建設(shè)工程造價(jià)控制及合同管理(PPT 149頁(yè))

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1、- 1 - 2 l 工 程 造 價(jià) 控 制 的 若 干 個(gè) 階 段 及 其 造 價(jià) 控 制l 工 程 造 價(jià) 控 制 的 關(guān) 鍵 階 段 設(shè) 計(jì) 階 段l 招 投 標(biāo) 階 段 投 資 控 制 重 點(diǎn)l 施 工 階 段 合 同 價(jià) 格 的 確 定 與 控 制l 建 設(shè) 工 程 款 結(jié) 算l 變 更 工 程 造 價(jià) 的 確 定 與 控 制l 工 程 索 賠l 工 程 量 計(jì) 價(jià) 依 據(jù) - 3 建 設(shè) 項(xiàng) 目 總 投 資 包 括 固 定 資 產(chǎn) 投 資 和 流 動(dòng) 資 產(chǎn) 投 資 兩 部 分 組 成 。 而 固 定 資 產(chǎn) 與 建 設(shè) 項(xiàng) 目 的 工 程 造 價(jià) 在 數(shù) 量 上 是 相 等 的 。

2、 工 程 造 價(jià) 是 工 程 項(xiàng) 目 的 造 價(jià) 費(fèi) 用 。 所 謂 工 程 造 價(jià)是 完 成 一 項(xiàng) 建 設(shè) 工 程 所 需 花 費(fèi) 的 建 筑 安 裝 工 程 費(fèi) 用 、設(shè) 備 及 工 器 具 購(gòu) 置 費(fèi) 用 和 其 他 費(fèi) 用 的 總 和 ， 是 工 程 項(xiàng)目 按 照 確 定 的 建 設(shè) 內(nèi) 容 、 建 設(shè) 規(guī) 模 、 建 設(shè) 標(biāo) 準(zhǔn) 、 功 能要 求 和 使 用 要 求 等 全 部 建 成 并 驗(yàn) 收 合 格 交 付 使 用 所 需要 的 全 部 費(fèi) 用 。 其 中 ， 建 筑 安 裝 工 程 費(fèi) 用 也 被 稱(chēng) 為 建安 工 程 造 價(jià) 。 由 于 建 安 工 程 造 價(jià) 在 工 程

3、 造 價(jià) 的 組 成 中， 一 般 具 有 數(shù) 額 大 、 不 確 定 因 素 多 等 特 點(diǎn) ， 所 以 ， 當(dāng)涉 及 承 發(fā) 包 關(guān) 系 時(shí) ， 工 程 造 價(jià) 與 建 安 工 程 造 價(jià) 同 義 。 - 4 l 一 、 決 策 階 段 工 程 造 價(jià) 控 制l 二 、 設(shè) 計(jì) 階 段 工 程 造 價(jià) 控 制l 方 案 階 段l 初 步 設(shè) 計(jì) 階 段 （ 擴(kuò) 大 初 步 設(shè) 計(jì) 階 段 ）l 技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 階 段l 施 工 圖 設(shè) 計(jì) 階 段l 三 、 工 程 實(shí) 施 階 段 造 價(jià) 控 制 - 5 l 投 資 決 策 階 段 （ 項(xiàng) 目 建 議 書(shū) 、 可 行 性 研 究 ） 應(yīng)編

4、制 投 資 估 算 ， 這 階 段 建 設(shè) 工 程 造 價(jià) 控 制 的 難點(diǎn) 是 ： 項(xiàng) 目 模 型 還 在 醞 釀 ， 估 算 難 以 準(zhǔn) 確 ； 此 階 段 業(yè) 主 為 項(xiàng) 目 能 上 馬 ， 順 利 通 過(guò) 審 批 ， 往 往 投資 估 算 偏 小 ； 投 資 估 算 所 選 用 的 數(shù) 據(jù) 資 料 信 息 有 時(shí) 難 以 真 實(shí) 反 應(yīng)實(shí) 際 情 況 。l 投 資 估 算 誤 差 在 +30% -20%之 間 - 6 l 方 案 階 段 ： 應(yīng) 根 據(jù) 方 案 圖 紙 和 說(shuō) 明 書(shū) ， 做 出 含 有 各 專(zhuān)業(yè) 的 詳 盡 的 建 筑 安 裝 工 程 估 算 書(shū) 。l 初 步 設(shè) 計(jì)

5、 階 段 ： 應(yīng) 根 據(jù) 初 步 設(shè) 計(jì) 圖 紙 （ 含 有 作 業(yè) 圖 紙 ）和 說(shuō) 明 書(shū) 及 概 算 定 額 （ 擴(kuò) 大 預(yù) 算 定 額 或 綜 合 預(yù) 算 定 額 ）編 制 初 步 設(shè) 計(jì) 總 概 算 ； 概 算 一 經(jīng) 批 準(zhǔn) ， 即 為 控 制 擬 建項(xiàng) 目 工 程 造 價(jià) 的 最 高 限 額 （ 誤 差 在 20%之 間 ） 。l 技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 階 段 （ 擴(kuò) 大 初 步 設(shè) 計(jì) 階 段 ） ： 應(yīng) 根 據(jù) 技 術(shù) 設(shè)計(jì) 的 圖 紙 和 說(shuō) 明 書(shū) 及 概 算 定 額 （ 擴(kuò) 大 預(yù) 算 定 額 或 綜 合預(yù) 算 定 額 ） 編 制 初 步 設(shè) 計(jì) 修 正 總 概 算 （ 誤

6、差 在 10%之 間 ） 。l 施 工 圖 設(shè) 計(jì) 階 段 ： 應(yīng) 根 據(jù) 施 工 圖 紙 和 說(shuō) 明 書(shū) 及 預(yù) 算 定額 編 制 施 工 圖 預(yù) 算 ， 用 以 核 實(shí) 施 工 圖 階 段 造 價(jià) 是 否 超過(guò) 批 準(zhǔn) 的 初 步 設(shè) 計(jì) 概 算 （ 誤 差 在 5%之 間 ） 。 - 7 一 、 建 筑 工 程 費(fèi)二 、 設(shè) 備 及 工 器 具 購(gòu) 置 費(fèi)三 、 安 裝 工 程 費(fèi)四 、 工 程 建 設(shè) 其 他 費(fèi) 用五 、 預(yù) 備 費(fèi) - 8 費(fèi) 用序 號(hào) 費(fèi) 用 名 稱(chēng) 費(fèi) 用 （ 萬(wàn) 元 ） 建 筑 工 程 費(fèi) 設(shè) 備 購(gòu) 置 費(fèi) 安 裝 工 程 費(fèi) 其 他費(fèi) 用 費(fèi) 用 標(biāo) 準(zhǔn)一

7、 、 建 筑 工 程 費(fèi) 1 建 筑 工 程 費(fèi) 設(shè) 計(jì) 概 算二 、 設(shè) 備 及 工 器 具 購(gòu) 置 費(fèi) 3 設(shè) 備 購(gòu) 置 費(fèi) 設(shè) 計(jì) 概 算三 、 安 裝 工 程 費(fèi) 4 設(shè) 備 安 裝 工 程 費(fèi) 設(shè) 計(jì) 概 算四 、 工 程 建 設(shè) 其 他 費(fèi) 用 （ 一 ） 土 地 使 用 費(fèi) 5 土 地 使 用 權(quán) 費(fèi) 元 /m2， 土地 占 用 面 積 m26 土 地 契 稅 土 地 款 *4%（ 二 ） 與 建 設(shè) 單 位 有 關(guān) 的其 他 費(fèi) 用 7 建 設(shè) 單 位 管 理 費(fèi) 建 設(shè) 單 位 經(jīng) 費(fèi) 建 設(shè) 工 程 費(fèi) *2.5% 工 程 招 標(biāo) 投 標(biāo) 管 理 費(fèi) 建 設(shè) 工 程 費(fèi)

8、0.00066 工 程 招 標(biāo) 投 標(biāo) 代 理 費(fèi) 中 標(biāo) 造 價(jià) *0.006%*0.5 公 正 費(fèi) 400萬(wàn) 元 以 上 3000元 - 9 合 同 簽 證 費(fèi) 及 印 花 稅 建 安 合 同 價(jià) 0.02 工 程 驗(yàn) 收 相 關(guān) 費(fèi) 用 電 話 初 裝 費(fèi) （ 開(kāi) 辦 ） 300元 /每 號(hào) 線8 勘 察 設(shè) 計(jì) 費(fèi) 可 行 性 研 究 費(fèi) 規(guī) 劃 方 案 設(shè) 計(jì) 費(fèi) 項(xiàng) 目 設(shè) 計(jì) 費(fèi) 的 3 10 測(cè) 量 費(fèi) （ 定 位 放 線 ） 工 程 項(xiàng) 目 勘 察 費(fèi) 勘 察 合 同 工 程 設(shè) 計(jì) 費(fèi) 設(shè) 計(jì) 合 同 專(zhuān) 業(yè) 設(shè) 計(jì) 費(fèi) 施 工 圖 審 查 費(fèi) 4元 /m2 竣 工 圖 編

9、 制 費(fèi) 設(shè) 計(jì) 費(fèi) *89 研 究 實(shí) 驗(yàn) 費(fèi) 10 建 設(shè) 單 位 臨 時(shí) 設(shè) 施 費(fèi) 臨 時(shí) 用 地 費(fèi) 臨 建 費(fèi) 0.02元 /m2.日 臨 時(shí) 用 電 報(bào) 裝 320KVA變 壓 器 一 臺(tái) 及 電 纜 臨 時(shí) 用 水 報(bào) 裝 臨 時(shí) 電 話 報(bào) 裝 - 10 11 工 程 監(jiān) 理 費(fèi) 8000萬(wàn) 元 10000萬(wàn) 元為 概 算 的 1.2 1.2812 建 設(shè) 工 程 質(zhì) 量 管 理監(jiān) 督 費(fèi) 建 安 造 價(jià) *0.0513 預(yù) 算 審 計(jì) 費(fèi) 概 算 *0.814 環(huán) 境 評(píng) 價(jià) 費(fèi) 水 源 建 設(shè) 費(fèi) 830/噸 .日 供 熱 廠 建 設(shè) 費(fèi) 35萬(wàn) 元 /百 萬(wàn) 大 卡 .

