搶抓機遇 奮力拚搏 實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會科學發(fā)展 城區(qū)北峰街道辦分析研究工商管理專業(yè)

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1、寫作提綱 緒論 北峰街道辦緊緊圍繞鯉城區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，解放思想，立足實際，搶抓機遇，奮力拚搏，科學發(fā)展，努力實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。實現(xiàn)財政總收入增長10% ，地方級財政收入增長30%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等方面均有較大幅度的提升，確實做好抓機遇，轉變增長方式，提升經(jīng)濟質(zhì)量；重帶動，推進項目建設，拓展豐富城市內(nèi)涵；促協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各項事業(yè)，構建和諧社會；樹形象，加強班子和隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力等四個方面的工作。 本論 一、鯉城區(qū)北峰街道辦事處經(jīng)濟社會發(fā)展的概況 （一）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 （二）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 　 （

2、三）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強 二、當前街道在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題與困難 （一）社區(qū)居民認識仍不到位 （二）管理體制還不相適應 （三）社區(qū)建設內(nèi)容不豐富 （四）社區(qū)建設隊伍不專業(yè) （五）社區(qū)建設政策不明確 三、推進北峰街道辦新一輪創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思路 （一）抓機遇，轉變增長方式，提升經(jīng)濟質(zhì)量 （二）重帶動，推進項目建設，拓展豐富城市內(nèi)涵 （三）促協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各項事業(yè)，構建和諧社會 （四）樹形象，加強班子和隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力 結論 總之，北峰街道辦事處工作必須積極貫徹黨的十七大以來的方針政策，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，既要顧及全面，又要抓住重點；既要狠抓常規(guī)，

3、又要開拓創(chuàng)新，才能富有成效地推進各項工作的開展，促使街道經(jīng)濟社會的發(fā)展再上一個新臺階。 搶抓機遇 奮力拚搏 實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會科學發(fā)展 內(nèi)容摘要：鯉城區(qū)北峰街道辦事處深入學習實踐科學發(fā)展觀、立足實際，解放思想，搶抓機遇，奮力拚搏，全面實施北峰組團大開發(fā)，努力實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。在未來的工作發(fā)展上，努力做好抓機遇，轉變增長方式，提升經(jīng)濟質(zhì)量；重帶動，推進項目建設，拓展豐富城市內(nèi)涵；促協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各項事業(yè)，構建和諧社會；樹形象，加強班子和隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力等四個方面的工作。 關鍵詞：北峰街道辦事處　抓機遇 促發(fā)展 和諧社會 科學發(fā)展 在深入學習實踐科學發(fā)展觀，

4、建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，全面實施鯉城區(qū)北峰組團大開發(fā)之年，北峰街道辦緊緊圍繞鯉城區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，解放思想，立足實際，搶抓機遇，奮力拚搏，科學發(fā)展，努力實現(xiàn)街道經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。實現(xiàn)財政總收入增長10% ，地方級財政收入增長30%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等方面均有較大幅度的提升，確實做好抓機遇，轉變增長方式，提升經(jīng)濟質(zhì)量；重帶動，推進項目建設，拓展豐富城市內(nèi)涵；促協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各項事業(yè)，構建和諧社會；樹形象，加強班子和隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力等四個方面的工作。 一、鯉城區(qū)北峰街道辦事處經(jīng)濟社會發(fā)展的概況 （一）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 北峰街道辦事處從2004年啟動實施

5、“百村示范、村村整治”工程，有序實施新村規(guī)劃、舊村改造、道路硬化、改水改廁、綠化亮化等工程，示范帶動全鎮(zhèn)村村整治。建設““三縱三橫”道路網(wǎng)絡，配合市級污水處理廠工程的征地、管網(wǎng)施工和道路建設，農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造；實現(xiàn)溝渠水系綜合整治農(nóng)村基礎條件進一步改善。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制, 開展了禽流感、口蹄疫、豬瘟等防疫工作并取得成效,。實施農(nóng)村“家園清潔行動”，規(guī)范鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊伍管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生清理機制，定期組織環(huán)境整治、除“四害”等愛國衛(wèi)生運動。全民動員、全力以赴，成功防抗“非典”和腸道傳染病。 　?。ǘ┛萍冀逃涌?/p>

6、發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入水平的不斷提升，辦事處逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。累計投入資金1.5億元改善辦學條件。部分中小學遷建工程有序推進，危改建設取得成效，有效緩解外來工子弟就學難問題, 先后被評為泉州市小學“十配套”達標單位、“建設教育強區(qū)先進單位”。廣大農(nóng)民積極學習科學技術技能，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。辦事處鼓勵規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶助糧食示范工程和“菜籃子”工程。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，市鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

