建筑施工手冊 345 施工組織總設(shè)計

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1、34-5 施工組織總設(shè)計 34-5-1 編制依據(jù) 1．建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)文件 （1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件； （2）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍和用地批準(zhǔn)文件； （3）建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計任務(wù)書、圖紙和說明書； （4）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計批準(zhǔn)文件，以及設(shè)計圖紙和說明書； （5）建設(shè)項(xiàng)目總概算、修正總概算或設(shè)計總概算； （6）建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件和工程承包合同文件。 2．工程建設(shè)政策、法規(guī)和規(guī)范資料 （1）關(guān)于工程建設(shè)報建程序有關(guān)規(guī)定； （2）關(guān)于動遷工作有關(guān)規(guī)定； （3）關(guān)于工程項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定； （4）關(guān)于工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定； （5）關(guān)于工

2、程造價管理有關(guān)規(guī)定； （6）關(guān)于工程設(shè)計、施工和驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定。 3．建設(shè)地區(qū)原始調(diào)查資料 （1）地區(qū)氣象資料； （2）工程地形、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料； （3）地區(qū)交通運(yùn)輸能力和價格資料； （4）地區(qū)建筑材料、構(gòu)配件和半成品供應(yīng)狀況資料； （5）地區(qū)進(jìn)口設(shè)備和材料到貨口岸及其轉(zhuǎn)運(yùn)方式資料； （6）地區(qū)供水、供電、電訊和供熱能力和價格資料； （7）地區(qū)土建和安裝施工企業(yè)狀況資料。 4．類似施工項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)資料 （1）類似施工項(xiàng)目成本控制資料； （2）類似施工項(xiàng)目工期控制資料； （3）類似施工項(xiàng)目質(zhì)量控制資料； （4）類似施工項(xiàng)目安全、環(huán)?？刂瀑Y料； （5）類似施工項(xiàng)目技

3、術(shù)新成果資料； （6）類似施工項(xiàng)目管理新經(jīng)驗(yàn)資料。 34-5-2 編制程序 施工組織總設(shè)計編制程序，如圖34-45所示。 圖34-45 施工組織總設(shè)計編制程序 34-5-3 編制內(nèi)容 34-5-3-1 建設(shè)項(xiàng)目概況 1．項(xiàng)目構(gòu)成狀況 主要說明：建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)和建設(shè)地點(diǎn)；占地總面積和建設(shè)總規(guī)模；建安工作量和設(shè)備安裝總噸數(shù)；生產(chǎn)工藝流程及其特點(diǎn)；以及每個單項(xiàng)工程占地面積、建筑面積、建筑層數(shù)、建筑體積、結(jié)構(gòu)類型和復(fù)雜程度。通常以表格形式表達(dá)，如表34-67和表34-68所示。 建筑安裝工程項(xiàng)目一覽表 表34-67 序號 工程名稱 建筑面積 （m2） 建筑層數(shù)

4、結(jié)構(gòu)類型 建安工作量 （萬元） 設(shè)備安裝工程量 （t） 土建 安裝 1 … … … … … … … … 合計 主要建筑物和構(gòu)筑物一覽表 表34-68 序號 工程名稱 建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型 占地面積 （m2） 建筑面積 （m2） 建筑層數(shù) 建筑體積 （m3） 基礎(chǔ) 主體 屋面 2．建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計、承包單位和建設(shè)監(jiān)理單位 主要說明：建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、總承包和分包單

5、位名稱，以及建設(shè)單位委托的建設(shè)監(jiān)理單位名稱及其監(jiān)理班子組織狀況。 3．建設(shè)地區(qū)自然條件狀況 主要說明：氣象及其變化狀況；工程地形和工程地質(zhì)及其變化狀況；工程水文地質(zhì)及其變化狀況；以及地震級別及其危害程度。 4．建設(shè)地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況 主要說明：地方建筑生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品供應(yīng)狀況；主要材料和生產(chǎn)工藝設(shè)備供應(yīng)狀況；地方建筑材料品種及其供應(yīng)狀況；地方交通運(yùn)輸方式及其服務(wù)能力狀況；地方供水、供電、供熱和電訊服務(wù)能力狀況；社會勞動力和生活服務(wù)設(shè)施狀況；以及承包單位信譽(yù)、能力、素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益狀況。 5．施工項(xiàng)目施工條件 主要說明：主要材料、特殊材料和生產(chǎn)工藝設(shè)備供應(yīng)條件；項(xiàng)目施工圖紙供應(yīng)的階段劃分

6、和時間安排；以及提供施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)和時間安排。 34-5-3-2 施工總目標(biāo) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工合同要求的目標(biāo)，確定出項(xiàng)目施工總目標(biāo)；該目標(biāo)必須滿足或高于合同要求目標(biāo)，并作為編制施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本計劃的依據(jù)。它可分為：施工控制總工期、總質(zhì)量等級和總成本，以及每個單項(xiàng)工程的控制工期、控制質(zhì)量等級和控制成本。如表34-69所示。 施工控制目標(biāo)表 表34-69 序號 工程名稱 建筑面積 （m2） 控制工期 （月） 控制成本 （萬元） 控制質(zhì)量等級 （合格） 合計 34-5-3-3

