安全文化建設(shè)應以宣傳預防為主.doc

行業(yè)資料：_安全文化建設(shè)應以宣傳預防為主單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁安全文化建設(shè)應以宣傳預防為主安全文化是做好安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理工作的有效前提；也是提高安全保障的強心劑。對于安全生產(chǎn)中安全文化的系統(tǒng)性、有效性、積極性作用；指導安全生產(chǎn)的前期性工作之前提，具有不可替代性的作用。怎樣才能及時、有效、長久的做好各生產(chǎn)部門的安全生產(chǎn)文化建設(shè)，努力做到安全生產(chǎn)、預防為主。可見在我們?nèi)粘５纳a(chǎn)工作中，高舉安全文化旗幟；要自覺做到預防宣傳為主。個人認為可以從宣傳與預防來著手，構(gòu)建好生產(chǎn)中的安全文化建設(shè)工作。一、宣傳工作與安全文化的關(guān)系安全與生產(chǎn)本應是一對好朋友、親兄弟。但就是因為大家（指勞動者主體的個人）對安全工作認識不到位，才造成了思想上的松懈。對本應該監(jiān)督的工作部位沒有監(jiān)督到位。使得有些勞動者帶著情緒和病體，進行強行生產(chǎn)。如此的勞動作業(yè)，不出問題才怪。大家可以從一些發(fā)生過安全問題的案例分析來看，在崗前對安全生產(chǎn)與安全文化的宣傳培訓、認識的重要性非同一般。一句話：是非常有必要的。安全文化是安全宣傳工作的重中之重。如果我們對于安全生產(chǎn)工作中可能出現(xiàn)的事故、問題、現(xiàn)象及其預防對策沒有提前講解、分析到位，造成了生產(chǎn)事故。除了追究相關(guān)的責任人之外，更應該加上一條屬于安全主任所在崗位的責任；這個安全文化與宣傳工作的培訓主導者。因為這是宣傳安全工作的重要性認識不到位，才使得勞動者在進行生產(chǎn)時：安全意識淡泊、安全思想麻痹、個體情緒松懈、勞動現(xiàn)場混亂無序，最終倒置了生產(chǎn)事故的發(fā)生。由此我們可以看出：安全文化的灌輸是宣傳安全工作的重中之重，其時效性刻不容緩。宣傳工作為安全文化錦上添花。安全文化的形成需要時間的醞釀與積累。從未知、知曉、懂得、到熟記并入腦入心；是要經(jīng)歷一個相關(guān)的授導過程的。文化工程是一項基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。宣傳工作就是為了安全文化系列工程的建立建設(shè)，提供規(guī)范的設(shè)計包括方針上的支持和系統(tǒng)上的保障。在這里安全宣傳工作就自然成了安全文化生產(chǎn)的助推劑與興奮劑。說到底，宣傳工作是在為安全文化建設(shè)保駕護航，錦上添花。二、預防為主為重與安全文化的關(guān)系要想正確地認識到安全文化的重要性，就應該讓每一個參與勞動的個體懂得：預防是構(gòu)筑安全文化最好、最深刻地防腐劑。安全文化的內(nèi)涵與作用，對于預防生產(chǎn)事故的發(fā)生；占了預防為主為重的先見主導性作用。預防工作應當占上風，因為這也是安全本身最為主要的工作。讓我們認識什么是預防為主。俗話說有備無患，這其中的備就是指：預防并有所準備。只有在生產(chǎn)開始前把各項工作、勞動現(xiàn)場、生產(chǎn)過程中與危險有關(guān)的崗位、地段、部位；時時、處處把預防放在第一位做好準備，才能夠自覺遵守相關(guān)的各項規(guī)定。讓有備之患難以產(chǎn)生。從這點上可以看出預防工作是安全生產(chǎn)工作中的主要重大工作；是構(gòu)成安全文化的核心部份。告訴我們知曉何為安全文化。從字面上的意思我們可以理解為：為了使生產(chǎn)能安全、順利進行的整體活動與總結(jié)。這個總結(jié)性的文化，是建立在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上的。但它這種文化意義卻打牢基礎(chǔ)，可以告知各個生產(chǎn)崗位，對安全的有效意識達到了一個理論的深度，是實踐性的總結(jié)過后久而久之形成的確保安全生產(chǎn)的文化。請讓我們明白安全大于一切是安全文化的最高標準與最低要求。安全問題如今已成了事關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、生產(chǎn)過程中所遇到的最大實際難題。