10、日 污 水 處 理 廠 建 設(shè) 費(fèi) 800元 /噸 .日 煤 氣 建 設(shè) 費(fèi) 用 電 權(quán) 費(fèi) 供 電 貼 費(fèi) 防 洪 工 程 建 設(shè) 維 護(hù)管 理 費(fèi) 20元 /m2土 地 （ 危 改 項(xiàng) 目不 征 收 ） 粘 土 磚 使 用 費(fèi) 14元 /m2建 筑 面 積 散 裝 水 泥 專(zhuān) 項(xiàng) 基 金 4元 /t*工 程 招 標(biāo) 預(yù) 算 用 量 - 11 （ 三 ） 與 未 來(lái) 企 業(yè) 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 有關(guān) 的 其 他 費(fèi) 用 16 聯(lián) 合 試 運(yùn) 轉(zhuǎn) 費(fèi) （ 系 統(tǒng) 調(diào) 試 ） 17 考 察 培 訓(xùn) 費(fèi) 18 物 業(yè) 管 理 啟 動(dòng) 費(fèi) 建 安 工 程 概 算 額*1（ 四 ） 前 期 準(zhǔn) 備 費(fèi) 用

11、 18 三 通 一 平 費(fèi) 參 照 北 京 概 算 定 額（ 五 ） 其 他 費(fèi) 用 19 施 工 擾 民 及 民 擾 費(fèi) 30 60元 /戶(hù) .月 20 供 電 及 配 電 報(bào) 裝 手 續(xù) 費(fèi) 21 市 政 協(xié) 調(diào) 費(fèi) 22 專(zhuān) 家 咨 詢(xún) 費(fèi) 23 總 包 服 務(wù) 費(fèi) 24 相 鄰 建 筑 保 護(hù) 費(fèi) 25 工 程 保 險(xiǎn) 費(fèi) 概 算 投 資 總 額 *規(guī) 定 費(fèi) 率五 、 預(yù) 備 費(fèi) 概 算 投 資 總 額 *（ 5 10） 合 計(jì) - 12 在 工 程 實(shí) 施 （ 施 工 ） 階 段 ， 主 要 按 照 承 包 方 實(shí)際 完 成 的 工 程 量 ， 以 合 同 價(jià) 為 基 礎(chǔ) 撥 付

12、工 程 款 ， 同 時(shí)應(yīng) 考 慮 因 物 價(jià) 上 漲 所 引 起 的 造 價(jià) 提 高 ； 應(yīng) 考 慮 設(shè) 計(jì) 中難 以 預(yù) 計(jì) 的 而 在 施 工 階 段 實(shí) 際 發(fā) 生 的 工 程 費(fèi) 用 （ 如 不可 遇 見(jiàn) 的 地 下 文 物 、 障 礙 物 、 流 沙 等 ） ； 應(yīng) 考 慮 業(yè) 主提 高 標(biāo) 準(zhǔn) ， 指 定 材 料 、 設(shè) 備 而 引 起 的 工 程 費(fèi) 用 的 增 加 ；合 理 確 定 結(jié) 算 價(jià) 。 在 竣 工 驗(yàn) 收 階 段 ， 全 面 匯 集 工 程 建設(shè) 過(guò) 程 中 實(shí) 際 花 費(fèi) 的 全 部 費(fèi) 用 ， 如 實(shí) 體 現(xiàn) 建 設(shè) 工 程 的實(shí) 際 造 價(jià) ， 編 制 竣 工

13、 決 算 。 - 13 一 . 設(shè) 計(jì) 階 段 投 資 控 制 的 必 要 性二 . 設(shè) 計(jì) 階 段 造 價(jià) 控 制 目 標(biāo) 的 確 定三 . 設(shè) 計(jì) 階 段 造 價(jià) 控 制 的 方 法四 . 設(shè) 計(jì) 階 段 工 程 造 價(jià) 控 制 的 主 要 措 施五 . 加 強(qiáng) 施 工 圖 的 審 核 工 作六 . 加 強(qiáng) 設(shè) 計(jì) 院 在 工 程 造 價(jià) 管 理 過(guò) 程 中 的 地 位 和 作 用 - 14 1. 設(shè) 計(jì) 階 段 控 制 造 價(jià) 充 分 體 現(xiàn) 了 事 前 控 制的 思 想 。2. 設(shè) 計(jì) 階 段 是 項(xiàng) 目 即 將 實(shí) 施 而 未 實(shí) 施 的 階段 ， 為 了 避 免 施 工 階 段 不

14、 必 要 的 修 改 ，減 少 設(shè) 計(jì) 變 更 造 成 的 工 程 造 價(jià) 的 增 加 ，應(yīng) 把 設(shè) 計(jì) 做 細(xì) 、 做 深 ， 因 為 設(shè) 計(jì) 的 每 一筆 每 一 線 都 是 需 要 投 資 來(lái) 實(shí) 現(xiàn) 的 。 - 15 l 設(shè) 計(jì) 階 段 控 制 造 價(jià) 的 目 標(biāo) 一 般 是 ： 用 可 行 性 研究 投 資 估 算 作 為 方 案 設(shè) 計(jì) 估 算 的 控 制 目 標(biāo) ； 用方 案 設(shè) 計(jì) 估 算 作 為 初 步 設(shè) 計(jì) 概 算 的 控 制 目 標(biāo) ；用 初 步 設(shè) 計(jì) 概 算 或 技 術(shù) 設(shè) 計(jì) 修 正 概 算 作 為 施 工圖 預(yù) 算 的 控 制 目 標(biāo) 。l 設(shè) 計(jì) 階 段 造

15、價(jià) 控 制 目 標(biāo) 確 定 的 關(guān) 鍵 是 ： 方 案 設(shè)計(jì) 階 段 把 估 算 打 足 ； 初 步 設(shè) 計(jì) 階 段 把 概 算 做 全 ；施 工 圖 設(shè) 計(jì) 階 段 把 預(yù) 算 做 準(zhǔn) 。l 在 確 定 設(shè) 計(jì) 階 段 造 價(jià) 控 制 的 目 標(biāo) 時(shí) ， 要 根 據(jù) 不同 的 情 況 來(lái) 確 定 造 價(jià) 控 制 的 目 標(biāo) ， 要 使 目 標(biāo) 值經(jīng) 過(guò) 努 力 是 可 以 達(dá) 到 的 ， 不 能 使 目 標(biāo) 值 和 實(shí) 際值 相 差 太 遠(yuǎn) ， 并 且 設(shè) 計(jì) 階 段 造 價(jià) 控 制 的 各 目 標(biāo)值 要 構(gòu) 成 一 個(gè) 有 機(jī) 聯(lián) 系 的 整 體 ， 絕 不 可 以 單 打一 。 - 16

16、 l 利 用 價(jià) 值 工 程 對(duì) 設(shè) 計(jì) 方 案 進(jìn) 行 評(píng) 估l 進(jìn) 行 限 額 設(shè) 計(jì)l 搞 標(biāo) 準(zhǔn) 化 設(shè) 計(jì)l 加 強(qiáng) 對(duì) 設(shè) 計(jì) 階 段 方 案 估 算 、 初 步 設(shè) 計(jì) 概算 、 施 工 圖 預(yù) 算 編 制 的 管 理 和 審 查 。 - 17 1. 設(shè) 計(jì) 招 標(biāo) 制 度 的 推 行2. 改 變 設(shè) 計(jì) 取 費(fèi) 辦 法 ， 實(shí) 行 設(shè) 計(jì) 質(zhì) 量 的 獎(jiǎng)罰 制 度3. 推 行 設(shè) 計(jì) 監(jiān) 理 制 度4. 推 廣 標(biāo) 準(zhǔn) 設(shè) 計(jì) - 18 l 審 核 的 內(nèi) 容 ： 各 專(zhuān) 業(yè) 圖 紙 的 交 圈 檢 驗(yàn) 設(shè) 計(jì) 圖 紙 與 投 資 決 策 中 相 關(guān) 內(nèi) 容 的 吻 合l 技