7、施工管理組織 1．確定施工管理目標(biāo) 根據(jù)施工總目標(biāo)，確定施工管理組織的目標(biāo)，建立健全項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。 2．確定施工管理工作內(nèi)容 根據(jù)施工管理目標(biāo)，確定施工管理工作內(nèi)容，作為確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和依據(jù)。通常管理工作內(nèi)容可按：進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)六方面劃分。 3．確定施工管理組織機(jī)構(gòu) （1）確定組織結(jié)構(gòu)形式 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜程度，合理確定組織結(jié)構(gòu)形式；通常有：直線制、職能制或直線職能制組織結(jié)構(gòu)形式。 （2）確定合理管理層次 按照組織結(jié)構(gòu)形式不同，合理確定管理層次；一般設(shè)有：決策層、控制層和作業(yè)層。 （3）制定崗位職責(zé) 管理組織內(nèi)部的

8、崗位職務(wù)和職責(zé)必須明確，責(zé)權(quán)必須一致，并形成規(guī)章制度。 （4）選派管理人員 按照崗位職責(zé)需要，選派稱職的管理人員，組成精煉高效的項(xiàng)目管理班子，并以表格列出，如表34-70所示。 管理人員明細(xì)表 表34-70 序號 姓名 職務(wù) 職稱 工作職責(zé) 4．制定施工管理工作程序、制度和考核標(biāo)準(zhǔn) 為了提高施工管理工作效率，要按照管理客觀性規(guī)律，制定出管理工作程序、制度和相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)。 34-5-3-4 施工部署 1．調(diào)集施工力量 根據(jù)施工總目標(biāo)和施工組織要求，調(diào)集施工力量，組建專業(yè)或綜合工作隊組，合理劃分每個承包單位的施

9、工區(qū)域，明確主導(dǎo)施工項(xiàng)目和穿插施工項(xiàng)目及其建設(shè)期限。 2．安排好為全場性服務(wù)的施工設(shè)施 為全場性服務(wù)的施工設(shè)施直接影響項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效果，必須優(yōu)先安排好。如現(xiàn)場供水、供電、通訊、供熱、道路和場地平整，以及各項(xiàng)生產(chǎn)性和生活性施工設(shè)施。 3．科學(xué)劃分獨(dú)立交工系統(tǒng) 通常建設(shè)項(xiàng)目都是由若干個相對獨(dú)立的投產(chǎn)或交付使用的子系統(tǒng)組成。如大型工業(yè)項(xiàng)目則有主體生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)之分；住宅小區(qū)則有居住建筑、服務(wù)性建筑和附屬性建筑之分。為了確定建設(shè)項(xiàng)目分期分批投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目施工階段界線，必須科學(xué)地劃分獨(dú)立交工系統(tǒng)。 4．合理確定單項(xiàng)工程開竣工時間 根據(jù)每個獨(dú)立交工系統(tǒng)和與其相關(guān)的

10、輔助工程、附屬工程完成期限，合理地確定每個單項(xiàng)工程的開竣工時間，保證先后投產(chǎn)或交付使用的交工系統(tǒng)都能夠正常運(yùn)行。 5．主要項(xiàng)目施工方案 根據(jù)項(xiàng)目施工圖紙、項(xiàng)目承包合同和施工部署要求，分別選擇主要建筑物和構(gòu)筑物的施工方案，施工方案內(nèi)容包括：確定施工起點(diǎn)流向、確定施工程序、確定施工順序和確定施工方法。在確定施工方法時，要盡量擴(kuò)大工廠化施工范圍，努力提高機(jī)械化施工程度，減輕勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率，保證工程質(zhì)量，降低工程成本。 34-5-3-5 施工準(zhǔn)備計劃 根據(jù)施工項(xiàng)目的施工部署、施工總進(jìn)度計劃、施工資源計劃和施工總平面布置的要求，編制施工準(zhǔn)備工作計劃。其表格形式，如表34-71所示。具體

11、內(nèi)容包括： 1．按照建筑總平面圖要求，做好現(xiàn)場控制網(wǎng)測量； 2．認(rèn)真做好土地征用、居民遷移和現(xiàn)場障礙物拆除工作； 3．組織項(xiàng)目采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)試制和實(shí)驗(yàn)工作； 4．按照施工項(xiàng)目施工設(shè)施計劃要求，優(yōu)先落實(shí)大型施工設(shè)施工程，同時做好現(xiàn)場“四通一平”工作，以及鐵路貨場和水運(yùn)碼頭等工作； 5．根據(jù)施工資源計劃要求，落實(shí)建筑材料、構(gòu)配件、加工品、施工機(jī)具和工藝設(shè)備加工或訂貨工作； 6．認(rèn)真做好工人上崗前的技術(shù)培訓(xùn)工作。 施工準(zhǔn)備工作計劃表 表34-71 序號 準(zhǔn)備工作名稱 準(zhǔn)備工作內(nèi)容 主辦單位 協(xié)辦單位 完成日期 負(fù)責(zé)人

12、 34-5-3-6 施工總進(jìn)度計劃 根據(jù)施工部署要求，合理確定每個獨(dú)立交工系統(tǒng)及其單項(xiàng)工程控制工期，并使它們相互之間最大限度地搭接起來，編制出施工總進(jìn)度計劃。 1．確定施工總進(jìn)度表達(dá)形式 施工總進(jìn)度計劃屬于控制性計劃，其表達(dá)形式有：橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖；前者詳見本章34-2-1流水施工方法；后者詳見本章34-2-2普通工程網(wǎng)絡(luò)圖和34-2-3三維工程網(wǎng)絡(luò)圖。 2．編制施工總進(jìn)度步驟 （1）根據(jù)獨(dú)立交工系統(tǒng)的先后次序，明確劃分施工項(xiàng)目施工階段；按照施工部署要求，合理確定各階段及其單項(xiàng)工程開竣工時間； （2）按照施工階段順序，列出每個施工階段內(nèi)部

