局長在運(yùn)輸行業(yè)管理座談會(huì)講話.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 局長在運(yùn)輸行業(yè)管理座談會(huì)講話 姓名： XXX 部 門： XX部 局長在運(yùn)輸行業(yè)管理座談會(huì)講話 目前，已經(jīng)在全系統(tǒng)初步建立起安全生產(chǎn)臺帳體系，臺帳的重要意義也被越來越的人所認(rèn)識，同時(shí)，臺帳在強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提供事故調(diào)查依據(jù)等方面起到重要的作用。但是，就我們?nèi)到y(tǒng)情況來看，在安全臺帳工作中各地的重視程度，投入精力，臺帳質(zhì)量等方面不同程度地存在著一些問題。今天，我們在這里召開會(huì)議，就是希望能以此進(jìn)一步促進(jìn)全系統(tǒng)的安全臺帳工作，使安全臺帳的質(zhì)量有一個(gè)明顯的提升。下面我就安全臺帳以及下步要開展的工作講三個(gè)方面的意見。 一、充分認(rèn)識做好安全臺帳的重要意義，切實(shí)提高安全臺帳質(zhì)量 安全生產(chǎn)臺帳反映一個(gè)單位安全生產(chǎn)管理的整體情況的資料記錄，是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要組成部分，也是一個(gè)單位安全生產(chǎn)工作重要的內(nèi)容。安全生產(chǎn)臺帳的作用有以下幾個(gè)主要方面： 一是再現(xiàn)工作開展情況。因?yàn)槲覀冮_展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，除了以錄像的方式保存外（實(shí)際上也做不到），我們所做的工作過往即逝，為此只有以臺帳的方式才能將整個(gè)工作過程進(jìn)行保存，從而再現(xiàn)我們在安全生產(chǎn)工作中所做的各項(xiàng)工作情況。可以說我們安全生產(chǎn)工作的成效和結(jié)果，是由臺帳來反映的。 二是積累珍貴工作經(jīng)驗(yàn)。安全生產(chǎn)是一門邊緣科學(xué)，其涉及的內(nèi)容十分廣泛，尤其是我們交通行業(yè)，涉及的面如此之廣，內(nèi)容如此之豐富是其他部門很少有的。如除在交通建設(shè)工程，除了橋梁施工專業(yè)外還涉及到地質(zhì)、氣象、水文、機(jī)械、電器、起重、爆破等諸多方面的知識。又如道路運(yùn)輸中的危險(xiǎn)化學(xué)品知識，其需要掌握的知識也是令人難以想象的。而且隨著社會(huì)的發(fā)展和科技應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，各種知識需要不斷掌握，許多經(jīng)驗(yàn)需要積累和完善，在臺帳資料的記錄、整理過程中實(shí)際上就是知識和經(jīng)驗(yàn)的積累，做好臺帳就能滿足我們在這方面的需要。 三是有利于查找。安全生產(chǎn)既貫穿于各單位的專業(yè)工作和生產(chǎn)經(jīng)營之中，但又有專門的要求，有其特殊的內(nèi)容。我們做好了臺帳，就能將涉及安全生產(chǎn)的各類資料進(jìn)行分門別類地有序整理和歸納，在我們需要的時(shí)候就能很方便地尋找，為我們開展安全生產(chǎn)工作提供借鑒和參考。 四是有利于自我保護(hù)。用辯證科學(xué)的眼光對待安全生產(chǎn)，在人類改造自然的過程中，事故的發(fā)生是必然的，但是事故是可以預(yù)防和避免的。我們誰也不能保證不出事故，但我們必須為預(yù)防事故和避免事故損失而努力工作。一旦發(fā)生事故，我們交通施工企業(yè)包括主管部門都有可能由平時(shí)的管理者轉(zhuǎn)變成為事故調(diào)查對象。有關(guān)部門調(diào)查我們的安全生產(chǎn)管理工作是否做到位，措施是否落實(shí)，查閱臺帳是主要的手段之一。XX年1月4日，發(fā)生在景寧縣的“1.4”橋梁坍塌事故，共造成8人死亡、15人受傷，由于縣交通局和指揮部臺帳歸檔及時(shí)、內(nèi)容完整，使事故的最終處理達(dá)到從輕的結(jié)果。XX年，長運(yùn)“5.12”事故發(fā)生后，國家重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查組在到達(dá)時(shí)，就立即通知市交通局、市交通投資公司、長運(yùn)公司在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)將所有安全生產(chǎn)工作臺帳送到事故調(diào)查組所在地，從中可以看出安全臺帳對一個(gè)事故處理的作用是多么的重要。在我市交通多次的事故調(diào)查處理過程中，也反映出臺帳在確定相關(guān)人員在某一起事故中所承擔(dān)責(zé)任的分量。