解振華在全國環(huán)保工作會議上強調(diào) 全面落實科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

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1、解振華在全國環(huán)保工作會議上強調(diào) 全面落實科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 國家環(huán)??偩志珠L解振華1月25日在全國環(huán)保工作會議上指出,要全面落實.和正確政績觀,堅持環(huán)境保護基本國策,大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,積極倡導(dǎo)生態(tài)文明,構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型.,探索建立環(huán)保長效機制,堅持依法行政,嚴格執(zhí)法,努力完成“十五”各項環(huán)保任務(wù),促進經(jīng)濟.健康發(fā)展。 解振華說,2021年,環(huán)境保護工作取得新進展。貫徹落實.,推動領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核,開展環(huán)境與發(fā)展重大問題研究,從理論和戰(zhàn)略層次上為環(huán)保工作提供支持;深化各類試點示范,探索我國的循環(huán)經(jīng)濟之路。已有8個省開展了生態(tài)省建

2、設(shè),循環(huán)經(jīng)濟省、市示范達到5個,生態(tài)工業(yè)試點達到14個,新增7個國家環(huán)境保護模范城市,84個國家級生態(tài)示范區(qū)、8個國家環(huán)境友好企業(yè)和40個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建活動取得進展;加快重點流域區(qū)域的環(huán)境綜合整治。重點流域水污染防治市場化進程加快,“十五”計劃項目開工率明顯提高;維護群眾切身利益,繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。全國共出動執(zhí)法人員131萬人次,檢查企業(yè)60萬家次,掛牌督辦解決突出環(huán)境問題3365件,集中整治連片污染問題100余件,立案查處環(huán)境違法問題2.7萬件;嚴格新上項目環(huán)境管理。清理整頓污染嚴重的項目,開展 “三同時”專項清查和規(guī)劃環(huán)評,積極參與國家宏觀調(diào)控,提高環(huán)保部門參

3、與綜合決策的地位;預(yù)防為主,進一步加強生態(tài)保護。編制了《全國重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》,提出近期要搶救性建立31個國家級生態(tài)功能保護區(qū)和一批地方級生態(tài)功能保護區(qū),完成《全國生態(tài)規(guī)劃編制大綱》;理順管理體制,加強核與輻射安全監(jiān)管。開展了“清查放射源,讓百姓放心”專項行動,基本摸清了全國放射源底數(shù);環(huán)境法制建設(shè)和.監(jiān)督取得重要進展,機構(gòu)建設(shè)取得進展,環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進一步完善,環(huán)境監(jiān)察和應(yīng)急能力得到加強,環(huán)境宣傳教育力度進一步加大,行風建設(shè)和貫徹“六項禁令”取得成效,國際環(huán)境合作取得新成效。 解振華說,目前,我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期,環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來越突

4、出:在工業(yè)化過程中,造紙、電力、冶金等重污染行業(yè)將繼續(xù)發(fā)展,控制污染和生態(tài)破壞的難度加大;在城市化過程中,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,大量的垃圾與污水不能得到安全處置,地表植被受到破壞;在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,化肥農(nóng)藥的使用和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將使耕地污染、持久性有機污染物防治任務(wù)更為艱巨,威脅農(nóng)產(chǎn)品安全;在.消費轉(zhuǎn)型中,電子電器廢物、機動車尾氣、有害建筑材料和室內(nèi)裝飾不當?shù)雀黝愋挛廴境恃杆偕仙厔荩灰悦簽橹鞯哪茉唇Y(jié)構(gòu)長期存在,二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務(wù)將更加艱巨;轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、新化學(xué)物質(zhì)等新技術(shù)、新產(chǎn)品將對環(huán)境和健康帶來更多潛在風險。環(huán)境保護工作面臨著更大壓力。 解振華強調(diào),