13、的所有單項(xiàng)工程，并將它們分別分解至單位工程和分部工程； （3）計算每個單項(xiàng)工程、單位工程和分部工程的工程量； （4）根據(jù)施工部署和施工方案，合理確定每個單項(xiàng)工程、單位工程和分部工程的施工持續(xù)時間； （5）科學(xué)地安排分部工程之間搭接關(guān)系，并繪制成控制性的施工網(wǎng)絡(luò)計劃或橫道計劃； （6）在安排施工進(jìn)度計劃時，要認(rèn)真遵循編制施工組織設(shè)計的基本原則，詳見本章34-1-2-2有關(guān)內(nèi)容。 （7）為了有效地縮短建設(shè)總工期，可對施工總進(jìn)度計劃初始方案進(jìn)行優(yōu)化，如網(wǎng)絡(luò)計劃的流程優(yōu)化、工期優(yōu)化和橫道計劃的工程排序優(yōu)化，后者詳見本章34-2-1-4流水施工排序優(yōu)化。橫道計劃的表格形式如表34-72和表34

14、-73所示。 3．制訂施工總進(jìn)度保證措施 （1）組織保證措施。從組織上落實(shí)進(jìn)度控制責(zé)任，建立進(jìn)度控制協(xié)調(diào)制度。 （2）技術(shù)保證措施。編制施工進(jìn)度計劃實(shí)施細(xì)則；建立多級網(wǎng)絡(luò)計劃和施工作業(yè)周計劃體系；強(qiáng)化事前、事中和事后進(jìn)度控制。 （3）經(jīng)濟(jì)保證措施。確保按時供應(yīng)資金；獎勵工期提前有功者；經(jīng)批準(zhǔn)緊急工程可采用較高的計件單價；保證施工資源正常供應(yīng)。 （4）合同保證措施。全面履行工程承包合同；及時協(xié)調(diào)分包單位施工進(jìn)度；按時提取工程款；盡量減少業(yè)主提出工程進(jìn)度索賠的機(jī)會。 施工總進(jìn)度計劃表 表34-72 序號 單項(xiàng)工程 名稱 建安指標(biāo) 設(shè)備安裝指標(biāo) （t） 造價（千元）

15、 施工進(jìn)度 單位 數(shù)量 合計 建筑工程 設(shè)備安裝 第一年 第二年 第三年 I II III IV 主要分部工程施工進(jìn)度計劃表 表34-73 序號 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程名稱 工程量 機(jī)械 勞動力 施工天數(shù) 施工進(jìn)度（月） 單位 數(shù)量 機(jī)械名稱 臺班數(shù)量 機(jī)械臺數(shù) 工種名稱 總工日數(shù) 工人數(shù) 20年 1 2 3 4 5 6 7 …

16、 34-5-3-7 施工總質(zhì)量計劃 施工總質(zhì)量計劃是以一個建設(shè)項(xiàng)目或建筑群為對象進(jìn)行編制，用以控制其施工全過程各項(xiàng)施工活動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的綜合性技術(shù)文件。 1．施工總質(zhì)量計劃內(nèi)容 （1）工程設(shè)計質(zhì)量要求和特點(diǎn)； （2）工程施工質(zhì)量總目標(biāo)及其分解； （3）確定施工質(zhì)量控制點(diǎn)； （4）制訂施工質(zhì)量保證措施； （5）建立施工質(zhì)量體系。 2．施工總質(zhì)量計劃的制訂步驟 （1

17、）明確工程設(shè)計質(zhì)量要求和特點(diǎn) 通過熟悉施工圖紙和工程承包合同，明確設(shè)計單位和建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目及其單項(xiàng)工程的施工質(zhì)量要求；再經(jīng)過項(xiàng)目質(zhì)量影響因素分析，明確建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)及其質(zhì)量計劃重點(diǎn)。 （2）確定施工質(zhì)量總目標(biāo) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙和工程承包合同要求，以及國家建筑安裝工程質(zhì)量評定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量總目標(biāo)：優(yōu)良或合格。 （3）確定并分解單項(xiàng)工程施工質(zhì)量目標(biāo) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量總目標(biāo)要求，確定每個單項(xiàng)工程施工質(zhì)量目標(biāo)，然后將該質(zhì)量目標(biāo)分解至單位工程質(zhì)量目標(biāo)和分部工程質(zhì)量目標(biāo)，即確定出每個分部工程施工質(zhì)量等級：優(yōu)良或合格。 （4）確定施工質(zhì)量控制點(diǎn) 根據(jù)單位工程和分

18、部工程施工質(zhì)量等級要求，以及國家建筑安裝工程質(zhì)量評定與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和規(guī)程有關(guān)要求，確定各個分部（項(xiàng)）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對于影響分部（項(xiàng)）工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位或環(huán)節(jié)，要設(shè)置施工質(zhì)量控制點(diǎn)，以便加強(qiáng)對其進(jìn)行質(zhì)量控制。表34-74所示為某現(xiàn)澆鋼筋混凝土工程質(zhì)量控制點(diǎn)表。 某現(xiàn)澆鋼筋混凝土工程質(zhì)量控制點(diǎn)表 表34-74 工程名稱 序號 分項(xiàng)工程名稱 質(zhì)量控制點(diǎn) 質(zhì)量問題 保證措施 職責(zé)分工：責(zé)任者√關(guān)聯(lián)者△ 施工員 技術(shù)員 質(zhì)檢員 材料員 試驗(yàn)員 現(xiàn)澆混凝土 1 模板 模板、支架 支撐不牢 保證有足夠剛度、強(qiáng)度和穩(wěn)定性 √ √ △ 模

