《電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制辦法PPT課件

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),*,.,*,國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、,評(píng)估及控制辦法（試行）,二一三年一月,1,.,目 錄,一、風(fēng)險(xiǎn)管理理論及術(shù)語,二、,辦法,編制背景,三、,辦法,編制目的、意義,四、,辦法,主要內(nèi)容,五、,辦法,實(shí)施中存在的主要問題分析,2,.,發(fā)展階段,理論基礎(chǔ),方法模式,核心策略,對(duì) 策 特 征,低級(jí)階段,事故理論,經(jīng)驗(yàn)型,憑經(jīng)驗(yàn),感性，生理本能,初級(jí)階段,危險(xiǎn)理論,制度型,用法制,責(zé)任制、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,中級(jí)階段,風(fēng)險(xiǎn)理論,系統(tǒng)型,靠科學(xué),理性，系統(tǒng)化科學(xué)化,高級(jí)階段,安全原理,本質(zhì)型,興文化,文化力，人本原則,安全理論與安全管理模式,3,.,風(fēng)險(xiǎn),管理模式,-,管理對(duì)象：風(fēng)險(xiǎn),-,管理特點(diǎn)：超前預(yù)防型，辨識(shí)系統(tǒng)，分級(jí)管理， 預(yù)警與預(yù)控；,-,管理缺點(diǎn)：定量分析難度大，實(shí)施要求標(biāo)準(zhǔn)高；,風(fēng),險(xiǎn),辨,識(shí),風(fēng),險(xiǎn),評(píng),估,現(xiàn),場(chǎng),復(fù),測(cè),預(yù),控,措,施,現(xiàn),場(chǎng),實(shí),施,旁,站,監(jiān),督,風(fēng),險(xiǎn),消,除,降,低,動(dòng)態(tài)調(diào)整,4,.,一、風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語（第七章 附則）,1,、風(fēng)險(xiǎn),是對(duì)某種可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生的,可能性和后果嚴(yán)重程度,兩個(gè)指標(biāo)的綜合描述。即是一個(gè)事故產(chǎn)生人們不希望的后果的可能性。風(fēng)險(xiǎn)不僅意味著風(fēng)險(xiǎn)的存在，還意味著風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生有渠道和可能性。,5,.,2,、,風(fēng)險(xiǎn)因素,是指一個(gè)系統(tǒng)中,具有潛在能量和物質(zhì),釋放風(fēng)險(xiǎn)的、在一定的,觸發(fā)因素,作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備、裝置及其狀態(tài)。,3,、,風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素,的存在并,確定,其特性的過程。,6,.,4,、,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別首先要確定風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，然后確定風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，即應(yīng),識(shí)別出不同作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)因素的種類與分布、傷害或損失產(chǎn)生的方式、途徑和性質(zhì)。,5,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小,以及確定風(fēng)險(xiǎn),是否可容許,的全過程，即對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)，采用定性或定量的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果與可容許標(biāo)準(zhǔn)要求比較，判定其是否可容許。,7,.,6,、風(fēng)險(xiǎn)控制,風(fēng)險(xiǎn)控制是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和電網(wǎng)設(shè)備已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，,制定和實(shí)施消除、降低、控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,。風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)體現(xiàn)成本、利益、風(fēng)險(xiǎn)三者間的關(guān)系，要從最經(jīng)濟(jì)的角度來處理風(fēng)險(xiǎn)，選擇最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策。,7,、風(fēng)險(xiǎn)管理,即,運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系,，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理念，,通過識(shí)別、評(píng)價(jià)、量化、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效控制風(fēng)險(xiǎn)，,用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處置風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障和最經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理方法。,8,.,9,二、,辦法,編制背景,9,國(guó)網(wǎng)公司基建安全管理中高度重視施工風(fēng)險(xiǎn)管理，,2005,年國(guó)網(wǎng)公司就出臺(tái)了,國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控措施,（基建安,200550,號(hào)）文。該文件已對(duì)輸變電工程主要施工工序列出了危險(xiǎn)點(diǎn)、防范類別及預(yù)控措施。,9,.,在公司輸變電工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理中便于查閱，方便管理，幾年來在公司輸變電工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮了重要作用。,但隨著管理的精益化要求，大家也可以看到,50,號(hào)文也有一些局限性：,1,）一個(gè)工序有多個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，不能判別出那個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)更加危險(xiǎn)，不利于更好地利用有效的管理資源；,2,）一個(gè)工序作業(yè)時(shí)，未考慮不同的作業(yè)人員、機(jī)械、采料、方法、環(huán)境、管理等要素的不同配置對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)概率的影響。,10,.,三、,辦法,編制目的、意義,1,、規(guī)范化、精益化開展電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與控制管理。