企業(yè)信用擔(dān)保體制建立工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name企業(yè)信用擔(dān)保體制建立工作意見姓名：XXX部 門：XX部企業(yè)信用擔(dān)保體制建立工作意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)各委、辦、局，區(qū)各直屬單位：為加快我區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難特別是貸款難的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，根據(jù)市政府文件精神以及國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、規(guī)范管理”的原則，通過加強(qiáng)組織建設(shè)，規(guī)范擔(dān)保行為，創(chuàng)新?lián)７绞?，加?qiáng)銀保合作，加大政策扶持，擴(kuò)大資金規(guī)模等有效手段，不斷完善我區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二、總體目標(biāo)（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)：到“十一五”期末，正式運(yùn)作的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到6戶；并對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局：城區(qū)2戶，渠南片2戶，渠北片1戶，運(yùn)西片1戶。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本達(dá)到5000萬元，其中：安信公司注冊資本達(dá)到XX萬元以上，其它均達(dá)到500萬元以上。（二）擔(dān)保規(guī)模：“十一五”期間，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款總額年均遞增20%，到“十一五”末擔(dān)保貸款總額達(dá)2.5億元，擔(dān)保責(zé)任余額1億元。三、主要工作（一）加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)1、建立備案制度。中小企業(yè)信用擔(dān)保依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定辦理工商登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向區(qū)經(jīng)貿(mào)委申請備案。2、擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。積極吸納外資和民間資本，拓寬融資渠道，補(bǔ)充擔(dān)保資金，做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，打造我區(qū)擔(dān)保品牌。3、探索擔(dān)保模式。積極探索依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保模式及企業(yè)自發(fā)聯(lián)保的貸款模式。4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。中小企業(yè)信用擔(dān)保要通過公開招聘，交流培訓(xùn)等方式，不斷提升企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，努力打造一支有責(zé)任感、事業(yè)心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、職業(yè)道德好的專業(yè)化經(jīng)營管理隊(duì)伍。5、加強(qiáng)制度建設(shè)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要根據(jù)業(yè)務(wù)開展和內(nèi)部管理的需要，建立健全業(yè)務(wù)操作制度、管理責(zé)任追究制度、財(cái)務(wù)管理制度、資金管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防范制度等行之有效的內(nèi)部管理制度，通過制度規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)行為。6、加強(qiáng)信用建設(shè)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要重視自身信用建設(shè)，通過切實(shí)有效的手段防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行合作協(xié)議，樹立企業(yè)良好的信用形象。（二）規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)操作1、嚴(yán)格操作程序。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)做好保前審查評(píng)估、保中跟蹤監(jiān)控和保后追蹤處置的工作，嚴(yán)格反擔(dān)保手續(xù)，每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)受理后，無特殊情況，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)全部審核手續(xù)。2、創(chuàng)新?lián)７绞?。各中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間、與省市級(jí)及其他縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和合作，通過聯(lián)保、分保、再擔(dān)保的形式，擴(kuò)大擔(dān)保范圍。積極探索銀保有效合作途徑，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，創(chuàng)新?lián)７绞?，做大?dān)保規(guī)模，發(fā)揮擔(dān)保效應(yīng)。3、合理擔(dān)保收費(fèi)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按提供擔(dān)保責(zé)任的金額向擔(dān)保委托人收取一定比例的擔(dān)保費(fèi)，擔(dān)保費(fèi)可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。為降低中小企業(yè)融資成本，擔(dān)保費(fèi)率一律不得高于同期銀行基準(zhǔn)貸款利率的50%。4、規(guī)范資金管理。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循安全性、流動(dòng)性和效益性原則運(yùn)用資金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立后，擔(dān)保資金不低于80%的部分可用于銀行存款，以及購買國債、金融債券及國家重點(diǎn)企業(yè)債券；不高于20%的部分可按有關(guān)規(guī)定用于購買證券投資基金等其他形式。嚴(yán)禁關(guān)聯(lián)交易和對外借款。5、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管理。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范、分散和化解機(jī)制，加強(qiáng)對擔(dān)保項(xiàng)目的評(píng)估審查，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，按照以下規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)賠付損失：（1）按不超過當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金；（2）按不超過年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；（3）在稅后利潤中按不低于20%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；（4）按有關(guān)規(guī)定形成其他資金包括財(cái)政扶持資金、補(bǔ)助資金等；（5）風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到擔(dān)保責(zé)任余額的10%后，實(shí)行差額提取。