提高國(guó)土資源管理水平交流材料.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name提高國(guó)土資源管理水平交流材料姓名：XXX部 門：XX部提高國(guó)土資源管理水平交流材料年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，也是國(guó)土資源系統(tǒng)加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的起步之年。一年來(lái)，縣國(guó)土資源局以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為抓手，切實(shí)履行法定職責(zé)，全面提高了國(guó)土資源保護(hù)與合理利用水平，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。一、堅(jiān)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。一是認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，層層簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書，各基層所協(xié)助和指導(dǎo)各村委會(huì)建立健全了各項(xiàng)管護(hù)制度，明確了責(zé)任保護(hù)區(qū)域，將保護(hù)責(zé)任落實(shí)到組、戶、人。二是認(rèn)真開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)“爭(zhēng)先達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。與我縣首創(chuàng)的農(nóng)村集體土地管理“三創(chuàng)一達(dá)標(biāo)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”、日常動(dòng)態(tài)管護(hù)和系統(tǒng)信息化管理，各基層所完善了基本農(nóng)田保護(hù)資料、臺(tái)賬、基本設(shè)施和保護(hù)措施。三是切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查。全年共開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查5600次，及時(shí)制止違法用地行為226次。（二）大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。一是加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃控制，嚴(yán)把土地供應(yīng)。嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批，對(duì)于招商引資項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)劃預(yù)審、報(bào)批獲準(zhǔn)后一律進(jìn)入工業(yè)園區(qū)進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)格控制用地規(guī)模。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化配置土地資源，轉(zhuǎn)變土地利用方式。對(duì)商業(yè)、旅游娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地特別是工業(yè)項(xiàng)目用地都實(shí)行招拍掛出讓管理；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，都依法給予了糾正，補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)繳了出讓金。三是嚴(yán)格依法備案制度，嚴(yán)防國(guó)有土地資產(chǎn)流失。對(duì)日常地價(jià)評(píng)估加大了備案審查力度，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估報(bào)告資料；對(duì)企業(yè)改制和貸款抵押土地使用權(quán)的地價(jià)評(píng)估管理更加嚴(yán)格，以保證其合法、公正、真實(shí)。全年共受理土地評(píng)估報(bào)告210件，對(duì)8件不符合城鎮(zhèn)估價(jià)規(guī)范要求的評(píng)估報(bào)告不予備案。四是依法查處閑置囤積土地行為。依法收回云南好人長(zhǎng)實(shí)業(yè)有限公司“神奇小子”項(xiàng)目500畝閑置土地使用權(quán)。五是加強(qiáng)農(nóng)民建房用地管理，大力倡導(dǎo)拆舊建新，原基改建，充分利用自然村內(nèi)空閑地安排村民建房，嚴(yán)格控制占用耕地，同時(shí)，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理，實(shí)施遷村騰地。（三）繼續(xù)大力推進(jìn)土地整理。一是國(guó)家投資、兩鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施工作進(jìn)展順利。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模986.0054公頃，凈增耕地47.6229公頃，投資2735萬(wàn)元，目前，已完成總工程量的75%。二是省級(jí)投資丁司當(dāng)?shù)热齻€(gè)鎮(zhèn)低丘崗地改造項(xiàng)目已批準(zhǔn)立項(xiàng)，招投標(biāo)的前期工作已準(zhǔn)備就緒，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模666.6667公頃，凈增耕地2.40公頃，投資XX萬(wàn)元。三是年竹瓦、巴河兩鎮(zhèn)占一補(bǔ)一項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，建設(shè)規(guī)模169.5943公頃，凈增耕地157.9228公頃，投資613.78萬(wàn)元。四是省級(jí)投資團(tuán)陂鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目獲財(cái)政核查通過(guò)后，順利地通過(guò)了省級(jí)部門的驗(yàn)收，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模349.0571公頃，凈增耕地11.8044公頃，投資523萬(wàn)元。五是年土地開(kāi)發(fā)整理占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的驗(yàn)收已順利獲省級(jí)通過(guò)，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模228.6327公頃，凈增耕地209.5637公頃，投資863.98萬(wàn)元。六是抓緊進(jìn)行國(guó)家投資等鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目掃尾工作，已完成總工程量的90%。