17、術(shù) 部 門(mén) 負(fù) 責(zé) 審 核 圖 紙 的 內(nèi) 容 ： 設(shè) 計(jì) 范 圍 結(jié) 構(gòu) 安 全 建 筑 標(biāo) 準(zhǔn)l 造 價(jià) 部 門(mén) 負(fù) 責(zé) 審 核 的 內(nèi) 容 ： 設(shè) 計(jì) 概 算 與 施 工 圖 紙 的 一 致 性 設(shè) 計(jì) 概 算 與 投 資 估 算 的 協(xié) 調(diào) 性 - 19 l 設(shè) 計(jì) 院 在 工 程 建 設(shè) 及 工 程 造 價(jià) 管 理 領(lǐng) 域中 的 地 位 與 作 用l 我 國(guó) 的 管 理 體 制 決 定 了 造 價(jià) 管 理 工 作 在設(shè) 計(jì) 院 的 地 位 與 現(xiàn) 狀 l 提 高 工 程 造 價(jià) 管 理 水 平 是 設(shè) 計(jì) 院 深 化 改革 的 重 要 內(nèi) 容 之 一 - 20 l 設(shè) 計(jì) 院 是 建

18、 設(shè) 領(lǐng) 域 中 控 制 工 程 造 價(jià) 的 重 要 環(huán) 節(jié) ,根 據(jù) 國(guó) 際 行 業(yè) 權(quán) 威 的 數(shù) 據(jù) 分 析 ， 在 建 設(shè) 項(xiàng) 目 總 投 資 額 中 ， 設(shè) 計(jì) 費(fèi) 用 約 占 工 程 造 價(jià) 的 3 一 5 ， 但 項(xiàng) 目 建 設(shè) 過(guò) 程 中 ， 設(shè) 計(jì) 環(huán) 節(jié) 對(duì) 工 程 造 價(jià) 的 影 響 程 度 卻 超 70 一 80 。 設(shè) 計(jì) 院 提 出 的 設(shè) 計(jì) 方 案 經(jīng) 過(guò) 充 分 的 經(jīng) 濟(jì) 分 析 和 成 本 核 算 ， 必 然 會(huì) 對(duì) 建 設(shè) 工 程 的 造 價(jià) 起 到 總 控 作 用 。l 從 建 設(shè) 周 期 的 三 個(gè) 環(huán) 節(jié) 分 析 ： 項(xiàng) 目 建 設(shè) 前 期 ， 設(shè)

19、 計(jì) 院 可 運(yùn) 用 專(zhuān) 業(yè) 技 術(shù) 特 長(zhǎng) 和 編 制 設(shè) 計(jì) 方 案 的 特 殊 身 份 ，在 選 擇 建 設(shè) 地 址 ， 投 資 方 案 優(yōu) 化 ， 設(shè) 備 選 型 等 方 面 ， 向 投 資 方 推 薦 技 術(shù)可 行 ， 功 能 滿 足 需 求 ， 建 設(shè) 造 價(jià) 低 和 建 設(shè) 周 期 短 的 設(shè) 計(jì) 方 案 ， 并 通 過(guò) 項(xiàng)目 的 初 步 設(shè) 計(jì) 概 算 直 觀 反 映 出 來(lái) 。 項(xiàng) 目 建 設(shè) 中 期 ， 設(shè) 計(jì) 院 可 根 據(jù) 總 體 設(shè) 計(jì) 方 案 ， 提 出 合 理 可 行 的 建 設(shè) 工 期方 案 ， 工 序 實(shí) 施 程 序 ， 施 工 場(chǎng) 地 劃 分 建 議 ， 各

20、 工 種 交 叉 配 合 等 專(zhuān) 業(yè) 性 意見(jiàn) ， 以 縮 短 工 期 ， 避 免 浪 費(fèi) ， 節(jié) 省 投 資 。 項(xiàng) 目 建 設(shè) 后 期 ， 設(shè) 計(jì) 院 可 依 據(jù) 項(xiàng) 目 概 算 ， 審 查 項(xiàng) 目 建 設(shè) 全 過(guò) 程 ， 從 技 術(shù)構(gòu) 造 與 概 算 標(biāo) 準(zhǔn) 兩 個(gè) 方 面 確 認(rèn) 工 程 決 算 是 否 合 理 。 - 21 l 設(shè) 計(jì) 方 案 經(jīng) 濟(jì) 化 ， 將 大 大 提 高 設(shè) 計(jì) 的 內(nèi)在 價(jià) 值 ， 增 強(qiáng) 設(shè) 計(jì) 院 的 競(jìng) 爭(zhēng) 能 力 。 因 此要 求 設(shè) 計(jì) 院 必 須 加 快 改 革 步 伐 ， 提 前 完成 行 業(yè) 內(nèi) 部 的 經(jīng) 營(yíng) 轉(zhuǎn) 向 ， 在 加 強(qiáng) 工 程

21、 造價(jià) 管 理 的 同 時(shí) ， 制 定 明 確 的 技 術(shù) 與 經(jīng) 濟(jì)相 結(jié) 合 的 經(jīng) 營(yíng) 目 標(biāo) ， 切 實(shí) 做 到 技 術(shù) 服 務(wù)于 經(jīng) 濟(jì) ， 經(jīng) 濟(jì) 與 技 術(shù) 結(jié) 合 。 - 22 1 招 投 標(biāo) 概 述2 招 標(biāo) 文 件3 招 標(biāo) 控 制 價(jià) 的 編 制4 工 程 量 清 單 招 投 標(biāo) 特 點(diǎn)5 工 程 造 價(jià) 控 制 的 重 點(diǎn) 。6 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 模 式 對(duì) 招 投 標(biāo) 階 段 工 程 造 價(jià) 控 制的 影 響7 工 程 量 清 單 招 投 標(biāo) 階 段 工 程 造 價(jià) 控 制 的 工 作 重 點(diǎn) 。8 對(duì) 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) 進(jìn) 行 清 標(biāo) 。 - 23 1. 招

22、 投 標(biāo) 的 特 點(diǎn) 程 序 規(guī) 范 在 招 標(biāo) 投 標(biāo) 活 動(dòng) 中 ， 從 招 標(biāo) 、 投 標(biāo) 、 評(píng) 標(biāo) 、定 標(biāo) 到 簽 訂 合 同 ， 每 個(gè) 環(huán) 節(jié) 都 有 嚴(yán) 格 的 程 序 、 規(guī) 則 。這 些 程 序 和 規(guī) 則 具 有 法 律 約 束 力 ， 當(dāng) 事 人 不 能 隨 意 改變 。 編 制 招 標(biāo) 、 投 標(biāo) 文 件 ， 在 招 標(biāo) 投 標(biāo) 活 動(dòng) 中 ， 招 標(biāo) 人 必須 編 制 招 標(biāo) 文 件 ， 投 標(biāo) 人 據(jù) 此 編 制 投 標(biāo) 文 件 參 加 投 標(biāo) ，招 標(biāo) 人 組 織 評(píng) 標(biāo) 委 員 會(huì) 對(duì) 投 標(biāo) 文 件 進(jìn) 行 評(píng) 審 和 比 較 ，從 中 選 出 中 標(biāo) 人

23、 。 因 此 是 否 編 制 招 標(biāo) 、 投 標(biāo) 文 件 ， 是區(qū) 別 招 標(biāo) 于 其 他 采 購(gòu) 方 式 的 最 重 要 特 征 之 一 。 公 開(kāi) 性 招 標(biāo) 投 標(biāo) 的 基 本 原 則 是 “ 公 開(kāi) 、 公 平 、 公 正 ” ，將 采 購(gòu) 行 為 置 于 透 明 的 環(huán) 境 中 ， 防 止 腐 敗 行 為 的 發(fā) 生 。招 標(biāo) 投 標(biāo) 活 動(dòng) 的 各 個(gè) 環(huán) 節(jié) 均 體 現(xiàn) 了 這 一 原 則 。 一 次 成 交 ， 也 就 是 說(shuō) 投 標(biāo) 人 只 能 一 次 報(bào) 價(jià) ， 不 能 與 招標(biāo) 人 討 價(jià) 還 價(jià) ， 并 以 此 報(bào) 價(jià) 作 為 簽 訂 合 同 的 基 礎(chǔ) 。 - 24

