建設促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的公共服務平臺

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建設促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的公共服務平臺 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司 劉怡 二 內容概要 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 二、 中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 三、 調查中反映的問題和工作建議 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 （一）基本情況 ?中小企業(yè)的定義： 職工人數在 2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產總額 4億元以下的企業(yè)都算作中小企業(yè)；人數少于 300人的屬于小企業(yè)。 ?我國 中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的 60%左右 ；提供了 75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位； 中小企業(yè)進出口總額已占全國商品進出口總額的2/3以上。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 ?中小企業(yè) 的作用 ?中小企業(yè)在各個國家都以數量眾多 、 能提供大量就業(yè)崗位 ，在繁榮經濟 、 推動創(chuàng)新 、 專業(yè)化生產 、 為大企業(yè)協(xié)作配套 、擴大出口 、 維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用而受到高度重視 ， 是最富活力的經濟群體 。 ?大企業(yè)競爭靠規(guī)模 ， 小企業(yè)競爭靠創(chuàng)新 。 中小企業(yè)極具創(chuàng)新活力 ， 為許多國家和地區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了奇跡 ， 自身也得到了快速發(fā)展 。 ?“ 沒有創(chuàng)新 ， 就談不上競爭力 ” 已經成為經濟發(fā)達國家大中小企業(yè)的共識 ， 一些國際知名的跨國企業(yè) ， 都是從小企業(yè)發(fā)展起來 ， 通過技術創(chuàng)新 ， 實施核心技術的專利戰(zhàn)略和產業(yè)化 ，迅速地發(fā)展壯大 。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 ?美國中小企業(yè)的發(fā)展經驗 ?美國小企業(yè)求得生存和發(fā)展，一靠技術，二靠品牌。許多小企業(yè)用于研發(fā)投入的資金達到了銷售收入的 10%以上，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新在美國小企業(yè)中蔚然成風。無牌生產、冒牌生產在美國已成過街老鼠，不僅沒有立足之地，而且會遭到嚴厲處罰。 ?積極實施品牌戰(zhàn)略，堅持走品牌興業(yè)之路已成為美國小企業(yè)的立身之本。當今國際市場公認的頂級品牌產品金帝巧克力、雅詩蘭黛、碧倩化妝品、“李維斯”牛仔褲， 多是由美國的小企業(yè)研發(fā)生產。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 ?北歐中小企業(yè)的發(fā)展經驗 ? 北歐國家在 19世紀還都是比較落后的農業(yè)國，人口少、國內市場狹小、經濟嚴重依賴出口，北歐企業(yè)更有憂患意識，其發(fā)展經驗是，重視教育、發(fā)展科技、鼓勵創(chuàng)新、提高國力。 ? 芬蘭 已連續(xù)多年獲得全球競爭力排名之首，成為世界最具競爭力的經濟體和國際公認的創(chuàng)新型國家。諾基亞公司在上世紀的 70年代還是一家知名度不高，主要生產電視、電纜的企業(yè)，通過調整產品結構，專注于電信領域的研發(fā)和生產，僅用了 6年時間，就發(fā)展成為占全球市場 30％的手機廠商。 ? 瑞典制造業(yè)的研發(fā)能力世界領先，機械制造業(yè)出口額占出口總額的一半。在汽車、醫(yī)藥、工程、生化和材料科學等領域，很多核心技術都是由中小企業(yè)申請專利，通過專利實施和產業(yè)化，企業(yè)得到快速成長，甚至成為著名的跨國公司。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 ?臺灣中小企業(yè)的發(fā)展經驗 ? 