中美紡織品貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)的影響畢業(yè)論文

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1、I中美紡織品貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)的影響 摘 要中國加入世界貿(mào)易組織以后，中美兩國雙邊貿(mào)易和雙邊投資發(fā)展勢頭良好。但隨著兩國經(jīng)貿(mào)往來的不斷加深，中美兩國間的貿(mào)易摩擦逐漸增加。主要表現(xiàn)在紡織品貿(mào)易問題、貿(mào)易不平衡問題、美國對華反傾銷問題、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題以及知識產(chǎn)權問題等。并且美國對中國產(chǎn)品采取越來越多的反傾銷、反補貼以及實行特別保障措施，是對自由貿(mào)易的嚴重扭曲。根據(jù)傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟學理論，任何對自由貿(mào)易的扭曲都將損害貿(mào)易國的社會福利水平，給整個世界帶來“無謂損失” ，也不符合“對癥規(guī)則” 。毫無疑問，日益增多的貿(mào)易摩擦正在對中美經(jīng)貿(mào)關系的順利發(fā)展產(chǎn)生越來越大的負面影響。如何來看待這一現(xiàn)象？又如何加以應

2、對？已成為我國政府、企業(yè)及學術界所共同關注的重大問題。中美紡織品貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀如何？中美紡織品貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因何在？中美兩國應該采取怎樣的政策來避免這種貿(mào)易摩擦不斷升級？這一系列問題正是本文所要研究的重點。本文從簡述中美紡織品貿(mào)易的現(xiàn)狀及紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式開始，依次對中美紡織品貿(mào)易摩擦的多層次原因、貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)的影響、中國外匯儲備快速積累，中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了不斷升級的趨勢。美國政府的應對措施等方面進行了詳盡細致的闡述。近年來，中美貿(mào)易不平衡不斷擴大連出臺貿(mào)易保護舉措，對中國的人民幣匯率、知識產(chǎn)權保護等問題進行指責。頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦對中美經(jīng)貿(mào)關系的健康發(fā)展造成各方面影響。最后本文

3、將對如何健康發(fā)展中美貿(mào)易提出建議。關鍵詞：關鍵詞：紡織品摩擦中美經(jīng)貿(mào)貿(mào)易摩擦反傾銷反補貼應對措施IIAbstractAfter Chinas accession to the WTO, the bilateral trade and bilateral investment between the United States and China have maintained good momentum of development. However, with the deepening economic and trade exchanges between the two countri

4、es, the Sino-American trade friction is increasing,mainly in Textile trade, trade imbalance, anti-dumping accusion from the United States, the trade of agricultural products. Intellectual property issues and so on, and The united states for chinese products to an increasing number of anti-dumping, c

5、ountervailing and a special security measures is a serious distortion for free trade. According to traditional international economic theory, any distortion for free trade would damage the social welfare of the trading nations, to bring “deadweight loss” for the whole world, and this is not in accor

6、d with “symptomatic rules”. No doubt, the increasing Sino-American trade friction has an negative affect on the development of Sino-US economic and trade ties. How to view this phenomenon and how to cope with it have become the common focus of our government, academia and enterprises. What is the pr

7、esent state of the Sino-America Trade Friction, what is the reasons caused the Sino-American trade frictionand, what correct policies should be adopt to avoid the Sino-American trade friction growing. This series of problems is the key point of the study. Starting with a brief introduction to the pr

8、esent state of the Sino-America Trade Friction and the form of trade friction, the article sequentially introduces the multilayered reasons of the Sino-American trade friction, the influence of trade friction to Chinas trade and economic, Chinas foreign exchange reserves jumped, which have appeared

9、an increasing trend to the Sino-American trade friction. The government of the United States is deliberating about what should be done to resolve the trade and the Countermeasures. At present, the issue of bilateral trade balance-much too stressed and even exaggerated by the United States-has hinder

10、ed the healthy development of economic and trade relations between the two countries. It has also caused concerns among relevant countries and regions. This paper, on the basis of theory and on the spot investigation, makes aconstructive attempt on the solution to bilateral trade balance existence a

11、nd IIIdevelopment, and puts forward some helpful suggestions in the hope of making contributions to raising trade relations between the two countries. Keywords: the Textile Trade friction Sino-US economic and trade trade friction Anti-Dumping countervailing Countermeasures IV目 錄前 言.1第一章中美經(jīng)貿(mào)關系現(xiàn)狀分析及貿(mào)易

12、摩擦的表現(xiàn)形式.31.1中美經(jīng)貿(mào)關系現(xiàn)狀分析.31.1.1中美經(jīng)貿(mào)關系優(yōu)勢所在.41.1.2中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展存在的問題.51.2中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式.61.2.1技術性貿(mào)易壁壘.61.2.2美國的國內(nèi)法.7第二章中美紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀及紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式.102.1紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀分析.102.2中美紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式.112.2.1反傾銷.112.2. 2反補貼.13第三章中美紡織品貿(mào)易摩擦的典型案例及評析.163.1案例回顧.163.1.1畫布反傾銷案.163.1.2雙反事件.173.1.3召回事件.183.2案例評析.19第四章中美紡織品貿(mào)易摩擦的應對策略.22結束語.25參考文