7、 　?。ㄈ┟裰鞣ㄖ撇粩嘟∪?，基層組織進一步加強 　　在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2006年以來在全鎮(zhèn)全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《北峰街道辦事處政務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形

8、式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村（居）務公開以村居“兩委”、監(jiān)督小組、道辦事處農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點”（以財務公開為重點），把群眾關心的事情全部公開，居委會中重大問題向人大代表、居民代表征詢意見，將財務公開延伸到居民小組，使村（居）務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。 　　綜上所述，可見北峰街道辦事處社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)社區(qū)與過去相比有了很大變化，但是與國務院提出的“建設社會主義新農(nóng)村”和全面建設小康社會的要求還有較大差距，制約著農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，全面建設小康社會任重道遠。 二、當前街道在經(jīng)濟社會發(fā)展中

9、存在的問題與困難 近年來，北峰街道辦在各級黨委、政府領導的重視和指導下，雖然做了不少有益的探索，并取得了一定的成效，但由于街道辦建設起步相對較晚、城市化水平不高、基礎設施建設滯后等原因，在建設中仍存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在： （一）社區(qū)居民認識仍不到位。一方面，開展社區(qū)建設的氛圍不夠濃厚，一些領導干部、社區(qū)干部、居民群眾和轄區(qū)單位對社區(qū)、社區(qū)管理、社區(qū)服務等概念陌生，屬地管理、社區(qū)共建的社區(qū)工作理念和工作方式?jīng)]有深入人心；另一方面，由于利益導向等因素，部分社區(qū)建設工作者在社區(qū)建設工作與經(jīng)濟工作的關系上認識有偏頗，沒有從促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及政府職能轉變的高度來認識社區(qū)建設的重要性及

10、其與經(jīng)濟建設的關系。 （二）管理體制還不相適應。市、街、居（社區(qū)）三級在社區(qū)建設過程中關系尚未理順，街道辦事處工作方式以及社區(qū)在自我管理上，大多依舊沿用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的管理模式和方法，存在著"部門布置任務多、創(chuàng)造條件少，事權下放多、財力支持少，考核檢查多、協(xié)調(diào)幫助少"的"三多三少"現(xiàn)象。社區(qū)居委會更是不論職責內(nèi)外，承擔了基層管理的全部任務，沒有時間做發(fā)動群眾、聯(lián)系居民的工作，其自我教育、管理、服務的職能難以體現(xiàn)。 （三）社區(qū)建設內(nèi)容不豐富。由于北峰街道辦建設起步較晚，不少社區(qū)建設基本上以解困濟貧，解決孤寡殘困人員和下崗職工、失業(yè)人員的困難為主要內(nèi)容，沒有突破福利服務的范圍，在實現(xiàn)社區(qū)全方位建

11、設方面還存在不小的差距。 （四）社區(qū)建設隊伍不專業(yè)。目前北峰街道辦建設隊伍存在著諸多問題，如社區(qū)專兼職工作者年齡偏大、文化程度偏低；沒有經(jīng)過專業(yè)訓練，仍然沿用治村那一套方式；社區(qū)志愿者隊伍來源渠道較窄、層次較低、參與率不高；社區(qū)中介組織尚處于孕育階段，對社區(qū)建設缺乏有效的推動作用；社區(qū)理論工作者、專業(yè)化社區(qū)工作者及管理人員仍比較缺乏，難以對全市社區(qū)建設實施有效指導。 （五）社區(qū)建設政策不明確。無法可依、無章可循的現(xiàn)象仍然不少，在土地使用權屬方面，村改居或居改"社居"后，原有土地、山林、果園是否改變性質(zhì)，目前找不到相關的法律依據(jù)，對部分集體土地如何處理，也沒有明確；在計劃生育政策問題方面，計

12、生政策規(guī)定農(nóng)村居民可享受"一胎半"政策，而改為社區(qū)后，居民能否繼續(xù)享受該項政策尚未明確；在戶籍性質(zhì)和五保戶、城市低保等社會保障方面，也沒有相關政策文件出臺。 三、推進北峰街道辦新一輪創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思路 （一）抓機遇，轉變增長方式，提升經(jīng)濟質(zhì)量 1、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一要抓住福廈鐵路泉州中心站、綜合交通樞紐站、泉三高速公路南惠支線出入口均在北峰區(qū)的有利時機，建設商務配套區(qū)，著力發(fā)展站前經(jīng)濟，積極引進和發(fā)展大型物流項目，加快發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流業(yè)，建設“泉州火車站商圈”。二要充分發(fā)揮“市博物館”、“閩臺緣博物館”、“西湖公園”等帶動效應，不斷完善旅游配套服務。三要主動融入清源山閩南文化旅游區(qū)建設，

