企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)審計畢業(yè)論文

企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)摘要. .21、企業(yè)內(nèi)部控制的基本理論.2 1.1內(nèi)部控制的含義. .2 1.2內(nèi)部控制的內(nèi)容.3 1.3內(nèi)部控制的基本結(jié)構(gòu). .32、企業(yè)內(nèi)部控制的目標. .4 2.1內(nèi)部控制的基本目標. .4 2.2內(nèi)部控制的作用. .4 2.3內(nèi)部控制的重要意義53、企業(yè)內(nèi)部控制的基本方法. .6 3.1組織規(guī)劃控制. .6 3.2授權(quán)批準控制.7 3.3預(yù)算控制7 3.4實務(wù)資產(chǎn)控制8 3.5成本控制8 3.6風險控制8 3.7審計控制94、加強企業(yè)內(nèi)部控制的措施10 4.1提高認識10 4.2深化產(chǎn)權(quán)制度改革10 4.3明確控制目標10 4.4完善內(nèi)部控制環(huán)境10 4.5提高會計人員素質(zhì)11 4.6加強內(nèi)部監(jiān)督11 4.7強化外部監(jiān)督11 4.8實行會計電算化125、結(jié)論13 參考文獻. .14摘 要企業(yè)制定內(nèi)部控制制度的目的，在于保證組織機構(gòu)經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)，保護企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整與有效運用，提高經(jīng)濟核算的正確性與可靠性，推動與考核企業(yè)單位各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，評價企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。而我國的企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)和理論相對滯后的現(xiàn)實，使研究企業(yè)內(nèi)部控制的理論與實務(wù)成了目前最緊迫的課題之一?！娟P(guān)鍵詞】內(nèi)部控制、目標、方法通過實踐得出的結(jié)論是: 得控則強、失控則弱、無控則亂。單位內(nèi)部會計監(jiān)督的執(zhí)行, 靠的就是內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是衡量現(xiàn)代企業(yè)管理的重要標志。文章主要分析了企業(yè)內(nèi)部控制的目標及主要方法。1、企業(yè)內(nèi)部控制的基本理論1.1內(nèi)部控制的含義內(nèi)部控制（InternalControl）是指經(jīng)濟單位和各個組織在經(jīng)濟活動中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責分工制度。也就是由企業(yè)董事會(或者由企業(yè)章程規(guī)定的經(jīng)理、廠長辦公會等類似的決策、治理機構(gòu)，以下簡稱董事會）、管理層和全體員工共同實施的，旨在合理保證實現(xiàn)企業(yè)基本目標的一系列控制活動。進而言之，企業(yè)內(nèi)部控制是提高企業(yè)運營效率、保障企業(yè)依法經(jīng)營和會計信息真實可靠，促進企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的活動，是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求，是企業(yè)各項管理工作的基礎(chǔ)，也是企業(yè)提高管理水平和防范風險的一種有效機制。換言之，內(nèi)部控制，是一個單位為了實現(xiàn)其經(jīng)營目標，保護資產(chǎn)的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。內(nèi)部控制作為企業(yè)管理活動中的一種自我調(diào)整和制約的手段，從其形成至完善，大體經(jīng)歷了內(nèi)部牽制的采用制約機制的建立控制體系的形成三個階段。企業(yè)內(nèi)部會計控制是企業(yè)為保證經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的有序進行而制定和實施的會計政策和程序，它的主要作用是確保資產(chǎn)的安全完整和會計信息的真實準確，以及確保國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，約束企業(yè)內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動及相關(guān)崗位，它由于管理目的與企業(yè)價值最大化目標保持高度一致而成為企業(yè)內(nèi)控體系的核心組成部分。