《事故應(yīng)急救援預(yù)案》管理制度

應(yīng)急救援預(yù)案管理制度一、目的為提高對(duì)安全事故的快速反映能力，迅速有效地做好突發(fā)性安全事故的應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡及公司財(cái)產(chǎn)損失，保障公司財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于公司應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂、評(píng)審及發(fā)布及演練等管理工作。三、相關(guān)定義及術(shù)語(yǔ)1、應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2、綜合應(yīng)急預(yù)案：是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。 3、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是指針對(duì)具體的事故類(lèi)別（火災(zāi)、爆炸、中毒、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃方案，如危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案等。是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 4、現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反映、正確處置。 5、應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。6、應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。7、應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 8、恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。9、事故：指由于外在或內(nèi)在的原因造成能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。10、危險(xiǎn)源：是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。三、 應(yīng)急救援預(yù)案體系內(nèi)容及要求1、公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2、 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案是公司綜合應(yīng)急預(yù)案的子文件或標(biāo)準(zhǔn)操作程序，必須和公司綜合應(yīng)急預(yù)案接口吻合、銜接嚴(yán)密，協(xié)調(diào)一致，不得有任何沖突。3、公司綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司磷煤化工基地及政府部門(mén)等上級(jí)部門(mén)預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致，做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)銜接。4、 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在組織搶險(xiǎn)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定迅速向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。5、公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即組織前往事故現(xiàn)場(chǎng)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當(dāng)?shù)卣?、公安、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。6、各相關(guān)單位要按公司綜合預(yù)案要求，參與搶險(xiǎn)救援工作，在救援過(guò)程中要聽(tīng)從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險(xiǎn)救援工作做到有條不紊。四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、審批1、公司安全環(huán)保部牽頭組織有關(guān)職能部門(mén)和人員編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案-公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。主要內(nèi)容包括總則；危險(xiǎn)性分析；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；預(yù)防與預(yù)警；應(yīng)急響應(yīng)；信息發(fā)布；后期處置；保障措施；培訓(xùn)與演練；獎(jiǎng)懲；附則等。公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，報(bào)總工程師或主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理審核后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。2、公司其他職能部門(mén)根據(jù)專(zhuān)業(yè)及職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：事故類(lèi)型和危害程度分析；應(yīng)急處置基本原則；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；預(yù)防與預(yù)警；信息報(bào)告程序；應(yīng)急處置；應(yīng)急物資與裝備保障等方面的內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)總工程師或主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理審核后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。3、對(duì)于危險(xiǎn)性較大的關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險(xiǎn)源），由所在車(chē)間主任組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)，應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案由技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核，總工程師或者分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。五、應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審和修訂1、為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，一般情況下應(yīng)定期（3年）進(jìn)行評(píng)審和修訂。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。2、形式評(píng)審。依據(jù)導(dǎo)則和有關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。3、要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。 4、綜合應(yīng)急預(yù)案，由安全環(huán)保部牽頭組織的預(yù)案修訂小組內(nèi)部評(píng)審和修訂后，還應(yīng)通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)評(píng)審，分管副經(jīng)理審核后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。5、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由對(duì)口職能部門(mén)組織相關(guān)部位和人員評(píng)審修訂，分管副經(jīng)理審核后，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。6、當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)立即組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和修訂：（1）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求發(fā)生較大變更時(shí)；（2）公司組織機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)；（3）公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（4）關(guān)鍵設(shè)備更換或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；（5）周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；應(yīng)急處理過(guò)程中和各類(lèi)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和出現(xiàn)新情況時(shí)；（6）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（審）發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患時(shí)。（7）應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)或者應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的六、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練1、各單位要采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能以及救援程序。2、公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃(桌面演練和現(xiàn)場(chǎng)演練)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。3、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。七、其它1、安全環(huán)保部及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。2、若發(fā)生事故，生產(chǎn)調(diào)度室應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。3、按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。