關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)問題的思考.doc

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公文寫作/調(diào)研報(bào)告 關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)問題的思考 　　關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)問題的思考 關(guān)于加強(qiáng)公安隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)問題的思考職業(yè)道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要條件。對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說，要擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的執(zhí)法使命，嚴(yán)厲打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。最近，黨中央召開的十四屆六中全會(huì)做出了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)思想道德建設(shè)的重要性。如何領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，已成為公安隊(duì)伍全面建設(shè)的一個(gè)重要課題，下面，就這個(gè)問題，筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法。一、當(dāng)前公安隊(duì)伍職業(yè)行為存在的問題應(yīng)當(dāng)說，公安隊(duì)伍總體上是好的，是一支政治上靠得住，工作上過得硬，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。就鐵路公安機(jī)關(guān)而言，近幾年來在打擊犯罪，穩(wěn)定治安，保衛(wèi)鐵路改革建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)安全上，發(fā)揮了巨大作用，做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于受一些不健康思想的侵蝕，有些民警思想道德觀念扭曲，職業(yè)行為偏離規(guī)范。雖然問題集中反映在少數(shù)人身上，但影響了公安隊(duì)伍的聲譽(yù)，損害了人民警察的形象，給工作造成不應(yīng)有的損失。從調(diào)查的情況看，筆者感到當(dāng)前公安隊(duì)伍職業(yè)行為存在的突出問題主要有以下四個(gè)方面：一是濫用特權(quán)，打罵群眾。有的民警“服務(wù)”觀念淡薄，“公仆”意識(shí)薄弱，忘記了人民警察的本色，把自己凌駕于群眾之上，認(rèn)為身份特殊，地位特別，是“管人”的，“高人一等”，對(duì)人民群眾擺架子，耍威風(fēng)，一副鐵面孔，說話“冷、硬、橫”。有的民警在執(zhí)行公務(wù)中，違反政法人員“不準(zhǔn)刑訊逼供”、“不準(zhǔn)打人罵人”的規(guī)定，辦案簡(jiǎn)單粗暴，審訊動(dòng)手動(dòng)腳，特別是在處理治安事件和解決人民內(nèi)部矛盾時(shí)，不是以教育為主，耐心說服，照章辦事，以理服人，而是耍特權(quán)，抖威風(fēng)，動(dòng)輒拳腳相加，以武力硬加制服，侵犯和傷害了一些群眾的尊嚴(yán)和權(quán)利，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致群眾上訪告狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自９４年以來，全處共查出對(duì)旅客態(tài)度生硬、語言粗魯和動(dòng)手動(dòng)腳打罵群眾方面的問題共９６件，涉及民警８２人，其中有四名民警因動(dòng)手打人、濫用警具先后受到行政記大過、行政記過和行政警告處分。二是以職謀私，勒卡索要。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，在物質(zhì)利益誘惑面前，絕大多數(shù)公安民警立場(chǎng)堅(jiān)定，是非分明，不為名，不為利，廉潔奉公，無私奉獻(xiàn)，始終保持了公安戰(zhàn)士的優(yōu)良品質(zhì)。但是，也確有極少數(shù)民警在腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)中，在形形色色的糖彈面前受侵蝕、被擊中，立場(chǎng)動(dòng)搖，見利忘義，以職謀私，執(zhí)法犯法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的責(zé)任區(qū)民警下去檢查工作，白吃白拿，收受禮物；有的貨保民警勒卡貨主，有的值勤民警利用職務(wù)之便勒卡群眾錢款財(cái)物，特別是有的列車乘警利用為旅客辦理臥鋪票之機(jī)收取好處費(fèi)，謀取私利，以致被清除出公安機(jī)關(guān)。雖然存在這類問題的人數(shù)不多，程度不同，勒卡索要的物價(jià)不貴，款數(shù)不大，小到幾盒香煙，大到上百元錢，但性質(zhì)惡劣，影響極壞。三是執(zhí)法不嚴(yán)，辦人情案。有的單位和個(gè)別民警在辦案時(shí)，不能秉公執(zhí)法，一視同仁，而是槁官民有別，親疏有別，內(nèi)外有別，照顧鐵路內(nèi)部職工，照顧親屬、朋友和熟人，偏袒一方，有失公正，引起群眾不服和上訪：也有的所隊(duì)查處案件不是以法律為準(zhǔn)繩，而是以“關(guān)系為尺度”，該立案的不立案，該懲處的不懲處，“大事化小，小事化了”，喪失了執(zhí)法人員應(yīng)盡的職責(zé)，損害了法律的威力和尊嚴(yán)，助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，影響了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全和治安穩(wěn)定。