1.2內(nèi)部控制的內(nèi)容內(nèi)部控制的內(nèi)容，歸根結(jié)底是由基本要素組成的。內(nèi)部控制是因加強經(jīng)濟管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展完善的。最早的控制主要著眼于保護財產(chǎn)的安全完整，會計信息資料的正確可靠，側(cè)重于從錢物分管、嚴格手續(xù)、加強復(fù)核方面進行控制。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜化，才逐步發(fā)展成近代的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)，并逐步提出內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控等五個相互聯(lián)系的要素。1.3內(nèi)部控制的基本結(jié)構(gòu)內(nèi)部控制的基本結(jié)構(gòu)，主要包括控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序三個方面:1.3.1控制環(huán)境控制環(huán)境指對建立或?qū)嵤┠稠椪甙l(fā)生影響的各種因素, 主要反映單位管理者和其他人員對控制的態(tài)度、認識和行動。具體包括: 管理者思想和經(jīng)營作風、單位組織結(jié)構(gòu)、管理者的職能和對這些職能的制約、確定職權(quán)和責任的方法、管理者監(jiān)控和檢查工作時所采用的控制措施、人事工作方針及其實施、影響本單位業(yè)務(wù)的各種外部關(guān)系等。1.3.2會計系統(tǒng)會計系統(tǒng)指單位建立的會計核算和會計監(jiān)督的業(yè)務(wù)活動方法和程序。有效的會計系統(tǒng)應(yīng)當做到:1、確認并記錄所有真實的經(jīng)濟業(yè)務(wù), 及時并充分詳細地描述經(jīng)濟業(yè)務(wù),以便在財務(wù)會計報告中對經(jīng)濟業(yè)務(wù)作出適當?shù)姆诸悺?、計量經(jīng)濟業(yè)務(wù)的價值,以便在財務(wù)會計報告中記錄其適當?shù)呢泿艃r值。3、確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的時間, 以便將經(jīng)濟業(yè)務(wù)記錄在適當?shù)臅嬈陂g。4、在財務(wù)會計報告中適當?shù)乇磉_經(jīng)濟業(yè)務(wù)和披露相關(guān)事項。1.3.3 控制程序控制程序指管理者所制定的方針和程序, 用以保證達到一定的目的。具體包括: 經(jīng)濟業(yè)務(wù)和經(jīng)濟活動批準權(quán); 明確有關(guān)人員的職責分工, 并有效防止舞弊; 憑證和賬單的設(shè)置和使用, 應(yīng)保證業(yè)務(wù)和活動得到正確的記載; 財產(chǎn)及其記錄的接觸使用要有保護措施; 對已登記的業(yè)務(wù)及其計價要進行復(fù)核等。2、企業(yè)內(nèi)部控制的目標2.1內(nèi)部控制的基本目標內(nèi)部控制其實質(zhì)是提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果、實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標，這里面還包含了要求企業(yè)的財務(wù)報告的真實完整，企業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家相關(guān)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的要求對其報告的真實性、完整性負責。這些都體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部控制的基本目標， 那就是合法合規(guī)經(jīng)營，保證財務(wù)資料真是完整，提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果，有效的規(guī)避經(jīng)營風險以實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標。2.2內(nèi)部控制的作用(1) 解決會計信息失真、保證國民經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的客觀要求。當前我國會計信息失真現(xiàn)象較為嚴重，它不僅影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常持久地進行，而且有礙于宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。失真現(xiàn)象的背后，體現(xiàn)出在日常工作中，單位的各項制度有章不循或無章可循，各項批準授權(quán)不清，相互牽制不到位。