,2,、電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)按照動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制，保證電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控、在控、能控狀態(tài)。,11,.,四、,辦法,主要內(nèi)容,辦法,分為七章，三十四條,第一章 總則,明確風(fēng)險(xiǎn)管理按照動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制原則；通過工程開工前的固有風(fēng)險(xiǎn)分析，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)特點(diǎn)對(duì)電網(wǎng)工程作業(yè)前的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估，不同動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的管理措施；,辦法,適用于公司系統(tǒng)投資建設(shè)的,110,（,66,）千伏及以上電網(wǎng)工程施工過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。,12,.,第二章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),13,.,省級(jí)公司管理職責(zé)（,4,款）,（一）負(fù)責(zé)落實(shí)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。,（二）負(fù)責(zé)對(duì)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的控制及降低等級(jí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。,（三）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)管理單位，所屬施工、監(jiān)理單位電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核。,（四）按月向公司總部報(bào)送施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息,14,.,建設(shè)管理單位管理職責(zé)（,4,款）,（一）指導(dǎo)、檢查、通報(bào)施工、監(jiān)理單位在電網(wǎng)工程施工項(xiàng)目中開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的情況，及時(shí)解決執(zhí)行中存在的問題。,（二）負(fù)責(zé)對(duì)四級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。,（三）負(fù)責(zé)每月匯總并從基建管理信息系統(tǒng)上報(bào)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況表。,（四）簽訂電網(wǎng)工程建設(shè)合同（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）時(shí)，明確施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任條款，在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行。,15,.,設(shè)計(jì)單位管理責(zé)任（,2,款）,（一）負(fù)責(zé)將項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要參數(shù)（高支模、深基坑、線路工程重要跨越等）等內(nèi)容寫入設(shè)計(jì)文件，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)交底。,（二）配合施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。,16,.,監(jiān)理單位管理責(zé)任（,3,款）,（一）負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程并認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)完成相關(guān)工作。,（二）四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、旁站監(jiān)督。,（,三）對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理狀況開展檢查、評(píng)價(jià)、考核，及時(shí)掌握監(jiān)理項(xiàng)目部工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況，提出整改措施 。,17,.,施工單位管理責(zé)任（,5,款）,（一）施工單位是施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制的,責(zé)任主體單位。,（二）建立健全電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制的制度，組織本單位員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程并認(rèn)真執(zhí)行，及時(shí)完成相關(guān)工作。,（三）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控清冊(cè),。,（四）指導(dǎo)、督促各施工項(xiàng)目部落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控及風(fēng)險(xiǎn)控制過程各項(xiàng)工作。,（五）四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，施工單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員必須到現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督。,18,.,業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)（,4,款）,（一）編制項(xiàng)目,建設(shè)管理綱要,時(shí),明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求的落實(shí)。,（二）工程開工前，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘工作。,（三）審查施工項(xiàng)目部編制的,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè),（見附表一）及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果。,（四）負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。,19,.,監(jiān)理項(xiàng)目部管理責(zé)任（,4,款）,（一）工程開工前，參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘。,（二）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控清冊(cè),及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果。