其中很重要的是，事故調(diào)查中通過臺帳所確定的主要是管理方面的責(zé)任追究，針對的是領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。安全生產(chǎn)要兩手抓，一手抓現(xiàn)場監(jiān)管，另一手抓基礎(chǔ)臺帳。抓好現(xiàn)場監(jiān)管是為了預(yù)防事故的發(fā)生；抓好基礎(chǔ)臺帳是為了一旦發(fā)生事故，能保護(hù)我們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不至于受到過多、過重的處理。 五是做好臺帳的基本要求。首先是領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心，安全臺帳看似簡單，但要真正做好是不容易的，其中的辛勤是常人很難知道的。為此，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視臺帳工作，為我們的工作人員做好臺帳提供必要的條件。其次是工作人員要有恒心和細(xì)心，堅(jiān)持不懈，靠一點(diǎn)一滴的記錄，綜合歸納各方面的資料，積少成多，聚沙成塔。要經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場，了解情況，對各類信息資料的反應(yīng)要靈敏，對有用的資料要及時(shí)收集和分析，對發(fā)生和掌握的情況要隨時(shí)記錄，不能拖延。同時(shí)還要注重臺帳的內(nèi)容對應(yīng)，合理分類和外表整潔，臺帳還要按年度進(jìn)行整理后裝訂成冊。第三是堅(jiān)持實(shí)事求是，臺帳的收集整理，必須是客觀真實(shí)的，能夠反映所開展工作的本來面目，千萬不能造假，否則就會(huì)失去意義，最終還會(huì)害了自己。第四要按規(guī)范整理臺帳。XX年，市局和市直三個(gè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)對規(guī)范安全臺帳發(fā)文作了要求，各單位要認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。為避免工作交叉，對各個(gè)行業(yè)的安全臺帳，原則上按行業(yè)主管單位的要求辦理，但必須全市統(tǒng)一規(guī)范。對于臺帳的外觀式樣，去年市局在文件中也作了明確，要求使用硬質(zhì)資料夾，但仍有些單位尤其是企業(yè)仍在使用紙質(zhì)的資料盒，各單位在會(huì)后要組織一次對本地本系統(tǒng)的安全臺帳規(guī)范工作進(jìn)行全面督促，切實(shí)將這次會(huì)議的精神貫徹到各基層單位。另外，市局對臺帳數(shù)量的要求是最低限度的，各單位要根據(jù)實(shí)際工作情況對臺帳的數(shù)量進(jìn)行增加，使臺帳所反映的內(nèi)容更加豐富和貼近真實(shí)，各類圖片、照片和攝像等相關(guān)資料也應(yīng)作為安全生產(chǎn)臺帳的組成內(nèi)容。 二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、未雨綢繆，認(rèn)真落實(shí)今年“三防”各項(xiàng)工作措施 近年來，我市受臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等突發(fā)性自然災(zāi)害襲擊較為頻繁，而且侵害強(qiáng)度也在逐年增強(qiáng)?！叭馈惫ぷ骷仁墙煌ò踩a(chǎn)工作的重要內(nèi)容，又是整個(gè)交通工作一項(xiàng)不可忽視的重要任務(wù)，同時(shí)做好交通系統(tǒng)的“三防”工作也關(guān)系到一個(gè)地方的整體防汛工作能否有效開展。如果在搶險(xiǎn)抗災(zāi)最關(guān)鍵的時(shí)候，交通運(yùn)輸中斷，那就會(huì)給救災(zāi)工作帶來成倍的難度。因此要求各單位在思想上務(wù)必引起高度重視，要樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，切實(shí)做好“三防”各項(xiàng)工作。首先，所有涉及“三防”工作的單位、部門，特別是新組建的重大工程項(xiàng)目指揮部和運(yùn)輸企業(yè)，都要建立健全“三防”領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，完善工作責(zé)任制。其次，要根據(jù)“三防”形勢和氣象情況，進(jìn)一步梳理和分析防控節(jié)點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要對象，逐一落實(shí)防御措施。第三、建立和完善責(zé)任明確、措施落實(shí)的“三防”工作體系，提高交通“三防”應(yīng)急工作水平。