財務(wù)制度缺乏科學性和連貫性，缺少事前控制制度，多為事后補救措施等問題。當前會計改革應(yīng)將重點放在解決會計信息失真這一問題上，加強內(nèi)部會計控制是保證國民經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)之必需。(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益的客觀要求。內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，對確保企業(yè)各項工作的正常進行、促進企業(yè)經(jīng)營管理效率的提高及建立現(xiàn)代企業(yè)制度有著非常重要的作用。（3）統(tǒng)合企業(yè)整體的有力工具?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營成功，離不開生產(chǎn)、營銷、物資、計劃、財務(wù)、人事等部門的通力合作，各部門的業(yè)務(wù)雖有單獨的系統(tǒng)，但其個別作業(yè)與整體業(yè)務(wù)又必然發(fā)生聯(lián)系，并受其他部門作業(yè)的牽制和監(jiān)督。內(nèi)部控制正是基于這一點，利用會計、統(tǒng)計、業(yè)務(wù)、審計等部門的制度規(guī)劃及有關(guān)報告等作為基本工具，以實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)合與控制的雙重目的。（4）防范財務(wù)風險的客觀要求。企業(yè)應(yīng)當建立規(guī)范的對外投資決策和程序，通過重大投資決策集體審議聯(lián)簽責任制度，加強投資項目立項、評估、實施及投資處理等環(huán)節(jié)的會計控制，以防范投資風險。2.3內(nèi)部控制的重要意義自上世紀80 年代以來，企業(yè)的內(nèi)部控制制度在企業(yè)內(nèi)基本成型，并形成了以相互協(xié)調(diào)、牽制和制約的基本思想。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及跨國巨頭的數(shù)目不斷增加，而這些跨國企業(yè)往往面臨許多內(nèi)部控制方面的問題，一些跨國巨頭相繼跌入了世界丑聞的例子里，從我們的常規(guī)理解來看，其原因是公司的注冊會計師或者高級管理層缺乏誠信?？墒?，透過這種現(xiàn)象我們看到的本質(zhì)不僅僅是個人的問題，而是整個企業(yè)的內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題。當這種問題被放大，便會對企業(yè)產(chǎn)生重大影響。對于跨國企業(yè)來說，管理系統(tǒng)是一個巨大繁雜的系統(tǒng)，管理問題是其重中之重的問題，因此，如何建立有效地企業(yè)內(nèi)部控制制度值得我們共同探索學習。隨著我國民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟全球化步伐的加快， 市場的競爭不斷增強，而完善內(nèi)部控制制度，增強企業(yè)核心競爭力和凝聚力已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)競爭力的重要保證。對于企業(yè)而言，內(nèi)部控制制度是一項綜合事務(wù)，意義重大。內(nèi)部控制制度所轄范圍寬廣，包括人事、組織等最基本的各個業(yè)務(wù)層面?？煽?、真實的信息是企業(yè)科學化戰(zhàn)略決策的前提。在社會主義的市場經(jīng)濟快速發(fā)展的前提下，建立科學合理符合社會發(fā)展潮流的企業(yè)內(nèi)控制度，是我國企業(yè)的一項長期目標和根本任務(wù)。按照現(xiàn)在企業(yè)的制度基本特征來看，要使得企業(yè)責權(quán)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學、政企分開就必須建立健全合理的內(nèi)部控制制度。即企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和具體的企業(yè)章程，建立健全規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和規(guī)則，明確監(jiān)督、執(zhí)行、決策等方面的職責和權(quán)力，最終形成有效地制衡機制。內(nèi)部控制制度不是憑空虛設(shè)，也不是任意設(shè)置的。它的設(shè)置必須以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，并通過合法的規(guī)定來規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。企業(yè)的內(nèi)部控制制度涵蓋了企業(yè)的日常業(yè)務(wù)活動和各種事務(wù)的處理程序、方法和措施。