農(nóng)業(yè)技術(shù)組織與創(chuàng)新.ppt

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中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,第六章農(nóng)業(yè)技術(shù)組織與創(chuàng)新,一、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織的歷史變遷二、發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織三、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織創(chuàng)新,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織的歷史變遷,1949—1956年的初步形成期1957—1978年的發(fā)展與劇烈演變期1978—1993年的恢復(fù)發(fā)展期1994年至今的調(diào)整發(fā)展期對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織歷史變遷及存在問題的分析,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,1949—1956年的初步形成期,主要借鑒前蘇聯(lián)的做法，1956年底，我國建立了相對完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織體系：農(nóng)業(yè)部屬研究機構(gòu)大區(qū)研究所7處，部直屬專業(yè)所5個，省級研究所193個，共計205個。農(nóng)業(yè)部直屬研究機構(gòu)擁有研究人員5000多人，占全國農(nóng)業(yè)科研人員的46%，其中中級職稱(含)以上450人，占全國同類人員33%。教育部直屬高等農(nóng)業(yè)院校中國科學(xué)院所屬機構(gòu)1955年為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國農(nóng)業(yè)科研工作，國務(wù)院成立了全國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作協(xié)調(diào)委員會，辦公機構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)部。,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,1957—1978年的發(fā)展與劇烈演變期,大一統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的形成和解體1957年3月1日中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立(性質(zhì)是受農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的“全國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”)。一批專業(yè)和產(chǎn)業(yè)研究所相繼迅速建立起來，在一統(tǒng)的以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為中心的全國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)體系宣告形成。一年后，此體系便受到?jīng)_擊而解體。標(biāo)志之一是體制下放。標(biāo)志之二是大辦隸屬于各級政府的科研機構(gòu)。至1960年從中央到公社都相繼建立了相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，大上快上、急劇膨脹，與我國實際國力并不適應(yīng)。1960年下半年，國家科委發(fā)出關(guān)于科研機構(gòu)精簡、遷移、合并、下放和撤消的意見。農(nóng)科院11個所下入省建制，精簡之后的農(nóng)科院筋骨大傷。1961年開始重新走上恢復(fù)發(fā)展的道路。,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,1957—1978年的發(fā)展與劇烈演變期,農(nóng)業(yè)院校的變革與搬遷農(nóng)業(yè)院校的歷史沿革；體系變革；全國性搬遷農(nóng)業(yè)科研管理職能機構(gòu)的建立和變遷農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的職能劃分農(nóng)業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣三者關(guān)系的變遷,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,1978—1993年的恢復(fù)發(fā)展期,獨立的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)數(shù)量激增，條塊分割，管理體制錯綜復(fù)雜。非獨立性農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)數(shù)量增加和規(guī)模發(fā)展迅速農(nóng)業(yè)科技管理機構(gòu)建設(shè)的加強和多元化格局加劇國務(wù)院相關(guān)部門設(shè)置的農(nóng)業(yè)科技管理機構(gòu)及其職能省級政府設(shè)置的農(nóng)業(yè)科技管理組織地級政府設(shè)置的農(nóng)業(yè)科技管理組織農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和大學(xué)的科研管理組織各級各類農(nóng)業(yè)科技咨詢機構(gòu)、專家委員會,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,1994年至今的調(diào)整發(fā)展期,國家頒布重要決定國家農(nóng)業(yè)技術(shù)組織管理機構(gòu)的改革與職能調(diào)整國家和部門依托研究機構(gòu)和大學(xué)，建設(shè)了一大批研究實體性的農(nóng)業(yè)科研基地。農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)的分類改革,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織歷史變遷及存在問題的分析,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織建設(shè)缺乏理論的指導(dǎo)和應(yīng)用管理學(xué)是研究在社會分工的基礎(chǔ)上提高組織的工作效率和效益的科學(xué)，管理理論主要包括管理哲學(xué)、組織理論、行為科學(xué)、決策理論、系統(tǒng)管理理論先進。一大批國際知名的跨國大型企業(yè)、政府機構(gòu)(如美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局)等的組織機構(gòu)設(shè)計與運行，都明顯帶有組織理論的指導(dǎo)與應(yīng)用的烙印。