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1、生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠的區(qū)別
01 問(wèn)題的提出和背景
2021年6月,環(huán)保組織滄浪綠道工作人員在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),某工廠將工業(yè)污水直接排入所在城鎮(zhèn)生活污水處理廠,因?yàn)榭偭字笜?biāo)超標(biāo),使該污水處理廠生物菌全滅,污水無(wú)法得到清污處理,后來(lái)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對(duì)污水處理廠作出罰金超過(guò)十萬(wàn)的行政處罰。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)因嚴(yán)重超標(biāo)被處罰的重點(diǎn)排污單位中,56%的都是污水處理廠。專事污水處理的治污專業(yè)戶,竟然成了超標(biāo)排污的主力軍。污水處理廠成為主要污染源這種不正常的現(xiàn)象值得關(guān)注。滄浪綠道發(fā)現(xiàn)的污水處理廠對(duì)上游單位污水排放情況掌握不全面,是導(dǎo)致其由治污轉(zhuǎn)向致污的原因。
2、2021年底推行排污許可證制度,目的之一就是讓污水處理廠掌握來(lái)水信息,避免前端企業(yè)超排污水而導(dǎo)致被處罰。
依據(jù)我國(guó)環(huán)境法律法規(guī),工業(yè)污水不宜直接接入生活污水處理廠進(jìn)行清污減污處理,工業(yè)污水處理廠與生活污水處理廠具有本質(zhì)上的區(qū)別。一位環(huán)保人士這樣說(shuō)道:雖然工業(yè)污水處理廠與生活污水處理廠都是處理污水的環(huán)保設(shè)施,但兩者間差異的程度非常大,這種差異不是老虎與獅子間的差異,而是老虎和兔子之間的差異。
02 概念和定義
生活污水處理廠通常也被叫做城鎮(zhèn)污水處理廠、城市污水處理廠,在《環(huán)境保護(hù)稅法》和《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》中被稱為“城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所”,是指為.公眾提供生活污水處理
3、服務(wù)的場(chǎng)所,不包括為工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)的場(chǎng)所,以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建自用的污水處理場(chǎng)所??梢?jiàn)城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所(以下稱生活污水處理廠)的主要功能應(yīng)當(dāng)是為.公眾提供生活污水處理服務(wù)。
工業(yè)污水處理廠,依據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》和《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》,是指為工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)的場(chǎng)所。
另一個(gè)常用的相關(guān)概念“污水處理站”,一般是指企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建自用的污水處理場(chǎng)所。建設(shè)污水處理站的原因是,企業(yè)生產(chǎn)廢水需經(jīng)預(yù)處理達(dá)到相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)
4、準(zhǔn),并符合市政管網(wǎng)接水要求,方可進(jìn)入污水處理廠。
03 生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠的區(qū)別
(一)功能不同
生活污水處理廠:主要功能是為.公眾提供生活污水處理服務(wù),生活污水處理廠的建設(shè)和發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要保障,是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展的重要支撐;
工業(yè)污水處理廠:為企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù),工業(yè)污水處理廠的建設(shè)和發(fā)展是工業(yè)園及工業(yè)集群區(qū)發(fā)展的重要保障,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展的重要支撐。
(二)工藝不同
生活污水處理廠:生活污水處理主要針對(duì)的是生化部分,這也是人們常說(shuō)的生化處理工藝,包括常規(guī)活性污泥處理工藝、厭氧-缺
5、氧-好氧法(A2 O)、厭氧-缺氧(A/ O)、序批式活性污泥法(SBR)[1];
工業(yè)污水處理廠:工業(yè)污水處理主要針對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境的化學(xué)物質(zhì),還有排放出來(lái)的廢渣液體進(jìn)行全面的過(guò)濾。相對(duì)生活污水,工業(yè)污水的成分更復(fù)雜,污染的程度更高,處理的難度也更高。
工業(yè)污水處理對(duì)應(yīng)不同的工業(yè)種類行業(yè)類別,如紡織業(yè)、皮革業(yè)、造紙業(yè)等等,紡織業(yè)之下又分為各個(gè)子行業(yè),如棉紡織、毛紡織、麻紡織、絲絹紡織、化纖紡織,按工序劃分,有染色、印花、麻脫膠、繅絲等等,不同行業(yè)不同工序產(chǎn)生的工業(yè)廢水含有的污染物質(zhì)千差萬(wàn)別,清污處理也就不同。相對(duì)于生活污水處理廠大體相同的處理工藝,各種工業(yè)園區(qū)工業(yè)集群區(qū)內(nèi)的工業(yè)
6、污水處理廠各有特色,不可能只靠一種處理工藝就能對(duì)所有的工業(yè)污水進(jìn)行處理,這是與生活污水處理廠最本質(zhì)的區(qū)別。
(三)繳納環(huán)境保護(hù)稅的要求不同
生活污水處理廠:依據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第12條,生活污水處理廠排放的應(yīng)稅污染物,沒(méi)有超過(guò)國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,不符合免征環(huán)保稅條件,應(yīng)按照規(guī)定申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅;