臺灣在經濟發(fā)展中強調，要為所有 企業(yè) 創(chuàng)造一個公平、自由競爭的市場環(huán)境。臺灣沒有把貸款等優(yōu)惠集中于扶植大企業(yè)的成長，而是對相對弱勢的中小企業(yè)從 金融 、管理、技術等方面予以輔導，放寬了對中小企業(yè)設立的登記限制，減少創(chuàng)業(yè)障礙，并對新創(chuàng)企業(yè)給予資金、技術、租稅等優(yōu)惠，推進中小企業(yè)的創(chuàng)辦和 發(fā)展 。 ? 90年代以來，隨著經濟全球化素有“螞蟻雄兵”之稱的臺灣中小企業(yè)的發(fā)展呈現出日益艱難的趨勢，面臨著內外雙重困境的嚴峻挑戰(zhàn)，以傳統(tǒng)勞動密集型產品為主的中小企業(yè)遇到了強有力的競爭。 ? 臺灣中小企業(yè)沒有死守傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)，到了 90年代中期，基本上實現了升級轉型，因此，在東亞金融危機中，臺灣經濟受到的沖擊較小。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 （二） 發(fā)展 環(huán)境 ?改革開放 30年來，中國中小企業(yè)和非公有制經濟的發(fā)展得到了重視。目前我國中小企業(yè)已有 3600多萬戶，占到全國企業(yè)總數的 其中注冊的中小法人企業(yè) 900多萬戶， 80%以上是民營經濟。 ? 1998年，在政府部門首次設立中小企業(yè)司 ? 2003年 1月， 頒布實施 《 中華人民共和國中小企業(yè)促進法 》 ? 2005年 2月， 出臺了 《 國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見 》 ?兩個法律性文件 出 臺： 目的 是逐步改善中小企業(yè)和非公有制經濟的生存發(fā)展環(huán)境，特別要放寬市場準入，營造更加公平、寬松的競爭環(huán)境，從資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導、技術創(chuàng)新、市場開拓、信息服務等多方面采取措施，促進中小企業(yè)更加健康快速成長，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 （三）當前運行情況 ?國際金融危機給我國中小企業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，中小企業(yè)生產經營困難、停產倒閉現象的擴大和蔓延、隨之而來的就業(yè)壓力等，已經引起各級政府的高度重視。 ?黨中央、國務院出臺的擴大內需、保增長、保穩(wěn)定、促發(fā)展的政策措施，部分效果已經顯現，信心正在逐步恢復。 ?但金融危機對實體經濟的沖擊還是在進一步擴大，經濟運行仍面臨很大的不確定性，工業(yè)生產雖然保持增長，但增幅回落較大；中小企業(yè)的效益增幅下降明顯；虧損企業(yè)繼續(xù)增加；外貿出口回落的態(tài)勢依然嚴重；從規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產值情況和發(fā)展的增速看，東部沿海地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展落后于中西部地區(qū)。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 ? 目前中小企業(yè)存在的問題 ?一是市場萎縮、訂單減少 。 1分中小企業(yè)訂單同比下降 20有的高達 50%。有的雖然訂單沒有減少，但效益大打折扣。如江蘇省的電線電纜行業(yè)，產量增加了 20%，銷售卻下降了 10%。 ?二是融資難、擔保難依然突出。 長期以來，我國中小企業(yè)貸款占全部金融機構貸款的比重僅有 10%左右， 80%的中小企業(yè)流動資金得不到滿足。由于融資擔保產品缺乏，不少中小企業(yè)達不到金融機構的貸款條件，即使擴大了貸款規(guī)模，中小企業(yè)仍拿不到貸款。當前金融機構仍然存在“有錢惜貸”的現象。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 ?目前中小企業(yè)存在的問題 ?三是生產成本依然偏高，稅費負擔重。 一是融資成本。與其他企業(yè)相比，金融機構對中小企業(yè)的貸款，在基準利率利率的基礎上一般上浮了 20二是勞動力成本。按新的勞動合同法，不少勞動密集型中小企業(yè)的成本平均增加了 20三是國家為減輕企業(yè)負擔取消的一些行政事業(yè)性收費，但在一些地方沒有得到落實。 ?四是部分政策落實還不到位。 一些擴內需、保增長的政策，對量大面廣的生產生活消費品的外貿出口企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)的企業(yè)改善經營困難拉動較??