13、獻.26致 謝.271前 言中美兩國自建交以來，雙邊貿(mào)易以前所未有的速度取得了積極進展。與此同時，中美貿(mào)易摩擦也日益加劇，逐漸成為雙邊經(jīng)貿(mào)關系進一步發(fā)展的障礙。美國商務部的統(tǒng)計是從 1994 年起，中國商務部的統(tǒng)計是從 2000 年起，中國已取代日本成為美國最大的貿(mào)易逆差國。中國“入世”后，美國人原本期望美中貿(mào)易逆差縮小，就業(yè)崗位增加，卻“竹籃打水一場空” 。相反，對華貿(mào)易逆差增加、工作崗位大量流失、先進技術產(chǎn)品凈流出等貿(mào)易失落在美國國內(nèi)聚合成一股強烈的排華貿(mào)易的情緒，由此，兩國間貿(mào)易摩擦持續(xù)發(fā)生，制裁與反制裁、限制與反限制等貿(mào)易交鋒此起彼伏。中美貿(mào)易摩擦不僅影響了兩國的正常貿(mào)易往來，也引起了

14、兩國政府的高度重視。甚至，美國對中國的貿(mào)易逆差已成為美國國會的一個痛處，特別是美國大選時，他往往成為美國兩黨攻擊對方，爭取選票的一個議題。這樣下去，不僅無助于改善兩國貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀，甚至會對雙邊經(jīng)貿(mào)關系帶來更加不利的影響。由中國經(jīng)濟迅猛發(fā)展以及貿(mào)易順差不斷加大而引發(fā)的中國與其他國家、特別是與美國之間的貿(mào)易摩擦問題，也日益成為人們關注的焦點。所以，如何正確看待和處理中美貿(mào)易摩擦問題是影響中美貿(mào)易關系正常和健康發(fā)展的一個重要因素。研究中美貿(mào)易摩擦對于減少貿(mào)易爭端，促進雙邊貿(mào)易更好的發(fā)展，具有十分重要的意義。中美貿(mào)易自從兩國建立貿(mào)易關系以來就在摩擦和曲折中發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦由來已久。隨著兩國關系的發(fā)

15、展尤其是中國加入 WTO 以來，中美兩國的產(chǎn)業(yè)結構和貿(mào)易結構都發(fā)生了變化，從而導致中美貿(mào)易摩擦旱現(xiàn)出許多新的特點。國內(nèi)的一些學者、政府組織和研究機構，都對中美貿(mào)易摩擦的原因進行了相關研究。中國社科院經(jīng)濟所研究員左大培認為，通常講的貿(mào)易都是兩國模型，而中美貿(mào)易失衡實際上是中國、美國和東南亞國家的三角問題。中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于最低檔，中國如果能繼續(xù)快速增長，一定意味著產(chǎn)業(yè)結構、技術水平的升級，產(chǎn)品不斷向資本密集、技術密集轉型，這樣，我們從東亞國家進口減少，同時也會降低對美國低端勞動的出口優(yōu)勢。國務院發(fā)展研究中心的李志軍博士運用實證分析的方法，對美國對華技術出口管制的歷史和現(xiàn)狀進行了較為系統(tǒng)、深入

16、的分析研究，指出美國對華技術出口管制是造成中美貿(mào)易失衡的主要原因。復旦大學尹翔碩認為，在中美貿(mào)易中，由于中國對美國有較大的順差，中國對美國的“新經(jīng)濟”發(fā)展做出了貢獻，因此，美2國沒有任何理由指責中國對美國的貿(mào)易順差。中美貿(mào)易摩擦的領域不斷擴大。近年來，在貨物貿(mào)易領域，中美貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品從最初的農(nóng)產(chǎn)品、化工原料、鞋類、紡織品等初級產(chǎn)品或勞動密集型的工業(yè)制成品向鋼鐵、彩電、電信等資本和技術密集型的工業(yè)制成品轉移。中美關貿(mào)易摩擦的手段多樣化。反傾銷仍然是中美貿(mào)易的卞要摩擦形式，保障措施（尤其是特別保障措施） 、 “337 條款”調(diào)查和技術性貿(mào)易壁壘已成為美國對華實行貿(mào)易保護的新手段。中美貿(mào)易摩擦

17、的焦點有所變化。目前中美貿(mào)易摩擦已由微觀層面上升到宏觀層面，貿(mào)易逆差、人民幣匯率、 “非市場經(jīng)濟地位” 、履行入世承諾等問題已成為中美貿(mào)易摩擦的新焦點。本文第一部分主要介紹中美經(jīng)貿(mào)關系現(xiàn)狀分析及貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式，中美經(jīng)貿(mào)存在互補互利關系并從中研究得出中美貿(mào)易關系發(fā)展存在的問題其中“兩大不利條款” 、美國的國內(nèi)法是本章節(jié)的研究重點。第二部分主要研究中美紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式，反傾銷、反補貼是本文的研究重點。第三部分主要通過近年來中美紡織品摩擦的典型案例來說明中美紡織品貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)貿(mào)的影響文章的第四部分，總結性文章結，對中美紡織品貿(mào)易摩擦問題提出幾點策略。本文框架：前言（選題背景）中美經(jīng)貿(mào)

18、關系現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式中美紡織品貿(mào)易摩擦的案例及評析中美紡織品現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式中美紡織品貿(mào)易摩擦的應對策略反傾銷畫布反傾銷案雙反事件召回事件技術性貿(mào)易壁壘反補貼美國國內(nèi)法案例分析3第一章中美經(jīng)貿(mào)關系現(xiàn)狀分析及貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式1.1中美經(jīng)貿(mào)關系現(xiàn)狀分析目前，中國是美國的第二大貿(mào)易伙伴，第三大出口市場，第一大進口來源。美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，第二大出口市場，第六大進口來源地。中國和美國是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，兩國之間的貿(mào)易關系自 1979 年兩國建交以來獲得了迅速而全面的發(fā)展，這對中美雙方和世界經(jīng)濟都是一件大事、好事。據(jù)商務部 2010 年就中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究結果及中美雙方