,（三）嚴(yán)格控制三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，作業(yè)過程必須進(jìn)行旁站監(jiān)理。,（四）對(duì),電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票,（見附錄,D3,、,D4,）中施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制流程執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，對(duì)存在問題及時(shí)提出整改意見并實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。,20,.,施工項(xiàng)目部管理責(zé)任（,7,款）,（一）施工項(xiàng)目部是現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制的執(zhí)行主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。,（二）組織本項(xiàng)目部所有員工學(xué)習(xí)本辦法，確保施工項(xiàng)目部管理人員、施工人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程及相關(guān)工作。,（三）開展現(xiàn)場(chǎng)初勘，確定本項(xiàng)目各工序固有風(fēng)險(xiǎn)。,編制,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè),，對(duì)三級(jí)及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行復(fù)測(cè)并填寫,作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)單,（見附表,D2,）。,（四）將,三級(jí)及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù),21,.,控清冊(cè),和,作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)單,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核并報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。,（五）根據(jù)作業(yè)前動(dòng)態(tài)因素，計(jì)算確定作業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立,三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)賬,（見附錄,D1,），并根據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)措施，,（六）三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前，相關(guān)管理人員必須到崗到位。,（七）三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須填寫,電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票,B,（見附錄,D4,）。同時(shí)，按照作業(yè)步驟填寫,電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票,B,中的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡有關(guān)項(xiàng)目，并由工作負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)確認(rèn)。,22,.,第三章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與類別,23,.,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度,后果嚴(yán)重程度,一級(jí)風(fēng)險(xiǎn),指作業(yè)過程,存在較低的,安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生,輕傷及以下,事件的施工作業(yè),二級(jí)風(fēng)險(xiǎn),指作業(yè)過程,存在一定的,安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生,人身輕傷,事故的施工作業(yè),三級(jí)風(fēng)險(xiǎn),指作業(yè)過程,存在較高的,安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生,人身重傷或人身死亡,事故的施工作業(yè),四級(jí)風(fēng)險(xiǎn),指作業(yè)過程,存在高的,安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制容易發(fā)生,人身死亡,事故的施工作業(yè),五級(jí)風(fēng)險(xiǎn),指作業(yè)過程,存在很高的,安全風(fēng)險(xiǎn),不加控制可能發(fā)生,群死群傷,事故的施工作業(yè),24,.,風(fēng)險(xiǎn)類別,定義,計(jì)算方法,固有風(fēng)險(xiǎn)（,D1,）,是指在正常情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn),采用,LEC,法,計(jì)算確定,動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（,D2,）,在作業(yè)時(shí)的特定情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn),在固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，按作業(yè)時(shí)特定的作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備及材料、施工方法、環(huán)境、安全管理情況進(jìn)行,計(jì)算修正,的結(jié)果。,動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),作為實(shí)際作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)控制的依據(jù)。,25,.,附錄 ： 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法定義及計(jì)算方法,法是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行,半定量,的安全評(píng)價(jià)方法。 該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率相關(guān)的三方面指標(biāo)值之乘積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。,為發(fā)生事故的可能性大??；,為人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；,為一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。,風(fēng)險(xiǎn)值,×,×,。 值越大， 說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大。