機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法.doc
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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法 姓名: XXX 部 門: XX部 機(jī)械行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法 第一章指導(dǎo)原則 第一條為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào))要求,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,促使其認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式,及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患,確保我市冶金、機(jī)械等九行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)管理意見》等法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條凡在市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的冶金、建材、有色、機(jī)械、電力、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等九行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理工作,適用本辦法。 第三條安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理是指將各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)和自身安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,依照有關(guān)程序,按照評(píng)審細(xì)則,經(jīng)專家組評(píng)審分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別,建立分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。 第四條安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰的原則。 第五條市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并委托市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)具體組織本市冶金、機(jī)械等九行業(yè)的分級(jí)評(píng)審、驗(yàn)收、總結(jié)、公示等工作。市政府其它行業(yè)主管部門、各縣(市、區(qū))及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真履行各自職責(zé),密切配合,保障該項(xiàng)工作順利開展。 第二章分級(jí)管理 第六條根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,下同)執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理等主體責(zé)任實(shí)際落實(shí)情況,制定分級(jí)評(píng)審百分制考評(píng)細(xì)則(見附件)進(jìn)行評(píng)審定級(jí),根據(jù)評(píng)定結(jié)果將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分為A、B、C、D四個(gè)安全狀況等級(jí),并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。 A級(jí)單位(自主管理型): 該類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況優(yōu)良,列入自主管理級(jí)別,轄區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門除例行檢查等工作之外,應(yīng)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主做好安全生產(chǎn)管理工作,并給予相關(guān)政策扶持。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理等綜合評(píng)定得分在90分以上(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位凡是通過市級(jí)(含市級(jí))以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的,近期未發(fā)生亡人事故的,可經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào),由市專家組復(fù)查、市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室確認(rèn)后,直接進(jìn)入該級(jí)別); B級(jí)單位(一般監(jiān)管型): 該類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況良好,列入一般監(jiān)管級(jí)別,由轄區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)行定期安全檢查,指出發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)存在的一般安全隱患,提出整改意見,并限期整改完畢,促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理綜合評(píng)審得分在80-89分; C級(jí)單位(重點(diǎn)監(jiān)管型): 該類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況較差,存在重大安全生產(chǎn)隱患,列入重點(diǎn)監(jiān)管級(jí)別,需局部限期進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整改,由轄區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門集中力量進(jìn)行重點(diǎn)治理,對(duì)該類單位采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改完畢。如在整改期限內(nèi)不能完成整改工作,仍存在重大安全隱患的,則降為D級(jí)。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理綜合評(píng)審得分在60-79分; D級(jí)單位(強(qiáng)力監(jiān)管型): 該類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況極差,存在多個(gè)重大安全生產(chǎn)隱患,且經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)限期治理仍對(duì)本單位及周邊的人員和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。由轄區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門采取相應(yīng)強(qiáng)制措施,勒令其停產(chǎn)停業(yè)或予以關(guān)閉取締,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理綜合評(píng)定得分在59分(含59分)以下。 第七條為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān),由市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織市安全生產(chǎn)專家委員會(huì)有關(guān)專家,分成若干行業(yè)評(píng)審小組,依據(jù)分級(jí)評(píng)審細(xì)則,統(tǒng)一對(duì)本市轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分級(jí)評(píng)審工作。 第八條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)省屬(含省屬)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分級(jí)評(píng)審組織工作;各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,具體負(fù)責(zé)組織本管轄區(qū)內(nèi)市屬(含市屬)以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分級(jí)評(píng)審工作。評(píng)審結(jié)果由市、縣兩級(jí)分別存檔,作為對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)管理、重點(diǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。 第九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)分級(jí)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯總,并在市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示,公示期為15天,公示結(jié)束確認(rèn)無(wú)誤后,將正式列入各級(jí)政府及相關(guān)部門監(jiān)管范圍。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)評(píng)審定級(jí)結(jié)果有異議的,可在公示期內(nèi)向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),并由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行復(fù)核,并最終確認(rèn)評(píng)審結(jié)果。 第三章動(dòng)態(tài)管理 第十條分級(jí)評(píng)審工作實(shí)行周期復(fù)評(píng)制度。按照市、縣兩級(jí)管理權(quán)限,分別組織分類評(píng)審復(fù)評(píng)工作。