國開電大行管本科《城市管理學》十年期末考試簡答題題庫

國開電大行管本科城市管理學十年期末考試簡答題題庫國開電大行管本科城市管理學十年期末考試簡答題題庫 說明：內部絕密資料，涵蓋95%以上期末紙質考試原題及答案。 編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則？ 答：(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。 城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？ 答：(1)更新觀念,強化大都市整體意識；(2)加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結構”，轉向一體化發(fā)展；(3)加強統(tǒng)一規(guī)劃，建設，嚴格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；(4)推進小城鎮(zhèn)建設，實行主動與被動相結合的雙向城市化改造措施；(5)營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。 城市邊緣區(qū)管理中現存的問題有哪些？ 答：(1)發(fā)展建設無序，違法用地，違章建設現象普遍存在；(2)基礎與公共配套設施不完善,生活環(huán)境質量較差；(3)經濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調控缺乏彈性；(4)社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設落后，社會文化層次偏低；(6)流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。 城市邊緣區(qū)管理中現存問題產生的原因是什么？ 答：(1)城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因；(2)管理的理念仍停留在農村層面，導致了問題的復雜化和治理難度加大；(3)改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；(4)在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設與管理滯后。 城市財政管理的內容有哪些？ 答：城市財政管理的內容有：預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金的管理以及預算外資金管理。 城市財政管理的職能有哪些？ 答：城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：(1)籌集資金。城市經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能，要籌集大量的資金。(2)合理安排支出。城市財政（通過市政財務)根據國家的方針政策，遵循客觀經濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系。(3)綜合平衡調節(jié)。城市經濟財物管理作為對城市財政工作進行規(guī)劃、控制、調節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動，是城市對其集中性財力進行統(tǒng)籌安排、調節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現城市經濟發(fā)展的主要途徑。(4)財政監(jiān)督和調節(jié)。財政監(jiān)督和調節(jié)的職能是根據市政管理目標對城市主體的社會經濟行為進行監(jiān)督和調節(jié)的職能。 城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內容？ 答：(1)戰(zhàn)略依據，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件；(2)戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標；(3)重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現戰(zhàn)略目標具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經濟環(huán)節(jié)、產業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措。(4)戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；(5)戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎狀態(tài)。 城市管理的必要性是什么？ 答：(1)城市特性決定城市需要管理；(2)市場的不完備性決定城市需要管理；(3)管理、市場各司其職可以提高效能。 城市管理的可行性。 城市管理的可行性是什么？ 答：(1)城市管理能夠產生績效；(2)城市管理是需要成本的付費產品；(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。 城市化浪潮的成因是什么？ 答：(1)工業(yè)化是城市化的內在動力；(2)農業(yè)現代化是城市化推動力；(3)信息化是城市化后續(xù)動力。 城市化推動力是什么？ 答：(1)工業(yè)化是城市化的內在動力；(2)農業(yè)現代化是城市化的推動力；(3)信息化是城市化的后續(xù)動力。 城市環(huán)境管理的基本原則是什么？ 答：(1)預防為主、防治結合；(2)全面規(guī)劃、合理布局；(3)綜合利用、化害為利；(4)污染者負擔原則；(5)依靠群眾、齊心共管。 城市環(huán)境具有哪些特征？ 答：(1)復合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然人工復合環(huán)境； (2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境； (3)開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)； (4)更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強烈影響，自然調節(jié)能力弱,主要靠人工活動進行調節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強的聯動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應，因此城市環(huán)境的結構和功能表現出相當的脆弱性。 城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？ 答：(1)把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃；(2)改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理；(3)廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；(4)加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導。 城市基礎設施具有哪些特性？ 答：城市基礎設施具有如下特性：(1)地方公共物品性與效益的外部性；(2)經營管理的壟斷性與多樣性；(3)建設的同步性與超前性；(4)運行的協調性與系統(tǒng)性。 城市經濟管理具有哪些特征？ 答：城市經濟管理有以下幾個特征：區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。 城市群協調發(fā)展的益處有哪些？ 