高中政治 3.8.1 國家財政課件 新人教版必修1.ppt

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第八課 財政與稅收,國家財政,北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣左右，其中國家體育場‘鳥巢’造價31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運會，將在治理環(huán)境污染、60項重大工程、新體育場館建設(shè)、奧運會舉辦、基礎(chǔ)設(shè)施上總共投資1045億元人民幣。,,中國2010年上海世界博覽會，是第41屆世界博覽會。于2010年5月1日至10月31日期間，在中國上海市舉行,也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，總投資達450億人民幣，創(chuàng)造了世界博覽會史上最大規(guī)模記錄。,青藏鐵路,青藏鐵路于2001年6月開工建設(shè)，是世界上海拔最高的鐵路。它北起青海省的格爾木。翻越唐古拉山，進入西藏自治區(qū)到達拉薩，全長1142千米，總投資330.9億元，于2006年7月1日全線通車。建設(shè)資金全部中央財政承擔。,三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，預計2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為2000億元。,,北京奧運會、上海世博會、青藏鐵路、三峽工程投資及相關(guān)建設(shè)的投資能靠個人和企業(yè)嗎? 如果不能，應(yīng)該由誰來辦?,想一想,1. 財政及其作用,（1）財政的含義及本質(zhì)：,一、 國家財政,（2）財政的實現(xiàn):國家預算和國家決算,（3）財政的巨大作用：,2.財政收入與支出,（1）財政收入,②財政收入的形式,①含義,③影響財政收入的主要因素,,（2）財政支出,②財政支出的用途,①含義,,（3）財政收入和支出的關(guān)系,1. 財政及其作用,(1)財政的含義及本質(zhì)：,主 體,本質(zhì)：分配關(guān)系,,國家的收入和支出,財政是國家憑借政治權(quán)力，強制進行的社會收入的分配。,一、 國家財政,,國家預算：指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)?查批準的國家年度基本收支計劃。,國家決算：指上一年度國家預算執(zhí)行結(jié)果的會 計報告。,,,,預算是國家的重要立法文件,,（2）財政的實現(xiàn):國家預算和國家決算,預算和決算共同構(gòu)成國家財政分配的全過程，都是國家宏觀調(diào)控的手段。財政就是通過國家預算和國家決算實現(xiàn)的,①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 ②國家財政具有促進資源合理配置的作用。 ③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。,（3）財政的巨大作用：,誰來拯救你?——中國守法奶農(nóng),受三鹿影響，國內(nèi)中國奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣,財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，促進教育公平。,實施“希望工程” “助學工程” “春苗工程”等,財政通過國民收入的再分配，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。,材料： 近幾年，國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。五年中，全國財政用于教育支出累計2.43萬億元，比前五年增長1.26倍；用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計6294億元，比前五年增長1.27倍；用于社會保障支出累計1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。,財政的第一個作用： ①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。,②國家財政具有促進資源合理配置的作用。,,三峽 大壩,西氣東輸總投資約1400億元,青藏鐵路總投資約330.9億元,南水北調(diào)總投資約5000億元,西電東送總投資5300億元以上,四大工程,②國家財政具有促進資源合理配置的作用。,,（完全由市場配置資源）,（國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）,③國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。,社會總供給,社會總需求,,平衡,財政政策——一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應(yīng)的措施。（是政府干預經(jīng)濟活動的主要調(diào)控手段）,財政政策的基本類型,擴張性財政政策,中性財政政策,緊縮性財政政策,,宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。,擴張性財政政策,增加財政支出 減少稅收,緊縮性財政政策,減少財政支出 增加稅收,,在經(jīng)濟增長滯緩,經(jīng)濟運 行主要受需求不足制約時,在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時,增加財政支出 和減少稅收,減少財政支出, 增加稅收,刺激總需求增長拉動經(jīng)濟增長.,抑制總需求,給經(jīng)濟“降溫”.,2008年5月20日，中央財政向四川、甘肅、陜西、重慶、云南等省（市）緊急預撥臨時生活救助資金25億元，用于地震災區(qū)困難群眾臨時生活救助。 中央財政撥款對災民進行救助表明（ ） A.國家通過財政促進經(jīng)濟社會發(fā)展 B.財政可以促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行 C.財政促進資源合理配置 D.財政有利于保障和提高人民生活水平,練一練,D,國家可以通過財政有效地調(diào)節(jié)資源配置。