；有企業(yè)反映，出口退稅受理時間長、政府采購依然偏向國際知名品牌和國內大企業(yè)等。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 ?金融危機給中小企業(yè)帶來的機遇與挑戰(zhàn) ?對中小企業(yè)而言，當前既有生存的壓力，也是創(chuàng)新的動力；既要面對競爭的挑戰(zhàn)，也應抓住調整的機會。 ?廣東省的反思：“殺手锏”變“困局”。 ? 過去，長期依靠低成本維持競爭優(yōu)勢，效益逐年降低，利潤空間縮小。同時，由于缺乏自主品牌，遭遇到越來越多的貿易壁壘，很難保持持續(xù)穩(wěn)定增長。 ? 他們認識到，專利、知識產權和品牌是企業(yè)利潤的來源和持續(xù)發(fā)展的保障，沒有自主知識產權和品牌，不可能占據價值鏈的高端，只能是“加工廠”，因此，在提高企業(yè)創(chuàng)新能力，加強公共服務方面正在采取措施。 一、 我國中小企業(yè)發(fā)展現狀分析 ? 國家的行業(yè)振興政策 ：根據當前經濟發(fā)展面臨的新情況和突出問題， 2009年，工業(yè)和信息化部將圍繞國家 10大行業(yè)調整和振興規(guī)劃，加強對紡織、輕工、電子信息等行業(yè)中小企業(yè)的技術改造支持；推動中小企業(yè)為鋼鐵、汽車、重大裝備、石化等大企業(yè)的協(xié)作配套，增強專業(yè)化生產能力。 ? 中小企業(yè)工作的重點 ：進一步緩解中小企業(yè)融資難擔保難；加大中央和地方對中小企業(yè)的財稅政策支持；完善政策；鼓勵創(chuàng)業(yè)；支持技術創(chuàng)新、信息化建設和知識產權戰(zhàn)略的實施；加強和完善公共服務；幫助中小企業(yè)開拓國內外市場。 其中， 支持建立中小企業(yè)公共服務平臺，也是幫助中小企業(yè)渡過難關的重點內容 。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 (一）中小企業(yè)技術創(chuàng)新 ?改革開放以來，約 65％的專利是由中小企業(yè)發(fā)明的； 75％以上的技術創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的； 80%以上的新產品是由中小企業(yè)開發(fā)的。 ?中小企業(yè)數量眾多，遍布傳統(tǒng)產業(yè)、服務業(yè)以及新興產業(yè)、高技術領域等，其技術創(chuàng)新活動的特點也不同于大企業(yè)。 ?中小企業(yè)由于自身條件制約，實現技術進步、開展技術創(chuàng)新需要借助外部力量，包括政府、社會服務資源的支持。通過委托開發(fā)、購買成果，或與大學、科研機構、大企業(yè)合作開發(fā)等實現。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?影響中小企業(yè)技術創(chuàng)新的因素 ?一是人才缺乏 。中小企業(yè)中具有大專以上學歷的職工比例不足 10％，初中以下的職工占 60％左右。很多中小企業(yè)由于缺乏專業(yè)技術人員和技術工人，難以消化吸收新技術、新工藝，更談不上自主研發(fā)。 ?二是資金不足。 既有融資的困難，也有政府的扶持力度不夠，而企業(yè)自身對研發(fā)的投入也很不夠。同是傳統(tǒng)產業(yè)的紡織行業(yè)，在歐美國家，紡織品企業(yè)的研發(fā)投入平均占到企業(yè)銷售總額的 3～ 5％，最高可達到 10％，而我國紡織品企業(yè)的投入比例僅為 1％，出口量大，但利潤低。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?影響中小企業(yè)技術創(chuàng)新的因素 ?三是信息缺乏。 特別是技術信息和市場信息，獲取成本較高。約 80%的中小企業(yè)能接入互聯(lián)網，但用于業(yè)務應用的只占 只有 9%左右的中小企業(yè)實施了電子商務， 用了 盟國家約有 2/3的中小企業(yè)能夠在網上尋找合作伙伴，在線開展電子商務活動。美國小企業(yè)普遍實行了 子商務普及率也達到了 85%以上。 ?四是社會服務體系和基礎設施不完善。 公共服務資源不足，專業(yè)化程度低。一些中介組織提供的服務于中小企業(yè)的要求相差較遠。公共服務基礎設施不健全，造成區(qū)域間的較大差異。如西部地區(qū)網絡寬帶建設覆蓋面不夠。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?影響中小企業(yè)技術創(chuàng)新的因素 ?五是有利于科技成果轉化的機制沒有真正形成，科技成果轉化率低。 我國大部分中小企業(yè)在內部沒有設立研發(fā)機構，而科研機構每年只有大約 10%的科技成果能夠轉化為現實生產力。目前全球各類名牌商品大約有 中發(fā)達國家和在新興經濟體中的跨國公司擁有 90%以上的品牌所有權，處于絕對壟斷地位。 ?六是知識產權保護難，意識差。 我國專利申請的總數量已在世界排名第四，但發(fā)明只占全部專利申請的 18％。 99%的企業(yè)還沒有申請專利， 60％的企業(yè)沒有自己的商標。擁有自主知識產權核心技術的企業(yè)僅為千分之三，授權專利的實施和成果轉化率還不到 10%。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?要有效激發(fā)中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新的積極性和主動性，必須進一步落實政策，建立機制，改善環(huán)境，加強服務，從根本上解決他們面臨的困難和問題。 ?一是要提高中小企業(yè)的自身素質；二是要努力改善中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的外部環(huán)境。 ?中小企業(yè)在市場競爭中處于弱勢低位，受規(guī)模和自身條件所限，其內部的發(fā)展問題可以通過學習培訓，逐步提高意識，增強能力。通過選擇適合自身發(fā)展的技術路線和產品戰(zhàn)略滾動發(fā)展，逐步增強實力等方法得以緩解；但外部發(fā)展環(huán)境問題是中小企業(yè)無法選擇，也是自身難以解決的。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?美國扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境 ?建立權責統(tǒng)一的小企業(yè)管理機構。 美國眾兩院設有小企業(yè)委員會。其主要職能是：保證小企業(yè)獲得政府采購合同，使小企業(yè)在聯(lián)邦政府采購中占有公正份額；研究評估聯(lián)邦政府相關政策對小企業(yè)的影響，提出合理化建議；負責小企業(yè)信用擔保體系的運行，資助社區(qū)建立小企業(yè)微型貸款中心；幫助指導退伍軍人和其他待業(yè)人員創(chuàng)辦和經營小企業(yè)；負責制定小企業(yè)產業(yè)準入標準，重點項目立項審批。 ?制定法律法規(guī)為小企業(yè)保駕護航。 美國非常重視小企業(yè)立法工作，現已施行的與小企業(yè)直接相關的法律法規(guī)有 12部之多。通過建立健全法律保障體系，維護小企業(yè)權益，扶持小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范小企業(yè)經營行為。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?美國扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境 ?扶持小企業(yè)的措施到位。 一是積極實施小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。二是開辟小企業(yè)融資多元化渠道。三是各級政府建立的風險投資基金。四是注重為小企業(yè)辦事提供便利條件。政府出臺的各項扶持政策，資金投放，立項審批，均在網上公布，既透明，又公正。 ?構建各類面向小企業(yè)的服務體系。美國 為小企業(yè)發(fā)展提供服務的各類中介機構，數量繁多，種類齊全，涉及各個行業(yè)和領域。其中，小企業(yè)發(fā)展中心全美共有 1200個，每年組織創(chuàng)業(yè)者育成培訓達 10萬場次左右。特別是面向小企業(yè)的信用擔保，運作規(guī)范，服務到位。美國商務部會同州及地方政府合作開展的 “ 制造技術推廣伙伴關系 ” ，在全美建立起 400多個非營利的制造推廣服務中心。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?我國 “ 十一五 ” 支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的具體措施 思路：營造外部環(huán)境，提供公共服務， 矯正市場失靈 ?一是政策： 13個部門共同制定并發(fā)布了支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策文件。 ?二是人才。引導中小企業(yè)建立創(chuàng)新人才的培育機制，提高員工和企業(yè)的整體素質。 ?三是平臺。在中小企業(yè)相對集中、產業(yè)集群和具有產業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，建設一批中小企業(yè)公共技術平臺。 ?四是信息化。組織實施 “ 中小企業(yè)信息化推進工程 ” ，促進信息技術在中小企業(yè)的應用。 ?五是服務體系。堅持 “ 政府扶持中介，中介服務企業(yè) ”的原則，建立和完善技術創(chuàng)新服務體系。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?