四是尋求刺激，違章違紀(jì)。一些民警受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，思想退坡，精神空虛，有的追求吃喝玩樂，有的參與經(jīng)商活動(dòng)，有的酗酒鬧事，有的打麻將搞賭博，有的甚至看黃色錄像，追求低級(jí)趣味。僅９４年以來，我處就先后查處違章違紀(jì)民警１７人，其中有５人被清除出公安機(jī)關(guān)。二、問題產(chǎn)生的原因上述問題的存在，不僅嚴(yán)重?fù)p害了公安隊(duì)伍的整體形象，而且直接影響了公安機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。因此，必須找準(zhǔn)原因，采取有力措施，認(rèn)真研究解決。通過調(diào)查分析，我們感到，之所以存在這些問題，原因是多方面的，有社會(huì)上一些不正之風(fēng)的影響，也有個(gè)別民警素質(zhì)不高的因素，但從領(lǐng)導(dǎo)的角度講，教育不實(shí)，要求不嚴(yán)，措施不力，卻是一個(gè)不容忽視的重要問題。第一、職業(yè)道德教育跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展男枰??BR>發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，必須以加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)為保障，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。進(jìn)行社會(huì)主義思想道德教育，培養(yǎng)“四有”新人，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障和百年大計(jì)。在轉(zhuǎn)換市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行新舊兩種體制交替的同時(shí)，一些腐朽沒落的資產(chǎn)階級(jí)思想也乘虛而入，腐蝕人們的思想和靈魂。特別是國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用拜金主義，享樂主義，個(gè)人主義等落后社會(huì)意識(shí)的宣傳和滲透，與我們爭(zhēng)奪思想陣地。腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)更 加激烈，思想道德教育急需加強(qiáng)。然而在深化改革的重要時(shí)期和重要環(huán)節(jié)上，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)卻忽視了職業(yè)道德教育，出現(xiàn)了一些理論學(xué)習(xí)與思想改造相脫節(jié)，政治教育與道德建設(shè)“兩層皮”的現(xiàn)象。有些單位職業(yè)道德教育雖然也搞了，但不深、不細(xì)、不實(shí)，導(dǎo)致一些民警的職業(yè)道德觀念淡薄，自私自利的個(gè)人主義思想開始抬頭，不講職業(yè)道德，以權(quán)謀私，損人利己；甚至不顧職業(yè)紀(jì)律，參與經(jīng)商，勒卡索要等各種行業(yè)不正之風(fēng)也乘隙而生，且有發(fā)展蔓延之勢(shì)。第二、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)缺少適應(yīng)性規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，社會(huì)結(jié)構(gòu)，人與人的關(guān)系，人們的思維方式、行為方式和生活方式都在發(fā)生深刻變化，在新形勢(shì)下，怎樣評(píng)價(jià)民警的職業(yè)行為？哪些做法是正確的？哪些做法是錯(cuò)誤的？哪些適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？哪些要堅(jiān)決抵制和反對(duì)？在一些民警思想上存在著不少困惑，包括一些基層領(lǐng)導(dǎo)也感到“叫不準(zhǔn)”，“咬不硬”。對(duì)此，我們應(yīng)該引起足夠重視，研究新情況。采取新舉措，解決新問題。然而，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)卻恰恰忽略了這個(gè)問題，搞職業(yè)道德教育只講遠(yuǎn)大理想，講抽象原則，不能理論聯(lián)系實(shí)際講清具體標(biāo)準(zhǔn)、具體規(guī)范和是非界限，使民警感到“唱高調(diào)”、“搞說教”，收不到良好效果。長(zhǎng)此以往，造成了一些民警的逆反心理，形成“你講你的，我干我的”，邊講邊犯的問題經(jīng)常發(fā)生。第三、職業(yè)行為監(jiān)督缺乏群眾性氛圍基礎(chǔ)。近年來，由于職業(yè)道德教育不夠深入，廣大民警的職業(yè)道德觀念比較淡薄，因此，在隊(duì)伍建設(shè)上，不能有效發(fā)揮道德評(píng)價(jià)的譴責(zé)和激勵(lì)作用。對(duì)說老實(shí)活、辦老實(shí)事，公而忘私，埋頭苦干的同志，有人卻把他看成是“無能”、”傻帽”；對(duì)職業(yè)行為不端正，唯利是圖，撈個(gè)人好處的民警，卻有人說他“有為”，”能干”，甚至有的民警違紀(jì)受了處分，還有人為他鳴“冤”不平。好事得不到稱贊，壞事受不到譴責(zé)，在這種不良風(fēng)氣耳熏目染之下，只靠領(lǐng)導(dǎo)查處違紀(jì)，是不足以扶正壓邪的。