民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探究

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1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探究 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展探究 2019/08/14 2018年以來(lái)，桐廬縣積極貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，落實(shí)省委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，持續(xù)做優(yōu)做實(shí)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在全省首設(shè)“企業(yè)家日”，先后發(fā)布兩批《桐廬縣“關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家、助企強(qiáng)企增活力”春風(fēng)12條》，重點(diǎn)破解民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)高、融資難、用工難等突出問(wèn)題。同時(shí)創(chuàng)新設(shè)立“我們的早餐會(huì)”“我們的籃球賽”“走親連心三服務(wù)”等服務(wù)平臺(tái)，全方位打通政企

2、交流綠色通道。2018年至今年一季度，共減免企業(yè)各類(lèi)稅費(fèi)4.5億元，降低各類(lèi)成本1.4億元。在全省“最多跑一次”改革第四輪抽樣調(diào)查評(píng)估中，滿意率、實(shí)現(xiàn)率和綜合評(píng)估均位居全省第二名。 一、變“面上指導(dǎo)”為“精準(zhǔn)服務(wù)”，讓企業(yè)辦事更方便 一是開(kāi)通企業(yè)直通服務(wù)熱線。開(kāi)通642“91871”（就要幫企業(yè)）服務(wù)熱線，并入“967000”百姓熱線24小時(shí)受理企業(yè)問(wèn)題建議，2個(gè)工作日內(nèi)必須回復(fù)，并評(píng)估和通報(bào)辦理情況。自2018年12月27日開(kāi)通以來(lái)，受理各類(lèi)問(wèn)題建議693個(gè)，辦結(jié)655個(gè)，辦結(jié)滿意率達(dá)100％。二是加速企業(yè)投資項(xiàng)目審批。首創(chuàng)投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心，推進(jìn)“標(biāo)

3、準(zhǔn)地＋承諾制”改革，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工前審批不超42天，其中阿爾法智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目從取得“標(biāo)準(zhǔn)地”至核發(fā)施工許可證僅39天。對(duì)縣級(jí)以上企業(yè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程代辦；對(duì)列入年度計(jì)劃項(xiàng)目，供地時(shí)間不超3個(gè)月；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且承諾100天內(nèi)開(kāi)工項(xiàng)目，所有涉審中介前期費(fèi)用（設(shè)計(jì)費(fèi)用除外），按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)50％”考核給中介機(jī)構(gòu)。三是健全企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“企業(yè)＋項(xiàng)目＋人才”一條龍服務(wù)機(jī)制，深化企業(yè)問(wèn)題協(xié)調(diào)和企業(yè)服務(wù)專員制度，開(kāi)展“百名干部走千企”調(diào)研活動(dòng)，2018年以來(lái)，桐廬縣4138名黨員干部共蹲點(diǎn)走訪企業(yè)12000余家（次），協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題396個(gè)。 二、變

4、“單兵推進(jìn)”為“整體發(fā)力”，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)年年降 一是創(chuàng)新十項(xiàng)措施，加大減稅力度。落實(shí)增值稅稅率調(diào)整下降、小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)等稅改措施，出臺(tái)下限執(zhí)行、延后征收、暫緩征繳等十條減稅措施。今年一季度共減免各類(lèi)稅費(fèi)1.59億元，其中減免土地使用稅240萬(wàn)元，減輕企業(yè)用電成本約2000萬(wàn)元，惠及企業(yè)322家。二是創(chuàng)新辦事流程，加快退稅速度。加快退稅審核進(jìn)度，對(duì)出口退稅和民政福利企業(yè)退稅實(shí)現(xiàn)“當(dāng)月受理、當(dāng)月審核、當(dāng)月退稅”。2018年，實(shí)行出口退稅賬戶質(zhì)押融資，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，同比提速30％。三是創(chuàng)新扶持方式，推進(jìn)降負(fù)深度。2018年，對(duì)歷史存量工業(yè)用地達(dá)到土地出讓合同約定容積率70％以

5、上的，給予國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)首次登記，預(yù)計(jì)可為90余家符合條件的企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，涉及工業(yè)用地近500余畝，打通資產(chǎn)變資本通道。對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、工業(yè)項(xiàng)目城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行延后或暫緩征收，預(yù)計(jì)可釋放企業(yè)流動(dòng)性資金2億元。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地可按不低于所在地土地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％確定土地出讓起價(jià)。截至目前，已按最低限價(jià)出讓用地7宗，面積265.2畝，減少企業(yè)用地成本2097.5萬(wàn)元。 三、變“單一渠道”為“量身定制”，讓企業(yè)融資更快捷 一是豐富金融信貸產(chǎn)品。構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系，推出稅銀貸、循環(huán)貸、創(chuàng)業(yè)貸

