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書記在財(cái)政收入推進(jìn)會(huì)發(fā)言.doc

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書記在財(cái)政收入推進(jìn)會(huì)發(fā)言.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name書記在財(cái)政收入推進(jìn)會(huì)發(fā)言姓名:XXX部 門:XX部書記在財(cái)政收入推進(jìn)會(huì)發(fā)言今天召開(kāi)的全縣組織財(cái)政收入推進(jìn)會(huì)議,是縣委、縣政府在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾異常突出的非常時(shí)期,決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,這次會(huì)議既是分析形勢(shì)、研究對(duì)策、制訂措施的工作會(huì),更是一次鼓足干勁、全力沖刺年終目標(biāo)的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前財(cái)稅收入和非稅收入形勢(shì),針對(duì)當(dāng)前全縣組織財(cái)政收入中存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),想盡一切辦法,采取一切措施,排除一切困難,確保實(shí)現(xiàn)年初既定的目標(biāo)。剛才,財(cái)政、國(guó)稅、地稅和煤炭等部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)19月份的財(cái)稅收入情況和煤炭生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào),分析了工作中存在的問(wèn)題,對(duì)下步的工作安排提出了很好的措施和建議;重點(diǎn)納稅大戶、煤礦業(yè)主和預(yù)算外單位代表也都作了表態(tài)發(fā)言,說(shuō)的都很好,我完全贊同。下面,我著重講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)完成財(cái)政收入任務(wù)的緊迫感今年以來(lái),全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)不動(dòng)搖,克服了諸多不利因素,狠抓工作落實(shí),努力開(kāi)拓進(jìn)取,全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),財(cái)稅收入取得了可喜的成績(jī)。從收入上看,19月份,財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4,135萬(wàn)元,完成預(yù)算的85.7%,自然口徑同比增長(zhǎng)12.1%(按可比口徑增長(zhǎng)47.7%)。其中,國(guó)地兩稅分別完成年初預(yù)算的118%和106%,同比分別增長(zhǎng)136%和137%。上劃收入實(shí)現(xiàn)4,415萬(wàn)元,完成年初計(jì)劃的115.7%,同比增長(zhǎng)37.7%;一般預(yù)算外資金收入實(shí)現(xiàn)9,459萬(wàn)元,完成年初計(jì)劃的84.5%,同比增長(zhǎng)12.6%;利用政策爭(zhēng)取各項(xiàng)資金1.3億元(其中,“一免兩補(bǔ)”資金6,521萬(wàn)元,國(guó)家對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)2,000萬(wàn)元,魯能大項(xiàng)目前期費(fèi)用2,000萬(wàn)元,省專項(xiàng)2,383萬(wàn)元)。從支出上看,19月份,財(cái)政一般預(yù)算支出完成17,707萬(wàn)元,占年初計(jì)劃的72.1%,同比增長(zhǎng)26.4%。收支相抵,缺口資金13,572萬(wàn)元。既便是在這種收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,縣財(cái)政在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?!钡幕A(chǔ)上,仍然投入7,500萬(wàn)元重點(diǎn)支持了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是重點(diǎn)支持了公益事業(yè)發(fā)展。19月份,僅用于幸福路、建設(shè)街工程、寶石河水上公園以及鎮(zhèn)內(nèi)背街巷道治理等城市建設(shè)方面的支出就達(dá)573萬(wàn)元;用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等扶持“三農(nóng)”發(fā)展的資金達(dá)306萬(wàn)元;引進(jìn)新西蘭奶牛墊付資金780萬(wàn)元;多方籌措資金暫借支持城市熱網(wǎng)改造項(xiàng)目2,300萬(wàn)元,使備受全縣城鎮(zhèn)居民和社會(huì)各界所關(guān)注的熱網(wǎng)改造項(xiàng)目得以順利實(shí)施和如期投入使用,徹底解決了供熱難和供熱質(zhì)量差的問(wèn)題;暫借支持公路建設(shè)1,200萬(wàn)元,保證了至尖山子通鄉(xiāng)公路能夠如期竣工通車,依饒公路朝陽(yáng)段能夠按時(shí)完成年度計(jì)劃。二是著重解決了部分歷史遺留問(wèn)題?;忄l(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)200多萬(wàn)元,兌現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳欠的義務(wù)優(yōu)待金,減輕了債務(wù)包袱。三是率先于周邊地區(qū)發(fā)放了98年以來(lái)的政策性崗位津補(bǔ)貼。僅此一項(xiàng),年度增加預(yù)算支出1,800萬(wàn)元。四是積極支持盤活企業(yè)不良資產(chǎn)。