13、挖掘“陳三五娘”歷史典故和莊奄生態(tài)村落等特色旅游項目，發(fā)展文化休閑旅游，加快建設“環(huán)西湖文化休閑旅游圈”。 2、大力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。一要引導一批重點企業(yè)，轉變增長方式，實施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略，擴大市場占有率。二要動員引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，引進技術、智力、資金，加快產(chǎn)業(yè)轉型，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。三要跟蹤一批高新技術企業(yè)的項目對接，使轄區(qū)內(nèi)企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)通過引進新技術、新設備，躍上新臺階。 3、著力發(fā)展街居經(jīng)濟。應該建立財稅工作分析會制度，及時對企業(yè)納稅情況進行把脈分析，提出整改意見及時整改；應實行招商引資責任制，將招商引資任務分解到每個機關和社區(qū)干部，形成全民招商格局；

14、要相應出臺《北峰街道招商引資獎勵辦法》，提高街居兩級和社會各界參與招商引資的積極性，及制定《北峰街道黨政領導掛鉤重點企業(yè)制度》，建立班子成員掛鉤重點骨干企業(yè)制度，建立新納稅跟蹤服務制度，每月由專人跟蹤稅收入庫情況；應盡快完善閑置廠房、樓宇和閑置地塊的調(diào)查摸底，及時跟蹤企業(yè)經(jīng)營動態(tài)。一要協(xié)助新辦企業(yè)及新遷入的企業(yè)理順稅收征管關系，盡早在我街道產(chǎn)生效益。二要對擬外遷企業(yè)做好勸留工作，幫助因火車站站前大道需搬遷的30多家企業(yè)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)閑置廠房，減少企業(yè)的外遷，減緩稅收流失。三要積極配合稅務等部門，建立納稅大戶納稅情況跟蹤服務制度，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決一些力所能及的困難，確保財稅收入

15、較快增長。四要盤活利用現(xiàn)有的“三閑”房產(chǎn)，開展招商選資，力爭引進一批高稅收、高技術含量、少污染耗能的企業(yè)。 4、進一步完善投資環(huán)境 投資環(huán)境的完善，要發(fā)熱情服務為企業(yè)提供各項手續(xù)協(xié)助辦理、業(yè)務培訓、政策咨詢等，真心實意為企業(yè)發(fā)展壯大排憂解難、獻計獻策；對新引進的企業(yè)要組成專門工作組跟蹤服務，協(xié)調(diào)企業(yè)在落地過程中遇到的各種問題，促項目盡快落地；幫助企業(yè)解決缺工、資金鏈等問題，著手與四川、云南、陜西等省勞務部門聯(lián)系、溝通，希望他們的勞務人員輸入該街道，讓企業(yè)引得進、留得下、做得強。 （二）重帶動，推進項目建設，拓展豐富城市內(nèi)涵 一要繼續(xù)做好在建重點建設項目征遷工作。抽調(diào)精兵強將，按照各項目

16、建設需要，主動作為，積極配合，確保項目順利推進。二要發(fā)揮項目帶動效應。搶抓××片區(qū)開發(fā)建設的新機遇，主動提出和引進符合組團規(guī)劃的新項目，鼓勵社區(qū)盡力爭取規(guī)劃預留土地，為街居經(jīng)濟發(fā)展和公用設施建設留足空間。三要順利推進年度“為民辦實事項目”建設。爭取盡早投建，盡早服務民生社會。 （三）促協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各項事業(yè)，構建和諧社會 一要長抓不懈抓綜治和安全生產(chǎn)。繼續(xù)圍繞 “一升一降”目標，嚴格落實綜治工作責任制，以創(chuàng)建平安示范街道為龍頭，全面推進新一輪平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安家庭等創(chuàng)建活動，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，同時加強安全生產(chǎn)管理和防汛防火防疫工作，確保社會安定穩(wěn)定。二要扎實抓好計生工作

17、。加大計生宣傳力度，深入開展婚育新風進萬家，督促和幫助社區(qū)全力做好雙查、節(jié)育措施落實、政策外生育隱患的排查和消除、社會撫養(yǎng)費征收等重難點工作，進一步夯實計生工作基礎，力爭計生工作水平進入全區(qū)前列。三要深入持久開展文明創(chuàng)建。深入開展“弘揚惠女精神，提振創(chuàng)業(yè)激情，促進科學發(fā)展”活動，推進學習型社區(qū)、學習型企業(yè)、學習型家庭的建設，加強文化市場建設與管理，深入開展“掃黃打非”工作，培育構建和諧的社會道德風尚。四要堅決制止和查處“兩違”。進一步健全制止 “兩違”工作長效機制，繼續(xù)強化日巡查和拆違力度，強化責任意識，強化重點區(qū)域的監(jiān)控，始終保持查處和制止“兩違”高壓態(tài)勢，做到見違就拆，杜絕“兩違”現(xiàn)象發(fā)生