A級(jí)單位每4年復(fù)評(píng)1次,B級(jí)單位每3年復(fù)評(píng)1次,C級(jí)單位每2年復(fù)評(píng)1次,D級(jí)單位每年組織對(duì)停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉取締工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在復(fù)評(píng)中出現(xiàn)級(jí)別變化的,相關(guān)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重新確認(rèn)。 第十二條日常檢查中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情況之一的,予以降級(jí): (一)對(duì)排查出的重大安全生產(chǎn)隱患,經(jīng)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指令限期整改仍未徹底治理的,級(jí)別下降一級(jí); (二)發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全亡人責(zé)任事故,級(jí)別下降一級(jí); (三)1年內(nèi)連續(xù)受到2次及以上安全生產(chǎn)行政處罰,級(jí)別下降一級(jí); (四)應(yīng)履行而未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的,級(jí)別下降一級(jí); (五)1年內(nèi)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故,或發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故,級(jí)別下降二級(jí);發(fā)生重大(含重大)以上生產(chǎn)安全事故的,直接降為D級(jí)。 第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出現(xiàn)應(yīng)予降級(jí)情況的,由屬地安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)市安全生產(chǎn)管理部門認(rèn)定,并予以公示。 第十四條因發(fā)生較大(含較大)及以下生產(chǎn)安全責(zé)任事故或存在安全生產(chǎn)隱患降級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改到位的且滿一年后,可向所屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請(qǐng)恢復(fù)級(jí)別,所屬地安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn),并于7日內(nèi)報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)定,并予以公示。 第十五條在日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未進(jìn)行分級(jí)評(píng)審工作的,所屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)責(zé)令其完成評(píng)審定級(jí)工作,并報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門15日內(nèi)組織專家進(jìn)行分級(jí)評(píng)審工作。 第四章日常監(jiān)管 第十六條各縣(市、區(qū))、行業(yè)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照管理權(quán)限,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的不同安全生產(chǎn)等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查(明查暗訪),頻次如下: A級(jí)單位:每年例行檢查不少于1次。 B級(jí)單位:隱患整改期限內(nèi)應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查(暗訪);隱患整改期完畢后,每年檢查不少于2次。 C級(jí)單位:每年檢查(暗訪)不少于4次。 D級(jí)單位:每月檢查(暗訪)不少于1次,包括對(duì)有關(guān)職能部門對(duì)其停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉取締工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。 第十七條各縣(市、區(qū))、行業(yè)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的日常監(jiān)督管理情況,應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地做好檢查(暗訪)紀(jì)錄,并建立相應(yīng)臺(tái)賬。市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將對(duì)分類評(píng)審定級(jí)工作建立明查暗訪等工作制度。 第五章獎(jiǎng)懲制度 第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理工作,做為我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分,將列入市政府對(duì)各縣(市、區(qū))和行業(yè)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,并堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)、其安全生產(chǎn)狀況良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各有關(guān)部門應(yīng)采取積極有效的扶持政策,支持其又好又快發(fā)展;對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各有關(guān)部門應(yīng)采取強(qiáng)制措施,促使其進(jìn)行限期治理整頓,直至關(guān)閉取締。 第十九條依據(jù)本辦法被評(píng)為A級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或其負(fù)責(zé)人,有資格參加各級(jí)政府和主管部門與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進(jìn)單位或個(gè)人的評(píng)選,并優(yōu)先享受各級(jí)各類有關(guān)優(yōu)惠政策: (一)發(fā)展改革、工信、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)為其優(yōu)先辦理新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù),并在節(jié)能減排等方面給予其支持和鼓勵(lì); (二)金融管理部門要積極支持和鼓勵(lì)銀行、證券、融資、投資、基金、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu),給予其優(yōu)惠和扶持政策; (三)電力部門應(yīng)為其提供有效的電力保障措施; (四)國(guó)稅、地稅部門要按有關(guān)規(guī)定,給予其相關(guān)優(yōu)惠政策; (五)其他部門也要采取積極扶持政策和措施,幫助企業(yè)又好又快發(fā)展。 被評(píng)為B級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或其負(fù)責(zé)人,不得參加市級(jí)(含市級(jí))以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進(jìn)單位或個(gè)人的評(píng)選。 被評(píng)為C級(jí)(含C級(jí))以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或其負(fù)責(zé)人,不得參加各級(jí)與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進(jìn)單位或個(gè)人的評(píng)選。 第二十條被評(píng)為D級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門責(zé)令其限期停產(chǎn)停業(yè)整頓。經(jīng)整頓后仍不能保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的,提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法依規(guī)予以關(guān)閉取締。下列有關(guān)職能部門(行業(yè))應(yīng)按照同級(jí)人民政府安委會(huì)辦公室的通知,采取有效手段,聯(lián)合執(zhí)法,確保相關(guān)措施落實(shí)到位: (一)工商部門要依法吊銷相關(guān)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或通知相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)辦理變更或注銷登記; (二)發(fā)展改革部門應(yīng)在企業(yè)節(jié)能減排政策落實(shí)上,給予相應(yīng)的限制措施; (三)工信、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,不予辦理新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù); (四)金融管理部門要責(zé)成各類銀行、證券、融資、投資、基金、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu),不予辦理各類資金扶持手續(xù); (五)國(guó)稅、地稅部門要按有關(guān)規(guī)定,落實(shí)不同的稅務(wù)政策; (六)供電部門要依法依規(guī)停止供電,對(duì)關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法依規(guī)拆除供電設(shè)施; (七)公安部門要對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊; (八)其他部門要采取相應(yīng)措施,保障安全生產(chǎn)執(zhí)法工作落到實(shí)處。 第二十一條其他行業(yè)的分級(jí)監(jiān)督管理工作由市人民政府相關(guān)部門(行業(yè)主管部門)參照本辦法施行。 第六章附則 第二十二條本本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期二年。 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問題本站不予受理。
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