19、的經(jīng)貿(mào)關系情況最新統(tǒng)計，兩國建交 30 多年以來，中美的貿(mào)易額從 1979 年的不足 25 億美元迅速增長到2009 年的 2982.6 億美元，增長了近 120 倍。按照中方的統(tǒng)計，在過去的五年當中，中美的貿(mào)易額年均增長 9%。中美在投資領域多年來也進行了卓有成效的合作。到2010 年 2 月底，美國對華投資項目累計達到 58362 個，美方實際投入達到了 628.2億美元。到目前為止，美國仍然是中國外資最大的來源地之一。同時，中國在美國興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈現(xiàn)增長的趨勢。到今年 1 月底中國企業(yè)在美國的各類投資超過 45 億美元，投資范圍廣泛。在貿(mào)易逆差方面，對于其真實原因美國高層

20、更是心知肚明。 （請參看圖表）（單位：億美元）中方統(tǒng)計美方統(tǒng)計年份出口進口順差出口進口順差20041288 410.5 877.5 347.21967-1619.820051629487.3 1141.7 327.72343.7 -201620062034.7592.11442.6 551.92877.7-2325.8 20072327693.8 1633.3652.43215.1-2562.720082523814.41708.6 744.6 3377.9-2663.320092208.2774.41433.8695.82964.0-2268.3資料來源：中國統(tǒng)計年鑒2004 年2009 年

21、從這些確切的數(shù)據(jù)中不難看出，中國的順差也好，美國的逆差也好，都是一個變數(shù)。1992 年之前，中美貿(mào)易中國為逆差，1993 年之后，中國變?yōu)轫槻?，美國為?差，19932008 年美國的逆差不斷躍升，從 2009 年 6 月開始下降，今年 1 月又比去年 12 月下降 6.6%，達到去年以來的最低點。這充分說明中美貿(mào)易中的順差和逆差不是固定的，而是隨時都可以發(fā)生變化的。中美兩國分屬兩個不同鏈條斷，一個是上游，一個可以說是絕對的下游。美國如果想改變貿(mào)易逆差的現(xiàn)象，只要放松一下對華貿(mào)易限制，就不存在所謂貿(mào)易逆差問題了。說白了，貿(mào)易逆差問題就是為了政治的需要而已，沒有任何實質(zhì)的意義。作為美國最大的債權

22、國，中國清楚的知道巨額外匯對中國所意味的風險，特別是在全球經(jīng)濟危機的背景下。而這一切的“元兇”就是由“美國次貸危機”引起的金融危機。但無奈的是中國必須和全世界一起為美國買單不得不繼續(xù)買入美國國債，特別是中國。因為美國國債是現(xiàn)在相對最好的避風港，因為沒有任何一個地方可以容下 2 萬億美元這個近乎可以成為“巨無霸”的外匯儲備。盡管美元貶值的話，外匯會巨額縮水，可也沒有更多的選擇。如果不買進美國國債，美國經(jīng)濟可能會很快崩盤，這樣對外匯以美元為主的中國來說損失會更大。也許有人會說，拋售美國國債或用美元資產(chǎn)到國外并購來減少外匯不就行了?？蓡栴}的關鍵在于你敢賣出美國國債誰能買、誰敢買？再者說你這個最大債權

23、國都急著拋售美國國債，那其他的國家不就更急著拋售出去嗎？這只會更快的加速經(jīng)濟的衰退！還有，買入別國資產(chǎn)，可對于如此大塊的外匯涌入，別的不說，單就國家經(jīng)濟安全考慮也沒有國家敢接啊。所以對中國來說這更多是一個無奈之舉，中不想美經(jīng)濟崩盤，以減少損失，美國更不想了。所以美中形成了一個“金融恐怖平衡” ，把雙方結實的困在了一起。1.1.1中美經(jīng)貿(mào)關系優(yōu)勢所在互利互惠是中國經(jīng)貿(mào)合作的基本特征。中美經(jīng)貿(mào)關系的迅速發(fā)展為兩國人民帶來實實在在的好處。對中方而言，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅帶來了經(jīng)濟建設所需要的資金、技術和先進的管理經(jīng)驗，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)、稅收等收益。這方面信息很多，大家都已經(jīng)比較清楚了。中美兩國經(jīng)貿(mào)關系

24、互補性強，合作基礎深厚，發(fā)展迅速，已形成相互依存、互利共贏、共同發(fā)展的格局。目前中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國第三大出口市場，美國是中國第二大出口市場。2009 年中美雙邊貿(mào)易額達到3659.8 億美元，比兩國建交之初增長了 130 多倍。中國駐美大使周文重說，從發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)關系到共同應對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，兩國關系已成為當今世界最富生機活力、最具重要影響、最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關系之一，有力促進了世界和平與發(fā)展。5我們認為中美貿(mào)易潛力巨大，前景廣闊。在互惠互利平等的貿(mào)易關系基礎上，隨著美國經(jīng)濟走向復蘇，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，中美貿(mào)易也會進入一個新的增長期，雙方應該共同努力抓住這個