第四、我市一些交通設(shè)施剛經(jīng)歷了一場前所未有的冰雪侵襲，公路構(gòu)造物受到不同程度的損害，要在汛期前完全修復(fù)會(huì)有困難，增加了今年“三防”工作的難度。第五、我市的一些水利設(shè)施即將完工蓄水，如灘坑電站，在這些新形成的水域，面對設(shè)施尚不完善，群眾不熟悉水情，管理力量不能適應(yīng)的情況，如何做到安全度汛，也是擺在我們面前的一個(gè)全新的課題。為切實(shí)做好今年全市交通系統(tǒng)的“三防”工作，以下幾個(gè)重點(diǎn)工作請各地各單位務(wù)必認(rèn)真做好落實(shí)。 一是要完善"三防"工作預(yù)案。在預(yù)案中除了日常的工作職責(zé)及應(yīng)對措施外，首先要體現(xiàn)“防”，近年來我市在“三防”工作中形成的一些有效做法值得推行，如氣象預(yù)報(bào)未來24小時(shí)降雨量在50毫米以上的，各運(yùn)輸單位要提醒每一個(gè)駕駛員注意雨天的行車安全；降雨量在100毫米以上的，對部分行徑山區(qū)及已成災(zāi)道路的車輛要采取停開班車的措施； 風(fēng)力在六級以上，影響施工安全時(shí)，禁止進(jìn)行露天高空，起重和作業(yè)；氣象預(yù)報(bào)持續(xù)雨天且每天降雨超過50毫米以上的，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)公路主要公路及重要構(gòu)造物的巡查。這些做法各地各單位均要形成制度加以規(guī)定，一旦發(fā)生上述天氣，要及時(shí)采取相對應(yīng)的措施，做到令行禁止。其次是準(zhǔn)備“救”，在預(yù)案中要針對當(dāng)?shù)鼗虮締挝弧叭馈钡谋∪醪课缓铜h(huán)節(jié)，假設(shè)一旦發(fā)生的災(zāi)害，如公路坍塌、橋梁倒塌、隧道冒頂、房屋毀損、設(shè)施淹沒等，我們將采取何種措施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備從哪里調(diào)，受災(zāi)人員如何安全撤出，信息如何傳遞，部門間如何聯(lián)動(dòng)以及災(zāi)情如何統(tǒng)計(jì)上報(bào)等都要切實(shí)并且可操作。 二是要做好人員、資金、設(shè)備、物資等的準(zhǔn)備落實(shí)，防止出現(xiàn)工作上的脫節(jié)。在這個(gè)問題上，我省在防汛工作中應(yīng)用的一句話是：不要怕興師動(dòng)眾，不要怕勞民傷財(cái)，寧可十防九空，也不能萬一失防。我們的各項(xiàng)防控工作應(yīng)該按這句話去認(rèn)真落實(shí)到位，準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵是資金的到位，各單位在這個(gè)問題上要有政治頭腦，別為了舍不得錢而耽誤的“三防”大事。要在總結(jié)往年“三防”工作的經(jīng)驗(yàn)上，該準(zhǔn)備的物質(zhì)、機(jī)械、器材必須逐一落實(shí)到位。市公路處、市運(yùn)管處、市港航處要落實(shí)好市直的“三防”應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)械器材，重要的搶險(xiǎn)機(jī)械(車船)要求逐輛見面，以確?？煽啃?。 三是要抓好信息和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，以保證信息和政令暢通。防汛就如打仗，確保信息快速傳遞是奪取勝利的重要保證。實(shí)踐證明：通過手機(jī)短信平臺發(fā)布防汛信息能實(shí)現(xiàn)上述目的。要求各交通主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)輸施工企業(yè)必須建立一個(gè)短信發(fā)送平臺，終端要落實(shí)到每一個(gè)從業(yè)人員。為了應(yīng)對緊急事件，做到快速響應(yīng)，各個(gè)層次平臺的覆蓋面要往下兩級。各單位手機(jī)短信發(fā)送平臺的建立，作為今年“三防”工作的檢查內(nèi)容之一。各縣(市、區(qū))交通局對沒有建立的要采取有力措施督促建立。 四是要加強(qiáng)“三防”應(yīng)急教育，增強(qiáng)全員防范意識。進(jìn)一步增強(qiáng)交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、從業(yè)人員和旅客對交通“三防”應(yīng)急工作的思想認(rèn)識、責(zé)任意識和自我保護(hù)意識，自覺投入和參與到“三防”工作中去。 