三、應(yīng)采取的對(duì)策現(xiàn)實(shí)情況充分表明，抓公安隊(duì)伍建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，職業(yè)道德教育非常重要。我們必須首先從這個(gè)基礎(chǔ)抓起，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步進(jìn)行，又要從解決當(dāng)前突出問題入手，重點(diǎn)突破。當(dāng)前，我們要緊緊聯(lián)系隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，加大思想教育力度，采取有力措施，著重解決以下六個(gè)方面的問題：１．突出理想信念教育。黨的十四屆六中全會(huì)做出的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》明確指出：“在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程中，思想道德建設(shè)的基本任務(wù)是：愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)主義公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，引導(dǎo)人們樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。我們現(xiàn)在建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義，最終目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)認(rèn)真提倡社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想道德”。因此，我們要把職業(yè)道德教育與理想信念教育統(tǒng)一起來，與政治理論學(xué)習(xí)結(jié)合起來，與世界觀改造聯(lián)系起來，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想。特別要認(rèn)真學(xué)好建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論。要堅(jiān)持以基本理論學(xué)習(xí)力根本，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，在學(xué)憧弄通上狠下功夫，真正做到“以科學(xué)的理論武裝人”，幫助民警牢固樹立社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的崇高理想，牢固樹立為建設(shè)好有中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)而獻(xiàn)身、為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的堅(jiān)定決心。開展理想信念教育，還要以貫徹全心全意為人民服務(wù)宗旨為核心，以發(fā)揚(yáng)集體主義精神為原則，把愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育作為重要內(nèi)容，啟發(fā)引導(dǎo)民警正確對(duì)待和處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，做到時(shí)刻把國(guó)家和集體利益放在第一位，培養(yǎng)民警獻(xiàn)身事業(yè)、無私奉獻(xiàn)的革命精神，堅(jiān)決克服和抵制把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的商品交換原則引入政治生活和執(zhí)法活動(dòng)中來的錯(cuò)誤傾向。２．建立適應(yīng)性行為規(guī)范。要端正公安隊(duì)伍職業(yè)道德行為。發(fā)揮職業(yè)道德評(píng)價(jià)的積極作用，就必須建立和完善職業(yè)行為的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使廣大民警在思想上有所對(duì)照，在行動(dòng)上有所遵循。由于階階利益是道德評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，道德發(fā)展隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化，因此，我們?cè)诮⒑椭贫殬I(yè)道德規(guī)范時(shí)，必須以適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為準(zhǔn)繩，劃清思想和行為的是非界限，不斷加以充實(shí)和完善。同時(shí)還要考慮人們所受教育的程度不同，思想覺悟的高低不同，對(duì)道德理想追求的起點(diǎn)不同，接受約束的適應(yīng)能力也不盡相同，在規(guī)范職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要把握先進(jìn)性和廣泛性相結(jié)合的原則，分清層次。對(duì)共產(chǎn)黨員，特別是黨的干部，要以共產(chǎn)主義的最高道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范職業(yè)行為，嚴(yán)格要求，做到身體力行；對(duì)一般民警要大力宣傳提倡共產(chǎn)主義思想美德，并根據(jù)本職工作要求，按職責(zé)、分警種制定出具體的職業(yè)道德行為規(guī)范，作為現(xiàn)實(shí)生活和執(zhí)法活動(dòng)中的最低道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，減少抽象，強(qiáng)化具體，便于抓好落實(shí)，做到“從具體事件抓起”，促進(jìn)全面提高。