天津濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案天津濱海新區(qū)

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1、 天津濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案天津濱海新區(qū) 1 2020 年 4 月 19 日 文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。 天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案 一

2、、總則 （一）編制目的。 為貫徹十九大 “堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力 ”的精神，規(guī)范天津市濱海新區(qū)生產安全事故應急管理和應急響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防、及時快速處理和救援生產安全事故，最大程度減少人員傷亡和財產損失，特修訂本預案。 （二）編制依據。 《中華人民共和國安全生產法》中華人民共和國主席令第 13 號 （ ） 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中華人民共和國主席令第 69 號（ ） 《生產安全事故報告和調查處理條例》國務院令第 49

3、3 號（ ） 《危險化學品安全管理條例》國務院令第 591 號（ ） 《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框 架指南的通知》安監(jiān)總廳應急〔 〕 222 號 《生產安全事故應急預案管理辦法》安監(jiān)總局令第 88 號（ ） 《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》 GB/T29639- 2 2020 年 4 月 19 日 文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。 《危險化學品事故應急救援指揮導則》 AQ/T3052- 《危險化學品應急救援管理人員培訓及考核要求

4、》 AQ/T3043- 《天津市實施 <中華人民共和國突發(fā)事件應對法 >辦法》天津市 人大常委會第 30 號〔 〕 《天津市安全生產條例》天津市人大常委會第 31 號〔 〕 《天津市突發(fā)事件總體應急預案》 《天津市生產安全事故綜合應急預案》 《天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》 （三）事故分級。 按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，生產安全事故一般 分為四級 : I 級 (特別重大 )、 Ⅱ 級(重大 )、Ⅲ 級(較大 )和 Ⅳ 級(一般 )。 1.I  級 (特別重大

5、 )生產安全事故，是指造成  30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷  (包括急性工業(yè)中毒，下同  )，或者  1 億元以上直接經 濟損失的事故。 2. Ⅱ 級（重大）生產安全事故，是指造成  10 人以上  30 人以下 死亡， 或者  50 人以上  100 人以下重傷，  或者  5000  萬元以上  1 億元 以下直接經濟損失的事故。 3. Ⅲ 級 (

6、較大  )生產安全事故，是指造成  3 人以上  10 人以下死 亡，或者  10 人以上  50 人以下重傷，或者  1000  萬元以上  5000  萬元 以下直接經濟損失的事故。 3 2020 年 4 月 19 日 文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。 4. Ⅳ 級 (一般 )生產安全事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經濟

7、損失的事故。 本預案中所稱 “以上 ”包括本數，所稱 “以下 ”不包括本數。 （四）適用范圍。 本預案是濱海新區(qū)應對生產安全事故的綜合應急預案，適用于 濱海新區(qū)范圍內超出企業(yè)自身應急處理能力，需由區(qū)人民政府處理 或參與處理的各類生產安全事故。 （五）工作原則。 1. 以人為本，安全第一。生產安全事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地預防和減少各類生產安全事故造成的人員傷亡及財產損失。 2. 統一領導，分級負責。全區(qū)負有安全監(jiān)管職責的各部門在區(qū)人民

8、政府的統一領導下，負責組織、指導、協調生產安全事故應急救援工作。各功能區(qū)管委會、街鎮(zhèn)有關部門和企業(yè)按照各自職責權 限，負責事故的應對工作。各類生產經營單位要認真履行安全生產主體責任，建立健全安全生產應急管理工作機制。 3. 條塊結合，屬地為主。生產安全事故現場應急處理的領導和指揮以屬地功能區(qū)管委會、街鎮(zhèn)為主。區(qū)有關部門與屬地功能區(qū)管委會、街鎮(zhèn)密切配合，充分發(fā)揮指導和協調作用。 4 2020 年 4 月 19 日 文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。 4. 依法依規(guī)，科學施救。嚴格按照法律、法規(guī)、預案等要

9、求組織開展應急救援工作，不斷提高應急救援能力。充分發(fā)揮安全生產應急救援專家的技術支持作用，合理利用救援技術和裝備，實現科學施救。 5. 預防為主，平戰(zhàn)結合。以 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”的方針為指導，堅持事故預防與應急救援相結合。規(guī)范預測、預防、 預警工作程序，做好危險源監(jiān)控、應急培訓、物資儲備、隊伍建設和預案演練等工作。 （六）預案體系。 區(qū)生產安全事故應急預案體系由濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案、濱海新區(qū)負有安全監(jiān)管職責各部門生產安全事故應急預案、各功能區(qū)管委會、街鎮(zhèn)生產安全事故應急預案和生產經營單位生產安全事故應急預案構成。濱海新區(qū)生產安

10、全事故應急預案體系如圖 2.1： 5 2020 年 4 月 19 日 文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。 圖 2.1 濱海新區(qū)生產安全事故應急預案體系圖二、組織體系及職責 （一）領導機構。 1. 區(qū)人民政府設立天津市濱海新區(qū)生產安全事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)生產安全事故指揮部），統

11、一領導指揮全區(qū)生產安全事故 的預防與應急處理工作。 總指揮由區(qū)人民政府主管安全生產工作的副區(qū)長擔任，副總指 揮由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)安全監(jiān)管局局長擔任。 2. 區(qū)生產安全事故指揮部主要職責是：貫徹落實法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府關于生產安全事故應對工作的決策部署；根據應急響應 級別組織、指導或配合做好本行政區(qū)域內發(fā)生的符合預案啟動條件 的一般及以上生產安全事故應急處理工作；負責檢查、指導全區(qū)生 產安全事故應急資金、隊伍、物資、應急指揮平臺的建設和管理工 作。 6 2020 年 4 月 19 日