企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見姓名：XXX部 門：XX部企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：為加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，依據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法、擔(dān)保法、物權(quán)法等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。一、加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重要意義和指導(dǎo)思想(一)重要意義。大力發(fā)展壯大中小企業(yè)，對(duì)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，“融資難”已成為制約我市中小企業(yè)做強(qiáng)做大的突出問題。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，是緩解我市中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難和銀行資金放貸難等問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快推進(jìn)的有效措施。（二）指導(dǎo)思想。以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大為宗旨，以緩解中小企業(yè)融資難為核心，按照“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、互利合作”的原則，發(fā)展和監(jiān)管并舉，建立多種資金來源、多種形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，通過積極開展貸款融資擔(dān)保和互助融資擔(dān)保、票據(jù)擔(dān)保、委托銀行貸款等融資類擔(dān)保及履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資類擔(dān)保及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他擔(dān)保業(yè)務(wù)，著力破解中小企業(yè)“融資難”瓶頸，加快做大做強(qiáng)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐和帶動(dòng)作用的中小企業(yè)。二、加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的重點(diǎn)（一）全面推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。多渠道、多層面創(chuàng)造有利條件建立和壯大政府全額出資或控股（參股）的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。一是由市國資委牽頭，市發(fā)改委、市項(xiàng)目融資辦配合，抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增資擴(kuò)股，做強(qiáng)做大現(xiàn)有政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著力提高其融資擔(dān)保能力。二是由市經(jīng)委牽頭，相關(guān)部門積極配合，采取招股、引資等辦法，廣泛吸納外地資金和民間資金建立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成多元化擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系。三是積極支持縣區(qū)建立健全多種形式、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。四是鼓勵(lì)支持外地實(shí)力雄厚的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)到*開展業(yè)務(wù)。五是鼓勵(lì)和指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作與自律，在規(guī)范統(tǒng)一、防范風(fēng)險(xiǎn)、方便快捷、降低門檻等自身建設(shè)方面狠下功夫。（二）加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以人民銀行征信信息系統(tǒng)為核心，積極開展我市企業(yè)及個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同時(shí)將多方面的非銀行信息納入人民銀行信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步健全和完善全市社會(huì)信用體系。三、加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持力度（一）每年安排一定資金用于扶持市級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。一是建立市級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。每年財(cái)政安排一定資金建立市級(jí)財(cái)政信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的使用、管理嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h區(qū)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制可參照?qǐng)?zhí)行。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)按2收取擔(dān)保費(fèi)用，差額部分從工業(yè)發(fā)展資金中給予50%的補(bǔ)助。三是加大對(duì)市級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的考核、獎(jiǎng)懲力度。具體考核獎(jiǎng)懲辦法由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)委等部門負(fù)責(zé)制定?？h區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。（二）獲扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須在*境內(nèi)注冊，依法納稅、守法經(jīng)營、有健全的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、擔(dān)保實(shí)力強(qiáng)、無不良信用記錄。所擔(dān)保的項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)發(fā)展需要（除房地產(chǎn)等消費(fèi)項(xiàng)目外）。（三）減免相關(guān)稅收。凡經(jīng)批準(zhǔn)納入全國試點(diǎn)范圍的非盈利性中小企業(yè)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取并單獨(dú)核算擔(dān)保業(yè)務(wù)收入的，其擔(dān)保業(yè)務(wù)收入可免征3年?duì)I業(yè)稅。（四）中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要從事中小企業(yè)信用擔(dān)保及中介服務(wù)，符合國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（*），取得的擔(dān)保收入若占企業(yè)總年收入的70%以上的，且屬于*企函*48號(hào)名單內(nèi)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定報(bào)批享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（五）對(duì)主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法。基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度，在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30%50%。也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。