敬畏，切實(shí)扛起責(zé)任，做到在黨言黨，在黨為黨，時(shí)刻為黨分憂，為黨盡責(zé)。（一）抓部署落實(shí)不到位。各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，應(yīng)擔(dān)起本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。然而，很多時(shí)候“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。當(dāng)前，我縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的氛圍雖然已經(jīng)初步形成，口號(hào)喊得很響，但實(shí)際工作中，有的鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作，落實(shí)主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委（紀(jì)檢組）承擔(dān)，上級(jí)來(lái)檢查考核，只是簡(jiǎn)單安排人員補(bǔ)齊迎檢資料，寫(xiě)好工作匯報(bào)，被動(dòng)應(yīng)付。如有的單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組形同虛設(shè)，很少研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有的甚至一年不開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)（單位）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式停留在開(kāi)開(kāi)會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求上，工作方法單一，習(xí)慣等上級(jí)文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實(shí)責(zé)任”。雖然有些單位能照責(zé)任制要求，能將責(zé)任層層分解，制定出了一系列崗位職責(zé)、制度、目標(biāo)和實(shí)施辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任具體到分管領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)依舊存在將制度停留在紙上的現(xiàn)象，制度制定完成了，責(zé)任狀簽過(guò)了，但是責(zé)任內(nèi)容只停留在“明確”上，沒(méi)有行動(dòng)的具體化，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，存在嚴(yán)重的重制度輕執(zhí)行問(wèn)題。（二）抓學(xué)習(xí)教育不到位。在去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作中發(fā)現(xiàn)，有的黨組織一年到頭，很少開(kāi)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，有的黨委（黨組）書(shū)記根本就沒(méi)有按要求親自上過(guò)廉政黨課，對(duì)其他班子成員和下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人也沒(méi)開(kāi)展過(guò)約談提醒。檢查中問(wèn)到個(gè)別黨委（黨組）書(shū)記對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)的情況一知半解，甚至有的一問(wèn)三不知。在檢查中還發(fā)現(xiàn)有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)準(zhǔn)則條例等規(guī)章制度，對(duì)黨內(nèi)新出臺(tái)的規(guī)章制度基本不了解。我區(qū)一些單位黨組織沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，或是學(xué)習(xí)浮于表面，僅是為了應(yīng)付檢查，沒(méi)有取得實(shí)際性的效果。去年，發(fā)現(xiàn)并查處了那么多的違紀(jì)問(wèn)題，說(shuō)明很多問(wèn)題確確實(shí)實(shí)是存在的，但是很多單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)能及早發(fā)現(xiàn)，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，以致發(fā)展成大問(wèn)題。這是與有的黨委（黨組）抓單位或下級(jí)黨組織的黨員干部教育管理不到位是有直接聯(lián)系的。（三）抓示范引領(lǐng)不到位。各級(jí)黨組織書(shū)記作為單位一把手，本應(yīng)該帶領(lǐng)班子，帶好隊(duì)伍，按照“一崗雙責(zé)”的要求，帶頭落實(shí)主體責(zé)任、貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及廉潔自律準(zhǔn)則和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，做好表率。然而有的黨委（黨組）書(shū)記不但沒(méi)帶頭落實(shí)好主體責(zé)任，反而自己都管不好自己，如基層領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”問(wèn)題還是普遍存在，一些縣直單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行上班紀(jì)律，存在遲到早退問(wèn)題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門(mén)一把手甚至還違反了廉潔自律有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)了違紀(jì)問(wèn)題，在這里就不點(diǎn)名了，希望各位有則改之，無(wú)則加冕。（四）抓監(jiān)督檢查不到位。一些黨委（黨組）在落實(shí)主體責(zé)任上不注重跟蹤問(wèn)效，只盡責(zé)不負(fù)責(zé)，只履職不擔(dān)責(zé)，忽視對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查和落實(shí)，特別是缺少對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控跟蹤監(jiān)督檢查活動(dòng)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）很少開(kāi)展對(duì)村（社區(qū)）和站所黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核工作，對(duì)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部疏于管理，去年區(qū)委檢查組發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）、各鎮(zhèn)站所存在財(cái)務(wù)管理普遍較為混亂，賬目記錄不規(guī)范、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)津補(bǔ)貼等問(wèn)題較為嚴(yán)重；區(qū)直單位對(duì)二層機(jī)構(gòu)也較疏于管理，區(qū)直二層機(jī)構(gòu)較為普遍存在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不到位、公務(wù)接待、差旅報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范、上班紀(jì)律較差等問(wèn)題。