,值得注意的是，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗(yàn)判斷，應(yīng)用時(shí)需要考慮其局限性，根據(jù)實(shí)際情況予以修正。,26,.,施工安全風(fēng)險(xiǎn)值,D,(,包含,D1,、,D2),與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)關(guān)系表,風(fēng)險(xiǎn)值,D,包含,D1,、,D2,風(fēng)險(xiǎn)程度,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),>320,極其風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，否則不能繼續(xù)作業(yè),5,160,320,高度風(fēng)險(xiǎn)，需立即整改,4,70,160,顯著風(fēng)險(xiǎn)，需要整改,3,20,70,一般風(fēng)險(xiǎn)，需要注意,2,<20,稍有風(fēng)險(xiǎn)，但可能接受,1,27,.,發(fā)生事故或風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性（,L1,）,分?jǐn)?shù)值,發(fā)生的可能性,完全不可能預(yù)料,相當(dāng)可能,可能但不經(jīng)常,可能性小， 完全意外,0.5,很不可能， 但可以設(shè)想,0.2,極不可能,0.1,實(shí)際不可能,28,.,風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的頻率程度（,E1,）,分?jǐn)?shù)值,風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)的頻率程度,連續(xù),每天工作時(shí)間,每周一次,每月一次,每年幾次,非常罕見,29,.,發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果（ ）,分?jǐn)?shù)值,發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的后果,100,大災(zāi)難， 無法承受損失,40,災(zāi)難， 幾乎無法承受損失,15,非常嚴(yán)重， 非常重大損失,7,嚴(yán)重?fù)p失,3,重大損失,1,一般損失,0.5,輕微損失,30,.,第四章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別與評(píng)估,31,.,第四章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別與評(píng)估,固有施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估,動(dòng)態(tài)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估,（一）,開工前,，業(yè)主項(xiàng)目部組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位開展項(xiàng)目交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)初勘工作。,（一）施工項(xiàng)目部根據(jù)“六個(gè)維度”影響因素，,在分項(xiàng)工程作業(yè)前,按照,動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算方法,（見附錄,A3,）計(jì)算出,風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)修正系數(shù),K,，對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)值（,D1,）進(jìn)行修正。,（二）施工項(xiàng)目部根據(jù)初勘結(jié)果，從,電網(wǎng)工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊(cè),（附錄,E,）中選擇符合本工程的作業(yè)工序及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制,施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控清冊(cè),。,（二）確認(rèn)實(shí)際作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立,三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控臺(tái)賬,。,（三）施工項(xiàng)目部篩選三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序，建立,三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè),，報(bào)監(jiān)理審查，業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)后發(fā)布。,（三）,實(shí)際作業(yè)時(shí),再次確認(rèn)修正系數(shù),K,。當(dāng)出現(xiàn)情形變化時(shí)，重新計(jì)算安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。,監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)對(duì),三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控臺(tái)賬,進(jìn)行簽字確認(rèn)。,32,.,動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算： 動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值 。,動(dòng)態(tài)調(diào)整系數(shù)計(jì)算方法：,動(dòng)態(tài)調(diào)整系 ：,式中： （個(gè)維度） ,對(duì)應(yīng)維度的重要性評(píng)價(jià)權(quán)重值。,對(duì)應(yīng)維度中各子項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)值的平均值。在電網(wǎng)工程中各維度相對(duì)重要性視為相同，即,a,i,，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)采用簡(jiǎn)易評(píng)價(jià)法,。,維度實(shí)際情況與,K,值的取值關(guān)系表（鏈接）,33,.,第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施,34,.,第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施,二級(jí)及以下風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理：,（一）二級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部要復(fù)核各工序動(dòng)態(tài)因素風(fēng)險(xiǎn)值，仍屬二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，按照常態(tài)安全管理組織施工。,（二）二級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)升級(jí)為三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的，要采取措施盡可能降低至二級(jí)及以下風(fēng)險(xiǎn)。