25、機遇，挖掘潛力，進一步擴大兩國的共同利益。1.1.2中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展存在的問題兩國關系中的不穩(wěn)定因素，包括非經(jīng)濟因素以及經(jīng)濟因素影響著兩國之間的經(jīng)貿(mào)往來，美國全球化戰(zhàn)略、次貸危機、人民幣升值等問題構成了中美經(jīng)貿(mào)關系中摩擦加劇的焦點問題。貿(mào)易不平衡是中美經(jīng)貿(mào)關系中問題的一大熱點，也與其他許多問題密切相關，應該如何看待這個問題？首先，中美貿(mào)易的總體利益是基本平衡的。中美經(jīng)貿(mào)關系不僅限于貨物貿(mào)易，還包括服務貿(mào)易與投資。20042009 年美對華服務貿(mào)易順差年均增長 35.4%，遠高于同期中國對美貨物貿(mào)易順差增幅。2009 年，美資企業(yè)在華銷售額與美對華出口額相加，達到 2247 億美元，當年中國對美

26、出口額 2208 億美元，扣除運費、保險等增值因素，兩國在對方市場的銷售額接近平衡。第二，人民幣匯率不是解決中美貨物貿(mào)易不平衡的關鍵。20052008 年人民幣兌美元升值 21%，中國對美貿(mào)易順差年均增長 20.8%；2009 年以來人民幣匯率基本穩(wěn)定，中國對美貿(mào)易順差下降 16.1%。 世界范圍看也是如此，2009 年美元對歐元、日元、韓元等都有貶值，但美國對這些國家的貿(mào)易狀況并沒有發(fā)生逆轉。事實上，人民幣與美元都保持基本穩(wěn)定才能符合包括中美在內(nèi)的世界各國的利益。 第三，中國始終主張并力求平衡的貿(mào)易，希望美國積極擴大對中國的出口。惟有平衡的中美貿(mào)易，才有持續(xù)的發(fā)展，才能實現(xiàn)互利共贏。實現(xiàn)這一

27、目標，不能靠限制中國對美出口，而要靠擴大美國對華出口。希望美國在實施擴大出口戰(zhàn)略的過程中，摒棄冷戰(zhàn)思維，放寬對華出口管制，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品對華出口。中美貿(mào)易摩擦的焦點問題： 知識產(chǎn)權保護之爭：市場準入問題：貿(mào)易失衡問題：假冒注冊商標案中美鋼鐵貿(mào)易摩擦問題美加大對華貿(mào)易出口管制侵犯著作權案農(nóng)產(chǎn)品轉基因問題美逆差威脅美元貨幣地位傾銷案問題市場供求關系高科技出口管制問題6解決中美貿(mào)易不平衡問題，消極打壓中國的出口于事無補，中國支持美國企業(yè)擴大對華出口，為包括美資企業(yè)在內(nèi)的在華外資企業(yè)創(chuàng)造更加公平優(yōu)良的投資環(huán)境， 只要雙方共同努力，通過加強高層對話和雙邊磋商等有效機制，增進理解與信任，中美貿(mào)易前景是光明的

28、。1.2中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式據(jù)我海關統(tǒng)計，2007 年，中美貿(mào)易額為 3020.8 億美元，增長 15%。其中，中國從美國進口 693.8 億美元，出口 2327.0 億美元，順差 1633.2 億美元。隨著中美貿(mào)易額不斷增加，中美貿(mào)易摩擦不斷加劇，主要表現(xiàn)在美國對我國采取反傾銷、保障措施、技術性貿(mào)易壁壘、以國內(nèi)法代替國際法及反補貼等非關稅壁壘措施。1.2.1技術性貿(mào)易壁壘技術性貿(mào)易壁壘(簡稱 TBT)的概念有廣義和狹義的區(qū)別。廣義的 TBT 是指所有能對國際貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及知識產(chǎn)權方面的貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術性措施;狹義的 TBT 是指那些具有強制性或非強制性的，用以確定進口貨物某些特征

29、的技術規(guī)章、技術標準，以及旨在檢驗進口貨物是否符合這些技術規(guī)章、技術標準的認可、審批和試驗程序所形成的不合理的貿(mào)易障礙。具體來講，是指在現(xiàn)代國際貿(mào)易中，商品進口國在實施貿(mào)易進口管制時，通過鉀布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術標準、認證制度、檢驗制度等方式，對境外商品制定苛刻的技術標準、衛(wèi)生檢疫標準、商品包裝和標簽標準，從而達到限制進口的目的所形成的貿(mào)易壁壘。就知識產(chǎn)權來講，在自由貿(mào)易條件下，世界各國按照比較優(yōu)勢進行分工和貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)其利益最大化。但是，自由貿(mào)易制度只是一種美好的理想，在當今的國際貿(mào)易活動中存在著形形色色的貿(mào)易保護主義現(xiàn)象。根據(jù)表現(xiàn)形式的變化，國際貿(mào)易保護主義經(jīng)歷了四個階段：第一

30、個階段是傳統(tǒng)的高關稅壁壘階段；第二階段是一般的非關稅壁壘階段；第三階段是一般非關稅壁壘和技術性貿(mào)易壁壘并重階段。第四階段是技術性貿(mào)易壁壘為主的貿(mào)易保護主義階段。隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷撤除的同時，技術性貿(mào)易壁壘以其更強的隱蔽性和靈活性以及在實施和操作上的方便性，受到貿(mào)易保護主義的青睞?，F(xiàn)采用兩國博弈的方法，分析貿(mào)易國設置技術壁壘的內(nèi)在動機。假設：（1）甲國和乙國按照比較優(yōu)勢進行分工和貿(mào)易；（2）甲國和乙國只允許采用技術壁壘方式來限制對方出口。為了獲得更大的利益，雙方都有兩種方案可以選擇，一種是不7設置技術壁壘；一種是設置技術壁壘；（3）甲乙兩