（三）推進(jìn)銀保合作1、簽訂合作協(xié)議。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要選擇相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上開展銀保合作，相互推介擔(dān)保貸款項(xiàng)目，簽訂合作協(xié)議，并報(bào)區(qū)經(jīng)貿(mào)委及區(qū)人民銀行備案。2、提高資金利用率。協(xié)作銀行要為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供方便，充分發(fā)揮擔(dān)保資金的使用效率，要根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保資金規(guī)模、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等實(shí)際情況，合理確定擔(dān)保資金放大倍數(shù)并給予集中授信，共同協(xié)商擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)比例。原則上擔(dān)保資金放大5-10倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)70-80%的風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)作銀行承擔(dān)20-30%的風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)控制單筆貸款金額和對單戶企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任余額，原則上單筆擔(dān)保貸款金額不得超過中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金的10%，單戶企業(yè)的擔(dān)保余額不得超過中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保資金的30%。3、實(shí)行貸款利率優(yōu)惠。協(xié)作銀行對經(jīng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款，貸款條件可適當(dāng)放寬，貸款手續(xù)應(yīng)盡量簡化，原則上實(shí)行基準(zhǔn)利率。四、政策扶持（一）設(shè)立擔(dān)保專項(xiàng)資金。區(qū)政府根據(jù)財(cái)力狀況，每年根據(jù)上一年度年末擔(dān)保余額，安排1-3%的擔(dān)保專項(xiàng)資金。擔(dān)保專項(xiàng)資金主要用于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模、擔(dān)保代償損失補(bǔ)貼，擔(dān)保體系建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)等，重點(diǎn)鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向我區(qū)中小工業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）實(shí)施規(guī)費(fèi)減免。為降低中小企業(yè)融資成本，在擔(dān)保業(yè)務(wù)開展過程中，擔(dān)保和反擔(dān)保涉及到房屋、土地、設(shè)備、車輛、船舶等資產(chǎn)及其他權(quán)利的抵（質(zhì)）押登記、檢測、公證等行政性收費(fèi)，原則上只收取工本費(fèi)，涉及評(píng)估等中介費(fèi)用，按有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低限收取。（三）實(shí)行稅收優(yōu)惠。對納入?yún)^(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系管理的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，自備案之日起，3年內(nèi)其所繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的地方留成部分，區(qū)政府給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于充實(shí)擔(dān)保資金。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立以區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人行、銀監(jiān)會(huì)、工商局、國稅局、地稅局、審計(jì)局、公安局、交通局、房管局、國土局、質(zhì)監(jiān)局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等相關(guān)部門為成員的全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)委。區(qū)經(jīng)貿(mào)委作為中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)主管部門，主要負(fù)責(zé)具體制定和落實(shí)加快全區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的規(guī)劃和政策措施，制定相應(yīng)的考核辦法，并進(jìn)行考核；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擔(dān)保專項(xiàng)資金的分配和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題，牽頭對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行信用評(píng)級(jí)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金的建立、監(jiān)管、會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)委和稅務(wù)部門爭取、落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；區(qū)人行要支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；工商、國土、房管、質(zhì)監(jiān)等部門在處理中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保事項(xiàng)時(shí)，要簡化手續(xù)，縮短時(shí)間，提高辦事效率。（二）加快培育和建立我區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化服務(wù)和行業(yè)自律，制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。六、強(qiáng)化督查考核區(qū)政府將中小企業(yè)信用擔(dān)保工作作為區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作列入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作中成績突出的單位和個(gè)人，擔(dān)保業(yè)務(wù)開展業(yè)績好的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)配合較好、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度大的金融機(jī)構(gòu)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作不力的，運(yùn)行不暢的區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。七、本意見由區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第 8 頁 共 8 頁THANKS謝謝您的閱覽僅供參考