我們還要把“形象設(shè)計(jì)”、“承諾服務(wù)”等活動(dòng)納入職業(yè)道德建設(shè)的軌道，定期進(jìn)行文明民警、文明單位評(píng)先，廣泛開展群眾性的職業(yè)道德評(píng)價(jià)活動(dòng)，在一個(gè)單位內(nèi)，造成一種好人好事人人夸，不道德行為人人譴責(zé)的良好風(fēng)氣，打好堅(jiān)實(shí)的群眾性輿論監(jiān)督氛圍基礎(chǔ)。３．強(qiáng)化職業(yè)紀(jì)律約束。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的武裝集團(tuán)和專政工具，十分強(qiáng)調(diào)鐵的紀(jì)律，抓職業(yè)道德建設(shè)必須突出這一行業(yè)特點(diǎn)。因此，我們要把加強(qiáng)職業(yè)紀(jì)律的管理教育做為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的基本內(nèi)容，要求民警嚴(yán)格遵守《八大紀(jì)律十項(xiàng)注意》，遵守國(guó)家法律、法令，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章、制度和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)命令、指示。一方面通過教育培養(yǎng)民警的“慎獨(dú)”精神，做到即使在無人監(jiān)督的情況下也能嚴(yán)格自我約束，身體力行；另一方面要下大力量抓好違紀(jì)民警的查處工作，把“深教”與“嚴(yán)管”緊密結(jié)合起來，對(duì)那些明知故犯，屢教不改的民警，一定要硬起手腕，堅(jiān)決查處。要通過加強(qiáng)教育和強(qiáng)化管理的合力促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)不斷深化，為端正警風(fēng)，徹底糾正行業(yè)不正之風(fēng)做出不懈努力。４．抓好職業(yè)技能訓(xùn)練。一些民警職業(yè)行為偏離規(guī)范，除思想上的原因外，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低也是一個(gè)重要因素。這些民警執(zhí)法不懂法，處理問題憑感情用事，不是簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)手動(dòng)腳，就是敷衍塞責(zé)，隨意行事，有損于公安隊(duì)伍形象。我們必須把學(xué)專業(yè)，練硬功，提高職業(yè)技能作為職業(yè)道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，結(jié)合本崗位工作，廣泛開展“學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”和“一口清”、“一手精”練兵活動(dòng)，大練基本功，使每一個(gè)民警都能自覺學(xué)法、懂法，從嚴(yán)執(zhí)法、用法，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和獨(dú)立工作能力。使他們能在工作崗位上既當(dāng)遵紀(jì)的模范，又當(dāng)執(zhí)法的標(biāo)兵，以優(yōu)質(zhì)的工作水平和服務(wù)態(tài)度，贏得人民群眾的信任和支持，樹立人民警察的良好形象。５．堅(jiān)持經(jīng)常教育培養(yǎng)。職業(yè)道德教育和培養(yǎng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們必須認(rèn)真貫徹六中全會(huì)提出“狠狠地抓”，“一天不放松地抓”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持反復(fù)抓，抓反復(fù)。既要抓系統(tǒng)教育，促進(jìn)普遍提高，又要抓重點(diǎn)教育，解決傾向性問題。廣大民警戰(zhàn)斗在對(duì)敵斗爭(zhēng)第一線，經(jīng)常與犯罪分子和社會(huì)陰暗面打交道，容易受到腐蝕和影響，特別是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這種考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。當(dāng)前要結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)，集中精力抓好反對(duì)和抵制拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義，進(jìn)行反腐倡廉的專題教育，迅速增強(qiáng)廣大民警拒腐防變的免疫力，為在整個(gè)隊(duì)伍中徹底糾正行業(yè)不正之風(fēng)奠定牢固的思想基礎(chǔ)。６．開展務(wù)種形式的宣傳活動(dòng)。職業(yè)道德教育要采取多種形式，多種方法進(jìn)行，特別要加強(qiáng)宣傳工作力度，以增強(qiáng)教育的感染力，力求取得較好效果。各單位可結(jié)合實(shí)際，相對(duì)集中一段時(shí)間，在民警中廣泛開展“談理想、講道德、樹新風(fēng)”活動(dòng)，增強(qiáng)職業(yè)道德教育的聲勢(shì)，掀起教育的高潮。也可以層層組織“報(bào)告團(tuán)”，“演講會(huì)”巡回演講，宣傳先進(jìn)典型，把教育活動(dòng)搞得更生動(dòng)，更活潑，更扎實(shí)。有條件的單位還可以采取以案說法、現(xiàn)身說法的方式，開展正反兩個(gè)方面的宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化教育效果。在宣傳教育中，還應(yīng)盡可能吸收民警家屬參加，把職業(yè)道德教育滲透到民警家庭，搞好單位、家庭聯(lián)網(wǎng)互助，通過親人的勉勵(lì)、勸慰，發(fā)揮更大的激勵(lì)作用。