31、國的決策者不存在信息約束，他們對任何政策的滿意程度可以用準確地數(shù)值進行衡量。他們的利得和策略如下圖所示。這里，用古典囚徒博弈模型的方法分析設置技術壁壘國家的動機。任何一國政府把別國的政策視為既定的話，作為理性的國家都會有選擇占優(yōu)策略的動機，即設置技術壁壘。而除去嚴格的劣策略即不設置技術壁壘。這種決策給各國帶來的福利比兩國都不設置的福利要小。乙國 甲國設置技術壁壘不設置技術壁壘設置技術壁壘 0 ，0 -1 ，1不設置技術壁壘 1 ，-1 0.5 ，0.5注：矩陣中的第一個數(shù)字表示甲國的利得，第二個數(shù)字表示乙國的利得如圖所示：在甲國設置技術壁壘的情況下，同時乙國也設置技術壁壘，那么甲乙兩國將都不獲

32、益；如果其中一國設置技術壁壘，一國不設置技術壁壘，那么一國利益將受到損害，則另一國福利將提高；如果兩國都不設置技術壁壘，那么兩國利益平衡。雖然設置技術性貿(mào)易壁壘的國家知道，不設置技術性貿(mào)易壁壘能夠提高福利，設置技術性貿(mào)易壁壘會使雙方的利益受到損害，但他們還是有設置技術性貿(mào)易壁壘的動機，這是追求自身利益博弈的結果。知識產(chǎn)權保護作為一種技術性貿(mào)易壁壘，是由于科技方面的創(chuàng)新，使其在某一領域的技術處于明顯的領先優(yōu)勢，擁有獨立的知識產(chǎn)權，獲得的是壟斷競爭優(yōu)勢。在國際貿(mào)易中，知識產(chǎn)權的保護不同于其他形式的技術性貿(mào)易壁壘，它所保護的對象往往是技術商品的出口國。改革開放以來中國經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù) 20 多年的高速

33、增長，平均增速達到 9%，外貿(mào)增長速度達到19.8%。在中美經(jīng)貿(mào)關系中，中國也逐漸成為美國的主要逆差國。在這樣的背景下，中美貿(mào)易摩擦急劇增多是必然的。而在 WTO 框架下，各種關稅壁壘已大幅下降，傳統(tǒng)的進口配額、許可證等非關稅措施受到約束和限制，進一步被取消和規(guī)范。由于美國主要是知識技術密集型的產(chǎn)業(yè)，加強知識產(chǎn)權保護，不僅可以使受到保護的知識產(chǎn)權的所有者得益，還可以使美國長期保持技術優(yōu)勢，有利于它的長期發(fā)展。同時，中國的對外貿(mào)易主要是加工貿(mào)易，缺乏核心專利技術。因此，在中美雙方的博弈過程中，美國必然會設置技術性貿(mào)易壁壘保護本國利益，而其中中國在知識產(chǎn)權制度方面的不完善，在核心專利技術上的缺乏，

34、勢必使美國采用知識產(chǎn)權壁壘會得到更大的利益。因此說，中美經(jīng)貿(mào)關系中的知識產(chǎn)權摩擦的產(chǎn)生實際上是美國貿(mào)8易保護主義的一種體現(xiàn)。1.2.2美國的國內(nèi)法20 世紀 70 年代中期石油危機后，美國的貿(mào)易政策從大力提倡自由貿(mào)易逐步轉為自由與公平貿(mào)易相結合的政策。美國國會在1962 年貿(mào)易法的基礎上，修訂產(chǎn)生了1974 年貿(mào)易法 ，為美國公平貿(mào)易政策提供了法律上的依據(jù)，允許了總統(tǒng)在處理與國際貿(mào)易和對外事務有關的事宜時擁有更多的靈活性。該法還同時對給予非市場經(jīng)濟國家（包括中國在內(nèi)）最惠國待遇的問題進行了苛刻的規(guī)定。20 世紀 90年代開始，美國貿(mào)易政策從公平貿(mào)易基礎上向貿(mào)易保護主義發(fā)展，構成了以自由貿(mào)易換取

35、對等條件、以公平貿(mào)易保障自身利益、以單邊主義強制實施保護的三個層次貿(mào)易政策體系。2000 年到 2002 年，美國經(jīng)濟增長速度漸緩，尤其在“9.11”恐怖襲擊之后， “關閉邊境”的呼聲也越來越高?；诖耍际舱Q推進“無約束的自由貿(mào)易” （Unfettered Free Trade） ，卻把貿(mào)易自由與民主、自由和人權等因素聯(lián)系在一起，實際上是借公平貿(mào)易之名行貿(mào)易保護之實。中美貿(mào)易中的知識產(chǎn)權爭端由來已久，自 20 世紀 80 年代末起，美國相繼利用其綜合貿(mào)易與競爭法中的“特別 301 條款”及“337 條款” ，數(shù)次公布對中國實施貿(mào)易制裁。美國國內(nèi)通常認為,增加的貿(mào)易赤字會產(chǎn)生大量的失業(yè)人