企業(yè)內(nèi)部控制的意義在于建立完善、有效、強有力的監(jiān)督和控制。在這樣的制度控制之下，企業(yè)才能合法地運轉(zhuǎn)，并且實現(xiàn)企業(yè)目標，同時也使得企業(yè)遵守了國家的法律法規(guī)，國家的各項政策方針在企業(yè)內(nèi)部得到貫徹，因此企業(yè)建立內(nèi)部控制制度意義重大。3、企業(yè)內(nèi)部控制的基本方法內(nèi)部控制的基本方式主要有: 組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準控制、預(yù)算控制、實物控制、成本控制、風險控制和審計控制。3.1 組織規(guī)劃控制根據(jù)內(nèi)部控制的要求, 單位在確定和完善組織結(jié)構(gòu)的過程中, 應(yīng)當遵循不相容職務(wù)相分離的原則、所謂不相容職務(wù),是指那些如果由一個人或一個部門擔任, 既可能弄虛作假, 又能夠自己掩蓋其舞弊行為的職務(wù)。單位的經(jīng)濟活動通?？梢詣澐譃槲鍌€步驟: 即授權(quán)、簽發(fā)、核準、執(zhí)行和記錄。一般情況下, 如果上述每一步驟由相對獨立的人員(或部門)實施, 就能夠保證不相容職務(wù)的分離, 便于內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。而組織規(guī)劃控制主要包括兩個方面:3.1.1 不相容職務(wù)的分離如會計工作中的會計和出納就屬不相容職務(wù), 需要分離。應(yīng)當加以分離的職務(wù)通常有: 授權(quán)進行某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離; 執(zhí)行某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的職務(wù)與審核該項業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離; 執(zhí)行某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的職務(wù)與記錄該項業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離; 保管某項財產(chǎn)的職務(wù)與記錄該項財產(chǎn)的職務(wù)要分離等等。不相容職務(wù)分離是基于這樣的假設(shè), 即兩個人無意識同犯一個錯誤的可能性很小, 而一個人舞弊的可能性要大于兩個人。如果突破這個假設(shè), 不相容職務(wù)的分離就不能起到控制作用。3.1.2 組織機構(gòu)的相互控制一個單位根據(jù)經(jīng)濟活動的需要而分設(shè)不同的部門和機構(gòu)，其組織機構(gòu)的設(shè)置和職責分工應(yīng)體現(xiàn)相互控制的要求。具體要求是: 各組織機構(gòu)的職責權(quán)限必須得到授權(quán), 并保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預(yù); 每類經(jīng)濟業(yè)務(wù)在運行中必須經(jīng)過不同的部門并保證在有關(guān)部門進行相互檢查; 在對每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的檢查中, 檢查者不應(yīng)從屬于被檢查者, 以保證被檢查出的問題得以迅速解決。3.2授權(quán)批準控制授權(quán)批準控制指對單位內(nèi)部部門或職員處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的權(quán)限控制。單位內(nèi)部某個部門或某個職員在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時, 必須經(jīng)過授權(quán)批準才能進行, 否則就無權(quán)審批。授權(quán)批準控制可以保證單位既定方針的執(zhí)行和限制濫用職權(quán)。授權(quán)批準有一般授權(quán)和特定授權(quán)兩種形式: 一般授權(quán)是對辦理一般經(jīng)濟業(yè)務(wù)時權(quán)利等級和批準條件的規(guī)定, 通常在單位的內(nèi)部控制中予以明確; 特別授權(quán)是對特別經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理的權(quán)利等級和批準條件的規(guī)定, 如當某項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的數(shù)額超過某部門的批準權(quán)限時, 只有經(jīng)過特定授權(quán)批準才能處理。