19、板接縫 縫隙過大 防止變形、脹模，操作要認(rèn)真 △ √ √ △ 中心線標(biāo)高 出現(xiàn)偏差 按圖施工，控制中心線和標(biāo)高 √ √ 2 鋼筋 鋼材材料 材料不合格鋼筋型號易錯 驗(yàn)收合格證．加強(qiáng)保管和復(fù)驗(yàn)工作，按圖下料和制作 △ △ √ √ 綁扎和焊接 缺扣、漏焊、鋼筋錯位 態(tài)度認(rèn)真，端頭對齊、先排后綁，控制搭接和彎鉤長度 △ △ √ 預(yù)埋件 識圖錯誤，偏位過大 嚴(yán)格按圖施工，控制偏差 △ √ 3 澆混凝土 拌合料 水泥強(qiáng)度等級低，骨料含泥多 檢查合格證，用前復(fù)檢，沖洗骨料 △ △

20、√ √ √ 攪拌 配合比不合要求 嚴(yán)格配合比，攪拌要均勻 △ △ √ 養(yǎng)護(hù) 養(yǎng)護(hù)條件差，養(yǎng)護(hù)時間不夠 保證養(yǎng)護(hù)條件，充分養(yǎng)護(hù) △ √ 表面觀感 露筋，不平整 控制保護(hù)層，模板刷隔離劑 √ √ （5）制訂施工質(zhì)量保證措施 1）組織保證措施。建立施工項(xiàng)目施工質(zhì)量體系，明確分工職責(zé)和質(zhì)量監(jiān)督制度，落實(shí)施工質(zhì)量控制責(zé)任。 2）技術(shù)保證措施。編制施工項(xiàng)目施工質(zhì)量計劃實(shí)施細(xì)則，完善施工質(zhì)量控制點(diǎn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化施工質(zhì)量事前、事中和事后的全過程控制。 3）經(jīng)濟(jì)保證措施。保證資金正常供應(yīng)；獎勵施工質(zhì)量優(yōu)秀的有功者，懲罰施工質(zhì)量低劣的操

21、作者，確保施工安全和施工資源正常供應(yīng)。 4）合同保證措施。全面履行工程承包合同，及時協(xié)調(diào)分包單位施工質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，熱情接受建設(shè)監(jiān)理，盡量減少業(yè)主提出工程質(zhì)量索賠的機(jī)會。 （6）建立施工質(zhì)量體系。參見本手冊31章。 34-5-3-8 施工總成本計劃 施工總成本計劃是以一個建設(shè)項(xiàng)目或建筑群為對象進(jìn)行編制，用以控制其施工全過程各項(xiàng)施工活動成本額度的綜合性技術(shù)文件。 1．施工成本分類 （1）施工預(yù)算成本 施工預(yù)算成本是根據(jù)項(xiàng)目施工圖紙、工程預(yù)算定額和相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所確定的工程費(fèi)用總和，也稱建設(shè)預(yù)算成本。 （2）施工計劃成本 施工計劃成本是在預(yù)算成本基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分挖掘潛力、采

22、取有效技術(shù)組織措施和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算努力下，按企業(yè)內(nèi)部定額，預(yù)先確定的工程項(xiàng)目計劃施工費(fèi)用總和，也稱項(xiàng)目成本。 施工預(yù)算成本與施工計劃成本差額，稱為項(xiàng)目施工計劃成本降低額。 （3）施工實(shí)際成本 施工實(shí)際成本是在項(xiàng)目施工過程中實(shí)際發(fā)生的，并按一定成本核算對象和成本項(xiàng)目歸集的施工費(fèi)用支出總和。施工預(yù)算成本與施工實(shí)際成本的差額，稱為工程成本降低額；成本降低額與預(yù)算成本比率，稱為成本降低率。該指標(biāo)可以考核建設(shè)項(xiàng)目施工總成本降低水平或單項(xiàng)工程施工成本降低水平。 2．施工成本構(gòu)成 （1）直接費(fèi) 它包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)五項(xiàng)。 （2）間接費(fèi) 它包括：企業(yè)管理費(fèi)

23、和財務(wù)費(fèi)用兩項(xiàng)。 3．編制施工總成本計劃步驟 （1）確定單項(xiàng)工程施工成本計劃 1）收集和審查有關(guān)編制依據(jù) 它包括：上級主管部門要求的降低成本計劃和其他有關(guān)指標(biāo)；企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理計劃和技術(shù)組織措施方案；人工、材料和機(jī)械等消耗定額和各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)；以及企業(yè)歷年有關(guān)工程成本的計劃、實(shí)際和分析資料。 2）做好單項(xiàng)工程施工成本預(yù)測 通常先按量、本、利分析法，預(yù)測工程成本降低趨勢，并確定出預(yù)期工程成本目標(biāo)，然后采用因素分析法，逐項(xiàng)測算經(jīng)營管理計劃和技術(shù)組織措施方案的降低成本經(jīng)濟(jì)效果和總效果。當(dāng)措施的經(jīng)濟(jì)總效果大于或等于預(yù)期工程成本目標(biāo)時，就可開始編制單項(xiàng)工程施工成本計劃。 3）編制單項(xiàng)工程