36、口。加上美國紡織品、鋼鐵、汽車等在國際市場上競爭優(yōu)勢逐漸相繼喪失,國內(nèi)紡織業(yè)主、鋼鐵與汽車生產(chǎn)商對政府施加壓力,引起了國內(nèi)貿(mào)易保護主義的抬頭。美國政府為了迎合這些國內(nèi)勢力,也不斷將國內(nèi)經(jīng)濟問題歸結于巨額貿(mào)易逆差,導致了雙邊的貿(mào)易爭端。美國政府之所以一直以來如此關注中國的知識產(chǎn)權保護問題,重要原因之一是知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)是美國的主要經(jīng)濟來源。美國出口額的一半以上來自知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟增長的 40%來源于知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè),180 萬美國人從事知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè),美國的知識產(chǎn)權價值 5 萬億美元約占其 GDP 的一半。中美知識產(chǎn)權糾紛正是中美貿(mào)易摩擦一種形式。2001 年末中國加入世界貿(mào)易組織，中美知識產(chǎn)權爭端進入

37、一個全新的領域和時代，由以往的被動接受單邊制裁或進行雙邊對話式談判逐漸過渡到如今的多邊爭端解決機制，且由美國的國內(nèi)法程序轉入到 WTO 項下的與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定和 WTO 爭端解決程序之下。中美知識產(chǎn)權爭端 WTO 第一案就是在這樣的背景下展開的。美國的某些法律具有單邊主義傾向， “301 條款”很有代表性。1994 年 6 月,美國認為中國在實施立法方面很不力,并且實質(zhì)上也沒有保護著作權作品的立法,盜版嚴重,以音像制品盜版和計算機軟件盜版問題再次把中國列入9“重點國家”名單,重新對中國發(fā)起“特殊 301 調(diào)查” 。美國認為中國市場上 94%以上的計算機軟件都是盜版,提出我國有關部門的計

38、算機軟件必須更換等要求;同時要求中國不但要保護美國在中國注冊的商標,也要保護美國沒有在中國注冊的商標;海關對進出口商品及轉口商品,凡是侵犯知識產(chǎn)權的,都不得放行;美國的音像制品要自由進入中國市場,對制品不能實行配額許可證,并且允許美國在中國建立音像制品的合資、獨資企業(yè);另外,美國認為我國的訴訟費用太高,訴訟期限對外國人一審超過 6個月的規(guī)定不合理等等。在接下來的半年里,中國與美國之間就知識產(chǎn)權問題進行了七輪磋商,但未能達成協(xié)議。經(jīng)歷了報復與反報復之后,雙方又在北京恢復談判,并在1995 年 2 月 26 日深夜草簽了中美知識產(chǎn)權保護協(xié)議 。協(xié)議由雙方換函和“有效保護及實施知識產(chǎn)權的行動計劃”組

39、成。在該協(xié)議中,中國承諾采取立即的步驟在全國圍內(nèi)打擊盜版活動、采取長期措施,保證知識產(chǎn)權的有效執(zhí)行、保證美國權利持有人增加進入中國市場等。美國對中國的承諾是撤銷“301”行動,不實施對中國的貿(mào)易制裁,并在保護知識產(chǎn)品方面,為中國提供技術援助,同時繼續(xù)通過協(xié)商辦法與中國就其他貨物、外國競爭性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的市場準入問題進行工作,以及提供相應的協(xié)助等。該協(xié)議還有一項規(guī)定,即從 1995 年 6 月 1 日開始,中美兩國就其國內(nèi)保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法活動每季度交換信息。就有關本協(xié)議實施的任何事項,中美雙方將應任何一方政府的要求及時進行磋商。這就是第二次中美知識產(chǎn)權爭端。與中國在 1992 年中美詳解備忘錄

40、中承諾制定保護知識產(chǎn)權的法律不同,1995 年中美簽署知識產(chǎn)權保護的協(xié)議及其行動綱領是建立在中國對現(xiàn)在知識產(chǎn)權保護法規(guī)的實施基礎之上的。10第二章中美紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀及紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式紡織品及服裝是中美貿(mào)易中貿(mào)易量最大的商品，也是中國對美出口最主要的商品。由于紡織品一向被視為敏感性商品，收入彈性和變化幅度較大，因此中美兩國紡織品貿(mào)易的歷程十分坎坷。中美經(jīng)貿(mào)關系或許是近 30 年來最為復雜的雙邊經(jīng)貿(mào)關系。2.1紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀分析一、中美紡織品摩擦歷史。自 2003 年始,紡織品摩擦成為中美經(jīng)貿(mào)關系中的一大焦點。其原因主要在于:首先,我紡織品出口的強大競爭力客觀上對美紡織業(yè)界形成壓力。近年來

41、,中國紡織品出口總額位居全球之首,并自 2002 年起超過墨西哥成為對美紡織品出口第一大國；2005 年前 9 月,美對我國取消配額的 103 個類別產(chǎn)品輸美量激增。而在失去配額體制庇護后,本已一路下滑的美紡織業(yè)界愈加恐慌,于是對我國紡織品掄起大棒。其次,中國出口高速增升擠占了有關發(fā)展中國家在美原有份額,影響了美貿(mào)易盟友及其自身經(jīng)濟利益。為了緩解中美雙邊紡織品貿(mào)易摩擦,中美兩國政府于 2005 年在倫敦達成關于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄 。中美雙方同意在協(xié)議期內(nèi)對中國向美國出口的棉制褲子等 21 個類別產(chǎn)品實施數(shù)量管理。協(xié)議產(chǎn)品2006 年基數(shù)基本上是 2005 年有關產(chǎn)品美國從中國的實際進

