新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》解讀.ppt

《新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》解讀.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》解讀.ppt（54頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》解讀,一、新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容二、新消法有關(guān)重要問(wèn)題的解讀三、新消法對(duì)行政部門的新要求,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)消費(fèi)方式、結(jié)構(gòu)和理念方面都發(fā)生了很大的變化：一、在消費(fèi)方式方面，互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已成規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)零售交易額從2006年的263億元增長(zhǎng)到2012年的1.32萬(wàn)億元，六年增長(zhǎng)了50倍！二、在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，商品房、機(jī)動(dòng)車、金融服務(wù)等成為消費(fèi)者日常生活中新的消費(fèi)對(duì)象。三、在消費(fèi)理念方面，在提升消費(fèi)水平的同時(shí)，文明、健康和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)觀念逐漸形成。,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,,原《消法》的相對(duì)滯后：如有關(guān)法律有關(guān)規(guī)定不明確、消費(fèi)者維權(quán)渠道不暢、成本高、消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作受影響、行政監(jiān)管和處罰力度不夠等問(wèn)題日漸突出……這些因素都不利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，亟需修改《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度。,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,全國(guó)人大常委會(huì)2013年10月25日高票通過(guò)了修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。這是自該法１９９３年頒布后的首次修改，且修改內(nèi)容多。修改后的法律于２０１４年３月１５日施行。修改共增加11條，其中合并刪減3條，凈增8條；這11條中有4條是經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，有3條爭(zhēng)議的解決，3條法律責(zé)任，還有1條是國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)一章有對(duì)商品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)的責(zé)任,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,此次修改主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面的內(nèi)容：（一）加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)；（二）充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)利；（三）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與責(zé)任；（四）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的消費(fèi)方式；（五）進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用；（六）進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé)。,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,新消法的內(nèi)容組成：第一部分總則第二部分消費(fèi)者的權(quán)利第三部分經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)第四部分國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)第五部分消費(fèi)者組織第六部分爭(zhēng)議的解決第七部分法律責(zé)任第八部分附則,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,一、總則（一）調(diào)整范圍的問(wèn)題二、消費(fèi)者的權(quán)利（二）個(gè)人信息受保護(hù)的問(wèn)題三、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)（三）舉證責(zé)任倒置的問(wèn)題（四）三包責(zé)任的問(wèn)題（五）無(wú)理由退貨的問(wèn)題,四、法律責(zé)任（六）懲罰性賠償?shù)膯?wèn)題五、消協(xié)組織新職能（七）公益訴訟的問(wèn)題六、爭(zhēng)議的解決（八）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任問(wèn)題（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,第二部分新消法有關(guān)重要問(wèn)題的解讀,一、總則,（一）本法調(diào)整范圍的問(wèn)題1、消費(fèi)者定義：仍延用了原《消法》的消費(fèi)者定義，即：消費(fèi)者為生活需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未做規(guī)定的受其他有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)2、消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展:（1）金融消費(fèi)適用本法（第28條予以明確）（2）醫(yī)療、教育服務(wù)是否受本法調(diào)整醫(yī)療、教育服務(wù)的情況較復(fù)雜：A、緊急救治、強(qiáng)制醫(yī)療，不屬交易關(guān)系B、義務(wù)教育的公益性、義務(wù)性、不屬交易關(guān)C、但是醫(yī)療美容服務(wù)、有償培訓(xùn)教育另當(dāng)別論3、是否限于自然人幻燈片8,第二部分新消法有關(guān)重要問(wèn)題的解讀,消費(fèi)者的權(quán)利（10項(xiàng)）,1、安全保障權(quán)——第七條2、知情權(quán)——第八條3、自主選擇權(quán)——第九條4、公平交易權(quán)——第十條5、獲得賠償權(quán)——第十一條6、成立維權(quán)組織權(quán)——第十二條7、獲得知識(shí)權(quán)——第十三條8、受尊重及信息得到保護(hù)權(quán)——第十四條（增加個(gè)人信息）9、監(jiān)督權(quán)——第十五條,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（二）個(gè)人信息受保護(hù)的問(wèn)題,第十四條消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。詳見(jiàn)第二十九條對(duì)應(yīng)的是經(jīng)營(yíng)者關(guān)于對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù),第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（二）個(gè)人信息受保護(hù)的問(wèn)題,1、個(gè)人信息的定義個(gè)人信息，也可稱個(gè)人資料，個(gè)人數(shù)據(jù)。