我國 “ 十一五 ” 支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的具體措施 ?六是產學研。鼓勵中小企業(yè)與大學、科研院所建立合作聯(lián)盟，開展聯(lián)合創(chuàng)新；鼓勵大學、科研院所和有條件的大企業(yè)向中小企業(yè)開放研發(fā)設施；促進產學研合作交流活動。 ?七是資金。引導金融機構為中小企業(yè)創(chuàng)新活動提供信貸支持，與成長性強、資信好的中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企合作關系，改善對中小企業(yè)的金融服務。 ?八是知識產權。開展“專利服務中小企業(yè)”活動，加大企業(yè)對自主知識產權的保護和開發(fā)利用；加大政府采購中小企業(yè)自主知識產權產品的力度。 ?九是輿論。營造激勵創(chuàng)新的輿論氛圍，宣傳國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，提高企業(yè)的主體意識、創(chuàng)新意識和品牌意識。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?建設中小企業(yè)公共服務平臺 ?目的： 落實鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策；解決中小企業(yè)技術創(chuàng)新的實際困難；推動勞動密集型行業(yè)發(fā)展；促進產業(yè)集群升級和持續(xù)發(fā)展；適應公共財政的要求；借鑒發(fā)達國家的經驗。 ?含義 ： 是指在產業(yè)集群或中小企業(yè)集聚的區(qū)域，或具有產業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)，能夠為中小企業(yè)提供研發(fā)試驗、設計開發(fā)、產品加工、檢測認證、污染集中治理，以及咨詢、培訓、成果轉化等公共服務的組織機構，其服務功能形成了滿足企業(yè)需求、運作規(guī)范、服務專業(yè)化、資源互通共享的開放式、市場化運作的平臺。取得 “ 支持一個，帶動一片 ”的效果。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?建設中小企業(yè)公共服務平臺 ?區(qū)域性平臺：如廣東省在了機械、印刷、五金、燈飾、紡織、家電、服裝、果蔬加工、家具、陶瓷、食品、玩具、鞋業(yè)、針織服裝等三十多個產業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和產業(yè)集群廣泛推動公共服務平臺建設。 ?行業(yè)性平臺：如中國紡織工業(yè)協(xié)會圍繞服裝設計、面料開發(fā)、產品檢測、市場信息等紡織企業(yè)的共性需求建立了 100多個公共服務平臺。 ?平臺建設的投資主體多元化：政府投資、民營企業(yè)集資、行業(yè)協(xié)會、大學、科研院所、大企業(yè)出資等。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?國家對平臺建設項目的支持 ?2007中央預算內資金中支持了 127個中小企業(yè)公共服務平臺建設項目，總投資為 家投資 建設項目起到了吸引民間資本、調動社會服務資源、降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本的導向和示范作用。 ?目前，這些平臺項目的建設和運營情況良好，已經面向產業(yè)集群和中小企業(yè)服務，為解決行業(yè)共性技術和關鍵技術需求，提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提供了有力的支撐。 ?公共服務平臺建設已成為有關部門落實支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策、增強中小企業(yè)創(chuàng)新能力、促進產業(yè)升級和區(qū)域經濟發(fā)展、完善社會化服務體系的重要途徑。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ? 具體做法和效果分析 （一） 深入調查研究，制定發(fā)展規(guī)劃。 把握本地區(qū)經濟社會和中小企業(yè)技術創(chuàng)新的現狀、存在問題和突出困難，充分考慮實際需求和現有條件，準確定位、合理布局。 ?江蘇省提出 “ 依托產業(yè)，政府引導，市場運作，注重實效 ” 的平臺建設思路，確定了 48個省級重點培育平臺。 ?江西省重點圍繞本省特色產業(yè)技術創(chuàng)新基地的發(fā)展，推進機電、電子信息、醫(yī)藥、化工、有色金屬、陶瓷、建材、輕工、紡織服裝、農產品加工 10大類公共技術服務平臺建設。