42、口量,2007 年和 2008 年基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。中美紡織品協(xié)議于 2006 年 1 月 1 日正式生效,于2008 年 12 月 31 日終止。根據(jù)協(xié)議,對協(xié)議外產(chǎn)品,美方將克制使用 242 段條款。美國對協(xié)議簽署日之前因 242 段設限個案造成的卡關貨物立即放行,不計入?yún)f(xié)議量。從協(xié)議內(nèi)容來看,中國政府在談判過程中維護了中國企業(yè)的利益,歷時半年的艱苦談判也表明中國政府對通過談判來解決中美雙邊貿(mào)易摩擦的誠意;從出口角度來說,中美雙邊的安排顯然比美國單邊的設限好得多,協(xié)議出口增速也比此前美國要求的速度高一些;對中國出口企業(yè)來說,協(xié)議約定了 2006 年到 2008 年的出口增速,至少

43、在這三年11內(nèi),中國對美國紡織品出口形勢的可預見性增強了,穩(wěn)定性也增強了,但這個協(xié)議仍然有數(shù)量限制。二、貿(mào)易協(xié)定中止，無配額時代。從 2009 年 1 月 1 日起，專門針對中國紡織品服裝貿(mào)易的“紡織品與服裝特別保障措施”將退出歷史舞臺，中國輸美 21 類紡織品服裝配額也將取消，至此意味著，今后我國紡織品的出口將進入自由貿(mào)易階段，不再受配額限制。對作為全球最大的紡織品出口國的中國而言，配額的取消無疑是一個好消息。但當我們在為紡織品的貿(mào)易自由化雀躍不已時，我們還得提防其道路上隱藏的陷阱。這是因為雖然 WTO 成員方針對中國紡織品服裝的特保措施將于 2008年 12 月 31 日失效，但在 201

44、3 年 12 月 11 日前，中國紡織品服裝仍受特定產(chǎn)品過渡性保障機制約束，且將長期受 WTO保障措施協(xié)定的制約。輸美紡織品配額取消僅過半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。7 月 21 日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進行反傾銷調(diào)查。繼 6 月30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對中國編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請之后，7 月 9 日，美國 Berwick Offray 公司代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷反補貼合并調(diào)查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調(diào)查申請。這不僅是美國在紡配取消

45、后對華采取的第一起貿(mào)易救濟措施，也是對華紡織品的首起“雙反調(diào)查” 。 在美國的引導下，歐盟紡織業(yè)在今年經(jīng)濟衰退的情況下持續(xù)對其政府施壓，要求對華紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。比如，歐盟業(yè)界正在籌備向歐委會提出申請，對中國精梳羊毛、床單和戶外服裝提起反傾銷調(diào)查申請。歐洲服裝和紡織組織（EURATEX）也正在醞釀對中國紡織業(yè)的所謂“補貼”問題要求歐盟政府向 WTO提起申訴。3 月 30 日，阿根廷對中國粗斜紋布發(fā)起反傾銷調(diào)查；5 月 28 日，烏克蘭對中國帶絨織物（含長絨織物）和毛巾織物做出反傾銷終裁；6 月 8 日，秘魯決定對中國棉布和混紡布征收反傾銷稅在美國的示范下，為了緩解金融危機所帶來的損失，各

46、國相繼對中國紡織品發(fā)起反傾銷調(diào)查，導致中國紡織品貿(mào)易危機四伏。2.2中美紡織品貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式針對中國的貿(mào)易摩擦加劇，中國連續(xù) 11 年位居全球貿(mào)易摩擦目標國榜首，全年共有 18 個國家/地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查 63 起，涉案金額 21 億美元。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機電等我國具有出口競爭力的產(chǎn)品，其中尤12以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。在表現(xiàn)形式上，反傾銷、反補貼、保障措施、技術性貿(mào)易壁壘成為紡織品貿(mào)易摩擦的主要形式。 2.2.1反傾銷這兩個條款都適用于中國入世之后的一些限制性條款。分別是中國當年加入世貿(mào)組織簽署的“非市場經(jīng)濟條款”和中華人民共和國加入?yún)f(xié)定書第十六條“特定

47、產(chǎn)品過渡性保護機制” 。傾銷是指在正常的貿(mào)易過程中，用低于正常價值出口商品的行為。它已經(jīng)或有可能給進口國生產(chǎn)相同產(chǎn)品的行業(yè)或企業(yè)造成損害，因而受到進口國的反對。通俗來講話傾銷就是以低于普遍成本價銷售的惡性競爭。反傾銷是指進口國主管當局根據(jù)受到損害的國內(nèi)工業(yè)的申訴，按照一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國產(chǎn)品，進行立案、調(diào)查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的關貿(mào)總協(xié)定和現(xiàn)在的世界貿(mào)易組織所承認的用以抵制不公平國際貿(mào)易行為的一種措施。簡單地說反傾銷就是在確定是傾銷時，采取相關措施提高價格（主要是提高進口關稅） 。為了制止傾銷而采取反

48、傾銷措施應該說是合理的，但如果反傾銷措施的實施超過了其合理范圍或合理程度，反傾銷措施也會成為一種貿(mào)易保護主義措施，從而對國際貿(mào)易的擴展造成阻礙性影響。例如，武斷地認定原本不存在傾銷行為性質(zhì)的商品為傾銷商品，或無根據(jù)地夸大傾銷幅度，從而無理地實施反傾銷措施或不適當?shù)靥岣叻磧A銷稅征收金額，這些都會阻礙正常進口貿(mào)易的進行。迄今美國已經(jīng)對中國產(chǎn)品實施 100 多項反傾銷措施，是世界上對華反傾銷起訴最多的國家。根據(jù)中國商務部的統(tǒng)計，從 1980 年到 2009 年美國反傾銷立案指控的中國產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛，包括滌棉印花布、氯化鉆、漆刷、蠟燭、搪瓷櫥具、縫制布帽、大蘇打、電風扇、電動吊扇、彈簧墊圈、曲別