是一切可以識(shí)別某自然人的信息的總和，可以表現(xiàn)為文字、圖表、圖像等任何形式。這些信息包括了一個(gè)人的生理的、心理的、智力的、個(gè)體的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、家庭的等方面。,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（二）個(gè)人信息受保護(hù)的問(wèn)題,對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，重點(diǎn)：調(diào)整經(jīng)營(yíng)者在收集、處理和利用眾多消費(fèi)者個(gè)人信息中的義務(wù)。目的：既要保護(hù)消費(fèi)者對(duì)自身信息享有的人格權(quán)益，又要兼顧社會(huì)對(duì)個(gè)人信息的合理利用。理由：信息自由流通具有巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（二）個(gè)人信息受保護(hù)的問(wèn)題,《消法》第五十六條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的…………；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可根據(jù)情節(jié)單處或并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！被脽羝?,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（三）舉證責(zé)任倒置,新消法第二十三條第三款：經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（三）舉證責(zé)任倒置,消費(fèi)糾紛——民事糾紛一般情況：誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證特殊情況：舉證責(zé)任倒置倒置目的：平衡消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的舉證負(fù)擔(dān)。倒置條件：1、耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)2、六個(gè)月內(nèi)幻燈片8,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（四）三包責(zé)任的問(wèn)題,,新消法“第二十四條”（原法二十三條和四十五條合并）第二十四條經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)?！?第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（四）三包責(zé)任的問(wèn)題,,這條規(guī)定涵蓋的幾個(gè)方面：1、明確了消費(fèi)者優(yōu)先退貨權(quán)（只要不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的，消費(fèi)者在七日之內(nèi)均可退貨；特殊商品除外）；2、擴(kuò)大了三包規(guī)定的適用范圍（無(wú)三包規(guī)定的質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品也在七日退貨范圍之內(nèi)，如電動(dòng)車）；3、規(guī)定了“三包”所產(chǎn)生的運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；4、明確了“三包”期限的起始時(shí)間從交付之日起計(jì)算（過(guò)去的“三包”是從開(kāi)票之日起計(jì)算）在實(shí)際上間接縮短了“三包”期限（如汽車三包規(guī)定）。,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（四）三包責(zé)任的問(wèn)題,,5、關(guān)于“七日”計(jì)算問(wèn)題（1）收到商品之日起（2）按《民法通則》第154條規(guī)定：以日月年計(jì)算時(shí)間的，開(kāi)始的當(dāng)天不算入，以下一天開(kāi)始計(jì)算；（3）“三包”期限最后一天為法定休息日的，以休假日的次一天為計(jì)算“三包”期最后一天幻燈片8,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（五）無(wú)理由退貨的問(wèn)題,主要針對(duì)網(wǎng)購(gòu)等新型購(gòu)物方式新法“第25條”（一）制定背景1、網(wǎng)購(gòu)等迅猛發(fā)展2、信息的高度不對(duì)稱3、許多電商已有“無(wú)理由”退貨的服務(wù),第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（五）無(wú)理由退貨的問(wèn)題,（二）條款內(nèi)容第二十五條經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：（一）消費(fèi)者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（五）無(wú)理由退貨的問(wèn)題,1、僅限于網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷等遠(yuǎn)程交易或非固定場(chǎng)所交易的情形；2、退貨條件是“七日內(nèi)，無(wú)理由，有例外”；（不以有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題為依據(jù)，四種情形例外）3、明確了無(wú)理由退貨運(yùn)費(fèi)承擔(dān)問(wèn)題；（消費(fèi)者承擔(dān)或按約定）4、無(wú)理由退貨商品要具有完整性。5、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者約定排除無(wú)理由退貨的適用情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，且必須是“一對(duì)一”的提示與確認(rèn)?；脽羝?,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（六）懲罰性賠償?shù)膯?wèn)題,第五十五條第一款：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（六）懲罰性賠償?shù)膯?wèn)題,“懲罰性賠償”解讀要點(diǎn)：1、提高了針對(duì)一般性欺詐行為的賠償數(shù)額，對(duì)欺詐性賠償標(biāo)準(zhǔn)由“一加一“上升為“一加三”；（含贈(zèng)品）即“退一賠一”改為“退一賠三”2、欺詐經(jīng)營(yíng)行為的最低賠付標(biāo)準(zhǔn)為500元（把握標(biāo)準(zhǔn)）；,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（六）懲罰性賠償?shù)膯?wèn)題,第五十五條第二款：經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（六）懲罰性賠償?shù)膯?wèn)題,3、規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者明知商品和服務(wù)存在缺陷仍向消費(fèi)者提供造成死亡或者傷害的，除依法賠償外還有兩倍以下的懲罰性賠償，即：“一加二”的賠償標(biāo)準(zhǔn)；4、主觀故意的認(rèn)定（過(guò)期、下架、禁止進(jìn)口、檢驗(yàn)后有問(wèn)題的商品發(fā)現(xiàn)后還在銷售屬明知故意欺詐）；5、“一加二”賠償?shù)姆秶t(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)和死亡賠償金，以及財(cái)產(chǎn)損失、精神賠償?shù)龋?