投入資金800萬(wàn)元,捆綁回購(gòu)工行不良資產(chǎn)3.1億元。五是全力支持企業(yè)并軌。拿出并墊付企業(yè)并軌資金1,354萬(wàn)元,保證了并軌工作的順利進(jìn)行,為下步打好全縣國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)有目共睹,這些成績(jī)是在全縣廣大財(cái)稅工作者和在座各位的共同努力下,尤其是在國(guó)、地兩稅的出色工作下取得的??梢哉f(shuō),這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。在此,我代表縣委、縣政府向始終奮戰(zhàn)在財(cái)稅戰(zhàn)線上,為我縣組織財(cái)政收入工作做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝,并致以親切的慰問(wèn)!在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,與國(guó)內(nèi)許多發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與全省各縣區(qū)相比,與周邊的兄弟市縣相比,我縣的財(cái)政整體收入形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,還存在著許多不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。從外部環(huán)境看,近年來(lái),在國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的引導(dǎo)和刺激下,各地充分利用自身的優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)展,“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“溫州現(xiàn)象”等一些耳熟能詳?shù)牡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)代名詞不絕于耳。XX年評(píng)選出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”,被江蘇、浙江和廣東三省全部包攬,江蘇更是因?yàn)闋?zhēng)得6個(gè)座席而名揚(yáng)全國(guó)。數(shù)據(jù)顯示,“十強(qiáng)縣”以全國(guó)1/1000的國(guó)土面積,創(chuàng)造出全國(guó)3.6%的GDP(共實(shí)現(xiàn)5,000億元),平均GDP500億元,超過(guò)全國(guó)大部分地級(jí)市,平均財(cái)政收入達(dá)60.6億元。我縣行政區(qū)劃總面積1萬(wàn)多平方公里,占國(guó)土面積的1/960,比“十強(qiáng)縣”的總和還多,但僅與第十名江蘇太倉(cāng)市相比,GDP還不及人家的1/10,財(cái)政一般預(yù)算收入更是不及人家的1/100,可以說(shuō),差距是巨大的,至少要落后人家十幾年,甚至是幾十年。就全省范圍內(nèi)來(lái)看,XX年省財(cái)政廳公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我縣財(cái)政收入在全省66個(gè)縣區(qū)中排在第30位,與排在第一位的肇東市相比,收入不足其七分之一,就是同第十名相比,也僅僅是其收入的三分之一。就雙鴨山而言,今年19月份公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),按可比口徑增長(zhǎng)我縣也僅在四縣四區(qū)中排名第二(這還僅僅是暫時(shí)的優(yōu)勢(shì),縣因?yàn)樵鲩L(zhǎng)的基數(shù)小,到9月份就已經(jīng)完成了年初預(yù)算)。從我們自身看,也還存在著一系列亟待解決的問(wèn)題。一是財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢,收支差距仍然很大。我們常說(shuō)“一要吃飯,二要建設(shè)”,5,000多萬(wàn)的一般預(yù)算收入與3個(gè)多億的支出相比,差距太大,從嚴(yán)格意義上,連自給自足的吃飯型財(cái)政都算不上,更談不上建設(shè)。二是受多種因素的影響,在稅費(fèi)的征收上還有漏洞,存在死角。從全縣的稅源、費(fèi)源調(diào)查情況來(lái)看,在煤炭、建安、糧食購(gòu)銷和房屋產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)和領(lǐng)域還有很大的稅收征收潛力。僅就煤炭行業(yè)而言,XX年全縣煤炭總產(chǎn)量達(dá)120萬(wàn)噸,按當(dāng)時(shí)的煤炭市場(chǎng)價(jià)格如實(shí)計(jì)征,稅收應(yīng)在3,000萬(wàn)元左右(國(guó)、地兩稅噸煤均稅合計(jì)31元左右),而去年我們只收了800多萬(wàn)元,稅收流失嚴(yán)重。(舉例:以酒類行業(yè)為例,現(xiàn)在雙鴨山,甚至周邊的佳木斯、鶴崗等地都在喝老窖,可是我們的稅收又能見(jiàn)到多少;燕窩島酒也是如此,全省的農(nóng)墾系統(tǒng)都在喝,可就是不見(jiàn)稅收增長(zhǎng)。都說(shuō)的大米好,銷路也廣,像荒原狼、北大荒、寶石河等一些牌子都已經(jīng)擺在了北京超市的柜臺(tái)上,但稅收方面卻沒(méi)有這樣的聲勢(shì))。三是一些部門和單位部門利益思想嚴(yán)重,協(xié)稅、護(hù)稅意識(shí)不強(qiáng),配合抓收入的力度不夠??紤]本部門利益多,考慮全局利益少,甚至很多部門的少數(shù)干部職工出面為逃稅人說(shuō)情、通風(fēng)報(bào)信,嚴(yán)重干擾稅收?qǐng)?zhí)法。更有甚者,有的單位私設(shè)“小金庫(kù)”,新開(kāi)帳戶,用個(gè)人存折去遮人耳目,前一階段在這方面?zhèn)€別單位已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題,大家一定要引以為戒。