三、深入隱患排查治理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力維護(hù)全行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定 今年，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)明電〔XX〕15號頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，確定XX年安全生產(chǎn)為"隱患治理年"，并就進(jìn)一步開展隱患排查治理工作有關(guān)事項(xiàng)提出要求，隱患排查治理范圍：是各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。其中涉及我們交通行業(yè)的主要包括：建筑施工、道路交通、水運(yùn)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施等；公共娛樂場所（含水上游覽場所）、易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)XX年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。排查治理的重點(diǎn)：與交通行業(yè)相關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)，一是交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。二是事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。三是安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)。四是汛期、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段。同時(shí)，要求做到排查不留死角，整改不留后患?，F(xiàn)結(jié)合市政府及省交通廳有關(guān)精神，對做好“隱患排查治理年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)提出如下意見(具體排查治理內(nèi)容市局將發(fā)文要求)。 1、切實(shí)提高思想認(rèn)識，認(rèn)真組織好隱患排查治理及安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作。交通系統(tǒng)各單位要從交通安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，所承擔(dān)的責(zé)任以及各級政府及民眾的要求等方面提高對隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)重要性的認(rèn)識，要真正樹立“隱患就是事故”，“只有排除隱患，才能避免事故”的安全生產(chǎn)理念。不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，將上述工作切實(shí)落到實(shí)處，確保取得明顯成績。 2、明確工作重點(diǎn)，落實(shí)治理工作責(zé)任。各單位要制定詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,對涉及本地區(qū)、本轄區(qū)、本單位的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行徹底排查，不留死角。根據(jù)市安委會(huì)的要求：我市交通道路及設(shè)施、臨水臨崖危險(xiǎn)路段、水上交通、公路運(yùn)輸企業(yè)、出租車的隱患排查治理工作由交通負(fù)責(zé)。各地各單位要進(jìn)一步落實(shí)部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制訂排查整治工作方案，將任務(wù)層層分解，結(jié)合實(shí)際開展隱患排查治理工作，并建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，對排查治理情況進(jìn)行分級管理，跟蹤督查。要通過排查治理對基層基礎(chǔ)工作存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并力爭有明顯的改善。對不認(rèn)真開展隱患排查治理工作的單位，要給予通報(bào)批評，發(fā)生事故的，要從嚴(yán)處理。 3、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段隱患排查治理和安全防范。認(rèn)真分析和把握交通安全工作規(guī)律性和特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”、“奧運(yùn)會(huì)”以及汛期、“黃金周”運(yùn)輸、冬季等重要時(shí)段的隱患排查治理，從而推動(dòng)全年交通安全生產(chǎn)工作。除此之外，各單位也針對自身工作的實(shí)際情況，在不同時(shí)段，不同工作內(nèi)容等開展排查治理工作。 