、侵權(quán)“一加二”賠償（1）雙方協(xié)商（2）法院裁定幻燈片8,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（七）公益訴訟的問(wèn)題,新《消法》除將消協(xié)組織定性為“依法成立的公益性社會(huì)組織”之外，還賦予了消協(xié)三大新職能：（一）立法參與職能；（二）公益訴訟職能；（三）引導(dǎo)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變職能（如倡導(dǎo)綠色消費(fèi)）。,綠色消費(fèi)：以滿足生態(tài)需要出發(fā)，以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的各種消費(fèi)行為和消費(fèi)方式的統(tǒng)稱。綠色消費(fèi)包括的內(nèi)容非常寬泛，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括物資的回收利用、能源的有效使用、對(duì)生存環(huán)境和物種的保護(hù)等等……,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（七）公益訴訟的問(wèn)題,新《消法》賦予了消協(xié)組織公益訴訟的職能，這是我國(guó)法制建設(shè)的一大進(jìn)步。公益訴訟的特征：（一）維護(hù)不特定消費(fèi)者群體利益；（二）默許進(jìn)入，聲明退出；（三）公益訴訟與民訴有本質(zhì)的不同，它突破了“與己無(wú)關(guān)不受理”的《民訴法》底線；（四）對(duì)訴訟主體的訴訟能力、經(jīng)濟(jì)能力有較高的要求；（目前是中消協(xié)、省消協(xié)、直轄市等消協(xié)）（五）遵循“一事不再理”原則，對(duì)公益訴訟已起訴的案件，消費(fèi)者個(gè)人訴訟就不再受理?；脽羝?,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（八）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任問(wèn)題,第四十四條消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（八）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的責(zé)任問(wèn)題,一是不能提供經(jīng)營(yíng)者的名稱地址等有效聯(lián)系方式；第二是明知或應(yīng)知經(jīng)營(yíng)者的行為侵害消費(fèi)者權(quán)益沒(méi)采取措施的?；脽羝?,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,第四十五條消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者發(fā)布虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。,第二部分新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,新《廣告法》第五十六條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者先行賠償。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,新《廣告法》第五十六條…………關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。前款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布或者作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,新《廣告法》規(guī)定第五十五條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,（新《廣告法》第五十五條）…………廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,根據(jù)廣告法和新消法的規(guī)定，廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者在虛假?gòu)V告中應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任有以下三種：一是采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。對(duì)于一般的虛假?gòu)V告，只有在廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布時(shí)，才承擔(dān)連帶責(zé)任。二采用是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。在發(fā)布關(guān)系到消費(fèi)者生命健康商品或服務(wù)的虛假?gòu)V告時(shí)，只要廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布了虛假?gòu)V告，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。三、現(xiàn)行承擔(dān)賠償責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者不能提供廣告主的有效聯(lián)系方式的，需先行賠償消費(fèi)者的損失。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,新《廣告法》規(guī)定第六十二條廣告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款：(一)違反本法第十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中作推薦、證明的；(二)違反本法第十八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，在保健食品廣告中作推薦、證明的；(三)違反本法第三十八條第一款規(guī)定，為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明的；(四)明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,新《廣告法》第十六條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定：醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證；(二)說(shuō)明治愈率或者有效率；(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；(四)利用廣告代言人作推薦、證明；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,第十八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證；(二)涉及疾病預(yù)防、治療功能；(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；(四)與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；(五)利用廣告代言人作推薦、證明；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,第三十八條第一款廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》11條第2款規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品、藥品，使消費(fèi)者遭受損害，消費(fèi)者依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律相關(guān)規(guī)定請(qǐng)求其與食品、藥品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！备鶕?jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定精神，在連帶責(zé)任中，消費(fèi)者既可以一并起訴食品、藥品的生產(chǎn)商、銷售商、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，請(qǐng)求其共同承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以起訴其中一個(gè)或者幾個(gè)作為被告，由其承擔(dān)全部賠償責(zé)任，然后再向其他責(zé)任主體行使追償權(quán)。