授權(quán)批準控制的基本要求是: 首先, 要明確一般授權(quán)與特定授權(quán)的界限和責任; 其次, 要明確每類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的授權(quán)批準程序; 再次,要建立必要的檢查制度, 以保證經(jīng)授權(quán)后所處理的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。3.3預(yù)算控制預(yù)算控制是內(nèi)部控制的一個重要方面, 包括籌資、融資、采購、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等經(jīng)營活動的全過程。對單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)編制詳細的預(yù)算和計劃, 并通過授權(quán), 由有關(guān)部門對預(yù)算或計劃的執(zhí)行情況進行控制, 其基本要求是: 第一, 所編制預(yù)算必須體現(xiàn)單位的經(jīng)營管理目標, 并明確責任。第二,預(yù)算在執(zhí)行中, 應(yīng)當允許經(jīng)過授權(quán)批準對預(yù)算進行調(diào)整, 以便預(yù)算更加切合實際。第三, 應(yīng)當及時或定期反饋預(yù)算的執(zhí)行情況。3.4實物資產(chǎn)控制實物資產(chǎn)控制主要包括限制接近控制和定期清查控制兩種, 這是對單位實物資產(chǎn)安全采取的控制措施。主要有兩條:第一, 限制接近,以嚴格控制對實物資產(chǎn)及與實物資產(chǎn)有關(guān)的文件的接觸, 如現(xiàn)金、銀行存款、有價證券和存貨等, 除出納人員和倉庫保管人員外, 其他人員則限制接觸, 以保證資產(chǎn)的安全。第二, 定期進行實物資產(chǎn)清查, 保證實物資產(chǎn)實有數(shù)量與賬面記載相符, 如賬實不符, 應(yīng)查明原因, 及時處理。除上述外, 實物資產(chǎn)控制從廣義上說, 還包括對實物資產(chǎn)的采購、保管、發(fā)貨及銷售全過程進行控制。3.5成本控制現(xiàn)代成本控制可分為粗放型和集約型兩種。粗放型成本控制, 是指在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品工藝不變的情況下,單純依靠減少耗用材料, 合理下料來降低成本的成本控制法; 集約型成本控制, 是指依靠提高技術(shù)水平來改善生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品工藝,從而降低成本的控制法。這兩種方法結(jié)合起來, 就是現(xiàn)代成本控制。3.6風險控制風險一般是指某一行動的結(jié)果具有變動性,與風險相聯(lián)的另一個概念是不確性。人們事先只知道采取某種行動可能形成的結(jié)果,但不知道它們出現(xiàn)的概率,或兩者都不知道,而只能作粗略的估計。例如,企業(yè)試制一種新產(chǎn)品,事先只能肯定該種產(chǎn)品試制成功或失敗兩種可能。但不會知道這兩種后果出現(xiàn)可能性的大小。經(jīng)營決策一般都是在不確定的情況下做出的。在實際工作中, 某一行動的結(jié)果具有多種可能而不定, 就叫風險; 反之如某一行動的結(jié)果很肯定, 就叫沒有風險。風險控制就是盡可能地防止和避免出現(xiàn)不利的結(jié)果。風險按其形成的原因一般可分為經(jīng)營風險和財務(wù)風險兩類:1、經(jīng)營風險。經(jīng)營風險是指因生產(chǎn)經(jīng)營方面的原因給企業(yè)盈利帶來的不確定性。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的許多方面都會受到來源于企業(yè)外部和內(nèi)部諸多因素的影響,因此具有很大的不確定性,而這些不確定性,會引起企業(yè)的利潤或利潤率的高低變化,從而給企業(yè)帶來風險。經(jīng)營風險變化情況來源于企業(yè)外部,盡管如此,企業(yè)仍應(yīng)采用有效的內(nèi)控措施加以防范。2、財務(wù)風險。財務(wù)風險又稱籌資風險, 是指由于舉債而給企業(yè)財務(wù)成果帶來的不確定性。企業(yè)舉債經(jīng)營,全部資金中除自有資金外還有一部分借入資金,這會對企業(yè)自有資金的盈利能力造成影響; 同時, 借入資金需還本付息,一旦無力償還到期債務(wù), 企業(yè)便會陷入財務(wù)困境甚至破產(chǎn)。對財務(wù)風險的控制, 關(guān)鍵是要保證有一個合理的資金結(jié)構(gòu), 維持適當?shù)呢搨?既要充分利用舉債經(jīng)營這一手獲取財務(wù)杠桿收益,提高自有資金盈利能力;同時要注意防止過度舉債而引起財務(wù)風險的增大,這是企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié), 必須采取必要的措施防范籌資風險。3.7 審計控制審計控制主要是指內(nèi)部審計,內(nèi)部審計是對會計的控制和再監(jiān)督。