5、2021年是實現(xiàn)“十五”環(huán)保目標、籌劃“十一五”環(huán)保大計的關(guān)鍵一年,要重點抓好以下工作: 一是要籌備好第六次全國環(huán)境保護工作會議。這次會議將確定今后5~10年環(huán)境保護的指導(dǎo)思想、目標、任務(wù)、重要方針政策和措施。要抓住機遇,堅持經(jīng)濟增長與環(huán)境保護并重,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型.,倡導(dǎo)生態(tài)文明;突出重點,解決威脅群眾健康、制約經(jīng)濟快速健康發(fā)展、影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出環(huán)境問題。 二是要認真編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃,將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為規(guī)劃編制的重要內(nèi)容,明確各級政府環(huán)境保護的責任和目標。東部地區(qū)要按照率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康.的目標確定“

6、十一五”環(huán)保任務(wù);中西部地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,按照跨越式發(fā)展的要求強化環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施;西部地區(qū)突出生態(tài)環(huán)境保護。 三是要大力推進循環(huán)經(jīng)濟。使循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)在干部政績考核、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、標準指標、環(huán)境影響評價、環(huán)境審計、清潔生產(chǎn)、綠色消費等各個方面。要在重點流域、重點城市、重點行業(yè)率先推進循環(huán)經(jīng)濟,使循環(huán)經(jīng)濟成為各地發(fā)展經(jīng)濟、削減污染物排放總量、保護環(huán)境的重要途徑。 四是要做好污染防治工作。逐項落實重點地區(qū)污染防治“十五”計劃,督促治理項目的開工和建設(shè),定期進行調(diào)度、公告,通過實行污染治理市場化,實施重點地區(qū)和重點單位排污許可證管理,建立長效機制,

7、力爭完成“十五”污染防治的各項任務(wù)。加強南水北調(diào)東、中線水污染防治監(jiān)督檢查,做好三峽庫區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃和總量控制工作。 五是要深化生態(tài)保護工作。要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價為中心,強化依法監(jiān)督管理。制定《全國生態(tài)保護規(guī)劃》,完成《自然保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的編制;加強農(nóng)村環(huán)境保護工作,啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”。 六是要做好核與輻射安全監(jiān)管工作,進一步規(guī)范放射源安全管理,強化核設(shè)施安全審評和監(jiān)督。開展鈾礦冶安全專項監(jiān)督檢查和電磁輻射污染源申報登記試點工作。 七是要嚴格規(guī)劃和新建項目環(huán)境管理。重點抓好規(guī)劃環(huán)評和重大項目環(huán)評,促進生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

8、;對未按規(guī)定履行環(huán)評報批手續(xù)、未批先建的項目,一律責令停止建設(shè),依法處罰;審批重大項目和環(huán)境敏感項目時,要通過聽證會等形式充分聽取公眾意見;嚴格環(huán)評隊伍監(jiān)管,積極穩(wěn)妥地推進環(huán)評市場化改革。 八是要繼續(xù)嚴肅查處環(huán)境違法行為。要充分利用環(huán)境執(zhí)法手段,推進主要污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強環(huán)境保護行政監(jiān)察和責任追究,重點解決群眾反應(yīng)強烈、影響.穩(wěn)定的環(huán)境問題。 九是要健全法規(guī)、標準和政策。要加強環(huán)境管理制度創(chuàng)新,重點解決違法成本低、守法成本高的問題,促進企業(yè)污染治理成本內(nèi)部化;規(guī)范環(huán)境處罰制度,實行環(huán)境聽證,保證處罰的公平、公正;研究制定促進可持續(xù)消費,促進資源節(jié)約、保護環(huán)境的政策制度和標準。 十是要推進國家環(huán)境合作,通過履約引進資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進環(huán)境質(zhì)量改善。 解振華最后指出, 2021年的環(huán)保任務(wù)十分繁重。環(huán)保工要振作精神、頑強拼搏,不斷創(chuàng)新,切實履行環(huán)保法律賦予的職責,努力完成好“十五”計劃的各項任務(wù),為國家經(jīng)濟、.、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

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