四是一些部門和單位對(duì)政府性財(cái)政資金認(rèn)識(shí)不足,存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)偏差。我們的很多部門和單位始終認(rèn)為預(yù)算外資金是部門資金,單位花錢是天經(jīng)地義的,其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是完全錯(cuò)誤的。大家要知道,作為政府性基金和非稅收入,預(yù)算外資金也是政府統(tǒng)籌使用的政府性財(cái)政資金,是構(gòu)成財(cái)政收入來(lái)源的一個(gè)重要的組成部分,絕不是部門用來(lái)養(yǎng)人和開(kāi)銷而隨意支配的自有資金。大家一定要深刻地認(rèn)識(shí)到,你那個(gè)部門是政府的職能部門,是代表政府行使職能,應(yīng)收盡收就是你這個(gè)部門必須履行的職責(zé),也是你們必須應(yīng)盡的義務(wù)。五是一些部門和單位支出管理混亂,奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。很多部門和單位7080%的經(jīng)費(fèi)支出都用在了招待費(fèi)和小車上,而且有些單位購(gòu)置小車根本不打報(bào)告,不做請(qǐng)示就私自購(gòu)買,嚴(yán)重違反工作紀(jì)律。來(lái)幾個(gè)月,我感受比較深的是,有的部門要錢確實(shí)是為了跑省進(jìn)京上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,但也有一些部門想方設(shè)法要錢,不是跑省進(jìn)京為上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,而是挖空心思算計(jì)怎么樣為自己花錢方便,動(dòng)輒上萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元的要,他們沒(méi)有考慮財(cái)政資金來(lái)的是多么不容易。為了向上要錢、爭(zhēng)取資金,能把大家的工資開(kāi)出來(lái),能把一些緊要的工程干下來(lái),我們的領(lǐng)導(dǎo)真是費(fèi)盡了心思,想盡了辦法,有時(shí)都把自己的身體健康搭進(jìn)去了,要來(lái)一筆錢真是不容易的,可是我們的一些單位使用起來(lái)卻很不珍惜。(舉例:1、從財(cái)政核算中心的報(bào)表上反映,有的部門沉淀資金很大,既便這樣,也還是天天向財(cái)政要錢。2、在差旅費(fèi)的支出上,有的部門領(lǐng)導(dǎo)坐飛機(jī)跟坐出租車一樣,去北京當(dāng)天就能打個(gè)來(lái)回,合不合規(guī)定暫且不論,你若是真正能招來(lái)大客商,對(duì)發(fā)展有利,就是乘坐戰(zhàn)斗機(jī)我們也毫不吝惜,但這種隨意浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象一定要堅(jiān)決制止。3、相當(dāng)一部分部門和單位虛請(qǐng)、冒請(qǐng)財(cái)政資金的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,2萬(wàn)元的工程,預(yù)算做到20多萬(wàn)元,根本不是從實(shí)際出發(fā)考慮問(wèn)題,完全為本部門、甚至個(gè)人的利益著想。)六是相當(dāng)一些部門缺乏法制觀念,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不上去,擅自處置和出租國(guó)有資產(chǎn)的行為還不同程度地存在。根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策規(guī)定,全縣所有行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)都必須劃歸縣國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),所得收入進(jìn)入財(cái)政專戶,由財(cái)政統(tǒng)一支配,這和預(yù)算外資金管理使用的性質(zhì)是一樣的。也就是說(shuō),部門和單位的資產(chǎn)絕不是你單位的私有財(cái)產(chǎn),如果誰(shuí)私自占有了它的收益,那么,這種行為就是侵占國(guó)有資產(chǎn)的行為,就是在犯罪。(舉例:大家可能知道,有個(gè)單位(畜牧局)因欠飯店的招待費(fèi),私自將單位辦公樓下的門市房,以8萬(wàn)元抵頂給了個(gè)人飯店的飯費(fèi),反過(guò)來(lái),政府在搞城市開(kāi)發(fā)回購(gòu)資產(chǎn)的過(guò)程中,卻拿出了50多萬(wàn)元用于回購(gòu)這個(gè)門市房,一來(lái)一往我們的國(guó)有資產(chǎn)流失是多么的嚴(yán)重??梢哉f(shuō)這類情況在全縣一些單位也都發(fā)生過(guò)。我們?cè)谶@里講這件事,就是讓大家必須明白一個(gè)道理,誰(shuí)這樣做,誰(shuí)就是在犯罪)。七是受國(guó)家增值稅政策調(diào)整和落實(shí)下崗職工再就業(yè)扶持政策等稅收政策的影響,給稅收工作帶來(lái)了一定的壓力。我們擺出這些問(wèn)題和不足,目的是讓大家保持清醒的認(rèn)識(shí),深入分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì),共同研究解決問(wèn)題的辦法,增強(qiáng)加快工作推進(jìn)的信心。我們常說(shuō),只要精神不滑坡,辦法總比困難多,只要我們堅(jiān)定必勝的信心,充分發(fā)揮自身的潛在優(yōu)勢(shì),就一定能夠圓滿完成稅收1億元的目標(biāo)。第一,我們財(cái)稅收入的空間和潛力還是很大的。一是從稅收上講,在煤炭、建安、房地產(chǎn)交易等行業(yè)和領(lǐng)域還有空間,在資源稅、個(gè)人所得稅、土地使用稅、契稅以及個(gè)體私營(yíng)稅收上,還有不少漏洞,我們可以充分挖掘潛力。如果全縣煤炭的產(chǎn)量維持去年的水平,今年僅煤炭行業(yè)的稅收到年末就能拿回XX萬(wàn)元以上。二是非稅收入還有潛力。僅就國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一塊,企業(yè)并軌為我們創(chuàng)造了非常有利的條件,如果抓的好的話,就可以再拿回來(lái)一大塊。