七是做好了省級(jí)投資蘭溪鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模994.3602公頃，凈增耕地32.4161公頃，預(yù)算總投資1898.67萬(wàn)元。在土地整理過(guò)程中，除了積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，還創(chuàng)新管理機(jī)制，改革招投標(biāo)方式，實(shí)行“合理低價(jià)、明標(biāo)明投、搖號(hào)中標(biāo)、全程監(jiān)管”，將權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下，避免了惡意競(jìng)價(jià)和“人為因素”，杜絕了工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的不正之風(fēng)，受到包括招標(biāo)失敗老板在內(nèi)的各界人士的一致好評(píng)，也為兄弟縣市土地招投標(biāo)和我縣其它建設(shè)招投標(biāo)提供了范本。二、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)第二次土地調(diào)查土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視支持下，我們把第二次土地調(diào)查作為今年的頭等大事來(lái)抓，精心組織，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，扎實(shí)苦干，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，縣委書記周勇率領(lǐng)縣四大家領(lǐng)導(dǎo)到我局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把第二次土地調(diào)查作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門合作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成第二次土地調(diào)查任務(wù)。”縣長(zhǎng)吳燁在全縣第二次土地調(diào)查工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合，圓滿完成第二次土地調(diào)查任務(wù)”。我局召開(kāi)了誓師大會(huì)，制訂了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲辦法，發(fā)出土地調(diào)查包保責(zé)任和嚴(yán)明工作紀(jì)律的通知，極大地鼓舞了士氣。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。繼年兩次培訓(xùn)地籍調(diào)查隊(duì)伍和組織“二調(diào)”技術(shù)專班28人赴省參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后，年3月，我局組織140余人學(xué)習(xí)第二次土地調(diào)查業(yè)務(wù)知識(shí)，邀請(qǐng)省土地調(diào)查辦領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，我局還精心編寫了“二調(diào)”專業(yè)培訓(xùn)教材，參加調(diào)查工作的同志人手一本；8月初，我們又對(duì)參與農(nóng)村土地調(diào)查的全體人員進(jìn)行為期2天的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了調(diào)查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，為確保調(diào)查工作質(zhì)量創(chuàng)造了條件。（三）廣泛宣傳，全民動(dòng)員。一是縣政府發(fā)出第二次調(diào)查公告1000份，張貼在全縣城鄉(xiāng)居民集中的公共場(chǎng)所。二是我們?cè)诳h電視臺(tái)不間斷地播放二次土地調(diào)查宣傳口號(hào)和滾動(dòng)字幕。三是利用局域網(wǎng)及時(shí)宣傳“二調(diào)”文件和相關(guān)法律法規(guī)。四是辦好“二調(diào)”工作簡(jiǎn)訊。五是結(jié)合“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)，我們與文化局、廣電局聯(lián)合攝制二次土地調(diào)查專題片、公益廣告進(jìn)行宣傳。通過(guò)多層次、多途徑的立體宣傳，使第二次土地調(diào)查的重大意義、目標(biāo)任務(wù)家喻戶曉。（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障?？h政府先行安排資金200萬(wàn)元，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，不足部分再按照時(shí)間進(jìn)度和工作要求逐步撥付到位。另外，省國(guó)土資源廳撥付基本農(nóng)田調(diào)查試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，實(shí)行專款專用。（五）辦好試點(diǎn)，樹(shù)立樣板。一是開(kāi)展城區(qū)土地調(diào)查試點(diǎn)。年4月，我局抽調(diào)53人，由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，到年在鎮(zhèn)村范圍內(nèi)三個(gè)社區(qū)試點(diǎn)上進(jìn)行為期半個(gè)月的野外作業(yè)，并嚴(yán)格按照“二調(diào)”技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行全面整改，圓滿完成了試點(diǎn)區(qū)域4.096平方公里5117宗地的調(diào)查任務(wù)。二是開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查試點(diǎn)。8月上旬，我們選擇縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周邊兩個(gè)比較典型的馬鋪、蘆河村開(kāi)展試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，為全面鋪開(kāi)第二次土地調(diào)查提供了有益的借鑒，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（六）嚴(yán)明紀(jì)律，增強(qiáng)激勵(lì)。一是實(shí)行分組（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“包?！必?zé)任制。城區(qū)土地調(diào)查，將調(diào)查隊(duì)伍分成10個(gè)外業(yè)權(quán)屬調(diào)查作業(yè)組，每組由一名局黨委領(lǐng)導(dǎo)及分管的對(duì)口單位共同包組包片包干，農(nóng)村土地調(diào)查，組織52人的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，以13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行調(diào)查，各基層國(guó)土所所長(zhǎng)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地調(diào)查成果質(zhì)量和進(jìn)度的第一責(zé)任人，局黨委班子成員及分管的對(duì)口單位責(zé)任包干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；同時(shí)，成立工作協(xié)調(diào)組、紀(jì)律督辦組、質(zhì)量檢查組對(duì)整個(gè)調(diào)查作業(yè)情況進(jìn)行跟蹤檢查督辦。