高考政治熱點(diǎn)：國家食品法修改

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1、一、時(shí)事背景 2014年6月23日《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》提交十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議。第十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議初次審議《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》后，7月2日在中國人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征集意見。意見征集截止日期為2014年7月31日。這部保障“舌尖上的安全”的法律頒布于2009年，實(shí)施僅5年即面臨大修。本次修改，主要集中在“理順機(jī)制，用法律終結(jié)‘分段管理’”、“啟用重典，罰款額度大幅提高”、“填補(bǔ)空白，網(wǎng)購等監(jiān)管盲區(qū)將彌補(bǔ)”等多個(gè)方面。多名專家表示，本次提請(qǐng)審議的食品安全法修訂草案，多數(shù)修改內(nèi)容延續(xù)了送審稿的思路，比如堅(jiān)持“重典治亂”，大幅提

2、高企業(yè)違法成本，政府失職將被問責(zé)。 二、知識(shí)鏈接 1、經(jīng)濟(jì)生活 （1）社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要。維護(hù)食品安全，更好地滿足人民需要，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，保障人民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。 （2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，首先要有法可依。全國人大修改《食品安全法》，健全市場(chǎng)法律法規(guī)，既是形勢(shì)發(fā)展的需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。企業(yè)等主要市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)中必須以法律為準(zhǔn)則、底線，不得違反法律，政府有關(guān)部門既要守法、又要嚴(yán)格執(zhí)法。 （3）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。但市場(chǎng)調(diào)節(jié)也有不足，有些領(lǐng)域不能依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)；市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自

3、發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，僅僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂，收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。因此，必須加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，法律手段是國家宏觀調(diào)控的主要手段之一。 （4）良好的市場(chǎng)需要公平公正的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。良好的市場(chǎng)秩序依賴市場(chǎng)規(guī)則來維護(hù)。形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展既需要道德的規(guī)范和引導(dǎo)，也需要法律的約束和保障。 2、政治生活 （1）我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。修改法律，反映人民對(duì)食品安全的要求，

4、打擊食品違法犯罪，有助于保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)人民利益，保障人民生命健康和安全。 （2）人大是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大及其常委會(huì)有國家立法權(quán)。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，反映人民意見和要求、對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督。公開征詢立法意見，有助于提高立法的民主性、科學(xué)性，提高公民政治參與的熱情。 （3）從立法內(nèi)容來看，政府失職問責(zé)體現(xiàn)了對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督。政府作為國家行政機(jī)關(guān)，有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，市場(chǎng)監(jiān)管是政府履行經(jīng)濟(jì)職能的重要方面，政府在工作中必須落實(shí)為人民服務(wù)的宗旨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則；轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；提高政府依法行政、行政為民、合理行政的水平和能力，避免行政盲區(qū)，不

5、缺位、不越位。 3、生活與哲學(xué) （1）從唯物論角度看，立法要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是?！妒称钒踩ā返男薷?，正是在國家行政體制改革、食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，做出的立法修改，這一修改將對(duì)法律實(shí)踐作出調(diào)整，對(duì)于依法治理食品安全具有重大的指導(dǎo)作用。 （2）從實(shí)踐和認(rèn)識(shí)關(guān)系看，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源、是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力，是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。立法修改內(nèi)容的認(rèn)識(shí)是在長(zhǎng)期的執(zhí)法實(shí)踐中得來的，是對(duì)認(rèn)識(shí)的修正。正確的認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用，修改后的《食品安全法》將更好地發(fā)揮監(jiān)督和監(jiān)管作用，促進(jìn)食品生產(chǎn)健康發(fā)展，維護(hù)人民生命和健康安全。 （3）從價(jià)值觀的角度看，價(jià)值觀對(duì)人們改造世界和

6、人生道路的選擇具有制約和導(dǎo)向作用。樹立正確的價(jià)值觀，尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自覺站在人民利益的立場(chǎng)上，才能做出正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。 （4）上層建筑由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，并對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生反作用。立法修改屬于上層建筑的改革，調(diào)整其中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的部分，將對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響?！妒称钒踩ā沸薷膶?duì)于食品生產(chǎn)、生產(chǎn)監(jiān)管將產(chǎn)生指導(dǎo)作用。 三、跟蹤訓(xùn)練 2013年3月，國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革，對(duì)食品安全監(jiān)管體制做出重大調(diào)整，組建國家食藥監(jiān)管總局，對(duì)食品安全監(jiān)管，由過去的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)分段管理，改為統(tǒng)一管理。據(jù)此回答1～2題。 1.本次立法修改，將用法律形式穩(wěn)定這種體制。這