18、。五要繼續(xù)加強城市衛(wèi)生管理。要擴大宣傳，加強教育，規(guī)范市民文明行為，提高衛(wèi)生意識。要突出重點，加緊整改，對重點部位的“六亂”、“四攤”現(xiàn)象和土方車運輸車輛“滴、灑、漏” 現(xiàn)象開展專項整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。六要進一步健全社會保障體系。繼續(xù)完善社會保障機制，側重實施最低生活保障制度，加大動態(tài)管理力度，做好困難群眾的救助和雙擁工作。七要營造良好的生活環(huán)境。良好的生活環(huán)境應該：1、有嚴格落實制止“兩違”長效機制。應出臺更加嚴格的《關于進一步加強制止和查處“兩違”工作的意見》，實行高頻率、無盲區(qū)的不間斷巡查，真正做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除。加強制違隊伍和拆違物資投入，提高應對“制違”、“拆違”復雜環(huán)

19、境能力，有效地防止違法事件。2、要深入開展城市交通整治等專項整治工作。3、要結合家園清潔行動，全面推行環(huán)衛(wèi)城市化管理。深入開展家園清潔行動，新建社區(qū)道路、綠化、路燈和排水排污等公共設施，逐步推行社區(qū)城市化管理。八要構建新型和諧社區(qū)。繼續(xù)做好迎接創(chuàng)建“全國和諧社區(qū)建設示范區(qū)”各項考評工作，加強社區(qū)干部的教育管理工作，努力建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。進一步健全完善社區(qū)管理工作制度，規(guī)范社區(qū)財務管理工作，抓好社區(qū)信息錄入和信息報送，繁榮社區(qū)文化，提高社區(qū)文明程度。 （四）樹形象，加強班子和隊伍建設，提高戰(zhàn)斗力 1、努力提高領導班子執(zhí)政能力。要繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大力弘揚“三平”精

20、神、惠女精神，大力倡導敢抓敢管的膽識和雷厲風行、求真務實的作風，黨政“一把手”率先垂范，班子成員帶頭把精力集中到落實推動中心工作上，講政治、顧大局、務實效，抓班子、帶隊伍、謀發(fā)展，不斷提高管理街道和社區(qū)事務、協(xié)調(diào)關系、群眾工作、維護社會穩(wěn)定的能力和水平。 2、加強基層黨建，增強干部隊伍活力。緊緊圍繞區(qū)委對社區(qū)黨建工作的思路和要求，抓“五好”創(chuàng)建，加強“兩新”黨組織黨建，提升黨組織影響力，繼續(xù)按照 “建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的要求，轉變思想觀念，改進工作作風，完善工作機制，更好適應“滿負荷”工作方法，形成人人勇于爭先的良好工作氛圍，確保工作任務全面完成。 3、切實加強黨風廉政建設

21、。認真組織黨員干部學習黨的十七屆四中全會精神，深化黨風廉政建設責任制，進一步加強黨員干部的黨風廉政教育，筑牢思想防線。同時，深入開展機關效能建設，進一步促進政府職能轉變，提高行政效能。 總之，北峰街道辦事處工作必須積極貫徹黨的十七大以來的方針政策，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，既要顧及全面，又要抓住重點；既要狠抓常規(guī)，又要開拓創(chuàng)新，才能富有成效地推進各項工作的開展，促使街道經(jīng)濟社會的發(fā)展再上一個新臺階。 【參考文獻】 1、顧駿：《 我國城市社區(qū)管理職能模塊的建構》，上海城市管理職業(yè)技術學院學報， 2000年03 2、金小紅：《 論我國城市社區(qū)發(fā)展與社區(qū)人的建設》，華中師范大學出版社， 2002年，第2版。 3、于雷： 《街道體制向社區(qū)體制的轉化——街道辦事處在社區(qū)管理體制改革中的走向》，上海社區(qū)發(fā)展理論研討會會議資料匯編， 2002年2月 4、張來治：《 街道辦事處行政能力現(xiàn)狀與發(fā)展方向的思考》，社會轉型與社區(qū)發(fā)展——社區(qū)建設研討會論文集， 2001年 9月 5、胡熙華：《 我國城市變革中的街道社區(qū)管理組織重構》，華中師范大學出版社， 2002年5月 6、鄭建華　許安心《論福建小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展思路》海西論壇 2004年9月