另外還有行政事業(yè)性收費(fèi)、水資源費(fèi)以及交通方面的征費(fèi),都比往年要好一些。第二,我們的項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的形勢(shì)看好。過(guò)去有一種說(shuō)法叫“狼來(lái)了”?!袄莵?lái)了”是心理學(xué)上的一個(gè)典型案例,講的是防范情緒、恐懼情緒和意志水平的變化帶來(lái)行為結(jié)果的變化?,F(xiàn)在把“狼來(lái)了”泛化了,表現(xiàn)的是對(duì)事情向好的方面發(fā)展的一種喜悅情緒。我們?cè)瓉?lái)總是講,未來(lái)三到五年應(yīng)該有一個(gè)大變化,可能有的同志已經(jīng)聽(tīng)習(xí)慣了。在這里,我跟大家說(shuō),“狼”真的來(lái)了。大家都很關(guān)心的魯能煤電聯(lián)產(chǎn)及煤化工項(xiàng)目,其年產(chǎn)1,000萬(wàn)噸煤礦項(xiàng)目的總體規(guī)劃已經(jīng)報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批,如果順利的話,明年煤礦項(xiàng)目就可以開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目的整體可行性研究性報(bào)告,我們做了一個(gè)粗略的測(cè)算,假如說(shuō)5年后一期工程投產(chǎn),增值稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收加起來(lái)應(yīng)該近20個(gè)億,按目前的財(cái)稅收入水平算,全口徑財(cái)政收入相當(dāng)于再造七、八個(gè)。我們過(guò)去反復(fù)講,一定要盯住大項(xiàng)目,盯住效益好的項(xiàng)目,應(yīng)該說(shuō)這是非常正確的。就目前看,宏達(dá)項(xiàng)目、寶利碳化物項(xiàng)目、富臨門米業(yè)項(xiàng)目等一些項(xiàng)目也都將陸續(xù)投入生產(chǎn)。在我們的幫助和扶持下,華通制糖以及一些地方糧食加工企業(yè)、制酒業(yè),今年在解決生產(chǎn)原料的問(wèn)題上,都照比以往要好的多,只要能保證這些企業(yè)的正常生產(chǎn),它們就能把蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿Χ坚尫懦鰜?lái),就能為財(cái)政增收多做貢獻(xiàn)。第三,我們有一支敢打硬仗、善打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。這是我們做好財(cái)稅工作的最有利條件?,F(xiàn)在正值征收旺季,是財(cái)政收入的黃金季節(jié),從組織收入的規(guī)律看,只會(huì)增加不會(huì)減少。所以說(shuō),大家一定要增強(qiáng)信心,抓住當(dāng)前的有利形勢(shì),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,視困難為機(jī)遇,變壓力為動(dòng)力,把握主權(quán)權(quán),把財(cái)政增收作為保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來(lái)抓,把抓收入、趕進(jìn)度、保指標(biāo)作為當(dāng)前財(cái)稅工作的第一要?jiǎng)?wù),集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量,采取超常措施,充分挖掘稅源和收入潛力,趕超財(cái)政收入進(jìn)度。二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,確保全年收入任務(wù)目標(biāo)超額完成當(dāng)前,要把抓收入、趕進(jìn)度放在組織財(cái)政收入工作的第一位,不論困難有多大、任務(wù)有多重、時(shí)間有多緊,都必須堅(jiān)定必勝的信念,集中力量打好組織財(cái)政收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)。明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任收入任務(wù)是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)。今年要確保完成一般預(yù)算收入4,824萬(wàn)元,力爭(zhēng)達(dá)到5,300萬(wàn)元的年初既定目標(biāo),就必須保障后兩個(gè)月月均收入在600萬(wàn)元以上。基于這個(gè)目標(biāo)分析,我們距年末僅有60多天的時(shí)間,離完成全年計(jì)劃的預(yù)期值5,300萬(wàn)元還差1,200萬(wàn)元,平均每天要完成20萬(wàn)元,完成任務(wù)的壓力相當(dāng)大。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并略有增長(zhǎng),就要求全縣工商稅收必須達(dá)到1億元.相對(duì)來(lái)講,國(guó)、地兩稅的壓力較大,尤其是地稅部門的任務(wù)更重。因此,各征管部門要迅速將任務(wù)分解到月、到旬、到日,分解到單位、稅種和個(gè)人,做到任務(wù)具體,目標(biāo)明確,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性。要迅速組建工作推進(jìn)的專題班、組,有重點(diǎn)、有目的的開(kāi)展實(shí)際性工作,并加強(qiáng)收入進(jìn)度的督辦檢查,做到日保旬、旬保季、季保全年目標(biāo)的完成。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。