,二、新消法重要問(wèn)題之解讀,,一、總則（一）調(diào)整范圍的問(wèn)題二、消費(fèi)者的權(quán)利（二）個(gè)人信息受保護(hù)的問(wèn)題三、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)（三）舉證責(zé)任倒置的問(wèn)題（四）三包責(zé)任的問(wèn)題（五）無(wú)理由退貨的問(wèn)題,四、法律責(zé)任（六）懲罰性賠償?shù)膯?wèn)題五、消協(xié)組織新職能（七）公益訴訟的問(wèn)題六、爭(zhēng)議的解決（八）平臺(tái)責(zé)任問(wèn)題（九）虛假?gòu)V告連帶責(zé)任的問(wèn)題,第二部分新消法有關(guān)重要問(wèn)題的解讀,第三部分新消法對(duì)行政部門的新要求,一、要求強(qiáng)化監(jiān)管的職責(zé)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度二、是對(duì)于嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，除進(jìn)行行政處罰，還要加強(qiáng)信用監(jiān)管。三、是對(duì)于及時(shí)、暢通消費(fèi)者的訴求渠道提出更高要求。,第三部分新消法對(duì)行政部門的新要求,一、要求強(qiáng)化監(jiān)管的職責(zé)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度（一）商品抽檢第三十三條當(dāng)中有關(guān)于對(duì)于商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的一項(xiàng)規(guī)定。這里面提到：有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)于經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。有關(guān)部門抽查檢驗(yàn)并認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者采取停止銷售，警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。,第三部分新消法對(duì)行政部門的新要求,這一條在原《消法》中沒(méi)有，是新《消法》新增的，賦予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新權(quán)力，也是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一個(gè)職責(zé)。根據(jù)國(guó)務(wù)院‘三定方案’，工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。新《消法》進(jìn)一步明確了工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品抽查檢驗(yàn)的職能，是一種新的賦權(quán)，今后工商部門可以依據(jù)規(guī)定抽查檢驗(yàn)商品，公布商品的真實(shí)情況，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。,第三部分新消法對(duì)行政部門的新要求,注意事項(xiàng)：工商部門和質(zhì)監(jiān)部門的抽檢尺度不一樣，一般是根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題去抽檢。工商部門會(huì)根據(jù)消費(fèi)者和媒體反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃地重點(diǎn)集中抽檢商品，而不是反復(fù)、普遍地抽檢。,第三部分新消法對(duì)行政部門的新要求,（二）加重處罰（自由裁量權(quán)合理運(yùn)用）新消法第五十六條規(guī)定，列舉了經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的十種情形，除了承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任以外，對(duì)于其他法律沒(méi)有規(guī)定的由本法處理的這部分違法行為，行政部門對(duì)于它的處罰力度加強(qiáng)。一是由原來(lái)的違法所得一至五倍的罰款提升到一倍以上十倍以下罰款；二是對(duì)沒(méi)有違法所得的過(guò)去是處以一萬(wàn)元以下罰款，現(xiàn)在提升到五十萬(wàn)元以下罰款。此外，情節(jié)嚴(yán)重還要責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,第三部分新消法對(duì)行政部門的新要求,二是對(duì)于嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，除進(jìn)行行政處罰，還要要加強(qiáng)信用監(jiān)管。對(duì)于拒絕或者拖延有關(guān)部門責(zé)令對(duì)缺陷產(chǎn)品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)的，要追究行政責(zé)任。對(duì)于有關(guān)個(gè)人信息依法得到保護(hù)權(quán)利有所侵犯的，也要追究行政責(zé)任。處罰機(jī)關(guān)對(duì)于違法行為還要記入到信用檔案，并向社會(huì)公布，從而加大了違法行為經(jīng)營(yíng)者的違法成本，體現(xiàn)了“一處違法、處處受限”的原則。,相關(guān)法條新法第五十六條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：,（一）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（三）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；（五）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；（六）對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；,（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；（八）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。經(jīng)營(yíng)者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。,第三部分新消法對(duì)行政部門的新要求,三是對(duì)于及時(shí)、暢通消費(fèi)者的訴求渠道也提出要求。在第四十六條中明確消費(fèi)者向行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日之內(nèi)予以處理并告知消費(fèi)者。,第三部分新消法對(duì)行政部門的新要求,三是對(duì)于及時(shí)、暢通消費(fèi)者的訴求渠道也提出要求。一是從時(shí)間上要求接到消費(fèi)者的投訴，在七日之內(nèi)必須做出一個(gè)是否受理和不受理的決定；這里面的處理包括了受理、辦理和處理，需要在時(shí)間上進(jìn)行要求；二是告知消費(fèi)者是否處理。對(duì)行政部門提出了一個(gè)明確的要求。三是要求所有的行政部門（包括工商部門）對(duì)于消費(fèi)者的投訴都應(yīng)該按照法律的規(guī)定來(lái)完善有關(guān)處理消費(fèi)者投訴的規(guī)章制度，及時(shí)解決消費(fèi)者的問(wèn)題，從而化解消費(fèi)糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,第三部分新消法對(duì)行政部門的新要求,結(jié)束語(yǔ)：面對(duì)侵害消費(fèi)者利益的違法行為，行政部門加大處罰措施和行政保護(hù)力度，消費(fèi)者也要給力。所以，消費(fèi)者和行政部門都應(yīng)該勇于承擔(dān)，各盡其責(zé)，合力打造一個(gè)公平有序、健康和諧的消費(fèi)環(huán)境。,