24、l 大 型 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 、 公 用 事 業(yè) 等 關(guān) 系 社 會(huì) 公共 利 益 、 公 眾 安 全 的 項(xiàng) 目l 全 部 或 者 部 分 使 用 國(guó) 有 資 金 投 資 或 者 國(guó)家 融 資 的 項(xiàng) 目l 使 用 國(guó) 際 組 織 或 者 外 國(guó) 政 府 貸 款 、 援 助資 金 的 項(xiàng) 目 - 25l 公 開(kāi) 招 標(biāo) 和 邀 請(qǐng) 招 標(biāo)l 委 托 代 理 招 標(biāo) 和 招 標(biāo) 人 自 行 招 標(biāo) - 26 項(xiàng) 目 審 批 、 招 標(biāo) 核 準(zhǔn)等 招 標(biāo) 準(zhǔn) 備 （ 包 括 決定 招 標(biāo) 方 式 、 選 擇 代理 機(jī) 構(gòu) 等 ） 編 制 資 格 審 查 文 件 、招 標(biāo) 文 件 （ 包 括工 程

25、量 清 單 、施 工 合 同 、 標(biāo) 底 ） 發(fā) 布 資 格 預(yù) 審 公 告或 招 標(biāo) 公 告發(fā) 售 資 格 預(yù) 審 文 件 編 制 、 遞 交 資 格預(yù) 審 文 件踏 勘 項(xiàng) 目 現(xiàn) 場(chǎng) 、 投 標(biāo) 預(yù) 備 會(huì) ， 澄 清 、答 疑 和 補(bǔ) 充 、 修 改 招 標(biāo) 文 件編 制 遞 交 投 標(biāo) 文 件 開(kāi) 標(biāo) 評(píng) 標(biāo) 、 推 薦 中 標(biāo) 候 選 人完 成 評(píng) 標(biāo) 報(bào) 告 （ 評(píng) 標(biāo) 結(jié) 果 公 示 質(zhì) 疑 、 投 訴 處 理 ）確 定 中 標(biāo) 人 ， 發(fā) 中 標(biāo) 通 知 書(shū)（ 向 監(jiān) 督 部 門(mén) 報(bào) 告 招 投 標(biāo) 情 況 ） 合 同 簽 訂組 織 資 格 評(píng) 審 、 確 定 合 格 投標(biāo)

26、人 名 單 ， 發(fā) 出 投 標(biāo) 邀 請(qǐng) 書(shū)發(fā) 售 招 標(biāo) 文 件 - 27 l 招 標(biāo) 文 件l 是 指 招 標(biāo) 人 向 投 標(biāo) 人 發(fā) 出 的 ， 旨 在 向 其 提 供 為 編寫(xiě) 投 標(biāo) 文 件 所 需 的 資 料 ， 并 向 其 通 報(bào) 招 標(biāo) 投 標(biāo) 將依 據(jù) 的 規(guī) 則 和 程 序 等 項(xiàng) 內(nèi) 容 的 書(shū) 面 文 件 。 招 標(biāo) 文 件 的 內(nèi) 容 ：l 投 標(biāo) 人 須 知l 合 同 條 款 （ 包 括 通 用 條 款 和 專(zhuān) 用 條 款 ）l 技 術(shù) 規(guī) 范l 工 程 量 清 單 l 投 標(biāo) 文 件 格 式 （ 包 括 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 格 式 、 技 術(shù)標(biāo) 書(shū) 格 式

27、、 保 函 格 式 等 ）l 施 工 圖 紙l 評(píng) 定 標(biāo) 辦 法l 其 他 材 料 - 28 l 招 標(biāo) 控 制 價(jià) 是 指 招 標(biāo) 人 根 據(jù) 招 標(biāo) 項(xiàng) 目 的 具 體 情 況 和 招 標(biāo) 文 件 的要 求 編 制 的 ， 它 是 完 成 招 標(biāo) 項(xiàng) 目 所 需 的 全 部 費(fèi) 用 ，是 招 標(biāo) 人 對(duì) 建 設(shè) 工 程 的 期 望 價(jià) 格 。1.招 標(biāo) 控 制 價(jià) 的 作 用l 其 價(jià) 格 是 招 標(biāo) 人 控 制 建 設(shè) 工 程 投 資 ， 確 定 工 程 合同 價(jià) 格 的 參 考 依 據(jù)l 其 價(jià) 格 是 衡 量 、 評(píng) 審 投 標(biāo) 人 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) 是 否 合 理 的尺 度 和 重

28、 要 依 據(jù) 之 一 。2.招 標(biāo) 控 制 價(jià) 的 編 制 原 則 l 遵 循 以 市 場(chǎng) 形 成 價(jià) 格 為 主 的 原 則l 體 現(xiàn) 客 觀 、 公 平 、 公 正 的 原 則l 必 須 客 觀 、 完 整 地 反 映 招 標(biāo) 文 件 的 要 求 - 29 2008清 單 規(guī) 范【 條 文 】 2.0.20 招 標(biāo) 控 制 價(jià) 招 標(biāo) 人 根 據(jù) 國(guó) 家 或 省 級(jí) 、 行 業(yè) 建 設(shè) 主 管部 門(mén) 頒 發(fā) 的 有 關(guān) 計(jì) 價(jià) 依 據(jù) 和 辦 法 , 按 設(shè) 計(jì)施 工 圖 紙 計(jì) 算 的 , 對(duì) 招 標(biāo) 工 程 限 定 的 最 高工 程 造 價(jià) 。 【 要 點(diǎn) 說(shuō) 明 】 “ 招 標(biāo) 控

29、制 價(jià) ” 為 新 增 術(shù) 語(yǔ) 。是 在 工 程 、 采 用 招 標(biāo) 發(fā) 包 的 過(guò) 程 中 , 由 招標(biāo) 人 根 據(jù) 國(guó) 家 或 省 級(jí) 、 行 業(yè) 建 設(shè) 主 管 部 門(mén)發(fā) 布 的 有 關(guān) 計(jì) 價(jià) 規(guī) 定 ,按 設(shè) 計(jì) 施 工 圖 紙 計(jì)算 的 工 程 造 價(jià) ,其 作 用 是 招 標(biāo) 人 用 于 對(duì) 招標(biāo) 工 程 發(fā) 包 的 最 高 限 價(jià) 。 有 的 省 、 市 又 稱(chēng)攔 標(biāo) 價(jià) 、 預(yù) 算 控 制 價(jià) 、 最 高 報(bào) 價(jià) 值 。 - 30 1. 招 標(biāo) 文 件 內(nèi) 容 包 括 工 程 量 清 單2. 招 標(biāo) 控 制 價(jià) 和 投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) 都 以 實(shí) 物 法 編制3. 招 標(biāo) 控 制

30、 價(jià) 在 評(píng) 標(biāo) 中 只 起 參 考 作 用4. 評(píng) 標(biāo) 方 法 采 用 綜 合 評(píng) 分 法 或 經(jīng) 評(píng) 審 的最 低 價(jià) 中 標(biāo) 法 - 31 五 .工 程 造 價(jià) 控 制 的 重 點(diǎn)l 招 標(biāo) 人 應(yīng) 確 定 “ 甲 供 材 ” 及 “ 甲 控 材 ” 一 覽 表 ， 并通 過(guò) 市 場(chǎng) 調(diào) 查 詢(xún) 價(jià) 指 定 價(jià) 格 范 圍 ， 明 確 甲 供 材 取 費(fèi)的 規(guī) 定 。l 準(zhǔn) 確 編 制 工 程 量 清 單 及 招 標(biāo) 控 制 價(jià) ， 將 工 程 造 價(jià) 控制 在 合 理 范 圍 內(nèi) 。l 工 程 價(jià) 款 的 確 定 形 式 與 計(jì) 價(jià) 方 式 。 1.工 程 款 的 確 定 形 式 主

31、要 有 ： 固 定 合 同 價(jià) 、 可 調(diào) 合同 價(jià) 、 成 本 加 酬 金 合 同 價(jià) 三 種 ； 2.工 程 造 價(jià) 計(jì) 價(jià) 方 式 主 要 有 ： 工 料 單 價(jià) 法 -定 額 計(jì)價(jià) 法 ； 綜 合 單 價(jià) 法 -工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) 法 ； 3.采 取 固 定 總 價(jià) 合 同 4.采 取 固 定 單 價(jià) 合 同 - 32 5.對(duì) 于 工 程 變 更 的 計(jì) 價(jià) ， 應(yīng) 按 合 同 報(bào) 價(jià) 的 原 則 組 價(jià) 。6.甲 供 材 的 供 應(yīng) 數(shù) 量 應(yīng) 以 圖 紙 所 示 全 部 內(nèi) 容 計(jì) 算 的 工 程 量 加 定 額 材 料 損 耗 為 準(zhǔn) ， 合 理 限 額 領(lǐng) 料 。7.采

32、 用 固 定 單 價(jià) 合 同 的 ， 當(dāng) 實(shí) 際 工 程 量 與 按 圖 示 內(nèi) 容 計(jì) 算 的 工 程 量 相 比 超 過(guò) 合 同 約 定 的 幅 度 時(shí) ， 發(fā) 承 包 雙 方 有 權(quán) 對(duì) 綜 合 單 價(jià) 按 成 本 加 微 利 的 原 則 進(jìn) 行 調(diào) 整 。8.采 取 預(yù) 算 加 簽 證 形 式 的 ， 材 料 設(shè) 備 價(jià) 格 應(yīng) 實(shí) 行 批 價(jià) 制 度 。 - 33 1. 注 重 工 程 量 清 單 編 制 工 作2. 注 重 招 標(biāo) 控 制 價(jià) 的 編 制 審 核3. 重 視 詢(xún) 標(biāo) 工 作 ， 合 理 低 價(jià) 中 標(biāo)4. 慎 重 確 定 合 同 類(lèi) 型5. 簽 訂 合 同 注 意