時至今日，還沒有聽說那一家生產(chǎn)企業(yè)沒有遭遇過安全問題。要想讓大家都明白安全為天的道理，因為關(guān)系到每一個人的生命安全；家庭幸福的問題就成了教育勞動者最為迫切的現(xiàn)實。只有當廣大投資者能夠認清生產(chǎn)規(guī)律、明白安全問題、知曉生產(chǎn)流程時；才能夠教育和要求所屬勞動者認識到安全生產(chǎn)的重要性；從而厘清安全文化與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。我們要讓大家明白一個淺顯而易懂的道理，那就是：安全文化的建議其實是建立在預防為主、宣傳為主的堅實基礎(chǔ)之上。因為只有確保了預防、宣傳等防范工作的落實，才能有效保證生產(chǎn)安全的開展與實施；最終形成獨具特色的安全文化。這是有利于造福勞資雙方，保障各自人身財產(chǎn)安全并造福于廣大的勞動者的最佳福恥之音。第 4 頁 共 9 頁安全文化建設(shè)投入的測算安全文化建設(shè)投入表達式為:L(S)=L(Si)（1）其中：L(S1)為的安全技術(shù)措施費用；L(S2)為的文明施工費用；L(S3)為的安全教育及培訓費用；L(S4)為的個人勞動保護費用。（1）施工企業(yè)安全技術(shù)措施費用L(S1)和文明施工L(S2)的測算其測算程序具體如下:1)危險辨識“危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或工程施工對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險辨識就是找出可能引發(fā)事故導致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工程項目的特征。危險辨識對正確測算企業(yè)的安全技術(shù)措施費用具有基礎(chǔ)性的作用。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)所有建筑工地的分布情況、工程類別、具體項目工程地點及環(huán)境條件、工程項目施工場地布置、建(構(gòu))筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備及裝置、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。危險辨識的方法主要有以下幾種:第一，因素分析法：主要是對項目存在的危險因素進行分析評價。這些危險因素包括工程地點及環(huán)境條件、運輸線路及碼頭、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備及裝置、粉塵毒物等有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應急搶救設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施、生活衛(wèi)生設(shè)施、勞動組織、生理和心理因素等。對這些因素進行分析時可以從專業(yè)和行業(yè)組織得到相關(guān)信息進行比照評價，也可以參照國家標準。第二，相互作用矩陣分析法：相互作用矩陣是一種結(jié)構(gòu)性的危險辨識方法，是辨識各種因素之間相互影響或反應的簡便工具。這種方法通常限制為兩個因素，實際分析時也可以加入第三個因素。相互作用矩陣分析常用的參數(shù)包括化學物質(zhì)、生產(chǎn)條件、環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)材料、常用污染物、生產(chǎn)設(shè)備或區(qū)域中處理其它材料產(chǎn)生的污染、長期和短期接觸對健康的影響、氣味、粉塵等環(huán)境影響超過規(guī)定的現(xiàn)值。需要注意的是在構(gòu)造相互作用矩陣時還須分析生產(chǎn)條件。為了分析正常和非正常的生產(chǎn)情況，構(gòu)造相互作用矩陣并不限于一個。第三，經(jīng)驗分析法:主要是利用工程項目自身的經(jīng)驗來完善危險辨識工作。通常，分析人員總是把一些基本的知識作為識別的出發(fā)點，如果是識別很成熟的生產(chǎn)過程的危險，分析人員可參考相同類型企業(yè)的運行經(jīng)驗；如果企業(yè)的經(jīng)驗己文件化，則可像其它的資料一樣用于危險辨識。