答：(1)區(qū)域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；(2)市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經濟，從而進一步提高生產率；(3)一體化意味著城市內部競爭激化，迫使企業(yè)加強經營管理、開發(fā)利用新技術、提高勞動生產率、降低生產成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；(4)各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產的結合，相互之間的學習交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；(5)各城市以綜合的力量，采取協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系，更有利于融入國際市場；(6)一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險；(7)一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；(8)協調發(fā)展能使區(qū)域在經濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。 城市人口管理包括哪些方面的內容？ 答：(1)樹立人口意識，貫徹基本國策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預測工作；(4)加強城市流動人口管理；(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 城市社區(qū)管理的內容是什么？ 答：(1)社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯防隊、門棟關照小組等組織)，為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等)、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理。 (2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進行的管理。 (3)社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復等工作進行的管理。 (4)社區(qū)精神文明建設。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體，以及精神文明建設辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調解、幫困、服務網絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質文明為基礎，加強理想、道德、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風尚。 城市社區(qū)管理的主體有哪些？ 答：城市社區(qū)管理的主體有： (1)行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構； (2)企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產、服務性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等； (3)社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團體； (4)社區(qū)成員。從性質上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結合的一種模式，但無論從其本質還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務。 城市社區(qū)主要有哪些特點？ 答：(1)城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較??；(2)社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質性較強；(3)公共設施較齊全，能夠承擔相對完整的社會功能，滿足社區(qū)居民基本的物質、文化生活需要；(4)社區(qū)內社會組織結構復雜，經濟、文化發(fā)達，人們之間的聯系較為密切，有較強的歸同感。 城市事故災難處理的原則是什么？ 答：在處理城市事故災難中要遵循以下原則：(1)積極疏散救治，減少人員傷亡；(2)加強日常安全管理，防患于未然；(3)積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。 城市污染治理的主要瓶頸是什么？ 答：(1)思想觀念的轉變相對滯后；(2)污染治理機制尚不健全；(3)技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束；(4)污染治理的公眾參與度不高。 城市政府管理體制包括哪些內容？ 答：(1)市建制體制是城市政府管理體制存在的前提，沒有城市建制就談不上城市政府管理體制，因此，城市政府管理體制首先應包括市建制體制；(2)市政府的構成體制是城市政府管理體制運轉的制度基礎，其關鍵在于城市權力系統(tǒng)之間及其上下級之間的權責配置關系；(3)市行政管理體制則是城市政府管理體制研究的重點；(4)而城市政府管理體制的核心問題則是在城市公共事務管理過程之中，各部門如何實現其職能。 城市自然災害突發(fā)事件應對的原則是什么？ 答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災害不能完全避免，應對自然災害城市應當在如下方面進行努力：(1)建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍。(2)建立完善的技術支撐體系，包括預警和信息發(fā)布平臺。(3)提供城市空間規(guī)劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失。(4)進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？ 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農業(yè)產業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ 答：(1)實現城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結構轉換的需要；(2)“分久必合”城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要；(3)農村剩余勞動力轉移的需要。 城中村的成因是什么？ 答：城中村的產生原因主要有四種：(1)投資主體回避農村居民點以減少建設成本；(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；(3)農民對被動快速城市化的回避；(4)村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地。 城中村對城市建設管理的負面影響有哪些？ 答：(1)城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進行物資、文化交流的同時也在破壞城市的整體環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分，在質方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。 (2)土地資源的浪費和遠期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協的態(tài)度，管理被動。