33、事 項(xiàng) - 34 l 編 制 依 據(jù)全 面 了 解 工 程 資 料 ， 了 解 業(yè) 主 意 圖 、 技 術(shù) 規(guī) 范 、 實(shí)地 勘 察 現(xiàn) 場(chǎng) 情 況 、 施 工 條 件 等 。l 項(xiàng) 目 劃 分要 求 項(xiàng) 目 之 間 界 限 清 楚 、 項(xiàng) 目 作 業(yè) 內(nèi) 容 、 工 藝 和 質(zhì)量 標(biāo) 準(zhǔn) 清 楚 ， 項(xiàng) 目 劃 分 要 盡 量 細(xì) ， 避 免 不 平 衡 報(bào) 價(jià) 。l 清 單 說(shuō) 明 言 簡(jiǎn) 意 賅 包 括 工 作 內(nèi) 容 的 補(bǔ) 充 說(shuō) 明 、 施 工 工 藝 特 殊 要 求 說(shuō) 明 、主 要 材 料 規(guī) 格 型 號(hào) 及 質(zhì) 量 要 求 說(shuō) 明 、 現(xiàn) 場(chǎng) 施 工 條 件 、自 然 條 件

34、 說(shuō) 明 等 。 - 35 l 雖 然 招 標(biāo) 控 制 價(jià) （ 標(biāo) 底 ） 在 評(píng) 標(biāo) 時(shí) 只 起 參考 作 用 ， 但 并 不 是 可 有 可 無(wú) 的 。 招 標(biāo) 控 制價(jià) 仍 然 是 進(jìn) 行 評(píng) 價(jià) 投 標(biāo) 人 所 投 單 價(jià) 和 總 價(jià)合 理 性 的 重 要 參 考 依 據(jù) ， 是 對(duì) 生 產(chǎn) 建 筑 產(chǎn)品 所 消 耗 的 社 會(huì) 必 要 勞 動(dòng) 的 估 值 ， 是 核 算成 本 價(jià) 的 參 考 依 據(jù) ， 是 合 同 管 理 中 確 定 合同 變 更 、 價(jià) 格 調(diào) 整 、 索 賠 和 額 外 工 程 的 費(fèi)率 和 價(jià) 格 的 參 考 依 據(jù) 。 因 此 正 確 計(jì) 算 對(duì) 控制 工

35、程 造 價(jià) 有 重 要 的 意 義 。 - 36 l 在 開(kāi) 標(biāo) 后 ， 定 標(biāo) 之 前 在 建 設(shè) 工 程 招 投 標(biāo)管 理 部 門(mén) 的 監(jiān) 督 下 ， 對(duì) 投 標(biāo) 人 進(jìn) 行 詢(xún) 標(biāo) 。通 過(guò) 詢(xún) 標(biāo) ， 排 除 可 能 存 在 的 非 實(shí) 質(zhì) 性 、欺 騙 性 、 過(guò) 分 偏 激 性 以 及 明 顯 低 于 成 本的 不 合 理 報(bào) 價(jià) ， 避 免 錯(cuò) 報(bào) 、 漏 報(bào) ， 便 于招 投 標(biāo) 雙 方 對(duì) 有 關(guān) 問(wèn) 題 互 相 解 釋 、 澄 清 ，為 確 定 合 理 的 合 同 價(jià) 打 下 良 好 基 礎(chǔ) 。 - 37 l 對(duì) 于 規(guī) 模 大 、 工 期 長(zhǎng) 的 工 程 一 般 多 采

36、用以 單 價(jià) 合 同 為 主 ， 總 價(jià) 合 同 為 副 的 合 同形 式 。 即 合 同 中 主 體 工 程 項(xiàng) 目 是 單 價(jià) 合同 ， 其 它 部 分 項(xiàng) 目 采 用 總 價(jià) 合 同 。 對(duì) 于規(guī) 模 小 、 技 術(shù) 不 復(fù) 雜 、 工 期 短 的 工 程 ，可 采 用 總 價(jià) 合 同 。 - 38 l 關(guān) 于 合 同 文 件 部 分 在 招 投 標(biāo) 過(guò) 程 中 形 成 的補(bǔ) 遺 、 修 改 、 書(shū) 面 答 疑 、 詢(xún) 標(biāo) 紀(jì) 要 、 各 種 協(xié)議 等 均 應(yīng) 作 為 合 同 文 件 的 組 成 部 分 。 特 別 注意 對(duì) 于 作 為 付 款 和 結(jié) 算 依 據(jù) 的 工 程 量 價(jià) 格

37、 清單 ， 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 評(píng) 標(biāo) 階 段 作 出 的 修 正 稿 重 新 整理 、 審 定 。 并 且 應(yīng) 表 明 ， 其 中 哪 些 將 按 完 成的 工 程 量 測(cè) 算 付 款 ， 哪 些 須 按 總 價(jià) 付 款 。l 在 編 制 合 同 條 款 時(shí) ， 應(yīng) 注 重 有 關(guān) 風(fēng) 險(xiǎn) 和 責(zé)任 的 約 定 ， 將 項(xiàng) 目 管 理 融 入 合 同 條 款 中 ， 盡量 將 風(fēng) 險(xiǎn) 量 化 ， 責(zé) 任 明 確 ， 公 正 地 維 護(hù) 雙 方的 利 益 。 - 39 l 程 序 性 條 款 l 有 關(guān) 工 程 計(jì) 量 條 款 l 有 關(guān) 價(jià) 款 的 條 款 ， 特 別 注 意 價(jià) 格 調(diào) 整 條

38、 款 l 雙 方 職 責(zé) 條 款 l 索 賠 條 款 l 有 關(guān) 通 用 條 款 與 專(zhuān) 用 條 款 - 40 l 清 標(biāo) 工 作 現(xiàn) 狀 l 清 標(biāo) 工 作 的 內(nèi) 容 分 解l 清 標(biāo) 工 作 在 現(xiàn) 階 段 實(shí) 際 操 作 中 暴 露 出 的 問(wèn) 題以 及 解 決 方 向 - 41 一 . 施 工 合 同 的 作 用二 . 合 同 的 簽 訂三 . 合 同 控 制四 . 合 同 簽 訂 過(guò) 程 中 應(yīng) 注 意 的 問(wèn) 題五 . 合 同 履 行 過(guò) 程 中 應(yīng) 注 意 的 問(wèn) 題 - 42 l 施 工 合 同 明 確 了 發(fā) 包 人 和 承 包 人 的 權(quán) 利 和 義 務(wù) 首 先 ， 施

39、工 合 同 是 約 束 雙 方 行 為 的 準(zhǔn) 則 。 其 次 ， 施 工 合 同 制 約 著 發(fā) 包 人 和 承 包 人 的 行 為 ， 要 求雙 方 嚴(yán) 格 履 約 。 最 后 ， 施 工 合 同 明 確 了 雙 方 的 權(quán) 利 和 義 務(wù) 。l 施 工 合 同 為 工 程 施 工 、 監(jiān) 理 及 造 價(jià) 咨 詢(xún) 等 活 動(dòng) 提供 依 據(jù)l 施 工 合 同 為 工 程 造 價(jià) 確 定 與 控 制 提 供 依 據(jù)l 施 工 合 同 是 保 護(hù) 發(fā) 包 人 和 承 包 人 合 法 權(quán) 益 的 依 據(jù) 首 先 ， 體 現(xiàn) 在 施 工 合 同 一 經(jīng) 訂 立 ， 簽 約 雙 方 就 建 立 了一

40、種 民 事 法 律 關(guān) 系 ， 而 這 種 民 事 法 律 關(guān) 系 的 履 行 、 變更 和 終 止 都 受 到 法 律 的 保 障 和 約 束 。 其 次 ， 合 同 是 追 究 違 約 責(zé) 任 的 依 據(jù) 。 最 后 ， 體 現(xiàn) 在 糾 紛 的 處 理 上 。 - 43 l 合 同 文 件 的 訂 立 必 須 規(guī) 范 、 嚴(yán) 謹(jǐn) 。l 簽 訂 合 同 時(shí) 應(yīng) 注 意 ： 盡 量 采 用 示 范 文 本 ， 防 止 出 現(xiàn) 顯 失 公 平 的 條 款 。l 加 強(qiáng) 合 同 管 理 意 識(shí) 實(shí) 施 過(guò) 程 中 應(yīng) 對(duì) 合 同 進(jìn) 行 動(dòng) 態(tài) 管 理 ， 甲 乙 雙 方有 意 向 ， 或 合 同