切實(shí)解決干好與干壞不一樣的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行組織收入崗位目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)把任務(wù)同獎(jiǎng)懲措施掛起鉤來(lái),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要以依法征管為準(zhǔn)繩,以事實(shí)完成數(shù)為依據(jù),真正讓踏實(shí)肯干、任務(wù)完成好的干部有為有位,讓作風(fēng)飄浮、業(yè)績(jī)平庸、完不成任務(wù)的人無(wú)為無(wú)位,真正調(diào)動(dòng)全體征管干部職工的積極性和創(chuàng)造性,全力以赴投身到組織收入中去。在這里我強(qiáng)調(diào),哪個(gè)單位完不完成任務(wù),哪個(gè)單位必須向縣委、縣政府做到書面解釋,并給予全縣通報(bào)。要嚴(yán)格實(shí)行收入與業(yè)務(wù)費(fèi)、財(cái)政撥款、工資經(jīng)費(fèi)掛鉤制度,對(duì)不能按規(guī)定進(jìn)度比例及時(shí)入庫(kù)的,則相應(yīng)緩辦或緩撥、抵減財(cái)政撥款及其經(jīng)費(fèi)。突出重點(diǎn),應(yīng)收盡收一是加大收入征管力度,向挖潛要收入。國(guó)、地兩稅要有針對(duì)性地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源變化情況,認(rèn)真排查稅源,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)稅源,積極尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。首先,要狠抓契稅征收。我縣契稅征收工作全面啟動(dòng)較晚,在征收管理上還不規(guī)范。自去年契稅征收大廳成立以來(lái),契稅征收從以往每年的30萬(wàn)元左右一直上升到去年的150萬(wàn)元,取得了很大成效,但與目前我縣城市建設(shè)和房地產(chǎn)交易市場(chǎng)總體發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)相比,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。為此,我們要充分學(xué)習(xí)和利用好外地先進(jìn)的征收管理經(jīng)驗(yàn),采取切實(shí)可行的措施,強(qiáng)力推進(jìn)。要組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)財(cái)政、法院、建設(shè)等相關(guān)部門,進(jìn)行逐戶拉網(wǎng)式調(diào)查登記、征收。同時(shí),可以考慮制定在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予其優(yōu)惠政策等措施,促使其主動(dòng)辦理房產(chǎn)交易手續(xù),依法納稅,對(duì)抗稅不交的,要依法嚴(yán)肅查處。其次,要抓好特產(chǎn)稅的征收。對(duì)于我縣來(lái)講,主要是煙葉特產(chǎn)稅。今年我縣煙葉受自然因素的影響小,長(zhǎng)勢(shì)良好,但是受一些不法煙販和違約煙農(nóng)的影響,煙葉收購(gòu)工作進(jìn)展緩慢,直接影響到了特產(chǎn)稅征收進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)辦、公安、煙草專賣、兩稅等各有關(guān)部門一定要按照縣政府的有關(guān)要求,積極幫助和配合好煙葉公司搞好今年的煙葉收購(gòu)工作,確保如期完成今年的收購(gòu)任務(wù),年終縣政府將嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。第三,要加快國(guó)有資產(chǎn)出售步伐。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的房屋、土地等固定資產(chǎn),以及并軌后的企業(yè)資產(chǎn)必須馬上進(jìn)入資產(chǎn)劃撥程序,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序?qū)①Y產(chǎn)劃撥到國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。對(duì)符合條件的國(guó)有資產(chǎn),必須抓緊掛牌,實(shí)行競(jìng)價(jià)出售,增加國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。第四,要加快預(yù)算外資金的收繳和管理。有組織預(yù)算外收入的職能部門、各預(yù)算外單位必須按照年初確定的計(jì)劃數(shù),將任務(wù)分解到位,按時(shí)上繳。尤其是有罰沒(méi)收入和有行政事業(yè)性收費(fèi)的單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理,任何單位不得以任何理由挪用、坐支、截留。第五,要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。今后,包括濕地、草原在內(nèi)的各單位土地,必須將收費(fèi)統(tǒng)一上繳到財(cái)政,由財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要按需分配。凡各單位的門市房、設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)的出租和出售,必須交由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),擅自發(fā)售和出租國(guó)有資產(chǎn)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。同時(shí),要加大預(yù)算外收入的征管力度,科學(xué)合理地分解預(yù)算外收入指標(biāo),確保完成預(yù)算外收入任務(wù)。二是加大清欠力度,向清欠要收入。要逐戶逐筆地落實(shí)清收計(jì)劃和措施,不論什么理由,只要是欠稅就必須限期清繳。對(duì)清欠難度大的,要及時(shí)分析原因,提出解決的措施,該由政府或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)幫助解決的,要落實(shí)責(zé)任分工,形成合力進(jìn)行解決。