出現(xiàn)這些問(wèn)題主要還是黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)不到位所致，平時(shí)工作重部署輕落實(shí)的多，有時(shí)即使開(kāi)展檢查活動(dòng)，也只是流于形式，走馬觀花，沒(méi)有起到糾錯(cuò)警醒的作用。（五）抓協(xié)調(diào)保障不到位。根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上，所以去年我區(qū)要求各鎮(zhèn)（街道）重新調(diào)整了紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)工委書(shū)記）的職責(zé)分工，不要讓紀(jì)委書(shū)記分管過(guò)多的與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)無(wú)關(guān)的其他工作。但是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多鎮(zhèn)（街道）雖然在文件分工上明確了紀(jì)委書(shū)記不分管紀(jì)委以外的工作，但是實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記分管工作還是很多，難以把精力聚焦在主責(zé)主業(yè)上。我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求的重要性，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不支持、打折扣的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重。（六）責(zé)任追究不到位。有的鎮(zhèn)和單位對(duì)于追究責(zé)任怕影響團(tuán)結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”，根據(jù)我區(qū)問(wèn)責(zé)案例的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除了區(qū)紀(jì)委本級(jí)辦有問(wèn)責(zé)類(lèi)型的案件外，各鎮(zhèn)各單位均沒(méi)辦有問(wèn)責(zé)類(lèi)案件，難道各鎮(zhèn)各單位均沒(méi)有失職失責(zé)的行為，我看未必，而是大多數(shù)人怕得罪人、想做老好人，對(duì)問(wèn)題能避就避，即使有時(shí)進(jìn)行了責(zé)任追究，也是不癢不痛，責(zé)任追究手段常僅限于批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話等比較輕微的方式，較少主動(dòng)給予黨政紀(jì)處分，責(zé)任追究失之于寬，失之于軟。出現(xiàn)以上這些問(wèn)題，我想主要的原因有以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)上存在偏差，不想抓。有的黨委（黨組）班子成員把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制看成是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般性的工作部署和要求，不想把太多精力花在具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)上；有的認(rèn)為黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體而不是工作主體，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得松一點(diǎn)無(wú)關(guān)大局，不求優(yōu)秀，但求無(wú)過(guò)；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己的部門(mén)沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)為平時(shí)的學(xué)習(xí)教育工作虛，不想抓；有的部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)看到認(rèn)為黨風(fēng)廉政和反腐敗教育作用不大，對(duì)黨員、干部日常教育堅(jiān)持不經(jīng)常；有的鎮(zhèn)和部門(mén)（單位）把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)作軟指標(biāo)，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上得去、業(yè)務(wù)工作成績(jī)好，黨風(fēng)廉政建設(shè)不發(fā)生大的問(wèn)題就行了，即使個(gè)別干部發(fā)生了問(wèn)題是個(gè)人的事情，與黨委（黨組）關(guān)系不大；有的黨組織負(fù)責(zé)人把“一崗雙責(zé)”的要求僅僅理解為帶頭廉潔自律。一些黨委領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人認(rèn)為紀(jì)委查辦腐敗案件影響地區(qū)發(fā)展，是和黨委唱對(duì)臺(tái)戲，主觀上不重視、不理解、不支持紀(jì)委查辦案件，如此種種的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)存在的偏差導(dǎo)致了主體責(zé)任落實(shí)不想抓，不愿抓，從而出現(xiàn)“只掛帥不出征”的現(xiàn)象。二是能力不足，不會(huì)抓。有的黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不是不想抓而是不會(huì)抓，落實(shí)工作停留在年初開(kāi)會(huì)部署，下發(fā)文件責(zé)任分解，年終檢查考核，落實(shí)途徑被動(dòng)單一，落實(shí)責(zé)任的方法簡(jiǎn)單。尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定了解少，平時(shí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制也不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)如何抓、怎么抓不去思考，不知道從何抓起，所以在分管的部門(mén)和領(lǐng)域?qū)⒙鋵?shí)責(zé)任制與中心工作、業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有融入到日常業(yè)務(wù)工作中去抓，在抓落實(shí)方面存在能力不足。三是擔(dān)當(dāng)精神不夠，不敢抓。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不是請(qǐng)客吃飯，必然會(huì)得罪人，而有一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部就是怕得罪人，遇事缺乏擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不出聲、不敢指出，盲目搞內(nèi)部“團(tuán)結(jié)”，一團(tuán)和氣，充當(dāng)老好人，怕講了別人錯(cuò)誤后得罪人，丟了“選票”，對(duì)平時(shí)出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，不敢抓不敢管，沒(méi)有及時(shí)教育批評(píng)提醒，致使小問(wèn)題變成大問(wèn)題。同時(shí)，部分基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任意識(shí)淡化，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不同程度地存在不敢碰硬，監(jiān)督工作存在失之于軟、失之于寬的問(wèn)題。全區(qū)因主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力被問(wèn)責(zé)的案例還是較少，問(wèn)責(zé)力度不強(qiáng)，沒(méi)有形成震懾，難以充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員抓主體責(zé)任的主動(dòng)性，責(zé)任難以落實(shí)到位。