對會計資料進行內(nèi)部審計, 既是內(nèi)部控制的一個組成部分,又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。內(nèi)部審計是在一個組織內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)的獨立評價,以確定既定政策的程序是否貫徹, 建立的標準是否遵循資源的利用、是否合理有效、以及單位的目標是否達到。內(nèi)部審計的內(nèi)容十分廣泛, 一般包括內(nèi)部財務(wù)審計和內(nèi)部經(jīng)營管理審計。內(nèi)部審計對會計資料的監(jiān)督、審查, 不僅是內(nèi)部控制的有效手段, 也是保證會計資料真實、完整的重要措施。根據(jù)內(nèi)部控制的基本原理和我國會計工作實際情況,新5會計法6規(guī)定,各單位應(yīng)當在內(nèi)部會計監(jiān)督制度中明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序,以使內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部審計人員對會計資料的審計工作制度化和程序化。4、加強企業(yè)內(nèi)部控制的措施4.1提高認識領(lǐng)導(dǎo)重視是發(fā)揮內(nèi)部會計控制作用的前提。企業(yè)單位負責人要深刻認識到實施內(nèi)部控制不僅是會計管理部門的要求，而且也是規(guī)范經(jīng)營、降低企業(yè)風險、提高管理效益以保證企業(yè)目標順利實現(xiàn)的重要舉措，必須親自掛帥組織本單位內(nèi)部會計控制的建設(shè)。要建立內(nèi)部會計控制管理領(lǐng)導(dǎo)責任制，將企業(yè)內(nèi)部控制管理的好壞與主要領(lǐng)導(dǎo)的政績業(yè)績考核結(jié)合起來，層層負責，將內(nèi)部控制管理工作落到實處。4.2深化產(chǎn)權(quán)制度改革內(nèi)部控制能否真正成為管理者的內(nèi)在需求，是企業(yè)內(nèi)部控制制度會否流于形式的關(guān)鍵。而要使內(nèi)部控制成為企業(yè)的內(nèi)在需求，主要取決于企業(yè)是否通過提供真實的會計信息取信于社會。但是目前許多企業(yè)尚未做到。因此，只有通過產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)興衰息息相關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者才有動力去實施內(nèi)部控制制度，企業(yè)內(nèi)部控制制度才會真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。4.3明確控制目標內(nèi)部控制制度重點是圍繞會計核算和會計監(jiān)督環(huán)節(jié)來設(shè)置的。一般說來，健全的內(nèi)部控制制度應(yīng)能有效預(yù)防錯誤和舞弊的發(fā)生。即使發(fā)生了，也容易及時發(fā)覺和糾正。因此，在設(shè)計時必須明確控制目標，充分考慮各項內(nèi)部控制制度是否符合內(nèi)部控制基本原則，認真檢查關(guān)鍵控制點是否進行了控制，所有的控制目標是否已達到。4.4完善內(nèi)部控制環(huán)境控制環(huán)境是指對建立或?qū)嵤┠稠椪甙l(fā)生影響的各種因素，主要反映單位管理者和其他人員對控制的態(tài)度、認識和行動。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當建立在共同的道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，強調(diào)溝通和感情的交流，消除管理者和被管理者之間的隔膜，強調(diào)每一個人的積極性，形成真正意義上的團隊精神。只有當企業(yè)凝聚起來一種文化氛圍、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營境界和廣大員工所認同的道德規(guī)范和行為方式，才能為內(nèi)部控制程序的執(zhí)行創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，也只有企業(yè)中的每一個員工目標明確，觀念相同，內(nèi)部控制才能更有效。4.5提高會計人員素質(zhì) 會計人員素質(zhì)是加強內(nèi)部控制的關(guān)鍵，企業(yè)要通過科學合理的聘用、培訓(xùn)、輪崗、考核、獎勵、晉升、淘汰等辦法，提高財會人員整體素質(zhì)。在聘用會計人員上，要制定嚴格的招聘程序，不僅要選擇業(yè)務(wù)能力強的人，更要注意選擇那些具有良好的道德觀、價值觀的人才。在會計人員安排上，要實行工作崗位輪換制，通過輪換及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，抑制部分人員的不良動機。要建立考核、獎勵、晉升、淘汰機制，定期對會計人員進行業(yè)績、道德品質(zhì)、思想操守等綜合考核，獎優(yōu)罰劣，充分激發(fā)會計人員的積極性和責任感。