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?具體做法和效果分析 （二）明確建設目標，強化服務內容。 平臺是以降低中小企業(yè)技術創(chuàng)新成本、增強創(chuàng)新能力，解決產業(yè)發(fā)展或區(qū)域中小企業(yè)技術創(chuàng)新的共性需求和突出困難為根本目的。 ?河北省確定了平臺建設的八條標準，即服務場所獨立，工作條件良好；儀器設備先進，能滿足需要；人員配備合理，技術隊伍精良；組織機構健全，專業(yè)分工明確；各項制度規(guī)范，服務流程順暢；經費列入預算，開展有償服務；服務內容具體，符合產業(yè)需求；自主創(chuàng)新突出，公共服務性強。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?具體做法和效果分析 （三）調動社會資源，完善推動措施。 引導和運用社會優(yōu)質服務資源，包括大學、科研院所、大企業(yè)技術中心、專業(yè)技術服務機構，以開放實驗室、設備租用、委托研發(fā)、人才培養(yǎng)、中介服務等多種形式為中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務。 ? 上海市 到 2008年底，與科研院所、大學、企業(yè)等共同建立了 100多家公共服務平臺。 ? 湖北省 經委在大專院校、科研院所的重點學院、系的實驗室和工程技術中心中，命名了 24個 “ 中小企業(yè)共性技術研發(fā)推廣中心 ” 。 ? 很多省市都積極爭取地方財政資金，或在中小企業(yè)發(fā)展專項資金中設立專項，扶持公共服務平臺的建設和發(fā)展。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ? 具體做法和效果分析 （四）提高服務質量，創(chuàng)立服務品牌。強化專業(yè)服務能力，建立良好信譽，創(chuàng)立服務品牌，成為中小企業(yè)信賴的服務機構。 ?河北省擇優(yōu)命名了 87個 “ 省級產業(yè)集群技術服務機構 ” ，包括：技術研發(fā)中心、產品檢測中心、產業(yè)信息中心、專業(yè)研究所和模具中心等。 ?江蘇省確定了 26家示范平臺。建立定報制度，加強跟蹤和指導。在 2008年，全省中小企業(yè)發(fā)展放緩的形勢下，省重點技術平臺運營仍保持較快增長，營業(yè)收入同比增長 50%，服務企業(yè)數量同比增長 40%。 二、中小企業(yè)技術創(chuàng)新和公共服務平臺建設 ?具體做法和效果分析 （五）加強監(jiān)督管理，建立評價機制。 建立平臺評價和公示制度，表彰優(yōu)秀，曝光違規(guī)，維護和規(guī)范市場。 ? 黑龍江省按照 《 黑龍江省中小企業(yè)共性技術研發(fā)推廣中心考核辦法 》 ，對命名的 31家 “ 中心 ” 進行考核，實行動態(tài)管理。對考核優(yōu)秀者給予適當扶持和表彰獎勵，對考核不合格的取消資格。 三、調查中反映的問題和工作建議 ? 一是當前公共技術平臺的分布領域、數量和功能，都遠遠不能滿足中小企業(yè)技術創(chuàng)新的需求。目前還有相當多的產業(yè)集群或中小企業(yè)集聚地區(qū)，公共技術服務機構數量少，遠遠不能滿足中小企業(yè)技術創(chuàng)新的需求。 ? 二是中小企業(yè)公共技術平臺的建設應與當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃緊密銜接。貼近產業(yè)、合理布局。培育一批運作規(guī)范、滿足需求、服務專業(yè)、務實高效，能夠良性發(fā)展的示范平臺。 ? 三是要及時總結經驗、研究探索、學習實踐，不斷提高公共服務機構的專業(yè)服務能力和全心全意為企業(yè)服務的文化，樹立服務品牌，不斷提高平臺的使用率和用戶的滿意度，讓更多的中小企業(yè)能夠放心地利用第三方服務，使中小企業(yè)和公共服務平臺共同發(fā)展。 三、調查中反映的問題和工作建議 ?四是激勵企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵有條件的中小企業(yè)建立技術中心。不具備自建條件的通過建立產業(yè)技術研發(fā)聯(lián)盟、利用公共服務平臺的技術支持等，實現創(chuàng)新發(fā)展。 ?五是營造良好的輿論環(huán)境。通過宣傳典型、掛牌認定，宣傳公共服務平臺的功能和作用。同時，接受社會監(jiān)督，以優(yōu)質服務和良好信譽，取得中小企業(yè)的信任和支持。 三、調查中反映的問題和工作建議 ?當前平臺建設工作區(qū)域間的差異較大，一些地方組織開展了省級公共服務平臺的認定工作，由各省中小企業(yè)主管部門制定平臺建設規(guī)劃、明確認定標準、制定管理辦法、建立評價體系，并對符合條件的建設項目給予財政資金的支持和運營的補貼。 ?建議在省級認定工作的基礎上開展國家級公共技術服務平臺的認定工作。 謝謝大家！