四、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任注意把握的重點(diǎn)工作（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起本鎮(zhèn)（街道）、本部門(mén)（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)。同時(shí)，健全本鎮(zhèn)（街道）、本部門(mén)（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確具體部門(mén)（具體個(gè)人）承辦主體責(zé)任日常工作，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，每年至少召開(kāi) 2 次專(zhuān)題會(huì)議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，采取措施推動(dòng)解決重大問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，結(jié)合實(shí)際，制訂符合本鎮(zhèn)本部門(mén)（單位）“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，并抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。今后，縣委將不定期組織工作組對(duì)各單位落實(shí)主體責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推行落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“以單定責(zé)、照單履責(zé)、跟單考責(zé)、按單問(wèn)責(zé)”的工作制度，促進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實(shí)。（二）健全工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、縣直各部門(mén)（單位）黨組要完善本鎮(zhèn)（街道）、本部門(mén)（單位）的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任體系，把主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨組織，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí)，建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，改革和完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，明確職責(zé)任務(wù)，督促各職能部門(mén)充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。建立上下有機(jī)互動(dòng)的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善相關(guān)制度，通過(guò)約談、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責(zé)任壓緊壓實(shí)。（三）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。結(jié)合“兩學(xué)一做”、“兩日一爭(zhēng)”等學(xué)習(xí)教育主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)則條例中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例等黨內(nèi)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，嚴(yán)明紀(jì)律、立好規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部黨性、遵守組織制度、加強(qiáng)組織管理、執(zhí)行組織紀(jì)律的意識(shí)。（四）深化作風(fēng)建設(shè)。各鎮(zhèn)各部門(mén)（單位）要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)、市的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”，防止問(wèn)題反彈，完善作風(fēng)建設(shè)制度，建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，并定期排查和治理作風(fēng)建設(shè)方面問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部注意從自身做起，抓好示范引領(lǐng)作用，形成從上到下一級(jí)做給一級(jí)看，層層抓落實(shí)的良好氛圍。特別指出的是各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要帶好頭，做好榜樣，進(jìn)行自糾自查，防止“走讀”問(wèn)題的出現(xiàn)。（五）管好用好干部。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和查處“為官不為”等問(wèn)題，注意把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，對(duì)本部門(mén)（單位）黨員干部出現(xiàn)了苗頭性、傾向性問(wèn)題以及輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展談話提醒工作，進(jìn)行教育提醒，把問(wèn)題抓早抓小。（六）維護(hù)群眾利益。各黨委（黨工委、黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村廉潔工作站建設(shè)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，發(fā)揮人民監(jiān)督作用；及時(shí)研究解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，積極開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)，完善群眾訴求工作機(jī)制。（七）堅(jiān)決懲治腐敗。各黨委（黨工委、黨組）要領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)；積極推動(dòng)紀(jì)律檢查體制改革，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)支持縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一管理、集中辦公，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行分片協(xié)作；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造條件。（八）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各黨委（黨工委、黨組）要認(rèn)真貫徹建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017 年工作規(guī)劃和省、市、區(qū)有關(guān)部署，不斷深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；大力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，著力完善扶貧、惠民資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。