24、施工成本計劃 首先由工程技術(shù)部門編制項(xiàng)目技術(shù)組織措施計劃，然后由財務(wù)部門編制項(xiàng)目施工管理計劃，最后由計劃部門會同財務(wù)部門進(jìn)行匯總，編制出單項(xiàng)工程施工成本計劃，即項(xiàng)目成本計劃表。該表內(nèi)工程預(yù)算成本減去計劃（降低）成本的差額，就是該項(xiàng)目工程計劃成本指標(biāo)。 （2）編制建設(shè)項(xiàng)目施工總成本計劃 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目施工部署要求，其總成本計劃編制也要劃分施工階段，首先要確定每個施工階段的各個單項(xiàng)工程施工成本計劃，并編制每個施工階段組成的項(xiàng)目施工成本計劃，再將各個施工階段的施工成本計劃匯總在一起，就成為建設(shè)項(xiàng)目施工總成本計劃，同時也求得建設(shè)項(xiàng)目工程計劃成本總指標(biāo)。 （3）制訂建設(shè)項(xiàng)目施工總成本保證措施 1

25、）技術(shù)保證措施。精心優(yōu)選材料、設(shè)備的質(zhì)量和價格，合理確定其供貨單位；優(yōu)化施工部署和施工方案，合理開發(fā)技術(shù)措施費(fèi)；按合理工期組織施工，盡量減少趕工費(fèi)用。 2）經(jīng)濟(jì)保證措施。經(jīng)常對比計劃費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用差額，分析其產(chǎn)生原因，并采取改善措施，及時獎勵降低成本有功人員。 3）組織保證措施。建立健全項(xiàng)目施工成本控制組織，完善其職責(zé)分工和有關(guān)控制制度，落實(shí)項(xiàng)目成本控制者的責(zé)任。 4）合同保證措施。按項(xiàng)目承包合同條款支付工程款；全面履行合同，減少業(yè)主索賠條件和機(jī)會；正確處理施工中已發(fā)生的工程索賠事項(xiàng)，盡量減少或避免工程合同糾紛。 34-5-3-9 施工總安全計劃 1．施工總安全計劃內(nèi)容 （1）項(xiàng)目

26、概況； （2）安全控制程序； （3）安全控制目標(biāo)； （4）安全組織結(jié)構(gòu)； （5）安全資源配置； （6）安全技術(shù)措施； （7）安全檢查評價和獎勵。 2．編制施工總安全計劃步驟 （1）項(xiàng)目概況 它包括：建設(shè)項(xiàng)目組成狀況及其建設(shè)階段劃分；每個建設(shè)階段內(nèi)獨(dú)立交工系統(tǒng)的項(xiàng)目組成狀況；每個獨(dú)立承包項(xiàng)目的單項(xiàng)工程組織狀況。 （2）明確安全控制程序 它包括：確定施工安全目標(biāo)；編制安全計劃；安全計劃實(shí)施；安全計劃驗(yàn)證；安全持續(xù)改進(jìn)和兌現(xiàn)合同承諾。 （3）確定安全控制目標(biāo) 它包括：建設(shè)項(xiàng)目施工總安全目標(biāo)；獨(dú)立交工系統(tǒng)施工安全目標(biāo)；獨(dú)立承包項(xiàng)目施工安全目標(biāo)；以及每個單項(xiàng)工程、單位工程和分部

27、工程施工安全目標(biāo)。 （4）確定安全組織機(jī)構(gòu) 它包括：安全組織機(jī)構(gòu)形式；安全組織管理層次；安全職責(zé)和權(quán)限；確定安全管理人員；以及建立健全安全管理規(guī)章制度。 （5）確保安全資源配置 它包括：安全資源名稱、規(guī)格、數(shù)量和使用部位，并列入資源總需要量計劃。 （6）制訂安全技術(shù)措施 它包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防坍塌、防物體打擊、防溜車、防機(jī)械傷害、防高空墜落和防交通事故，以及防寒、防暑、防疫和防環(huán)境污染等項(xiàng)措施。 （7）落實(shí)安全檢查評價和獎勵 它包括：確定安全檢查日期；安全檢查人員組成；安全檢查內(nèi)容；安全檢查方法；安全檢查記錄要求；安全檢查結(jié)果的評價；編寫安全檢查報告；

28、以及兌現(xiàn)表彰安全施工優(yōu)勝者的獎勵制度。 34-5-3-10 施工總環(huán)保計劃 1．施工總環(huán)保計劃內(nèi)容 （1）環(huán)保目標(biāo)； （2）環(huán)保組織結(jié)構(gòu)； （3）環(huán)保事項(xiàng)內(nèi)容和措施。 2．編制施工總環(huán)保計劃步驟 （1）確定環(huán)保目標(biāo) 它包括：建設(shè)項(xiàng)目施工總環(huán)保目標(biāo)；獨(dú)立交工系統(tǒng)施工環(huán)保目標(biāo)；獨(dú)立承包項(xiàng)目施工環(huán)保目標(biāo)；以及每個單項(xiàng)工程和單位工程施工環(huán)保目標(biāo)。 （2）確定環(huán)保組織機(jī)構(gòu) 它包括：施工環(huán)保組織結(jié)構(gòu)形式；環(huán)保組織管理層次；環(huán)保職責(zé)和權(quán)限；確定環(huán)保管理人員；以及建立健全環(huán)保管理規(guī)章制度。 （3）明確施工環(huán)保事項(xiàng)內(nèi)容和措施 它包括：現(xiàn)場泥漿、污水和排水；現(xiàn)場爆破危害防止；現(xiàn)場打樁震害防