與之相反，從我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織的歷史變遷可以看出，對于一個如此巨型的組織，其設(shè)計與運行一直都缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和應(yīng)用。由此導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織在發(fā)展的過程中走了許多彎路。,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織歷史變遷及存在問題的分析,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織一直處于比較劇烈的發(fā)展和變革中，這是一個組織還不成熟的標(biāo)志按照組織理論，一個組織的穩(wěn)定性和適應(yīng)性，是其成熟的基本標(biāo)志。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織的發(fā)展不僅依賴于國家的經(jīng)濟體制，還過多地與政治體制和政治運動交互在一起，屢次一哄而上，又屢次一哄而下，充分顯露出我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織的不成熟。,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)組織歷史變遷及存在問題的分析,我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織機構(gòu)和職能存在著明顯偏差政府管理機構(gòu)與職能的多頭性決策層的內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能狹隘政府農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)設(shè)置條塊分割，研究職能不全農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)職能劃分不明確,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,發(fā)達國家農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)的共性,農(nóng)業(yè)技術(shù)組織“三足鼎立”格局明顯農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)布局完備、科學(xué)、合理國家和地方、公立和私立農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)職能分工相對明確、穩(wěn)定，各有側(cè)重政府和大學(xué)研究機構(gòu)非常穩(wěn)定計劃的強制性和市場的靈活性高度而完善的結(jié)合,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,美國農(nóng)業(yè)人口、國土面積分別只占世界的2.65%和7%，但其生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、皮棉、肉類、大豆等，卻占全世界總產(chǎn)量的10-50%左右不等。美國迥異于我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織設(shè)計與建設(shè)，是產(chǎn)生先進、具有強大國際競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的組織保障。美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)組織，包括規(guī)劃層和執(zhí)行層。規(guī)劃層即農(nóng)業(yè)科技管理組織，設(shè)在農(nóng)業(yè)部，其機構(gòu)名稱為美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局。執(zhí)行層即美國的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)，包括政府、大學(xué)和企業(yè)三大塊。美國政府所屬的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)，最主要的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局所屬的機構(gòu)。而各州的農(nóng)業(yè)試驗站則同本州的農(nóng)學(xué)院和農(nóng)業(yè)推廣站一起自成體系，研究本州的問題。,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局ARS(AgriculturalResearchService)http://www.ars.usda.gov,ARS是美國農(nóng)業(yè)部的主要研究機構(gòu)，是研究、教育和經(jīng)濟學(xué)(Research,EducationandEconomics,REE)使命團的四個成員之一。ARS原為二戰(zhàn)后美國農(nóng)業(yè)部所屬的各種研究機構(gòu)共同組建的農(nóng)業(yè)研究管理局(AgriculturalResearchAdministration,ARA),1953年重組為ARS。1998年財政年度，ARS收到國會批準(zhǔn)的撥款7.45億美元，用于支持100個研究機構(gòu)的大約1900名科學(xué)家參加的1100個研究項目。目前ARS擁有人員8000人，其中研究人員2000人。,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,ARS的職能,ARS擁有悠久而卓越的為美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)的歷史，其職能是：保證高質(zhì)量、安全食品和其他農(nóng)產(chǎn)品；評定美國人民的營養(yǎng)需要；維持一個具有競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；提高自然資源基數(shù)和環(huán)境質(zhì)量；將農(nóng)民、農(nóng)民團體和農(nóng)業(yè)協(xié)會作為一個整體，為其提供產(chǎn)供銷的信息。,中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院zxk@,ARS的組織機構(gòu),ARS由總部、八個地區(qū)及其175個獨立研究機構(gòu)組成(如果按子機構(gòu)統(tǒng)計，則有295個研究所、實驗室、試驗工作站等)。這些研究機構(gòu)分布在47個州的112個不同的城市(鎮(zhèn))。總部機構(gòu)包括局長辦公室和十個職能部門。八個地區(qū)是按地理區(qū)域和農(nóng)業(yè)生態(tài)類型與產(chǎn)區(qū)劃分。貝爾茨維爾地區(qū)(ARSBeltsvilleArea)、中南部地區(qū)(ARSMidSouthArea)、中西部地區(qū)(ARSMidwestArea)、北大西洋地區(qū)(ARSNorthAtlanticArea)、北部平原地區(qū)(ARSNorthernPlainsArea)、西太平洋地區(qū)(ARSPacificWestArea)、南大西洋地區(qū)(ARSSouthAtlanticArea)和南部平原地區(qū)(SouthernPlainsArea)。,