開展農(nóng)村基層巡察必要性的調(diào)研報告

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開展農(nóng)村基層巡察必要性的調(diào)研報告1、2015 年， **鎮(zhèn)許宅村干部孫某、村級便民服務(wù)中心工作人員邵某利用職務(wù)便利，以虛增失土農(nóng)民養(yǎng)老保險補助名單方式冒領(lǐng)村集體資金數(shù)萬元，其二人涉嫌職務(wù)侵占罪，被移送司法機關(guān)依法處理。2、 2015 年，新河鎮(zhèn)樓岙村原黨支部書記廖某，偽造票據(jù)、冒領(lǐng)鎮(zhèn)里撥付給村里的溪渠整治工程款 5 萬元，涉嫌職務(wù)侵占罪，被移送司法機關(guān)依法處理。所謂上面千條線，下面一根針。長期以來，農(nóng)村基層是各種問題和困難集中的地方。然而一些農(nóng)村干部不僅沒有履行好手中的權(quán)力，為村民謀取福祉，反而一門心思動著邪念，謀取一己私利，損害群眾利益，引發(fā)群眾上訪?？梢娹r(nóng)村微腐敗已成當(dāng)下基層治理的“病原體”。推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,要認真糾正和嚴肅查處,維護群眾切身利益, 讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。摘自習(xí)近平在十八屆中央紀委六次全會上講話內(nèi)容(2016 年 1 月 12 日 )因此,“打虎”的同時,“拍蠅”也是勢在必行的.那么如何治理“蠅貪”，這就是我今天要講的主題開展農(nóng)村基層巡察，打通基層治理“最后一公里”。回到剛才看過的那兩起案例，大家有沒有想過案例中出現(xiàn)的腐敗問題，是如何發(fā)現(xiàn)的。是的，其實就是通過農(nóng)村基層巡察 查出來的，要不然類似這樣的農(nóng)村微腐敗問題它是不會自動浮出水面。那么接下來我將從農(nóng)村基層巡察的意義、內(nèi)容、成效、以及做法四個方面來為大家介紹農(nóng)村基層巡察。一、農(nóng)村基層巡察的意義開展農(nóng)村基層巡察，旨在規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范基層干部權(quán)力運行，促進農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔履職，確保我市決策部署貫徹落實，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。開展農(nóng)村基層巡察也是有效解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的現(xiàn)實需要，也是落實黨委主體責(zé)任、從嚴管理干部的具體行動。通過規(guī)范化、常態(tài)化的農(nóng)村基層巡察，及時發(fā)現(xiàn)、查糾農(nóng)村基層突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。二、農(nóng)村基層巡察內(nèi)容對信訪重點村實施農(nóng)村基層巡察，重點巡察違反村級“三資”管理規(guī)定、違反村級重大工程民主管理、違反中央八項規(guī)定精神、貪污賄賂、挪用侵占、以權(quán)謀私等群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。三、農(nóng)村基層巡察取得的成效上半年，共對 66 個村開展巡察，反饋問題線索 22 條；立案查處農(nóng)村黨員干部 54 人，給予黨紀處分 35 人，其中涉及村兩委主要干部 21 人。2015-2016 年通過巡察，移交問題線索 312 件，立案查處農(nóng)村黨員干部 164 人，給予黨紀處分 135 人，移送司法機關(guān)處理34 人，挽回經(jīng)濟損失 2500 多萬元?？梢姵尚怯心抗捕玫?。三、農(nóng)村基層巡察的做法（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充實市農(nóng)村基層巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督查指導(dǎo)組。抽調(diào) 30 名巡察專職人員，撥出專項經(jīng)費 63 萬元保障巡察工作。落實巡察組工作場所、工作用車以及必要的工作設(shè)施。二是完善工作機制。在協(xié)助市委出臺《溫嶺市農(nóng)村基層巡察工作實施意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡察探索實踐，制定了《溫嶺市農(nóng)村基層巡察工作手冊》等配套制度。三是加強巡察指導(dǎo)。通過工作對接會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、案件研討會等形式組織巡察組人員開展專題培訓(xùn)，提高巡察人員理論和業(yè)務(wù)水平。（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥實施。一是準確職責(zé)定位。巡察組不是“流動信訪局”，其巡察組始終堅持自己的職責(zé)定位，在受理信訪舉報、梳理影響農(nóng)村穩(wěn)定問題的基礎(chǔ)上，在有限的時間內(nèi)，聚焦發(fā)生在群眾身邊的腐敗和“四風(fēng)”問題，找準主要問題及問題的主要方面。二是注重立巡立查。通過接受舉報、聽取匯報、民主測評、問卷調(diào)查、個別談話、實地察看、查閱賬冊資料等措施，拓寬巡察信息渠道，著力發(fā)現(xiàn)、掌握“第一手”資料。對發(fā)現(xiàn)的問題線索集中力量快查快辦，縮短問題處置周期，提升巡察震懾效果。三是整合工作力量。巡察組合理安排工作人員，將來自不同工作崗位、擁有豐富農(nóng)村基層工作經(jīng)驗的人員配對成組，盡可能在巡察中發(fā)揮每個人的專業(yè)特長和工作優(yōu)勢。（三）注重成果運用，乘勢擴大戰(zhàn)果。一是實施問題分類處置。對巡察初核后認定涉嫌違紀違法的問題線索，移交紀檢監(jiān)察或公安、檢察機關(guān)按規(guī)定調(diào)查處理；對違反作風(fēng)建設(shè)、廉潔履職等規(guī)定的一般性問題，及時移交有關(guān)鎮(zhèn)（街道）查處并督促整改；對民生類、訴求類問題，匯總后統(tǒng)一移交市信訪局處理。二是推動“兩個責(zé)任”落實。在對具體問題和直接責(zé)任人員進行查處的同時，堅持把具體問題放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系中去深挖細究，通過個案倒查鎮(zhèn)（街道）黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任履職情況。三是推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)六項核心制度落地生根。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的決策不民主、村務(wù)不公開、財務(wù)不規(guī)范等制度執(zhí)行方面的問題，市紀委牽頭會同市委組織部、市農(nóng)林局、市民政局組織開展六項核心制度落實情況專項檢查，并及時開展“回頭看”，對整改情況進行跟蹤督查。開展農(nóng)村基層巡察，是全面從嚴治黨的具體實踐，是發(fā)現(xiàn)和查處群眾身邊‘四風(fēng)’和腐敗問題的利劍。通過持之以恒的開展農(nóng)村基層巡察，相信打通基層治理的“最后一公里”指日可待。