41、 執(zhí) 行 過(guò) 程 中 對(duì) 某 些 條 款 產(chǎn) 生 爭(zhēng)議 ， 可 進(jìn) 一 步 協(xié) 商 ， 訂 立 補(bǔ) 充 協(xié) 議 。 合 同 雙 方 分 擔(dān) 風(fēng) 險(xiǎn) 應(yīng) 明 確 約 定 l 特 別 對(duì) 采 用 固 定 價(jià) 格 合 同 ， 工 期 又 較 長(zhǎng) 的 工 程 ， 必須 定 量 約 定 風(fēng) 險(xiǎn) 范 圍 。 - 44 合 同 對(duì) 造 價(jià) 控 制 有 很 重 要 的 作 用 ， 作 為 建 設(shè) 單位 造 價(jià) 管 理 人 員 必 須 充 分 理 解 和 熟 悉 合 同 條 款 。 一 方 面 ， 要 利 用 合 同 條 款 隨 時(shí) 解 決 工 程 造 價(jià)方 面 的 糾 紛 ， 全 面 履 約 ， 避 免 索

42、賠 的 發(fā) 生 ； 另 一 方 面 ， 如 果 施 工 單 位 不 履 行 或 不 完 全 履行 約 定 的 義 務(wù) 時(shí) ， 也 可 據(jù) 此 向 施 工 單 位 提 出 索 賠， 以 減 少 自 身 的 損 失 。 - 45 l 合 同 主 體 應(yīng) 合 格 l 合 同 內(nèi) 容 應(yīng) 公 平 合 法 l 合 同 用 辭 應(yīng) 規(guī) 范 l 合 同 形 式 應(yīng) 與 合 同 內(nèi) 容 相 符 l 重 視 黑 白 合 同 l 合 理 限 制 三 方 協(xié) 議 、 債 權(quán) 轉(zhuǎn) 讓 協(xié) 議 在 分包 合 同 中 的 應(yīng) 用 - 46 l 洽 商 變 更 應(yīng) 重 視 價(jià) 款 請(qǐng) 求 權(quán) l 重 視 經(jīng) 濟(jì) 索 賠 的

43、 管 理 l 掌 握 結(jié) 算 的 主 動(dòng) 權(quán) l 做 好 工 程 資 料 的 管 理 l 提 高 形 成 證 據(jù) 的 能 力 - 47 隨 著 目 前 建 筑 市 場(chǎng) 法 律 體 系 的 逐 步 完 善 、各 種 合 同 標(biāo) 準(zhǔn) 文 本 的 推 廣 使 用 ， 以 及 參 建 單 位印 章 管 理 、 合 同 會(huì) 簽 、 合 同 交 底 等 制 度 的 建 立和 完 善 ， 各 方 的 合 同 管 理 工 作 在 預(yù) 防 和 減 少 糾紛 產(chǎn) 生 ， 降 低 經(jīng) 營(yíng) 風(fēng) 險(xiǎn) 和 成 本 、 促 進(jìn) 企 業(yè) 健 康發(fā) 展 上 越 來(lái) 越 發(fā) 揮 著 巨 大 的 作 用 。 只 有 遵 循 合同

44、的 約 定 正 確 履 行 合 同 義 務(wù) 、 并 通 過(guò) 自 身 合 同管 理 水 平 的 不 斷 提 高 ， 才 能 實(shí) 現(xiàn) 預(yù) 期 的 管 理 目標(biāo) 。 - 48 1 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 的 定 義 以 及 應(yīng) 用2 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 的 依 據(jù)3 工 程 預(yù) 付 款 的 結(jié) 算4 工 程 進(jìn) 度 款 的 結(jié) 算 與 支 付5 竣 工 結(jié) 算 - 49 l 建 設(shè) 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 是 指 對(duì) 建 設(shè) 工 程 的 發(fā) 承 包合 同 價(jià) 款 進(jìn) 行 約 定 和 依 據(jù) 合 同 約 定 進(jìn) 行 工 程預(yù) 付 款 、 工 程 進(jìn) 度 款 、 工 程 竣 工 價(jià) 款 結(jié) 算 的活

45、 動(dòng) 。 （ 財(cái) 建 2004369號(hào) ）l 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 是 工 程 項(xiàng) 目 承 包 中 一 項(xiàng) 十 分 重要 的 工 作 ， 主 要 表 現(xiàn) 在 ：l 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 是 反 映 工 程 進(jìn) 度 的 主 要 指 標(biāo) l 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 是 加 速 資 金 周 轉(zhuǎn) 的 重 要 環(huán) 節(jié)l 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 是 考 核 經(jīng) 濟(jì) 效 益 的 重 要 指 標(biāo) - 50 l 根 據(jù) 建 設(shè) 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 暫 行 辦 法 ， 工 程價(jià) 款 結(jié) 算 應(yīng) 按 合 同 約 定 辦 理 ， 合 同 未 作 約 定和 約 定 不 明 的 ， 發(fā) 、 承 包 雙 方 依 照

46、 有 關(guān) 規(guī) 定執(zhí) 行l(wèi) 發(fā) 包 人 、 承 包 人 在 簽 訂 合 同 時(shí) ， 應(yīng) 對(duì) 涉 及 工程 價(jià) 款 結(jié) 算 的 事 項(xiàng) 進(jìn) 行 約 定 - 51 l 包 工 包 料 工 程 預(yù) 付 款 按 合 同 約 定 撥 付 。l 在 具 備 施 工 條 件 的 前 提 下 ， 發(fā) 包 人 應(yīng) 在 雙 方 簽訂 合 同 后 的 一 個(gè) 月 內(nèi) 或 不 遲 于 約 定 的 開(kāi) 工 日 期前 7天 內(nèi) 預(yù) 付 工 程 款 。l 預(yù) 付 工 程 款 必 須 在 合 同 中 約 定 抵 扣 方 式 ， 并 在工 程 進(jìn) 度 款 中 進(jìn) 行 抵 扣 。l 凡 是 沒(méi) 有 簽 訂 合 同 或 不 具 備

47、施 工 條 件 的 工 程 ，發(fā) 包 人 不 得 預(yù) 付 工 程 款 ， 不 得 以 預(yù) 付 款 為 名 轉(zhuǎn)移 資 金 。 - 52 l 結(jié) 算 方 式 ： 按 月 結(jié) 算 與 支 付 。 分 段 結(jié) 算 與 支 付 。l 工 程 量 的 計(jì) 算 承 包 人 應(yīng) 當(dāng) 按 照 合 同 約 定 的 方 法 和 時(shí) 間 ， 向 發(fā) 包 人 提 交已 完 工 程 量 的 報(bào) 告 。 發(fā) 包 人 收 到 承 包 人 報(bào) 告 后 14天 內(nèi) 核 實(shí) 已 完 工 程 量 。 對(duì) 承 包 人 超 出 設(shè) 計(jì) 圖 紙 （ 設(shè) 計(jì) 變 更 除 外 ） 范 圍 和 因 承 包人 原 因 造 成 返 工 的 工 程

48、量 發(fā) 包 人 不 予 計(jì) 量 。l 工 程 進(jìn) 度 款 的 支 付 根 據(jù) 確 定 的 工 程 量 計(jì) 量 結(jié) 果 ， 承 包 人 向 發(fā) 包 人 提 出 支 付工 程 進(jìn) 度 款 申 請(qǐng) 。 發(fā) 包 人 超 過(guò) 約 定 的 支 付 時(shí) 間 不 支 付 工 程 進(jìn) 度 款 ， 承 包 人應(yīng) 及 時(shí) 向 發(fā) 包 人 發(fā) 出 要 求 付 款 的 通 知 。 發(fā) 包 人 不 按 合 同 約 定 支 付 工 程 進(jìn) 度 款 ， 雙 方 又 未 達(dá) 成 延期 付 款 協(xié) 議 ， 導(dǎo) 致 施 工 無(wú) 法 進(jìn) 行 ， 承 包 人 可 停 止 施 工 ，由 發(fā) 包 人 承 擔(dān) 違 約 責(zé) 任 。 - 53

49、建 設(shè) 工 程 質(zhì) 量 保 證 金 ， 是 指 發(fā) 包 人 與 承包 人 在 建 設(shè) 工 程 承 包 合 同 中 約 定 ， 從 應(yīng)付 的 工 程 款 中 預(yù) 留 ， 用 以 保 證 承 包 人 在缺 陷 責(zé) 任 期 內(nèi) 對(duì) 建 設(shè) 工 程 出 現(xiàn) 的 缺 陷 進(jìn)行 維 修 的 資 金 。 - 54 l 工 程 竣 工 驗(yàn) 收 報(bào) 告 經(jīng) 發(fā) 包 人 認(rèn) 可 后 ， 承 包 人 應(yīng) 向 發(fā) 包 人 遞交 竣 工 結(jié) 算 文 件 ， 該 必 要 條 件 的 成 就 應(yīng) 注 意 以 下 兩 個(gè) 方 面的 問(wèn) 題 ： （ 1） 應(yīng) 迅 速 遞 交 ， 因 為 遞 交 時(shí) 間 不 僅 是 約 定 期