四、推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作（一）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，按照“平等公平、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，積極支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小、資信程度、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等因素，在政策允許的范圍內(nèi)合理確定擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、資信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容，形成安全有效的借、保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡化審貸程序，提高審批效率?？蓪?shí)行限定工作日制審批制度，或者按雙方書面合作協(xié)議高效便捷地辦理審批手續(xù)，合理下放貸款審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間；對(duì)重點(diǎn)扶持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)放大擔(dān)保資金的擔(dān)保倍數(shù)，有限分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)人民銀行規(guī)定的利率浮動(dòng)范圍與借款人、擔(dān)保人商定貸款利率。（三）人民銀行要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互聯(lián)互信的合作關(guān)系。對(duì)信譽(yù)良好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極給予信用評(píng)級(jí)和貸款支持，并幫助其進(jìn)入與省級(jí)金融機(jī)構(gòu)合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)目錄。五、優(yōu)化中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境（一）工商、國土、房管、車管、林業(yè)等擔(dān)保、反擔(dān)保資產(chǎn)法定登記機(jī)關(guān)要切實(shí)履行擔(dān)保法、土地法、物權(quán)法等賦予的法定義務(wù)，為依法登記的擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理反擔(dān)保抵（質(zhì)）押合同登記手續(xù)，并依法允許查閱、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同客戶相關(guān)的登記資料。（二）著力解決擔(dān)保、反擔(dān)保資產(chǎn)抵(質(zhì))押登記相關(guān)問題：1、對(duì)企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理擔(dān)保、反擔(dān)保資產(chǎn)登記,擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法處置擔(dān)保、反擔(dān)保資產(chǎn)等有關(guān)收費(fèi),工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門只收取工本費(fèi)；2、企業(yè)資產(chǎn)作為抵(質(zhì))押資產(chǎn)，其價(jià)值由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)雙方共同確認(rèn)的，工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門應(yīng)予以登記，不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)強(qiáng)制評(píng)估，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定；3、對(duì)確因歷史原因無法出具抵(質(zhì))押資產(chǎn)所有權(quán)證明，但有合法的相關(guān)證明，證明其資產(chǎn)所有權(quán)屬的，價(jià)值由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)雙方確認(rèn)，工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門應(yīng)予以登記;4、對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)單筆擔(dān)保業(yè)務(wù),工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門憑擔(dān)保機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽定的委托擔(dān)保合同和擔(dān)保機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人簽定的反擔(dān)保抵(質(zhì))押合同辦理登記;對(duì)在最高債權(quán)額限度內(nèi)，以企業(yè)資產(chǎn)對(duì)一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作反擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)，工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門憑擔(dān)保機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人簽定的最高額反擔(dān)保抵(質(zhì))押合同辦理登記；對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)委托貸款業(yè)務(wù),工商、國土、房管、車管、林業(yè)等部門憑代理金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽定委托貸款借款合同和擔(dān)保機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人簽定的擔(dān)保抵(質(zhì))押合同辦理登記。（三）政府依法可以公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)公開。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放的企業(yè)信用信息包括：1、工商行政管理部門的企業(yè)登記、年檢等信息；2、公證機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)抵押登記信息；3、稅務(wù)部門的被擔(dān)保企業(yè)違法違章情況；4、政府其他部門的依法可公開的企業(yè)信用信息。六、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)和管理（一）建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市經(jīng)委、市財(cái)政局、市國資委、市項(xiàng)目融資辦、人民銀行*中心支行、市地稅局、市國稅局、市工商局和*銀監(jiān)分局組成，市經(jīng)委為聯(lián)席會(huì)議召集單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作及對(duì)市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)。聯(lián)席會(huì)議各單位要密切配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。（二）規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)作。設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程；注冊資本符合法定條件，嚴(yán)禁抽逃資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，規(guī)范操作程序，不得將存入的保證金轉(zhuǎn)嫁于中小企業(yè)；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立健全組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度等各項(xiàng)管理制度；建立審保分離、分級(jí)審批、責(zé)任追究等內(nèi)控制度；健全事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后追償?shù)裙芾磉\(yùn)作機(jī)制；強(qiáng)化資金管理，有效防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。第 8 頁 共 8 頁THANKS謝謝您的閱覽僅供參考