6、等信貸產(chǎn)品，推廣專利權(quán)質(zhì)押模式，新成立民間融資服務(wù)機(jī)構(gòu)1家。今年一季度新增小微企業(yè)貸款14.1億元，同比增加3.56億元；企業(yè)貸款余額268.53億元，同比增長(zhǎng)15.56%。二是擴(kuò)大轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模。2018年前三季度，中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模從3000萬(wàn)元增至1億元，并實(shí)行“0”費(fèi)用轉(zhuǎn)貸，轉(zhuǎn)貸利率由1％／天降至0.5％／天，最快可在1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，2018年至今共完成轉(zhuǎn)貸服務(wù)540筆，涉及轉(zhuǎn)貸資金17.8億元，為企業(yè)節(jié)約成本近千萬(wàn)。三是深化合作融資服務(wù)。在桐廬農(nóng)商行試點(diǎn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺(tái)）共同建立轉(zhuǎn)貸基金，推出易轉(zhuǎn)貸、增信貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天轉(zhuǎn)貸”，滿足企業(yè)各類(lèi)轉(zhuǎn)貸需求。其中易轉(zhuǎn)貸推出

7、5個(gè)月來(lái)，已為企業(yè)發(fā)放貸款198筆，涉及金額3922萬(wàn)元。 四、變“事后補(bǔ)救”為“提前介入”，讓企業(yè)生產(chǎn)有保障 一是嚴(yán)厲打擊黑惡（勢(shì)力。突出工程招投標(biāo)、高利放貸、行業(yè)壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打擊借經(jīng)濟(jì)糾紛危害企業(yè)人身安全和強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等違法犯罪行為。目前，已搗毀涉企犯罪集團(tuán)3個(gè)，移送起訴涉黑組織1個(gè)，采取刑事強(qiáng)制措施44人，追回涉案金額216萬(wàn)元。二是保障企業(yè)正常用工。破解企業(yè)招工難、用工難等問(wèn)題。2018年，舉辦各類(lèi)招聘會(huì)41場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)1141家次，達(dá)成就業(yè)意向4244人；赴凱里、榕江、黎平等地舉辦4場(chǎng)勞務(wù)協(xié)作招聘會(huì)，共招募黔東南籍企業(yè)員

8、工1017人。同時(shí)，落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼扶持政策，惠及企業(yè)311家。三是防范企業(yè)兩鏈風(fēng)險(xiǎn)。建立防范金融風(fēng)險(xiǎn)暨網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，開(kāi)展排查處置工作，完成清收或風(fēng)險(xiǎn)處置企業(yè)8家。建立企業(yè)涉險(xiǎn)與破產(chǎn)司法處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。 五、變“物質(zhì)富?！睘椤熬窀挥小?，讓企業(yè)臉上更有光 一是特設(shè)企業(yè)家日，提升堅(jiān)守實(shí)業(yè)榮譽(yù)感。將每年12月27日定為“桐廬企業(yè)家日”。首屆“桐廬企業(yè)家日”舉行“五個(gè)一”系列活動(dòng)，即“一場(chǎng)圖片展、一次座談會(huì)、一輪特色體檢、一個(gè)招待晚宴、一臺(tái)表彰晚會(huì)”。其中，20名民營(yíng)企業(yè)家被授予“扎根桐廬

9、堅(jiān)守實(shí)業(yè)30年優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)。二是破解引留才難題，增強(qiáng)企業(yè)人才歸屬感。創(chuàng)新高技能人才分類(lèi)評(píng)定辦法，認(rèn)定各類(lèi)人才763人，建設(shè)人才公寓84幢，2018年發(fā)放各類(lèi)人才補(bǔ)貼2500萬(wàn)元。成立勞模工匠協(xié)會(huì)，評(píng)選表彰勞模和工匠241名。實(shí)施《桐廬縣高層次人才子女入（轉(zhuǎn)）學(xué)辦法》，為企業(yè)解決高層次及高技能人才子女就學(xué)難等問(wèn)題167件，滿意率達(dá)100％。開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“杰出桐商”醫(yī)療服務(wù)“綠色通道”，企業(yè)家憑“健康綠卡”即可享受掛號(hào)、繳費(fèi)免排隊(duì)等服務(wù)。同時(shí)，縣財(cái)政每年出資100萬(wàn)元，設(shè)立企業(yè)家體育健身專項(xiàng)資金。三是注重新生代培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)二代使命感。設(shè)立首批50萬(wàn)元“新生代”企業(yè)家培訓(xùn)基金，建立新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，吸納會(huì)員113名，選派優(yōu)秀會(huì)員參加北大“品質(zhì)杭商”研修班、杭商學(xué)堂等培訓(xùn)。同時(shí)，舉辦經(jīng)營(yíng)管理高級(jí)研修班、建峰總裁座談會(huì)，提高新生代企業(yè)家管理水平。