50、限 的 起 始 點(diǎn) ，而 且 在 大 多 數(shù) 施 工 合 同 中 雙 方 約 定 工 程 價(jià) 款 應(yīng) 付 時(shí) 間 為 工程 竣 工 決 算 成 就 時(shí) 。 此 時(shí) ， 遞 交 時(shí) 間 就 決 定 了 工 程 價(jià) 款 預(yù)期 支 付 時(shí) 間 。 （ 2） 承 包 人 遞 交 結(jié) 算 文 件 應(yīng) 當(dāng) 是 書(shū) 面 的 。 同 時(shí) ， 不 僅 要 注意 “ 送 ” 的 證 據(jù) ， 更 要 留 意 “ 達(dá) ” 的 證 據(jù) 。 如 果 承 包 人 只有 已 向 發(fā) 包 人 遞 交 了 結(jié) 算 文 件 的 證 據(jù) ， 而 沒(méi) 有 發(fā) 包 人 已 收到 結(jié) 算 文 件 的 證 據(jù) ， 則 可 以 不 以 承 包

51、 人 所 提 交 的 結(jié) 算 文 件作 為 要 求 付 款 的 依 據(jù) 。 - 55 1.竣 工 結(jié) 算 方 式 ： 單 位 工 程 竣 工 結(jié) 算l 單 位 工 程 是 指 具 有 獨(dú) 立 設(shè) 計(jì) 文 件 ， 可 以 獨(dú) 立 組織 施 工 ， 但 完 成 后 不 能 獨(dú) 立 發(fā) 揮 效 益 的 工 程 。它 是 單 項(xiàng) 工 程 的 組 成 部 分 。 單 項(xiàng) 工 程 竣 工 結(jié) 算l 單 項(xiàng) 工 程 是 指 獨(dú) 立 設(shè) 計(jì) 文 件 ， 可 以 獨(dú) 立 施 工 ，建 成 后 能 夠 獨(dú) 立 發(fā) 揮 生 產(chǎn) 能 力 或 效 益 的 工 程 。 建 設(shè) 項(xiàng) 目 竣 工 總 結(jié) 算 l 建 設(shè) 項(xiàng)

52、目 是 指 一 個(gè) 總 的 設(shè) 計(jì) 意 圖 ， 由 一 個(gè) 或 幾個(gè) 單 項(xiàng) 工 程 所 組 成 ， 經(jīng) 濟(jì) 上 實(shí) 行 統(tǒng) 一 核 算 ， 行政 上 實(shí) 行 統(tǒng) 一 管 理 的 建 設(shè) 單 位 。 - 56 2. 工 程 竣 工 結(jié) 算 編 審3. 工 程 竣 工 結(jié) 算 審 查 期 限4. 工 程 竣 工 價(jià) 款 結(jié) 算5. 索 賠 價(jià) 款 結(jié) 算6. 合 同 以 外 零 星 項(xiàng) 目 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算7. 甲 方 指 定 分 包 及 供 應(yīng) 商 的 結(jié) 算 - 57 1. 工 程 竣 工 后 ， 發(fā) 承 包 雙 方 應(yīng) 及 時(shí) 辦 清 工 程 結(jié) 算 ，否 則 ， 工 程 不 得 交

53、 付 使 用 ， 有 關(guān) 部 門(mén) 不 得 辦 理 權(quán) 屬登 記 。2. 發(fā) 包 人 與 中 標(biāo) 的 承 包 人 不 按 照 招 標(biāo) 文 件 和 中 標(biāo)的 承 包 人 的 投 標(biāo) 文 件 訂 立 合 同 的 ， 或 者 發(fā) 包 人 、 中標(biāo) 的 承 包 人 背 離 合 同 實(shí) 質(zhì) 性 內(nèi) 容 另 行 訂 立 協(xié) 議 ， 造成 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算 糾 紛 的 ， 另 行 訂 立 的 協(xié) 議 無(wú) 效 ， 由建 設(shè) 行 政 主 管 部 門(mén) 責(zé) 令 改 正 ， 并 按 中 華 人 民 共 和國(guó) 招 標(biāo) 投 標(biāo) 法 第 五 十 九 條 進(jìn) 行 處 罰 。3. 接 受 委 托 ， 承 接 有 關(guān) 工 程

54、 結(jié) 算 咨 詢(xún) 業(yè) 務(wù) 的 工 程造 價(jià) 咨 詢(xún) 機(jī) 構(gòu) 應(yīng) 具 有 工 程 造 價(jià) 咨 詢(xún) 單 位 資 質(zhì) ， 其 出具 的 辦 理 撥 付 工 程 價(jià) 款 和 工 程 結(jié) 算 的 文 件 ， 應(yīng) 由 造價(jià) 工 程 師 簽 字 ， 并 應(yīng) 加 蓋 執(zhí) 業(yè) 專(zhuān) 用 章 和 單 位 公 章 。 - 58 1.基 本 案 情l 2005年 5月 31日 某 能 源 有 限 公 司 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱(chēng) 甲 方 ） 與 中標(biāo) 單 位 某 一 建 筑 工 程 有 限 公 司 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱(chēng) 施 工 單 位 ） 簽訂 了 鍋 爐 工 程 施 工 總 承 包 合 同 。 承 包 范 圍 為 ： 鍋 爐

55、房 （ 3646.9m2） 、 煤 棚 （ 一 層 鋼 結(jié) 構(gòu) ， 1478.8m2） 、80m高 矩 形 煙 囪 、 水 處 理 間 （ 一 層 鋼 結(jié) 構(gòu) 475.6m2） 、 酸堿 存 儲(chǔ) 罐 區(qū) （ 面 積 48.8m2） 組 成 。 新 建 筑 四 周 設(shè) 消 防 環(huán)通 道 路 ， 混 凝 土 路 面 。 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 為 合 格 ， 工 期 為 2005年6月 20日 開(kāi) 工 ， 2005年 12月 20日 竣 工 ， 計(jì) 劃 工 期 180天（ 日 歷 天 ） 。 采 用 工 程 量 清 單 計(jì) 價(jià) ， 固 定 單 價(jià) 合 同 。 - 59 合 同 簽 訂 后 ， 施 工 單

56、位 按 時(shí) 保 質(zhì) 地 完 成 了 建設(shè) 工 程 ， 甲 方 也 按 時(shí) 足 額 支 付 了 進(jìn) 度 款 ， 在進(jìn) 行 竣 工 結(jié) 算 過(guò) 程 中 ， 施 工 單 位 向 甲 方 發(fā) 出 關(guān) 于 鍋 爐 工 程 材 料 補(bǔ) 貼 及 延 期 付 款 利 息 函件 的 律 師 函 ， 要 求 提 出 由 于 材 料 漲 價(jià) 及 實(shí)際 工 程 內(nèi) 容 變 化 導(dǎo) 致 材 料 成 本 增 加 ， 并 以 合 同 法 第 一 百 一 十 三 條 作 為 法 律 依 據(jù) ，要 求 甲 方 給 予 賠 償 。 此 外 施 工 單 位 要 求 甲 方支 付 這 部 分 工 程 款 的 利 息 ， 否 則 將

57、提 起 訴 訟 ，請(qǐng) 求 司 法 鑒 定 。 - 60 2.爭(zhēng) 議 焦 點(diǎn)1） 如 果 施 工 承 包 合 同 約 定 按 固 定 單 價(jià) 計(jì) 價(jià) ，在 施 工 過(guò) 程 中 材 料 出 現(xiàn) 漲 價(jià) 時(shí) ， 承 包 人 提 出 要求 給 予 補(bǔ) 償 是 否 有 法 律 依 據(jù) 。2） 如 果 發(fā) 包 人 不 予 補(bǔ) 償 ， 而 承 包 人 提 起 訴 訟并 要 求 法 院 進(jìn) 行 司 法 鑒 定 ， 一 般 情 況 下 ， 法 院是 否 會(huì) 支 持 承 包 人 的 要 求 。3） 承 包 人 要 求 支 付 工 程 款 利 息 是 否 有 法 律 依據(jù) 。 - 61 3.簡(jiǎn) 要 評(píng) 析 1） 施

58、 工 承 包 合 同 約 定 以 固 定 價(jià) 計(jì) 價(jià) 的 ， 要 求 材 料補(bǔ) 差 無(wú) 法 律 依 據(jù) 。 固 定 價(jià) 格 合 同 可 分 為 固 定 總 價(jià) 合 同 （即 量 與 價(jià) 之 積 的 總 價(jià) 不 變 ） 和 固 定 單 價(jià) 合 同 （ 即 量 與 價(jià)之 積 的 總 價(jià) 中 ， 單 價(jià) 不 變 ， 工 程 量 按 實(shí) 計(jì) 算 ） 。 固 定 單價(jià) 是 指 雙 方 在 合 同 中 約 定 的 單 價(jià) ， 在 未 出 現(xiàn) 合 同 約 定 的調(diào) 價(jià) 情 況 下 不 作 調(diào) 整 。 竣 工 結(jié) 算 價(jià) 是 在 單 價(jià) 不 變 的 前 提下 ， 計(jì) 算 承 包 單 位 按 實(shí) 際 完 成 的