（九）加強(qiáng)廉政教育。各黨委（黨工委、黨組）通過(guò)組織開(kāi)展廉政宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化經(jīng)常性約談，重視運(yùn)用身邊的案例教育身邊的人，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子談心談話制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部教育和監(jiān)督，推動(dòng)“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，對(duì)黨員干部的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，教育管理好親屬和身邊工作人員。（十）開(kāi)展檢查考核。各黨委（黨工委、黨組）要每年組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查考核，聽(tīng)取責(zé)任制檢查考核工作匯報(bào)，運(yùn)用考核結(jié)果，納入績(jī)效考評(píng)體系；積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作，做到有責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)；每年年底總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況，向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告；完善黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。（十一）配合上級(jí)巡視、巡察。各黨委（黨工委、黨組）要支持配合上級(jí)巡視工作。認(rèn)真對(duì)待中央、自治區(qū)巡視、市巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)剖析原因、認(rèn)真抓好整改，確保整改落實(shí)到位；對(duì)巡視組、巡察組反饋的管轄范圍內(nèi)的具體違紀(jì)違法問(wèn)題線索，專(zhuān)題研究，組織核查，做到快查快結(jié)。五、強(qiáng)化舉措，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處各基層黨委（黨工委、黨組）書(shū)記要結(jié)合本職工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，親力親為，抓好單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早抓小，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)主體作用。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章賦予各級(jí)黨委的重要職責(zé)，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求和重要舉措。各黨委（黨工委、黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要當(dāng)好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“領(lǐng)導(dǎo)者”，又要當(dāng)好“執(zhí)行者”和“推動(dòng)者”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決一些本鎮(zhèn)（街道）、本部門(mén)（單位）抓反腐倡廉建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度和責(zé)任制執(zhí)行力度得到實(shí)質(zhì)性提升。要堅(jiān)持一崗雙責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)，有什么樣的權(quán)力，就要負(fù)什么樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，有多大的權(quán)力，就要負(fù)多大的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。黨委（黨工委、黨組）書(shū)記既是深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，也是從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。各級(jí)黨組織書(shū)記親自擔(dān)任本鎮(zhèn)（街道）、本部門(mén)（單位）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，做到重要任務(wù)親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，同時(shí)切實(shí)管好班子，帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，帶頭示范，并督促班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。（三）強(qiáng)化保障措施，切實(shí)把主體責(zé)任落到實(shí)處。一要深化學(xué)習(xí)教育，著力解決責(zé)任意識(shí)“淡”的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人強(qiáng)化“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職”的意識(shí)，旗幟鮮明地把管黨治黨的政治責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，自覺(jué)糾正“只掛帥不出征”以及只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗的現(xiàn)象。二是搞好責(zé)任細(xì)化分解，著力解決責(zé)任落實(shí)“難”的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人，與下屬單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，并做好跟蹤督促落實(shí)，做到人人都有責(zé)任區(qū)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、事事都有責(zé)任人。三是加大問(wèn)責(zé)力度，著力解決責(zé)任追究“軟”的問(wèn)題。強(qiáng)化責(zé)任追究，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，凡是重大腐敗案件多發(fā)的，凡是違反中央八項(xiàng)規(guī)定繼續(xù)違規(guī)違紀(jì)的，凡是不正之風(fēng)長(zhǎng)期蔓延得不到制止的，都要實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既倒查黨委的主體責(zé)任，又倒查紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，確保黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。同志們，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望大家切實(shí)擔(dān)負(fù)應(yīng)盡職責(zé)，堅(jiān)持主體責(zé)任不放松，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清正氣的工作優(yōu)境，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)富民強(qiáng)區(qū)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。