要把清欠作為增收的主要措施,區(qū)別情況,分類排隊(duì),責(zé)任到人,采取罰款、扣交、加收滯納金、稅收保全等強(qiáng)制手段,毫不手軟地加大清欠力度,真正將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益提高的成果反映到財(cái)政收入上來(lái)。在清理欠稅這個(gè)問(wèn)題上,我們一些骨干企業(yè)要帶頭,要主動(dòng)采取措施把欠稅補(bǔ)上。各企業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)的稅收,必須足額納稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不能形成新的欠稅。三是加大稽查力度,向稽查要收入。要集中精力,集中時(shí)間,集中人員積極開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查,要通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查,對(duì)一般行業(yè)、一般業(yè)戶及零散稅源進(jìn)行重點(diǎn)檢查,真正把稅收專項(xiàng)檢查的過(guò)程作為宣傳稅法、組織收入的過(guò)程,作為堵塞漏洞、打擊偷逃騙稅行為的過(guò)程,切實(shí)把偷漏稅款追回來(lái)。要擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面,把稅收在10萬(wàn)元以上的所有納稅戶都列為重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍,指定專人負(fù)責(zé)征管工作。從現(xiàn)在到年底,兩稅要集中開(kāi)展對(duì)零散稅源的清理檢查,分片、分戶落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人身上,以稅源清理促稅收征管,把季節(jié)性、流動(dòng)性和隱蔽性的應(yīng)納稅收都抓上來(lái),最大限度地增加稅收收入,以彌補(bǔ)稅源總量的不足。在打擊偷漏稅方面,要抓幾個(gè)典型,該曝光的公開(kāi)曝光。對(duì)欠稅嚴(yán)重的單位,要實(shí)行欠稅公告制,督促其繳納稅款。要堅(jiān)持依法征稅,敢于碰硬,不管是誰(shuí),只要觸犯稅法,偷逃稅收,都要依法嚴(yán)加懲治。要牢固樹(shù)立“納稅是功臣,逃稅是罪人”的依法納稅意識(shí),搞好今年的納稅排行榜,在電視上進(jìn)行宣傳,營(yíng)造良好的依法納稅環(huán)境。春節(jié)前縣領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)重點(diǎn)納稅大戶進(jìn)行逐戶走訪慰問(wèn),對(duì)有突出貢獻(xiàn)的,縣委、縣政府將視財(cái)力給予重獎(jiǎng)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)于稅收的優(yōu)惠只能按既定政策、我縣的招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要精神執(zhí)行,嚴(yán)禁在稅收減免問(wèn)題上開(kāi)口子,嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位在納稅問(wèn)題上出面說(shuō)情、打招呼,此類問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。齊抓共管,形成合力組織財(cái)政收入工作是綜合性很強(qiáng)的工作,涉及到各方面的利益,關(guān)系到我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。做好組織財(cái)政收入工作,完成全年的各項(xiàng)任務(wù),僅靠財(cái)稅部門和非稅收入部門的力量是不夠的,各部門、各單位必須齊心協(xié)力,加強(qiáng)配合。一是國(guó)、地、財(cái)、勞這幾個(gè)部門要相互通氣、相互溝通。就是說(shuō),對(duì)企業(yè)的稅收國(guó)稅部門去收了,那么根據(jù)收取的增值稅來(lái)推算,地稅部門就應(yīng)得出他應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅是多少,彼此達(dá)成默契,搞好配合。二是以票控稅?,F(xiàn)在有很多部門,包括公安交警大隊(duì)、交通、房產(chǎn)、工商、國(guó)土等這些部門,能夠以票控稅的都要形成合力,相互支持,要推廣有獎(jiǎng)發(fā)票、定額發(fā)票等行之有效的以票控稅辦法。三是政法部門要大力支持。組織收入工作,必然涉及到各方面的利益沖突,這就要求公、檢、法、司、審計(jì)、監(jiān)察、工商等部門,要大力支持財(cái)稅部門開(kāi)展工作,依法從嚴(yán)查處稅收違法案件和阻礙稅務(wù)人員依法行政的行為,對(duì)暴力抗稅,惡意逃稅的違法案件,要切實(shí)加大打擊的力度,提高震懾力。四是新聞部門要加強(qiáng)對(duì)稅法和稅收征管政策的宣傳。要大力宣傳稅法,通過(guò)采取告全體公民書,在電視開(kāi)辟專欄宣傳納稅大戶和講解稅法的形式,加大對(duì)稅收征管的宣傳力度,提高公民的依法納稅意識(shí),努力創(chuàng)造鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)和守法經(jīng)營(yíng)的稅收環(huán)境。對(duì)照目標(biāo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲年初各單位都簽訂了稅收目標(biāo)責(zé)任狀,落實(shí)了任務(wù)和責(zé)任,年末我們要認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在這個(gè)問(wèn)題上,縣委、縣政府的態(tài)度十分明確,完成得好與完成不好的絕對(duì)不一樣,該表?yè)P(yáng)的要堅(jiān)決表?yè)P(yáng),該獎(jiǎng)勵(lì)的一定要獎(jiǎng)勵(lì),該批評(píng)處理的一定要處罰。