7、說明： A.法律是建立健全體制的保障 B.市場(chǎng)監(jiān)督需要有法可依追責(zé)政府需要于法有據(jù) C.理順體制有助于杜絕監(jiān)管漏洞 D.強(qiáng)化政府責(zé)任才能真正做到食品安全 2.做出“分段管理改為統(tǒng)一管理”改革的哲學(xué)依據(jù)是： A.主要矛盾決定事物性質(zhì) B.事物聯(lián)系具有多樣性 C.整體在事物發(fā)展中具有決定性作用 D.事物是不斷發(fā)展的 3.一些地方政府對(duì)食品安全重視不夠，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，監(jiān)管失之于寬、失之于軟，法律責(zé)任落實(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。本次修法將明確約談制

8、度，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。這是因?yàn)椋? A.政府具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 B.政府工作要堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則 C.科學(xué)發(fā)展觀要求政府必須以人為本、執(zhí)政為民 D.失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗 4.“重典治亂”體現(xiàn)在送審稿中，將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度由現(xiàn)行法律中五至十倍罰款提高到十五至三十倍，有的企業(yè)會(huì)因此傾家蕩產(chǎn)。提高罰款數(shù)額： A.嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法，根本杜絕違法行為 B.抑制企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)發(fā)展 C.凈化食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展 D.加大企業(yè)違法成本，有利于遏制企業(yè)違法沖動(dòng) 5.7月2日至31日，《食品安全

9、法（修訂草案）》在中國人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征集意見。這是： A.人大開門立法，有助于提高立法的科學(xué)性 B.人大行使立法權(quán)，自覺接受公民監(jiān)督 C.國家行政機(jī)關(guān)切實(shí)保障人民利益 D.為公民通過社情民意反映制度民主參與創(chuàng)造條件 6.7月22日，初步調(diào)查表明，上海福喜食品有限公司涉嫌有組織實(shí)施違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，并查實(shí)了5批次問題產(chǎn)品，涉及麥樂雞、迷你小牛排、煙熏風(fēng)味肉餅、豬肉餅，共5108箱。上海福喜食品公司的做法： A.違背市場(chǎng)規(guī)則，必然受到市場(chǎng)的懲罰 B.是市場(chǎng)調(diào)節(jié)自發(fā)性的表現(xiàn) C.侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益，受到消費(fèi)者抵制 D.說明

10、企業(yè)缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念 7.7月23日，受“福喜過期劣質(zhì)肉”事件影響，麥當(dāng)勞因使用上海福喜原料，股價(jià)逆市下跌1.31%，兩天來股價(jià)下跌2.76%，市值已經(jīng)蒸發(fā)26億美元（約161億人民幣）。與此體現(xiàn)的哲理相同的是： A.物必先腐也，而后蟲蠹之 B.城門失火，殃及池魚 C.一葉障目，不見泰山 D.臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng) 8.在華深陷“變質(zhì)肉”丑聞的美國福喜集團(tuán)正試圖挽回中國消費(fèi)者的信任，7月28日，福喜集團(tuán)再次對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者道歉。同日，北京麥當(dāng)勞門店客流大降。這提醒人們，企

11、業(yè)必須關(guān)注商品質(zhì)量。企業(yè)關(guān)注商品質(zhì)量： A.目的是樹立企業(yè)的良好信譽(yù)和形象 B.因?yàn)閮r(jià)值是使用價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)著 C.價(jià)值實(shí)現(xiàn)不了摔壞的將是商品生產(chǎn)者 D.是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國家法律的要求 9.截至2013年12月底，肯德基在中國超過900個(gè)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有4500余家餐廳；麥當(dāng)勞在中國門店數(shù)量已經(jīng)超過了2000家，其中2013年新增270家餐廳。這體現(xiàn)了： A.我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷健全 B.跨國企業(yè)生產(chǎn)的國際化[ C.市場(chǎng)開放推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 D.資本全球化推動(dòng)資源全球化

12、配置 10.有專家認(rèn)為，食品安全是艱難獲得的成果，靠信息公開、媒體扒糞、行政監(jiān)管，以及法律為無辜者伸張正義，企業(yè)不敢為所欲為，誠信是市場(chǎng)秩序逼出來的。請(qǐng)分析市場(chǎng)秩序如何逼出企業(yè)的誠信？ 11.7月2日至31日，《食品安全法（修訂草案）》在中國人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征集意見。作為公民，如何參與意見征集？ 12.材料一：在瘦肉精、蘇丹紅、毒奶粉等食品安全事件頻發(fā)的大背景下，食品安全法曾被公眾寄予厚望?！妒称钒踩ā纷?008年公布草案，經(jīng)歷多次再審。因中間經(jīng)歷了三鹿奶粉事件，直到2009年2月28日，跨越兩屆常委會(huì)、經(jīng)歷了四次審議的食品安全法，才以一個(gè)“相對(duì)完美”的狀態(tài)高票通過。近年