4、認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，吸取事故教訓(xùn)。在排查治理工作中要善于吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)隱患治理工作中的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，提出整改措施和推進(jìn)要求。在事故調(diào)查過程中，要將是否有效開展隱患排查治理工作作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容，要查主要領(lǐng)導(dǎo)是否真重視，排查工作是否真開展，隱患整治措施及資金是否真到位。凡發(fā)生過重大事故的單位要再次分析事故原因，有針對性的做好防范，切不可同類事故再次發(fā)生。同時(shí)也要善于吸取別的地方發(fā)生事故的教訓(xùn)，用于針對自身存在的問題，不斷改善管理。(如今年1月30日，因冰雪災(zāi)害導(dǎo)致湖南郴州全城停電，距城區(qū)２０多公里的華湘化工廠可能發(fā)生大爆炸。該廠冷庫里存放著３０噸化學(xué)引發(fā)劑Ｂ，這種化學(xué)助劑安全保存溫度在零下１５攝氏度左右，當(dāng)達(dá)到零下８度以上時(shí)，就會(huì)自然爆炸，方圓５公里內(nèi)的設(shè)施將會(huì)遭到摧毀性打擊。而在這個(gè)范圍內(nèi)，居住著１萬多人。斷電使制冷設(shè)備停止運(yùn)作，庫內(nèi)溫度正逐漸向臨界點(diǎn)攀升，此時(shí)，距爆炸還有６個(gè)小時(shí)。而這時(shí)最要命的是：該工廠沒有配備備用發(fā)電設(shè)施。雖然在當(dāng)?shù)卣案鞣矫娴呐ο?，在距爆炸臨界點(diǎn)已不足１個(gè)小時(shí)的時(shí)刻控制了局勢，該工廠沒有發(fā)生爆炸，但回想后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人都不寒而栗)。這一事例，充分暴露了安全隱患排查工作疏漏將導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，對我們做好安全生產(chǎn)隱患排查工作應(yīng)該會(huì)有所啟發(fā)和警示。 在隱患排查整治工作中，對存在重大隱患未限期整改，隱患未消除的單位，不得生產(chǎn)和經(jīng)營!各交通主管部門和有關(guān)行業(yè)管理單位必須運(yùn)用鐵的手腕，切實(shí)監(jiān)管到位! 5、要加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員，形成排查治理工作聲勢。要充分利用會(huì)議及各種宣傳方式廣泛宣傳安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，廣泛動(dòng)員和積極鼓勵(lì)所有從業(yè)人員參與這項(xiàng)活動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，各單位可以給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，積極宣傳推廣各地隱患治理的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”等活動(dòng)，大力宣傳安全政策方針、法律法規(guī)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，營造全行業(yè)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。 在排查治理和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作過程中，各單位還要加強(qiáng)信息溝通，好的工作方法，查出重大事故隱患，采取重要工作措施等要及時(shí)向市局報(bào)告。同時(shí)與安全生產(chǎn)隱患排查治理和基層基礎(chǔ)工作相關(guān)的內(nèi)容也將入市局與各地各單位的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，如企業(yè)的安全生產(chǎn)評估工作等，目的是引起各單位對這項(xiàng)工作的足夠重視。 同志們：安全生產(chǎn)工作既責(zé)任重大，又很辛苦，表揚(yáng)與贊美幾乎與我們無關(guān)。但既然組織上安排我們從事這項(xiàng)工作，我們責(zé)無旁貸，只有全力以赴做好工作，守住一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位的平安，才是我們惟一正確的選擇。 第 12 頁 共 12 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考