而農民的“建房占地，獨門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進行功能組合，發(fā)揮土地的級差地租效益，同時，農民的高密度、超容量建設也給遠期的更新增加了成本。 (3)社會問題的滋生。行政權力的交錯和衰減及人口構成的復雜，使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。 傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 答：(1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展；(2)未能全面考慮社會經濟發(fā)展狀況影響的相關利益主體；(3)強調城市自身發(fā)展的影響。 當當前我國區(qū)域協調中需要解決的主要問題是什么？ 答：(1)產業(yè)的分工與合作；(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護；(3)基礎設施建設的協調和共享；(4)共同的行為規(guī)則和標準的制定；(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網絡構建。 電子政府的基本特點是什么？ 答：(1)是由信息、通信技術和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業(yè)務體系。(2)電子政府的作用和目標是通過計算機網絡、高效率地為社會和公眾服務，履行政府職能。(3)電子政府建設與運行的結果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉化為以知識經濟為基礎的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉變，實現機構精簡、優(yōu)化、重組。 電子政務包含哪些方面的內容？ 答：(1)是政府機構及其工作人員從網絡上獲取信息，包括機構內部的工作流信息和從機構外部獲取的業(yè)務信息；(2)政府機構通過網絡發(fā)布政務信息，供社會了解和使用，即政務公開；(3)政府事務在網絡上與社會公眾的互動處理。 國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 答：(1)自治型社區(qū)管理模式，自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施 的社區(qū)管理模式；(2)政府主導型社區(qū)管理模式，政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式；(3)混合型社區(qū)管理模式，混合型模式是政府居民處于雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區(qū)治理模式。 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 答：(1)傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場產生虛假的和惡性的經濟效益；(4)末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；(5)末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產方式；(6)末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內部各領域間的隔閡；(7)末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。 街道辦事處承擔哪些職能？ 答：街道辦事處的職能主要有：(1)城市管理職能，如市容市貌、社會治安、民政管理等；(2)經濟職能，即創(chuàng)辦和主管經濟實體制；(3)協調職能，及協調轄區(qū)內單位之間、居民之間、街道與居民之間的關系；(4)指導職能，主要指導居委會的工作。 解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？ 答：(1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴格控制農地轉用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機。(2)土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。(3)加強對土地使用的監(jiān)管。很多國家強調土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。(4)直接干預土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。 近代城市發(fā)展具有哪些特征？ 答：(1)工業(yè)化推動了城市化，城市是機器大工業(yè)生產的中心，集聚效應使生產原料、勞動者、資金以及市場信息等生產要素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時成為商業(yè)貿易的中心；(2)城市規(guī)?？焖贁U張，人口數量和用地猛增；(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。 近代城市具有哪些特征？ 答：(1)工業(yè)化推動了城耳 化，城市是機器大工業(yè)生產的中心，集聚效應使生產原料、勞動者、資金以及市場信息等生產主素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時成為商業(yè)貿易的中心。(2)城市規(guī)模快速擴張，人口數量和用地猛增。(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。 近年來我國城市人口結構變化的主要表現。 答：(1)老齡化趨勢凸顯；(2)文化結構的高層化趨勢；(3)就業(yè)結構的服務化趨勢；(4)城市人口紅利效應消除化。 經濟性規(guī)制的主要方法有哪些？ 答：(1)進入規(guī)制。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報制；(2)數量規(guī)制。其主要手段有投資規(guī)制和產量規(guī)制；(3)質量規(guī)制。其主要手段有質量標準和規(guī)范、質量達標許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；(4)價格規(guī)制。其主要方法有邊際成本定價、平均成本定價、歷史最高水平限價以及投資回報率定價。 如何對我國城市基礎設施管理體制進行改革？ 答：(1)使基礎設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型；(2)使基礎設施從福利型轉為營利型；(3) 使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；(4)使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；(5)城市基礎設施的管理應當科學化。 如何對我國傳統(tǒng)市政管理職能進行改革？ 答：(1)實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的；(2)加強市政管理的法治化、制度化建設，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據法律；(3)科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位；(4)加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求；(5)轉變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。 如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？ 