二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。我局抽調(diào)人員在第二次土地調(diào)查期間一律與原單位工作脫鉤，工作成績(jī)由所在調(diào)查單位單獨(dú)考核；嚴(yán)格實(shí)行考勤簽到制，考勤結(jié)果與工資待遇掛鉤；調(diào)查工作期間，嚴(yán)禁脫崗串崗，嚴(yán)禁酗酒，嚴(yán)禁吃請(qǐng)。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。為了充分調(diào)動(dòng)調(diào)查人員工作積極性，從質(zhì)量、進(jìn)度上設(shè)立綜合和若干單項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)；并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對(duì)參與二次調(diào)查的工作人員，發(fā)放一定數(shù)額的野外補(bǔ)助；同時(shí)，嚴(yán)格懲罰制度，對(duì)違反紀(jì)律和制度的人和事視其情節(jié)給予行政、經(jīng)濟(jì)和紀(jì)律處分。三、推進(jìn)整治整合，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序（一）依法管理，合理規(guī)劃。嚴(yán)格按照行政許可證和礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)全縣采礦權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查，做到了全縣所有礦業(yè)單位的申報(bào)材料全部符合礦山登記發(fā)證的技術(shù)要求。聘請(qǐng)具有儲(chǔ)量勘探的地質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行了勘探，按照有償出讓精神和現(xiàn)行礦山企業(yè)申辦的有關(guān)要求，全年共審批發(fā)證2家，為今后小型礦山整合打下良好基礎(chǔ)。（二）積極參與礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范工作，全力實(shí)現(xiàn)礦政管理目標(biāo)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)整治礦業(yè)秩序，堅(jiān)持把審批和管理緊密結(jié)合，既做好礦山前期審批工作，又配合縣礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組大力打擊非法開(kāi)采等違反礦產(chǎn)資源法的行為，使之納入規(guī)范化管理，理順了除鐵砂、鐵礦外的其他礦山的礦業(yè)秩序，促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）認(rèn)真開(kāi)展年檢注冊(cè)工作。及時(shí)掌握礦山企業(yè)的開(kāi)采活動(dòng)情況，確保全縣礦山企業(yè)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)順利進(jìn)行。在業(yè)礦山參與率為100%。（四）堅(jiān)持疏堵并舉，有序?qū)嵤┐僬稀Ｎ铱h開(kāi)采礦點(diǎn)最多時(shí)有130多家，到去年底全縣礦點(diǎn)僅有55家，關(guān)閉整合礦山超過(guò)60%；共關(guān)閉小鐵礦19家，同時(shí)對(duì)非法占用耕地的鐵礦球磨廠進(jìn)行了查處，共立案15件，刑事拘留3人，下達(dá)處罰通知書14份，并責(zé)令進(jìn)行土地復(fù)墾；認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，及時(shí)下達(dá)整改通知書85份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等通知書20份，關(guān)閉3家有嚴(yán)重隱患的采石場(chǎng)；對(duì)于礦山尾礦庫(kù)（壩）進(jìn)行徹底檢查，停產(chǎn)整頓3家；我們還加大了地質(zhì)災(zāi)害防治管理，完善了管理機(jī)制。四、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法行為（一）整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。為了遏止違法建設(shè)蔓延，我局積極配合縣政府“查違辦”開(kāi)展城區(qū)土地市場(chǎng)整頓工作。全縣共下達(dá)停建通知書87份，補(bǔ)收土地出讓金1415.04萬(wàn)元，收取罰款86.587萬(wàn)元，拆除非法建筑物17起。（二）加大國(guó)土資源違法案件查處力度。加大對(duì)未批先占、少批多占、以租代征、非法買賣、破壞耕地、改變用途等非農(nóng)建設(shè)行為的處罰，全年共發(fā)現(xiàn)違法用地27起，發(fā)出責(zé)令停止土地違法行為通知書27份，制止土地違法行為12起，查處土地違法案件4起，下達(dá)行政處罰決定書4份，依法拆除非法建筑物5起,面積1200平方米。（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、電力、銀行等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，形成執(zhí)法合力，共同遏制違法占地建設(shè)行為。去年某兩家公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用三角山風(fēng)景區(qū)土地673.3平方米建休閑山莊，我們依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，恢復(fù)土地原貌，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。（四）認(rèn)真做好突發(fā)事件處理和信訪工作。對(duì)省、市交辦的信訪突出案件，嚴(yán)格審理把關(guān)，切實(shí)認(rèn)真做好上訪人的思想工作，對(duì)上訪人進(jìn)行土地法律法規(guī)宣傳、解釋與溝通，使上訪人明白自己所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，并按規(guī)定辦理有償使用手續(xù)，切實(shí)做到矛盾不上交，問(wèn)題不出縣，密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)了黨風(fēng)、社風(fēng)和民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。去年，執(zhí)法大隊(duì)接到省交辦案件6件，市交辦案件21件次，群眾來(lái)信上訪104件次，已全部查結(jié)上報(bào)，查處率和回復(fù)率均為100%。第 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