59、 工 程 量 而 計(jì) 算 的 工 程 造價(jià) 。 試 想 在 工 程 承 建 期 間 ， 若 合 同 固 定 單 價(jià) 小 于 采 購(gòu) 期市 場(chǎng) 單 價(jià) 時(shí) ， 則 發(fā) 包 人 少 支 付 一 筆 工 程 款 ； 反 之 若 合 同固 定 單 價(jià) 大 于 采 購(gòu) 期 市 場(chǎng) 單 價(jià) 時(shí) ， 則 發(fā) 包 人 則 多 付 了 一筆 工 程 款 。 對(duì) 發(fā) 承 包 雙 方 即 可 能 存 在 商 業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn) ， 也 可 能存 在 超 額 利 潤(rùn) ， 嚴(yán) 格 來(lái) 說(shuō) 是 公 平 合 理 的 。 - 62 最 高 人 民 法 院 關(guān) 于 審 理 建 設(shè) 工 程 施 工合 同 糾 紛 案 件 適 用 法 律

60、問(wèn) 題 的 解 釋 第 十 六條 第 一 款 規(guī) 定 ： “ 當(dāng) 事 人 對(duì) 建 設(shè) 工 程 的 計(jì) 價(jià)標(biāo) 準(zhǔn) 或 者 計(jì) 價(jià) 方 法 有 約 定 的 ， 按 照 約 定 結(jié) 算工 程 價(jià) 款 。 ” 因 此 ， 施 工 單 位 承 包 合 同 若 約 定 以 固 定單 價(jià) 計(jì) 價(jià) 的 ， 要 求 額 外 增 加 材 料 補(bǔ) 差 是 沒(méi) 有法 律 依 據(jù) 的 。 （ 但 顯 失 公 平 的 條 款 或 者 超 出約 定 風(fēng) 險(xiǎn) 范 圍 的 除 外 ） - 63 2） 施 工 承 包 合 同 中 約 定 按 固 定 價(jià) 結(jié) 算 工 程 價(jià)款 ， 一 方 當(dāng) 事 人 要 求 造 價(jià) 鑒 定 的 ，

61、 法 院 不 予 支持 。 當(dāng) 事 人 在 施 工 承 包 合 同 中 約 定 按 固 定 價(jià) 結(jié)算 價(jià) 款 的 ， 如 果 在 履 行 合 同 過(guò) 程 中 ， 沒(méi) 有 發(fā) 生合 同 修 改 或 者 變 更 等 情 況 ， 就 應(yīng) 按 照 合 同 約 定的 固 定 價(jià) 進(jìn) 行 結(jié) 算 工 程 款 。 最 高 人 民 法 院 關(guān) 于 審 理 建 設(shè) 工 程 施 工 合 同糾 紛 案 件 適 用 法 律 問(wèn) 題 的 解 釋 第 二 十 二 條 規(guī)定 ， 如 果 一 方 當(dāng) 事 人 在 上 述 條 件 下 提 出 對(duì) 工 程造 價(jià) 進(jìn) 行 鑒 定 申 請(qǐng) 的 ， 不 管 什 么 理 由 ， 都 不

62、應(yīng)予 以 支 持 。 但 是 ， 對(duì) 于 因 設(shè) 計(jì) 變 更 等 原 因 導(dǎo) 致工 程 款 數(shù) 額 發(fā) 生 增 減 變 化 而 無(wú) 法 確 定 ， 當(dāng) 事 人申 請(qǐng) 法 院 鑒 定 ， 應(yīng) 該 予 以 同 意 。 - 64 3） 工 程 款 本 身 無(wú) 利 息 可 言 ， 只 有 工 程 欠 款才 有 利 息 。 所 謂 工 程 價(jià) 款 是 指 發(fā) 包 人 用 以 支 付 承 包人 按 時(shí) 保 質(zhì) 完 成 建 設(shè) 工 程 的 物 化 勞 動(dòng) 和 活 勞動(dòng) 以 及 承 擔(dān) 質(zhì) 量 保 修 責(zé) 任 的 合 理 造 價(jià) 。 一 般工 程 價(jià) 款 包 括 工 程 預(yù) 付 款 、 工 程 進(jìn) 度 款 和

63、 工程 竣 工 結(jié) 算 余 款 。 - 65 一 . 工 程 變 更 概 述 建 設(shè) 工 程 施 工 承 包 合 同 的 公 平 合 理 是 基 于 簽 訂 合 同 時(shí) 的 承 包 范 圍 、 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn) 、 實(shí) 際 條 件 等 靜 態(tài) 前 提 下 的 ， 合 同 中 所 規(guī) 定 的 雙 方 權(quán) 利 和 義 務(wù) 也 是 以 此 為 基 礎(chǔ) 的 。 由 于 建 設(shè) 工 程 項(xiàng) 目 具 有 不 確 定 性 、 周 期 長(zhǎng) 等 特 點(diǎn) ， 因 此 ， 在 施 工 承 包 合 同 的 履 行 過(guò) 程 中 ， 這 種 靜 態(tài) 的 前 提 往 往 會(huì) 因 為 工 程 發(fā) 生 變 更 而 被 打 破 ，

64、 則 有 必 要 在 新 的 承 包 范 圍 或 在 新 的 設(shè) 計(jì) 標(biāo) 準(zhǔn) 或 在 新 的 施 工 條 件 等 前 提 下 ， 建 立 新 的 平 衡 ， 追 求 新 的 公 平 合 理 。 - 66 由 于 工 程 建 設(shè) 的 周 期 長(zhǎng) ， 涉 及 的 經(jīng) 濟(jì) 關(guān)系 和 法 律 關(guān) 系 復(fù) 雜 ， 受 自 然 條 件 和 客 觀 因 素的 影 響 大 ， 導(dǎo) 致 項(xiàng) 目 的 實(shí) 際 情 況 與 合 同 約 定的 情 況 相 比 會(huì) 發(fā) 生 一 些 變 化 ， 也 就 是 通 常 所說(shuō) 的 工 程 變 更 ， 包 括 設(shè) 計(jì) 變 更 、 設(shè) 計(jì) 修 改 和工 程 洽 商 等 。 合 同 履

65、 行 過(guò) 程 中 工 程 變 更 主 要包 括 工 程 量 變 更 、 工 程 項(xiàng) 目 的 變 更 、 進(jìn) 度 計(jì)劃 的 變 更 、 施 工 條 件 的 變 更 。 - 67 l 設(shè) 計(jì) 變 更 設(shè) 計(jì) 變 更 是 指 按 發(fā) 包 人 的 意 圖 或 經(jīng) 發(fā) 包 人 采納 同 意 ， 在 符 合 規(guī) 劃 要 求 情 況 下 ， 通 過(guò) 設(shè) 計(jì) 單 位對(duì) 原 設(shè) 計(jì) 所 作 的 變 更 ， 重 新 設(shè) 計(jì) 的 部 分 。 設(shè) 計(jì) 變 更 的 定 義 表 明 ： 不 論 設(shè) 計(jì) 變 更 是 由何 種 原 因 而 造 成 的 ， 不 管 責(zé) 任 是 屬 于 誰(shuí) 的 ， 變 更的 權(quán) 利 一 定 是

66、屬 于 發(fā) 包 方 的 ； 它 受 規(guī) 劃 等 法 定文 件 或 權(quán) 益 文 件 等 的 約 束 ， 必 須 滿 足 并 符 合 這 些必 要 的 要 求 ； 它 只 能 通 過(guò) 設(shè) 計(jì) 單 位 ， 對(duì) 已 有 的原 設(shè) 計(jì) 進(jìn) 行 重 新 設(shè) 計(jì) ， 形 成 設(shè) 計(jì) 變 更 。 - 68 設(shè) 計(jì) 修 改 設(shè) 計(jì) 修 改 是 設(shè) 計(jì) 單 位 對(duì) 原 設(shè) 計(jì) 所 作 的 符 合性 修 正 更 改 的 設(shè) 計(jì) 部 分 。 設(shè) 計(jì) 修 改 的 定 義 明 確 ： 它 的 主 體 是 設(shè) 計(jì) 單位 ； 原 因 是 為 滿 足 符 合 性 要 求 的 修 正 更 改 ，這 種 符 合 性 可 以 是 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 要 求 的 符 合 ， 也 可 以 是 發(fā) 包 人 要 求 的 符 合 ， 還 可 以 是 施 工 原 因 要 求 的 符 合 等 等 ； 它 也 是 一 種 重 新 設(shè) 計(jì) 。 - 69 設(shè) 計(jì) 變 更 與 修 改 的 區(qū) 別 與 聯(lián) 系 主 體 權(quán) 利 人 不 同 。 設(shè) 計(jì) 變 更 的 確 定 就 發(fā) 承 包 行 為 來(lái)講 ， 不 論 什 么 原 因 ， 誰(shuí) 的 責(zé) 任 引 起