否則，按照三級(jí)以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制辦法組織實(shí)施。,35,.,三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)管理：,（一）,三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前，施工項(xiàng)目部要組織進(jìn)行實(shí)地復(fù)測(cè)，填寫,施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè)單,，按照動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定方法，計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。,（二）,要優(yōu)先采用針對(duì)性措施降低三級(jí)及以上施工工序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（指：固有風(fēng)險(xiǎn)），如：變電站事故油池，開挖深度大于,5,米時(shí)，本屬于,4,級(jí)固有風(fēng)險(xiǎn)，可采取臺(tái)階式開挖，將為,3,級(jí)及以下風(fēng)險(xiǎn)（注意：固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是不可能通過動(dòng)態(tài)修正而降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的）。,36,.,作用：,1,、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)修正中環(huán)境維度取值,2,、作為編制施工安全方案依據(jù)之一,3,、作為施工安全交底內(nèi)容之一,37,.,采取措施后仍然在三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。,注：作業(yè)票A與作業(yè)票B的主要區(qū)別是：作業(yè)票A僅由施工項(xiàng)目部人員編、審、批，作業(yè)票B需要報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)；作業(yè)票B需要同時(shí)編制“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”（便于作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)控制）。,38,.,（三）四級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過動(dòng)態(tài)修正后出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，要通過改善作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等六個(gè)維度中某些維度的條件，把風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)減低為四級(jí)及以下之后，再行施工。,（四）采取措施后仍然出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工序時(shí)，施工項(xiàng)目部必須重新編制專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），業(yè)主項(xiàng)目部組織專家進(jìn)行方案論證，并報(bào)省公司基建部備案，作業(yè)時(shí)各級(jí)管理人員要到崗到位，安全措施落實(shí)到位，條件不滿足時(shí)必須停止施工。,39,.,40,.,三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作業(yè)過程控制：,1,、有施工安全方案,經(jīng)報(bào)審,（四級(jí)及以上方案要經(jīng)專家論證；五級(jí)還要報(bào)省公司基建部備案）,2.,填寫作業(yè)票,B,（含風(fēng)險(xiǎn)控制卡編制）,3,、作業(yè)人員全員安全風(fēng)險(xiǎn)交底并簽字,4,、各級(jí)管理人員到崗到位,5,、作業(yè)過程依作業(yè)所需在風(fēng)險(xiǎn)控制卡上確認(rèn)安全措施落實(shí)到位,6,、監(jiān)理旁站及確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制卡上安全措施實(shí)施到位,41,.,特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時(shí)的戶外作業(yè)）下，經(jīng)動(dòng)態(tài)因素調(diào)整后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低于二級(jí)的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，極端情況下，應(yīng)停止施工。,42,.,第六章 考核評(píng)價(jià),公司及分部對(duì)各省公司開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理情況進(jìn)行檢查與通報(bào)，檢查情況納入基建安全管理綜合評(píng)價(jià)。,省級(jí)公司及時(shí)開展電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理執(zhí)行情況檢查，檢查情況納入建設(shè)管理單位綜合管理評(píng)價(jià)。,43,.,建設(shè)管理單位將施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理工作納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同條款，并嚴(yán)格考核。,公司所屬監(jiān)理、施工單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定相應(yīng)考核辦法，對(duì)項(xiàng)目部執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制情況進(jìn)行考核。,44,.,目 錄,一、風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語,二、,辦法,編制背景,三、,辦法,編制目的、意義,四、,辦法,主要內(nèi)容,五、,辦法,實(shí)施中存在的主要問題分析,45,.,五、,辦法,實(shí)施中存在的典型問題分析,國(guó)網(wǎng)公司對(duì)完善,辦法,，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作高度重視，專門開展了,辦法,執(zhí)行情況調(diào)研工作。下面，對(duì),辦法,執(zhí)行中一些現(xiàn)象作分析：,46,.,1,、,辦法,宣貫力度有待于加強(qiáng)。,由于本,辦法,動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜。,辦法,內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)人員掌握和執(zhí)行情況不容樂觀，特別是：,辦法,中主要工作在三個(gè)項(xiàng)目部層面，而三個(gè)項(xiàng)目部人員素質(zhì)相對(duì)較低，且部分人員未參加系統(tǒng)性培訓(xùn)，對(duì),辦法,內(nèi)容一知半解，給,辦法,有關(guān)要求,100%,落到現(xiàn)場(chǎng)造成一定困難。,建議：省公司及參建單位繼續(xù)加大培訓(xùn)力度。