29、止；現(xiàn)場防塵和防噪聲；現(xiàn)場地下舊有管線或文物保護(hù)；現(xiàn)場熔化瀝青及其防護(hù)；現(xiàn)場及周邊交通環(huán)境保護(hù)；以及現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和綠化工作。 34-5-3-11 施工總資源計劃 1．勞動力需要量計劃 施工勞動力需要量計劃是編制施工設(shè)施和組織工人進(jìn)場的主要依據(jù)。它是根據(jù)施工總進(jìn)度計劃、概（預(yù)）算定額和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)資料，分別確定出每個單項(xiàng)工程專業(yè)工種、工人數(shù)和進(jìn)場時間，然后逐項(xiàng)匯總直至確定出整個建設(shè)項(xiàng)目勞動力需要量計劃，如表34-75所示。 勞動力需要量計劃 表34-75 施工階段（期） 工程類別 單項(xiàng)工程 勞動量 （工日） 專業(yè)工種 需要量計劃 編碼 名稱 編碼 名稱 20年 2

30、0年 1 2 3 4 … I II III IV I … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … II … … 2．主要材料和預(yù)制品需要量計劃 主要材料和預(yù)制品需要量計劃，它是組織材料和制品加工、訂貨、運(yùn)輸，確定堆場和倉

31、庫的依據(jù)。它是根據(jù)施工圖紙、施工部署和施工總進(jìn)度計劃而編制的，如表34-76所示。 主要材料和預(yù)制品需要量計劃 表34-76 施工階段（期） 工程類別 單項(xiàng)工程 工程材料/預(yù)制品 需要量計劃 編碼 名稱 編碼 名稱 種類 規(guī)格 20年（月） 20年（季） 1 2 3 4 … I II III IV I … … … … … … … … … … … … … …

32、 … … 3．施工機(jī)具和設(shè)備需要量計劃 施工機(jī)具和設(shè)備需要量計劃是確定施工機(jī)具和設(shè)備進(jìn)場、施工用電量和選擇變壓器的依據(jù)。它是根據(jù)施工部署、施工方案、工程量和機(jī)械臺班產(chǎn)量定額而確定。如表34-77所示。 施工機(jī)具和設(shè)備需要量計劃 表34-77 施工階段（期） 工程類別 單項(xiàng)工程 施工機(jī)具和設(shè)備 需要量計劃 編碼 名稱 編碼 名稱 型號 電功率 20年（月） 20年（季） 1 2 3 4 … I II III IV I … … … … … …

33、 … … … … … … … … … … 4．編制施工設(shè)施需要量計劃 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目、獨(dú)立交工系統(tǒng)、獨(dú)立承包項(xiàng)目和單項(xiàng)工程施工需要，確定其相應(yīng)施工設(shè)施，通常包括：施工用房屋、施工運(yùn)輸設(shè)施、施工供水設(shè)施、施工供電設(shè)施、施工通訊設(shè)施、施工安全設(shè)施和其他設(shè)施。詳見本章34-3施工設(shè)施。 34-5-3-12 施工風(fēng)險總防范 1．

34、施工風(fēng)險類型 （1）承包方式風(fēng)險 通常承包方式有：建設(shè)項(xiàng)目總承包、獨(dú)立交工系統(tǒng)承包、獨(dú)立項(xiàng)目承包和單項(xiàng)工程承包；承包范圍越大，其風(fēng)險也大；反之風(fēng)險越小。 （2）承包合同風(fēng)險 承包合同類型不同，其風(fēng)險大小也不同；在簽訂施工合同時，必須認(rèn)真考慮合同類型風(fēng)險大小。特別是關(guān)于合同價格和工程款支付的合同約定。 （3）工期風(fēng)險 在項(xiàng)目施工過程中影響工期的因素主要有：人為因素、技術(shù)因素、材料因素、機(jī)械因素和環(huán)境因素，以及不可預(yù)見事件發(fā)生。它們都可能造成工期風(fēng)險。 （4）質(zhì)量安全風(fēng)險 通常影響工程質(zhì)量安全的因素主要有：人、材料、機(jī)具、方法和環(huán)境；必須加強(qiáng)對它們的控制和管理，預(yù)防并回避質(zhì)量事故以

35、及安全事故的發(fā)生。 （5）成本風(fēng)險 通常造成施工成本風(fēng)險的因素有：投標(biāo)報價過低、材料市場價格變動、不可抗拒自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失，以及施工合同或設(shè)計圖紙改變造成經(jīng)濟(jì)損失。因此在項(xiàng)目施工全過程加強(qiáng)成本風(fēng)險控制十分必要。 2．施工風(fēng)險因素識別 （1）施工風(fēng)險識別目的 它包括：確定施工過程中存在哪些風(fēng)險；引起風(fēng)險的主要原因；以及哪些風(fēng)險必須認(rèn)真對待。 （2）施工風(fēng)險識別過程 它包括：風(fēng)險篩選、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險診斷三個環(huán)節(jié)，即風(fēng)險識別三元素。 （3）施工風(fēng)險識別方法 它包括：專家調(diào)查法、故障樹法、流程圖分析法、財務(wù)報表分析法和現(xiàn)場觀察法。通過這些方法可以對風(fēng)險及其產(chǎn)生原因作出判斷，為風(fēng)險