在培養(yǎng)人才上，不僅要定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平，更要注意其職業(yè)道德及法制觀念的培養(yǎng)。4.6加強內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制是一個過程，這個過程是通過納入管理制度及活動實現(xiàn)的。因此，要確保內(nèi)部控制制度被切實地執(zhí)行，且執(zhí)行效果良好，其必須被監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評估系統(tǒng)，加強對本企業(yè)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，并針對出現(xiàn)的新問題和新情況及內(nèi)部控制執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時修正或改進。做到有章可循，違章必究，違規(guī)必罰，以罰促糾。4.7強化外部監(jiān)督在管理者內(nèi)部會計控制觀念普遍淡薄的情況下，要充分發(fā)揮政府在企業(yè)內(nèi)部會計控制方面的作用，依靠政府的權(quán)威性，按照有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)建立健全內(nèi)部會計控制制度，并使之有效實施。要加大執(zhí)行力度，對不能加強企業(yè)自身內(nèi)部會計控制、違反法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)目標沒有實現(xiàn)的，應(yīng)依法追究管理者的責任。同時要進一步大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，充分發(fā)揮其獨力超然的特性，履行社會公證和監(jiān)督職能。另外也可以發(fā)動社會各方面參與會計監(jiān)督，鼓勵與支持新聞媒體對企業(yè)違法違紀行為曝光，以充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用。4.8實行會計電算化會計電算化是現(xiàn)代會計發(fā)展的必然，因此我們要加快會計電算化建設(shè)，有效地加強會計內(nèi)部控制與防范計算機風險。在工作中要運用計算機對各項會計業(yè)務(wù)進行檢查，建立一套先進的會計內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，用現(xiàn)代化手段對會計數(shù)據(jù)進行整理分析。在應(yīng)用軟件開發(fā)中，設(shè)計會計業(yè)務(wù)處理程序時要將制約、監(jiān)督等風險控制防范功能融人其中，使操作人員必須按照職責權(quán)限和有制約的操作程序才能進人系統(tǒng)處理會計業(yè)務(wù)，以達到防范技術(shù)風險和計算機犯罪。5、結(jié)論總之，企業(yè)內(nèi)部控制制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況以及社會經(jīng)濟的變化形勢，嚴格遵守國家相關(guān)的規(guī)律法規(guī)而制定。相信隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟制度的不斷完善，以及企業(yè)員工的綜合素質(zhì)的不斷提升，隨著審計法律監(jiān)督能力的不斷提升，企業(yè)內(nèi)部控制制度將得到不斷完善和提高。加強實施內(nèi)部控制能夠規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康地向前發(fā)展。有活力的內(nèi)部控制制度應(yīng)該是推動企業(yè)創(chuàng)新的制度，只有企業(yè)全體職工齊心協(xié)力，相互支持，相互激勵，企業(yè)內(nèi)部會計控制才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。參考文獻1 崔海霞論企業(yè)內(nèi)部控制的方法 J 市場論壇 2009年第6期 2 吳新華淺析企業(yè)內(nèi)部控制制度 J 財經(jīng)界 191頁3 鄭文彪論企業(yè)內(nèi)部控制策略 J 中華會計網(wǎng)校4 翟志華建立企業(yè)內(nèi)部會計控制制度 J.資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)，2003（3）. 5 魏鳳仙企業(yè)內(nèi)部會計控制策略 J.商場現(xiàn)代化，2008（3）. 6 陳冬燕對企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的幾點看法 J.農(nóng)業(yè)機械化與電氣化2003- 14 -