會(huì)議之后,財(cái)政部門要認(rèn)真研究,拿出具體可行的措施。各部門、各單位在這個(gè)問(wèn)題上也要認(rèn)真梳理一下,針對(duì)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真研究還有哪些工作要做,還留有哪些死角,下一步怎么去做,還要采取哪些具體的措施,這些事情我們心里都要有數(shù),并要把措施落靠落實(shí),決不能流于形式。我們?cè)谡劦截?cái)稅工作的時(shí)候,確實(shí)有些同志跟你講得天花亂墜,很會(huì)說(shuō),假如你不去查一下他的實(shí)績(jī),翻一下他的報(bào)表,你真的會(huì)被蒙住了。財(cái)稅工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作,決不能花拳繡腿,空喊口號(hào),一定要真抓實(shí)干。三、開(kāi)源節(jié)流,努力培植壯大后續(xù)財(cái)源強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)控支出我們的財(cái)政收入很有限,如何把有效的財(cái)政資金用在刀刃上是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn),更是我們政府各部門義不容辭的責(zé)任。為此,我們必須牢固樹(shù)立起過(guò)緊日子的思想,量入為出,勤儉持家。要不斷提高財(cái)政監(jiān)督檢查水平,促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。深入開(kāi)展稅收征管檢查和行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收入收繳情況檢查,堵塞收入流失漏洞;積極組織財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查,做好追蹤問(wèn)效工作。要深入貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法,開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查,強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作,從根本上遏制做假帳行為。切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)人員的處罰力度,真正樹(shù)立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威,切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)全縣各類企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)建帳、歸檔的指導(dǎo)和管理,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要立即組織力量,對(duì)全縣各部門、各單位19月份小車費(fèi)、招待費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等支出情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)審核,重點(diǎn)審核小車費(fèi)、招待費(fèi)占各項(xiàng)支出的比例,查出幾個(gè)反面典型。對(duì)19月份已經(jīng)超支的單位,年內(nèi)決不再撥付一分經(jīng)費(fèi)。今后,凡各部門、各單位申請(qǐng)資金必須按程序堅(jiān)持“單位一事一請(qǐng)、財(cái)政一事一審、縣長(zhǎng)一事一批”的審批制度,對(duì)違反程序越級(jí)申報(bào)的,堅(jiān)決不予審批。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的小車費(fèi)、招待費(fèi)和差旅費(fèi)必須按照政府已經(jīng)形成的制度、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),決不允許超財(cái)力審批。要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性支出,確保重點(diǎn)支出。財(cái)政部門要馬上著手研究后兩個(gè)月的支出重點(diǎn),分類排序,對(duì)確需花錢的要想方設(shè)法省著花,算計(jì)著花,能不花的堅(jiān)決不花,節(jié)儉一切財(cái)力辦大事。繼續(xù)加大財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)力度,培養(yǎng)壯大后續(xù)財(cái)源一是抓向上爭(zhēng)取。首先要爭(zhēng)取項(xiàng)目。項(xiàng)目是向上爭(zhēng)取的載體,現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃正在編制,各部門要在認(rèn)真做好部門規(guī)劃編制的同時(shí),抓住國(guó)家和省市正在確定地方金融盤子、建設(shè)項(xiàng)目布局、技改計(jì)劃安排和科技計(jì)劃投向的關(guān)鍵時(shí)機(jī),加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,有的放矢。尤其要吃透上情,了解上級(jí)的意圖,把準(zhǔn)政策的走向,相應(yīng)開(kāi)展?fàn)幦」ぷ?,積極申報(bào)項(xiàng)目,并配合計(jì)劃部門共同做好一些事關(guān)全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要項(xiàng)目的銜接爭(zhēng)取工作。其次要爭(zhēng)取資金。各部門要迅速排定當(dāng)前可以爭(zhēng)取的資金額度,拿出明年上報(bào)的項(xiàng)目詳單和實(shí)施計(jì)劃,特別是財(cái)政、國(guó)土、計(jì)劃、勞動(dòng)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、水務(wù)、民政、科技文化等部門,要制定向上爭(zhēng)取的工作方案,確定爭(zhēng)取資金的規(guī)模,理清工作思路、落實(shí)工作班子。