36、估計、評價和決策提供依據(jù)。 3．施工風(fēng)險出現(xiàn)概率和損失值估計 （1）風(fēng)險預(yù)測目的 它包括：整理風(fēng)險損失歷史資料；選擇合理的風(fēng)險估計方法；估計風(fēng)險發(fā)生概率；以及確定風(fēng)險后果和損失嚴(yán)重程度。 （2）風(fēng)險估計方法 它包括：概率分析法、趨勢分析法、專家會議法、德爾菲法和專家系統(tǒng)分析法。 （3）風(fēng)險損失值估計 通常風(fēng)險損失包括：風(fēng)險直接損失和間接損失兩部分；直接損失一般較容易估計，間接損失估計比較復(fù)雜。因此必須細(xì)致地分析和估計風(fēng)險間接損失。 4．施工風(fēng)險管理重點(diǎn) 風(fēng)險管理就是在風(fēng)險潛在階段，正確預(yù)見和及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭，制定實(shí)施各種風(fēng)險控制手段和措施，以阻止風(fēng)險損失發(fā)生，削弱損失影響程度

37、，消除風(fēng)險隱患；在風(fēng)險實(shí)際出現(xiàn)階段，積極實(shí)施搶救和補(bǔ)救措施，將風(fēng)險損失減少到最低程度；當(dāng)風(fēng)險損失發(fā)生后，運(yùn)用風(fēng)險管理手段和措施，迅速對項(xiàng)目損失進(jìn)行有效地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在盡可能短的時間內(nèi)，排除直接損失對項(xiàng)目正常運(yùn)營的干擾，減少風(fēng)險間接損失。 風(fēng)險管理主要手段和措施有：風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險分散、風(fēng)險自留和保險。 5．施工風(fēng)險防范對策 （1）風(fēng)險控制對策 風(fēng)險管理人員采取具體措施，控制并減少風(fēng)險損失頻率和幅度，使其風(fēng)險損失發(fā)生具有可預(yù)見性；其主要手段和措施包括：風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險分散和保險。 （2）風(fēng)險財務(wù)對策 風(fēng)險管理人員用籌集資金支付風(fēng)險損失的方法；其主要手

38、段和措施包括：風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和保險。 6．施工風(fēng)險管理責(zé)任 為了落實(shí)風(fēng)險管理責(zé)任，應(yīng)將風(fēng)險名稱、管理目標(biāo)、防范對策和管理責(zé)任人列人表內(nèi)，如表34-78所示。 風(fēng)險管理責(zé)任表 表34-78 序號 風(fēng)險名稱 管理目標(biāo) 防范對策 管理責(zé)任人 備注 34-5-3-13 施工總平面布置 1．施工總平面布置的原則 （1）在滿足施工需要前提下，盡量減少施工用地，不占或少占農(nóng)田，施工現(xiàn)場布置要緊湊合理。 （2）合理布置起重機(jī)械和各項(xiàng)施工設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃施工道路，盡量降低運(yùn)輸費(fèi)用。 （3）科學(xué)確定施工區(qū)域和場

39、地面積，盡量減少專業(yè)工種之間交叉作業(yè)。 （4）盡量利用永久性建筑物、構(gòu)筑物或現(xiàn)有設(shè)施為施工服務(wù)，降低施工設(shè)施建造費(fèi)用，盡量采用裝配式施工設(shè)施，提高其安裝速度。 （5）各項(xiàng)施工設(shè)施布置都要滿足：有利生產(chǎn)、方便生活、安全防火和環(huán)境保護(hù)要求。 2．施工總平面布置的依據(jù) （1）建設(shè)項(xiàng)目建筑總平面圖、豎向布置圖和地下設(shè)施布置圖。 （2）建設(shè)項(xiàng)目施工部署和主要建筑物施工方案。 （3）建設(shè)項(xiàng)目施工總進(jìn)度計劃、施工總質(zhì)量計劃和施工總成本計劃。 （4）建設(shè)項(xiàng)目施工總資源計劃和施工設(shè)施計劃。 （5）建設(shè)項(xiàng)目施工用地范圍和水電源位置，以及項(xiàng)目安全施工和防火標(biāo)準(zhǔn)。 3．施工總平面布置內(nèi)容 （1）建

40、設(shè)項(xiàng)目施工用地范圍內(nèi)地形和等高線；全部地上、地下已有和擬建的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施位置和尺寸。 （2）全部擬建的建筑物、構(gòu)筑物和其他基礎(chǔ)設(shè)施的坐標(biāo)網(wǎng)。 （3）為整個建設(shè)項(xiàng)目施工服務(wù)的施工設(shè)施布置，它包括生產(chǎn)性施工設(shè)施和生活性施工設(shè)施兩類。 （4）建設(shè)項(xiàng)目施工必備的安全、防火和環(huán)境保護(hù)設(shè)施布置。 4．施工總平面圖設(shè)計步驟 （1）把場外交通引入現(xiàn)場 在設(shè)計施工總平面圖時，必須從確定大宗材料、預(yù)制品和生產(chǎn)工藝設(shè)備運(yùn)入施工現(xiàn)場的運(yùn)輸方式開始。當(dāng)大宗施工物資由鐵路運(yùn)來時，必須解決如何引入鐵路專用線問題；當(dāng)大宗施工物資由公路運(yùn)來時，必須解決好現(xiàn)場大型倉庫、加工場與公路之間相互關(guān)系；當(dāng)大宗施工