工業(yè)污水處理廠:沒(méi)有減免環(huán)境保護(hù)稅的規(guī)定。但依據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》第4條,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向工業(yè)污水處理廠排放應(yīng)稅污染物的,不屬于直接向環(huán)境排放污染物,不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。
04 區(qū)分生活污水處理廠和
7、工業(yè)污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn)
判斷某個(gè)污水集中處理場(chǎng)所是否屬于生活污水處理廠,國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)與行為稅司編制的《環(huán)境保護(hù)稅政策和征管業(yè)務(wù)指南》,指出以下判斷方法:
五步判斷法
一是看其是否符合城鄉(xiāng)排水和污水處理建設(shè)規(guī)劃;
二是看其是否由國(guó)家政府財(cái)政支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用;
三是看其出水水質(zhì)是否執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2021);
四是看其立項(xiàng)審批文件、排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等,是否明確項(xiàng)目建成后處理污水主要為城鄉(xiāng)生活污水;
五是看其是否在當(dāng)?shù)氐胤秸捌渲鞴懿块T公布的本地城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所名錄中。
符合以上標(biāo)準(zhǔn)
8、的污水集中處理場(chǎng)所屬于生活污水處理廠。
05 區(qū)分的目的和意義
通過(guò)區(qū)分兩者,實(shí)現(xiàn)對(duì)兩者的分類管理,包括判斷是否需要繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅,出水水質(zhì)是否執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2021),以及加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的生態(tài)化管理。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)要求,工業(yè)園區(qū)必須建設(shè)工業(yè)污水處理廠,否則將限制企業(yè)入園或取消園區(qū)資格。而工業(yè)廢水進(jìn)入污水處理廠有門檻,需要企業(yè)預(yù)處理,符合納管標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入污水處理廠。生態(tài)環(huán)境部公布2021年第一季度主要污染物嚴(yán)重超標(biāo)排放的有78家污水處理廠,其中36家因?yàn)樯嫌蝸?lái)水超出接納標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致治污設(shè)施故障,使出水超標(biāo)
9、。
隨著環(huán)保領(lǐng)域改革力度的增強(qiáng),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的污染物達(dá)標(biāo)排放提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求,這需要項(xiàng)目建設(shè)單位提升環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)與環(huán)保主管部門的溝通,使建設(shè)項(xiàng)目滿足國(guó)家及地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求,采用合格的污水處理設(shè)備使污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,為企業(yè)正確對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理,符合納管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入污水處理廠提供保障。
06 相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
《環(huán)境保護(hù)法》
《環(huán)境保護(hù)稅法》
《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》
《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2021)
《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T19923-2021)
解釋:
[1]:宋鳳
10、芝,云晉,范宇成,孫凡蛟(河北建筑工程學(xué)院 能源與環(huán)境工程學(xué)院 市政工程,河北 張家口 075000)《我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行現(xiàn)狀淺談》;
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污水處理知識(shí)小測(cè)試
(全國(guó)卷 污水版)
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1.下列不屬于生活污水處理廠別名的是?
A. 城鎮(zhèn)污水處理廠
回答錯(cuò)誤 ?
B. 城市污水處理廠
回答錯(cuò)誤 ?
C. 污水處理站
回答正確 √
一般是指企業(yè)事業(yè)單位和其
11、他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建自用的污水處理場(chǎng)所。
D. 城鎮(zhèn)污水集中處理場(chǎng)所
回答錯(cuò)誤 ?
2.工業(yè)污水處理廠不為誰(shuí)提供服務(wù)?
A. 工業(yè)園區(qū)
回答錯(cuò)誤 ?
B. 城市污水
回答正確 √
解析:城市污水應(yīng)由城鎮(zhèn)污水處理廠處理。
C. 開(kāi)發(fā)區(qū)
回答錯(cuò)誤
D. 工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位
回答錯(cuò)誤 ?
3.下列屬于生化處理工藝的是?(要選全哦)
A. 活性污泥處理工藝
回答錯(cuò)誤 ?
解析:其中之一
B. 厭氧-缺氧-好氧法(A2 O)
回答錯(cuò)誤 ?
解析:其中之一
C. 厭氧-缺氧(A/ O)
回答錯(cuò)誤
解析:其中之一
D. 序批式活性污泥法(SBR)
回答錯(cuò)誤
解析:其中之一
E. 以上都是
回答正確 √