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的資金,沒(méi)有到位的要盡快到位,對(duì)各條塊的各類專項(xiàng)資金要盡可能積極申請(qǐng),既要抱住西瓜,也不能丟掉芝麻。二是抓財(cái)源建設(shè)。財(cái)源建設(shè)要堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)自創(chuàng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,在財(cái)源建設(shè)上要正確處理好“兩個(gè)關(guān)系”。第一,要處理好投入與效益的關(guān)系。堅(jiān)決摒棄重建輕管,重投入輕產(chǎn)出的做法,要靠投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),更要靠投資產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益,始終將效益作為投入的基點(diǎn)。這也是我們當(dāng)前要著重解決的問(wèn)題。因?yàn)槲覀円呀?jīng)引進(jìn)的宏達(dá)玉米、水泥廠、富臨門米業(yè)、寶利碳化物、天龍木業(yè)、鑫達(dá)煤礦等一些項(xiàng)目還沒(méi)有投達(dá)產(chǎn),還沒(méi)有產(chǎn)生效益。要充分發(fā)揮這些項(xiàng)目的后發(fā)優(yōu)勢(shì),就要求各有關(guān)單位和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)組的同志,要全力做好對(duì)這些項(xiàng)目的扶持服務(wù),認(rèn)真研究解決項(xiàng)目在資金、原料、市場(chǎng)等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題,促使其盡快投產(chǎn)達(dá)效。第二,要處理好現(xiàn)有財(cái)源與后續(xù)財(cái)源的關(guān)系。也就是說(shuō),我們要從自身和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),既要著眼當(dāng)前,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)源的同時(shí),加大對(duì)后續(xù)財(cái)源的培育力度。對(duì)全縣而言,一方面我們要著力營(yíng)造良好投資環(huán)境,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搞好各方面的服務(wù),促使全縣各類經(jīng)濟(jì)迅速健康發(fā)展;另一方面要深入開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā),大上立縣強(qiáng)縣項(xiàng)目。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,要加快工作重心的轉(zhuǎn)移,將主要精力轉(zhuǎn)移到招商引資上項(xiàng)目、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和含稅農(nóng)業(yè)上來(lái)。通過(guò)招商引資加快引進(jìn)培育一批立鄉(xiāng)富民的企業(yè),壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的群體規(guī)模,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)塊經(jīng)濟(jì);要鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),著力在市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和經(jīng)營(yíng)環(huán)境上加大工作力度,營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境;要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),增加鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入??傊?,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著怎么發(fā)展快就怎么發(fā)展,什么見(jiàn)效快就抓什么的原則,在培植主導(dǎo)財(cái)源上做文章。這方面,縣里在鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞財(cái)源建設(shè)上將出臺(tái)一系列的扶持政策,特別是將采取深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等措施,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)源、組織收入的積極性。同志們,全縣組織財(cái)政收入工作已進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段,任務(wù)十分繁重而艱巨,希望全縣上下特別是財(cái)稅、區(qū)域辦、國(guó)資部門的廣大干部職工要團(tuán)結(jié)一致,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,以卓有成效的工作,全面完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo),為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出新的重大的貢獻(xiàn)!第 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