41、物資由水路運(yùn)來時，必須解決如何利用原有碼頭和要否增設(shè)新碼頭，以及大型倉庫和加工場同碼頭關(guān)系問題。 （2）確定倉庫和堆場位置 當(dāng)采用鐵路運(yùn)輸大宗施工物資時，中心倉庫盡可能沿鐵路專用線布置，并且在倉庫前留有足夠的裝卸前線，否則要在鐵路線附近設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)倉庫，而且該倉庫要設(shè)置在工地同側(cè)。當(dāng)采用公路運(yùn)輸大宗施工物資時，中心倉庫可布置在工地中心區(qū)或靠近使用地方，如不可能這樣做時，也可將其布置在工地入口處。大宗地方材料的堆場或倉庫，可布置在相應(yīng)的攪拌站、預(yù)制場或加工場附近。當(dāng)采用水路運(yùn)輸大宗施工物資時，要在碼頭附近設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)倉庫。 工業(yè)項(xiàng)目的重型工藝設(shè)備，盡可運(yùn)至車間附近的設(shè)備組裝場停放，普通工藝設(shè)備可放

42、在車間外圍或其他空地上。 （3）確定攪拌站和加工場位置 當(dāng)有混凝土專用運(yùn)輸設(shè)備時，可集中設(shè)置大型攪拌站，其位置可采用線性規(guī)劃方法確定，否則就要分散設(shè)置小型攪拌站，它們的位置均應(yīng)靠近使用地點(diǎn)或垂直運(yùn)輸設(shè)備。 各種加工場的布置均應(yīng)以方便生產(chǎn)、安全防火、環(huán)境保護(hù)和運(yùn)輸費(fèi)用少為原則。通常加工場宜集中布置在工地邊緣處，并且將其與相應(yīng)倉庫或堆場布置在同一地區(qū)。 （4）確定場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆肺恢? 根據(jù)施工項(xiàng)目及其與堆場、倉庫或加工場相應(yīng)位置，認(rèn)真研究它們之間物資轉(zhuǎn)運(yùn)路徑和轉(zhuǎn)運(yùn)量，區(qū)分場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆分鞔侮P(guān)系，優(yōu)化確定場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆分鞔魏拖嗷ノ恢?；要盡可能利用原有或擬建的永久道路；合理安排施工道路與場內(nèi)地下管網(wǎng)

43、間的施工順序，保證場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窌r刻暢通；要科學(xué)確定場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆穼挾?，合理選擇運(yùn)輸?shù)缆返穆访娼Y(jié)構(gòu)。 （5）確定生活性施工設(shè)施位置 全工地性的行政管理用房屋宜設(shè)在工地人口處，以便加強(qiáng)對外聯(lián)系，當(dāng)然也可以布置在比較中心地帶，這樣便于加強(qiáng)工地管理。工人居住用房屋宜布置在工地外圍或其邊緣處。文化福利用房屋最好設(shè)置在工人集中地方，或者工人必經(jīng)之路附近的地方。生活性施工設(shè)施盡可能利用建設(shè)單位生活基地或其他永久性建筑物，其不足部分再按計劃建造。 （6）確定水電管網(wǎng)和動力設(shè)施位置 根據(jù)施工現(xiàn)場具體條件，首先要確定水源和電源類型和供應(yīng)量，然后確定引人現(xiàn)場后的主干管（線）和支干管（線）供應(yīng)量和平面布置形式。

44、它們的具體設(shè)計步驟和要求，詳見本章34-3-3“施工供水設(shè)施”和34-3-4“施工供電設(shè)施”。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小，還要設(shè)置消防站、消防通道和消火栓。 （7）評價施工總平面圖指標(biāo) 為了從幾個可行的施工總平面圖方案中，選擇出一個最優(yōu)方案，通常采用的評價指標(biāo)有：施工占地總面積、土地利用率、施工設(shè)施建造費(fèi)用、施工道路總長度和施工管網(wǎng)總長度。并在分析計算基礎(chǔ)上，對每個可行方案進(jìn)行綜合評價。 5．施工平面圖設(shè)計參考圖例（表34-79） 施工平面圖圖例 表34-79 34-5-3-14 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1．項(xiàng)目施工工期 它包括：建設(shè)項(xiàng)目總工期；獨(dú)立交工系統(tǒng)工期；以及獨(dú)

45、立承包項(xiàng)目和單項(xiàng)工程工期。 2．項(xiàng)目施工質(zhì)量 它包括：分部工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；單位工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；以及單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平。 3．項(xiàng)目施工成本 它包括：建設(shè)項(xiàng)目總造價總成本和利潤；每個獨(dú)立交工系統(tǒng)總造價、總成本和利潤；獨(dú)立承包項(xiàng)目造價成本和利潤；以及每個單項(xiàng)工程、單位工程造價、成本和利潤；及其產(chǎn)值（總造價）利潤率和成本降低率。 4．項(xiàng)目施工消耗 它包括：建設(shè)項(xiàng)目總用工量；獨(dú)立交工系統(tǒng)用工量；每個單項(xiàng)工程用工量；以及它們各自平均人數(shù)、高峰人數(shù)和勞動力不均衡系數(shù)，勞動生產(chǎn)率；主要材料消耗量和節(jié)約量；主要大型機(jī)械使用數(shù)量、臺班量和利用率。 5．項(xiàng)目施工安全 它包括：施工人員傷亡率、重傷率、輕傷率和經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)。 6．項(xiàng)目施工其他指標(biāo) 它包括：施工設(shè)施建造費(fèi)比例、綜合機(jī)械化程度、工廠化程度和裝配化程度，以及流水施工系數(shù)和施工現(xiàn)場利用系數(shù)。