,47,.,2,、目前動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)修正過程管理與監(jiān)督有待于加強(qiáng)。,施工項(xiàng)目部在動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)修正過程中為了達(dá)到動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不升級(jí)，往往存在六個(gè)維度風(fēng)險(xiǎn)值,bj,修正選擇時(shí)人為控制在該工序固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值上限值進(jìn)行“控制性”修正（六個(gè)維度修正中人為控制一些取值），如三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制在,160,，使動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不至于升級(jí)。,建議：監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)修正增加審核把關(guān)。,48,.,3,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)未在作業(yè)面醒目公示、標(biāo)識(shí)。,目前，辦法未作風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)現(xiàn)場(chǎng)公示、標(biāo)識(shí)具體要求，但風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)關(guān)鍵在作業(yè)面，關(guān)鍵在作業(yè)人員。,建議：三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示；不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在作業(yè)面要求作不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)，使作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)部位、等級(jí)以更直接化的方式展示給作業(yè)人員，以引起重視。,49,.,50,.,51,.,52,.,4,、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)修正中對(duì)對(duì)分包隊(duì)伍作業(yè)人員,U1,的,bj,取值較隨意。,對(duì)分包隊(duì)伍的參建人員業(yè)績(jī)情況往往聽從分包隊(duì)伍所述隊(duì)伍的業(yè)績(jī)，而忽視了對(duì)有關(guān)作業(yè)人員的實(shí)際業(yè)績(jī)，往往偏向,bj,取大值，不利于動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際修正。,建議：施工、監(jiān)理、業(yè)主在應(yīng)加大對(duì)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)修正中對(duì)作業(yè)人員,U1,的,bj,取值時(shí)有關(guān)參建人員業(yè)績(jī)證明等支撐材料的考證力度。,53,.,5,、設(shè)計(jì)單位安全風(fēng)險(xiǎn)交底不到位。,目前，設(shè)計(jì)單位對(duì),辦法,了解不多，安全風(fēng)險(xiǎn)交底不到位。,建議：建設(shè)管理單位在設(shè)計(jì)合同中,在有關(guān)卷冊(cè)說明中向貫徹,標(biāo)準(zhǔn)工藝,一樣，對(duì)三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行列表并作交底說明。,54,.,6,、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算實(shí)現(xiàn)程序化。,為方便施工項(xiàng)目部計(jì)算動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn),D,，福建公司輸變電公司已編制動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn),D,計(jì)算小程序，施工項(xiàng)目部反映很方便，請(qǐng)各單位可借鑒。,7,、,電網(wǎng)工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊(cè),，應(yīng)進(jìn)行修改完善。,變電站電氣工程部分，沒有直流換流站相關(guān)的內(nèi)容； 輸電線路工程部分 ，沒有,1000kV,特殊的作業(yè)內(nèi)容和工程項(xiàng)目中“四新”技術(shù)運(yùn)用的內(nèi)容。,55,.,8,、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)修正并不能降低固有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情況不甚了解。,實(shí)際上,，工,序作業(yè),的,風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)修正系數(shù),（,K,），不管,6,個(gè)維度如何修正，,K,值的最大值不會(huì)大于,1，,即,動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值,（,D2）,及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)永遠(yuǎn)固有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定值（,D1,）及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。,9,、對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)修正的作用認(rèn)識(shí)不到位。,動(dòng)態(tài)修正作用,：,1,）對(duì)實(shí)際作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)影響因素（,6,個(gè)維度,作業(yè)人員；機(jī)械設(shè)備；材料；施工方法；環(huán)境；安全管理）有一個(gè)感觀認(rèn)識(shí)。,56,.,2),固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)動(dòng)態(tài)修正，體現(xiàn)了工序作業(yè)過程實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，更具針對(duì)性。,10,、三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)管理中，必須強(qiáng)調(diào)施工安全方案的編制、審查、執(zhí)行要求。,國(guó)網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定,第六章已對(duì)施工安全方案管理作出了明確規(guī)定。本,辦法,施工方案編制要求在固有風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)中的預(yù)控措施中已提出,三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)必須編制施工安全方案并報(bào)審（四級(jí)及以上方案要經(jīng)專家論證；五級(jí)要報(bào)省公司基建部備案）。,57,.,58,謝 謝,!,58,58,.,