下列體現(xiàn)財政這一作用的有（ ） ①國家投資興建南水北調(diào)工程 ②國家給生活貧困者提供必要的生活補助 ③國家投資治理大江大河，興辦農(nóng)田水利設(shè)施 ④國家發(fā)行國庫券，調(diào)節(jié)經(jīng)濟過熱 A.①② B.①③ C.②④ D.③④,B,財政政策、貨幣政策是政府在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段。一般來講，為抑制經(jīng)濟過熱，政府可以采取的措施有（ ） ①減少稅收 ②提高存貸款利率 ③減少財政支出 ④增加貨幣供應(yīng)量 ⑤提高金融機構(gòu)存款準備金率 A.①②③ B.②③④ C.②③⑤ D.①④⑤,C,②財政收入的形式（根據(jù)國家取得收入的具體渠道）：,2.財政收入與支出,（1）財政收入,①含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。,稅,費,債,③影響財政收入的主要因素,措施：國家制定合理的分配政策。,增加財政收入要加快經(jīng)濟發(fā)展和制定合理的分配政策，合理安排國家企業(yè)個人的收入分配,分配政策的影響,在社會財富總量一定的前提下,直接減少 企業(yè)和 個人收入,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于人民 生活水平提高,,,,財政 收入,,過多,不利于財政增加,財政 收入,,過少,不利于企業(yè)發(fā)展,不利于個人 收入的增加,降低國家對經(jīng) 濟發(fā)展的支持 和調(diào)控力度,,,,國家應(yīng)當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又要促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,（2）財政支出,②分類: a.經(jīng)濟建設(shè)支出 b.科學教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出 c.行政管理和國防支出 d.社會保障支出 e.債務(wù)支出,,,①我縣財政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助款、安排和籌集支農(nóng)資金款。 ②我縣新建的新實驗中學, 中等學校校舍的投入使用。 ③我縣加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設(shè)進展順利。 ⑤落實義務(wù)兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。,下列材料分別屬于財政支出的什么用途？,（經(jīng)濟建設(shè)）,（科教文衛(wèi)事業(yè)）,（行政、國防）,（社會保障）,生活探究：,（3）財政收入和支出的關(guān)系,探究討論,有同學認為,財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利,財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利。怎樣正確看待這一觀點？,思考：財政赤字是不是越多越好？ 財政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)，財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析，不通籠統(tǒng)地說有害還是無害。 通常情況下，過度的財政赤字會引發(fā)通貨膨脹，影響人們 生活和社會經(jīng)濟秩序。但是在特定時期和條件下，國家可以 采取擴張性財政政策，利用一定限度的財政赤字擴大內(nèi)需， 保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。 根據(jù)國際通行的標準，3%是國際公認的赤字警戒線（財政赤字占GDP的比重）。,政府通過對財政收入和財政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟政策,指中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的措施,與財政收入和 財政支出有關(guān)的 政策，如稅收的變化，發(fā)行國庫券，保護價收購糧食等都 屬于財政政策,與銀行有關(guān)的一系列策，如利率的調(diào)整屬貨幣政策。其特點就是通過利率的調(diào)整，間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)生作用,國家制定，經(jīng)全國人大 或全國人大委員會通過,中央銀行直接制定,都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要手段,2011年實施的是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。原因：1.之所以采用收緊的貨幣政策是為了控制物價（比如，多次提高銀行的儲備金率，和銀行的多次加息都是為了收攏資金，控制物價） 2.積極的財政政策是為了推動經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展，保證國家GDP的穩(wěn)步增長。 其實2個是相互矛盾的，但是政府也是無奈之舉，下策中的上策了。魚和熊掌不能兼得，而如今CPI的漲幅是5.2%，但銀行的利息是3%，也就意味著我們存銀行的錢在一直貶值，還跑不贏CPI，一年我們存銀行的錢要損失2.2%（按目前的情況）,經(jīng)濟發(fā)展水平,財政收入,經(jīng)濟發(fā)展水平,,根,葉,源,流,根深才能葉茂， 源遠才能流長。,經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。,要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。,,增加財政收入的根本措施,課堂小結(jié)：,,財政收支平衡,財政赤字,財政收入：含義、形式、影響因素,財政支出：含義、分類,,財政收入與支出,財政收入和支出的關(guān)系,財政盈余,財政及其作用,,財政,財政巨大作用,,促進社會公平、改善人民生活,促進資源合理配置,促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行,,含義,國家預算和國家決算,