13、來，各地又不斷曝出鎘大米、毒生姜等新的食品安全事件，網(wǎng)購食品成為潮流、嬰幼兒食品質(zhì)量問題頻發(fā)?！笆称钒踩蝿?shì)依然嚴(yán)峻，影響和制約我國食品安全的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決?！比ツ?0月，國務(wù)院法制辦公布食品安全法修訂草案送審稿，向公眾征求意見。公眾對(duì)該法的關(guān)切程度亦非常之高，社會(huì)各界共提出5600多條修改意見，有效文字總計(jì)84萬字。 材料二：相關(guān)法律演變 時(shí) 間 內(nèi) 容 1965年 國務(wù)院批轉(zhuǎn)試行《食品衛(wèi)生管理試行條例》 1983年 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)》頒發(fā) 1995年 食品衛(wèi)生法實(shí)施，注重產(chǎn)品衛(wèi)生檢查和管理，有關(guān)安全制度的規(guī)定不足。 2006年

14、 修訂食品衛(wèi)生法列入年度立法計(jì)劃。后將修訂食品衛(wèi)生法改為制訂食品安全法。 2008年 食品安全法(草案)公布，廣泛征求各方面意見和建議。后因三聚氰胺事件爆發(fā)，又進(jìn)行了多方面修改。 2009年 食品安全法高票通過，食品衛(wèi)生法廢止，由重在外部監(jiān)管轉(zhuǎn)向全程監(jiān)督。 2013年 修訂食品安全法列入立法項(xiàng)目，公開征意見。2013年3月，國務(wù)院?jiǎn)?dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革，對(duì)食品安全監(jiān)管體制做出重大調(diào)整，組建國家食藥監(jiān)管總局。對(duì)食品安全監(jiān)管，由過去的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)分段管理，改為統(tǒng)一管理。 （1）用《探索世界和追求真理》的知識(shí)分析，材料一體現(xiàn)了哪些唯物論道理？ （2）材料二是如何體現(xiàn)實(shí)踐和

15、認(rèn)識(shí)關(guān)系的？ 參考答案： 1～5 BCADA6～9 BBCD 10.①市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。市場(chǎng)主要通過價(jià)格的漲落和供求的變化實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置。如果企業(yè)不講誠信，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，必然導(dǎo)致產(chǎn)品銷售不出去，生產(chǎn)者無法實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值。②誠信企業(yè)有助于樹立企業(yè)的良好信譽(yù)和形象，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。③市場(chǎng)秩序的維護(hù)需要國家發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，打擊企業(yè)違法，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。④社會(huì)道德和行業(yè)規(guī)范也是維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要力量。企業(yè)不守誠信、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，不僅擾亂市場(chǎng)秩序，也會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，將受到行業(yè)從業(yè)者的譴責(zé)和消費(fèi)者的抵制

16、，失去信用，將在市場(chǎng)上無法立足。⑤建立以道德為支撐，法律為保障的社會(huì)信用制度是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。 11.①公民可以向人大代表反映自己的意見和要求，由人大代表將意見反饋給全國人大常委會(huì)，間接實(shí)現(xiàn)民主參與。②公民可以將自己的意見和要求通過電話、信件、電子郵件等途徑直接向全國人大常委會(huì)反映自己的意見，民主參與決策。③公民參與意見征集，首先要對(duì)《食品安全法》有一定的了解和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相一致、公民在法律面前一律平等等原則，合法行使權(quán)利，有序參與。 12.（1）①世界的本質(zhì)是物質(zhì)，物質(zhì)決定意識(shí)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是?！妒称钒踩ā肺迥晁膶?，說明隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，意識(shí)必須做出相應(yīng)的

17、調(diào)整，以適應(yīng)這種變化，體現(xiàn)了從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的要求。②意識(shí)是對(duì)物質(zhì)的能動(dòng)反映。法律的修改體現(xiàn)了意識(shí)對(duì)物質(zhì)的反映是能動(dòng)的，針對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)中的違法經(jīng)營(yíng)行為作出相應(yīng)的調(diào)整。③意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用，正確的意識(shí)可以促進(jìn)事物的發(fā)展，這要求我們重視意識(shí)作用，自覺樹立正確的意識(shí)。食品法修改，體現(xiàn)了重視正確意識(shí)在實(shí)踐指導(dǎo)中的重要作用。 （2）①實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源。《食品安全法》的每次修改都是在實(shí)踐推動(dòng)下產(chǎn)生的。②實(shí)踐是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。隨著實(shí)踐的發(fā)展，食品法律法規(guī)的局限性不斷暴露，推動(dòng)了認(rèn)識(shí)的不斷發(fā)展。③追求真理是一個(gè)過程。實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中不斷發(fā)展真理。④認(rèn)識(shí)的發(fā)展具有無限性、上升性、反復(fù)性。在實(shí)踐中，人們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)不斷增多，推動(dòng)了認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的發(fā)展。