2)危險評價及排序運用上述的一種或幾種方法，對企業(yè)或項目存在的危險源進行辨識，然后，運用危險評價方法或危險評價軟件對危險源進行分析，確定企業(yè)或項目危險源的危害等級或危害程度，并將企業(yè)所有的危險源按危險等級或危害程度進行排序。目前，用于生產(chǎn)過程或設(shè)施的危險評價方法己經(jīng)有很多種，如定性評價方法、指數(shù)評價方法、概率風險評價方法等。而且近些年來，隨著計算機的廣泛運用，用于危險評價的計算機軟件也得到了很好的發(fā)展，這為危險評價過程節(jié)省了大量的人力、物力和財力。3)安全技術(shù)投資項目費用估算針對每個危險源，有多個治理方案。每個治理方案都有技術(shù)可行的安全措施。在滿足安全要求，達到安全水平的前提下選取費用最低的方案。借鑒國標206號文對工程造價構(gòu)成的內(nèi)容，一個安全投資項目的費用主要包括：第一，人工費：是指向直接參加防護設(shè)施建設(shè)的生產(chǎn)人員支付的各項費用。計算公式為：直接人工費(定額工日數(shù)量平均日工資單價)（2）其中平均日工資單價是根據(jù)企業(yè)以往資料及現(xiàn)在的實際情況綜合評價所得的估算值。它包括基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費等。第二，材料費：是指安全項目建設(shè)中消耗的原材料、輔助材料、半成品、成品等。計算公式為:材料費=(原材料、輔助材料、半成品、成品的數(shù)量材料預算價格)（3）其中相應的預算價格包括物料原價、運雜費、稅金、運輸損耗及采購保管費等。(重復利用性材料只計折舊費、運雜費、損耗及保管費)第三，機械使用費:是指防護設(shè)施建設(shè)過程中所需的機械設(shè)備的使用費。計算公式為：機械使用費(工程數(shù)量/機械臺班定額)機械臺班單價（4）機械臺班單價由折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安裝拆除及進出場費、人工費、燃料動力費、養(yǎng)路費、車船使用稅組成。所有安全技術(shù)及設(shè)施投資項目所花費的費用即為企業(yè)安全技術(shù)措施費用L(S1)和文明施工費用L(S2)。（2）施工企業(yè)安全教育及培訓費用L（S3)的測算施工企業(yè)安全教育及培訓費用主要是用于職工安全知識、安全技術(shù)培訓，企業(yè)購置勞動保護教材、圖書、宣傳品、宣傳影視設(shè)備、設(shè)立勞動保護教育室、展覽室、開展安全技術(shù)教育、舉行各種安全會議、勞動保護科學研究與試驗工作所需的工具和儀器以及科研投入費用等。本文認為目前建筑施工企業(yè)職工的安全素質(zhì)、安全知識、安全意識的欠缺等都與安全教育不夠有很大關(guān)系，而且工傷事故多少，也與職工受教育的程度有很大關(guān)系。所以本文認為安全教育及科研投入費用的測算應結(jié)合企業(yè)本身的規(guī)模按人員數(shù)提取。計算公式為:企業(yè)安全教育及培訓投入費=企業(yè)工作人員數(shù)年人均取費額（5）其中年人均取費額按企業(yè)所從事工程的類別不同情況而取不同值。目前我國建筑施工企業(yè)大量使用農(nóng)民工，而這些農(nóng)民工缺乏相應的職業(yè)安全素質(zhì)教育，為降低安全事故的發(fā)生率，建筑施工企業(yè)的安全教育的投入應相應的加大力度。故在施工企業(yè)中年人均取費額應略高于其它行業(yè)。參考企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準(GB/T6721-86)規(guī)定企業(yè)補充新職工的培訓費用為：技術(shù)工人按xx元計算，技術(shù)管理人員的培訓費用按xx0元計算，其它人員的培訓費用視人員的實際情況參照上述標準酌定。（3）施工企業(yè)個體保護用品費L（S4)的測算個體防護用品是安全生產(chǎn)必需品，在建筑施工企業(yè)的安全文化投資中所占的比重不小，本文認為該部分費用應按照安全技術(shù)措施費用與文明施工費用之和按一定比率來提取。計算公式為：企業(yè)個體保護用品費(企業(yè)安全技術(shù)措施費+文明施工費用)個體保護用品費費率（6）由于建筑施工現(xiàn)場具有一次性的特點，而且工程項目往往具有一定的短期行為，和一般的工業(yè)企業(yè)相比，施工企業(yè)的現(xiàn)場危害因素相對要多。施工企業(yè)和工程項目應按較高比例提取。第 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