答：(1)使基礎設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型；(2)使基礎設施從福利型轉為營利型；(3)使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；(4)使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；(5)城市基礎設施的管理應當科學化。 如何判斷什么是緊急狀態(tài)？ 答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅。據此，判斷突發(fā)事件與否可以根據以下幾個特征：(1)必須是現實的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財產的安全；(3)阻止了政權機關正常行使權力；(4)影響了人們的依法活動；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢復秩序等。 如何判斷什么是突發(fā)事件？ 答：判斷突發(fā)事件與否可以根據以下幾個特征：(1)必須是現實的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財產的安全；(3)阻止了政權機關正常行使權力；(4)影響了人們的依法活動；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢鮮序等。 如何實現城鄉(xiāng)一體化？ 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農業(yè)產業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 市民參政對社會主義民主的發(fā)展具有哪些重要意義？ 答：(1)市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點；(2)是市民當家作主的集中體現；(3)是廉政建設的推進器。 突發(fā)事件管理結構中的保障系統(tǒng)的主要任務是什么？ 答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個方面：(1)為應對突發(fā)事件提供物質資源保障；(2)為應對突發(fā)事件提供非物質資源保障，如信息庫、數據庫、人才庫等等；(3)提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質載體。 土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則？ 答：土地利用規(guī)劃一般應遵循以下四項原則：(1)效益原則；(2)市場調節(jié)與計劃控制相結合；(3)動態(tài)原則；(4)協調原則。 為實現“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則？ 答：(1)良性參與；(2)遵守法規(guī)；(3)透明度；(4)響應；(5)輿論導向；(6)公正與寬容；(7)有效且高效率；(8)可計量的且財政可行的良好的管治。 除了以上八個衡量標準之外，還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現形式。 我國城市邊緣區(qū)管理中存在的問題有哪些？ 答：(1)發(fā)展建設無序，違法用地、違章建設現象普遍存在；(2)基礎與公共配套設施不完善，生活環(huán)境質量較差； (3)經濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調控缺乏彈性；(4)社會治安形勢嚴峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設落后，社會義化層次偏低；(6)流動人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。 我國城市成長管理的主要內容是什么？ 答：我國的城市成長管理體系所包含的內容主要集中于以下三個方面：(1)土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位；(2)成長模式內涵與外延；(3)功能分區(qū)純化或復合。 我國城市成長管理中存在哪些問題？ 答：（1)城市用地數量增長過快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重；(4)城市空間結構不合理。 我國城市成長具有哪些特殊性？ 答：(1)城市化階段差異。(2)城市化發(fā)展速度差異。(3)土地所有制基礎差異。(4)中西方城市行政基礎差異。(5)市場化程度不一。 我國城市成長中存在哪些問題？ 答：(1)城市用地數量增長過快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重；(4)城市空間結構不合理。 我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關系是什么？ 答：首先，城市政府作為權力的主要載體，由城市選民選舉產生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源非常有限（通常是預算資金)，不能單獨完成增加就業(yè)、完善設施等任務，所以政府必須尋求與市場力的合作。 其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權錢政體”。這一聯盟要受到來自社會力的制約。 最后，在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結成同盟，堅持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。 我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內容？ 答：我國城市環(huán)境管理包括以下內容：(1)城市環(huán)境的國家標準管理；(2)制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；(3)城市環(huán)境規(guī)劃管理；(4)城市環(huán)境綜合整治。 我國城市經濟管理的主要任務是什么？ 答：(1)制定和實施城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；(2)不斷改革和完善城市經濟管理體制；(3)不斷調整和優(yōu)化城市經濟結構；(4)有效控制城市生產力發(fā)展規(guī)模；(5)加強對企業(yè)經濟活動的間接管理和服務；(6)規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施。 我國城市人口的運動趨勢是什么？ 答：城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。(1)城市人口存量不斷增大；(2)城市人口流量不斷增大；(3)城市人口結構變化。 我國城市人口管理的內容是什么？ 答：(1)樹立人口意識,貫基本面策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預測工作；(4)加強城市流動人口管理；(5)制定城市入口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 我國城市人口管理的特點是什么？ 答：(1)城市戶籍制度，戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現行戶籍制度是建國后隨著計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應了計劃經濟條件下大規(guī)模經濟建設對全國人力資源統(tǒng)一管理和調配的需要。但隨著經濟的發(fā)展，特別是經濟由粗放型向集約型的轉化，這一體制所產生的問題也日益明顯，主要表現為經濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。 (2)居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益的一種管理制度。其基本內容包括六個方面：領??；登記；效力和期限；換領和補領；交回、收繳和收回；查驗和扣留。(3)城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數量，提高人口質量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。 我國城市土地市場管理存在哪些問題？ 答：由于城市土地市場的建設處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題：(1)城市存量土地供應失控；(2)協議出讓，政府讓利；(3)生地出讓，效益粗放；(4)“有地沒人用，有人沒地用”。 我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？ 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農業(yè)產業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 我國目前的城市環(huán)境污染主要表現為哪些方面？ 答：(1)大氣污染，煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。(2)水污染，有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。(3)固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。(4)噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 我國如何實現城鄉(xiāng)一體化？ 我國實現城鄉(xiāng)一體化的路徑是什么？ 答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農業(yè)產業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 我國市民參政的內容是什么？ 答：(1)市民的政治參與，主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監(jiān)督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程；(2)市民的行政參與，主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發(fā)行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務員的權利；參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現代化；(3)市民的社會參與，主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。 現代城市管理具有哪些特征？ 答：(1)協調管理目標的前瞻性與持續(xù)性；(2)注重城市管理主體的多元性與參與性；(3)注重管理決策的合法性與科學性；(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。 現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些？ 答：(1)城市公共產品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。 新公共管理對現代城市管理具有哪些啟示？ 新公共管理理論對現代城市管理具有哪些啟示？ 答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。 新公共管理具有哪些特征？ 答：(1)采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；(2)重新設計組織結構，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位；(3)改變組織結構，促進官僚體制更為扁平化，授權給管理人員，以利績效目標的實現；(4)依據經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；(5)改變現行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務價值所支配的文化中，轉換成“新公共服務模式”，強調與市場及企業(yè)價值相結合的文化；(6)運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進行結構與組織的變革；(7)試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務；(8)以契約關系來取代傳統(tǒng)的信托關系。 新條件下我國城市經濟管理領域的核心要務是什么？ 答：(1)構建適應現代城市發(fā)展需要的經濟管理體制；(2)導引城市產業(yè)結構合理、有序升級；(3)籌謀解決結構性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。 學習型政府組織具有哪些特征？ 答：(1)組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；(2)組織與各成員均善于學習；(3)組織結構扁平化；(4)組織具備極強的自我創(chuàng)造力；(5)彈性化的組織結構；(6)能夠實現充分的自主管理。 循環(huán)經濟3R原則的內容是什么？ 答：(1)減量化原則，即要減少進人生產和消費流程的物質量，因此又叫產物質化；(2)利用原則，即盡可能多次及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；(3)資源化原則，即盡可能多的再生利用或資源化。 在處理社區(qū)自治組織和城市政府的關系時，應遵循哪些原則？ 答：(1)面向社區(qū)，重心下移的原則；(2)事權下移，責、權、利配套的原則；(3)以人為本，資源整合的原則；(4)有利于擴大民主，依法自治的原則。 在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？ 答：(1)宣傳教育；(2)準備預案；(3)構建預警機制，推行公示措施；(4)加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。 在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應？ 答：(1)“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現場處理；(2)“準”就是接到報告后，特別是到達現場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現狀進行綜合分析，做出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調查處理要做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實”就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。 政府失靈的主要原因是什么？ 答：(1)政府的行為動機；(2)政府的低效率；(3)政府的自我擴張傾向；(4)政府赤字問題。 治理(管治)的特征。 答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動，而是一個過程；(2)治理過程的基礎不是控制，而是協調；(3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門；(4)治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動。