49、針、鉛筆、大蒜、一次性打火機、自行車、濃縮蘋果汁、氛化鋇、高錳酸鉀、硫酸鹽、冷凍灌裝暖水蝦等近百種產(chǎn)品，在已經(jīng)結案的產(chǎn)品種類中有 80%左右被美國加征反傾銷稅。就 1988 年的縫制布帽為例。1988 年 5 月 26 日美國帽子協(xié)會向美國商務部和國際貿(mào)易委員會申請對進口自中國的縫制布帽進行反傾銷調(diào)查。1988 年 5 月 26 日和1988 年 6 月 21 日國際貿(mào)易委員會和商務部分別公布立案通知，決定進行調(diào)查，國際貿(mào)易委員會案號為 731TA405，商務部案號為 A570801。商務部 1988 年11 月 8 日初步裁定傾銷幅度為 9.71%126.06%；1989 年 3 月 23

50、日最終裁定傾銷幅13度為 5.30%32.06%。國際貿(mào)易委員會 1988 年 7 月初步裁定為有實質(zhì)性損害威脅；1989 年 5 月最終裁定無實質(zhì)性損害以及實質(zhì)性損害威脅。反傾銷已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易發(fā)展的主要障礙之一。一、 “非市場經(jīng)濟條款” ?！胺鞘袌鼋?jīng)濟條款”的適用將在自中國加入之日后十五年終止（即 2016 年 12月 10 日） 。中國在中華人民共和國加入議定書第十五條“確定補貼和傾銷時的價格可比性”中規(guī)定:成員對中國出口產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查的過程中，在比較出口價格和正常價值時，如受調(diào)查的中國生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件，則應使用

51、受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格成本;反之，可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較的方法。中國雖已加入世貿(mào)組織，但根據(jù)中美協(xié)議中國入世十五年內(nèi)美國仍然可以把中國視為“非市場經(jīng)濟國家” 。根據(jù)世界貿(mào)易組織的反傾銷協(xié)議 ，對于從非市場經(jīng)濟國家進口的產(chǎn)品實施反傾銷調(diào)查時，用其國內(nèi)價格進行比較可能是不適當?shù)?，而用“替代國”類似產(chǎn)品國內(nèi)價格來比較，這樣就導致美國對世貿(mào)組織反傾銷條款的濫用。2003 年美國加大對華“反傾銷”調(diào)查力度，對中國的彩電、家具、紡織品等商品進行反傾銷調(diào)查或者實行配額限制，這是美國對華實行歧視性貿(mào)易政策的典型表現(xiàn)，也是引發(fā)中美貿(mào)易摩擦不斷的重要原因。二、 “特定產(chǎn)品過渡性保護機制條款”

52、?！疤囟óa(chǎn)品過渡性保護機制條款”指在中國出口激增對進口國造成市場擾亂的條件下，允許 WTO 成員對中國產(chǎn)品實行撤消減讓和限制進口的條款，此條款的適用在自中國加入之日后十二年終止（即 2013 年 12 月 10 日） 。中國承諾這兩個歧視性條款有其特定背景。一方面，中國入世談判一拖十多年懸而不決，美國始終堅持在一般保障條款、特殊保障條款和反傾銷條款等三方面的要價，而中國的改革到了攻堅階段，內(nèi)部動力比較薄弱，急需引入外來機制增加改革動力。另一方面，中國加入 WTO 時，對自己的市場開放也不是一攬子的，在汽車、金融、電信等許多領域，都做了相關保留。這種保留，對于在這些領域有強大實力的出口國而言，也

53、形同一種“特別保護” 。中國政府對于經(jīng)濟領域的干預仍然廣泛而強力，在資本市場、匯率、服務業(yè)準入等方面，在歐美國家看來和他們的要求尚有一定的差距。1999 年 11 月 15 日，中美簽署了中華人民共和國與美國市場準入?yún)f(xié)議。在談判中，美國堅持認為中國是一個向市場經(jīng)濟轉型的國家，而不是一個完全的市場經(jīng)濟國家。這一立場導致的直接結果，一是增加了關于在確定傾銷和補貼14時的價格可比性的規(guī)定，二是增加了“特?！睏l款。從議定書的整體、中國入世的權利義務的綜合平衡以及 WTO 現(xiàn)有規(guī)則的總體平衡來分析判斷中國入世議定書的條款，從最終解決加入 WTO 問題的大局考慮，中國不可避免地要做出一定程度的讓步。2.2

54、. 2反補貼反補貼是指一國政府或國際社會為了保護本國經(jīng)濟健康發(fā)展，維護公平競爭的秩序，或者為了國際貿(mào)易的自由發(fā)展，針對補貼行為而采取必要的限制性措施。其中的補貼是指一國政府或者任何公共機構向本國的生產(chǎn)者或者出口經(jīng)營者提供的資金或財政上的優(yōu)惠措施，包括現(xiàn)金補貼或者其他政策優(yōu)惠待遇，使其產(chǎn)品在國際市場上比未享受補貼的同類產(chǎn)品處于有力的競爭地位。反補貼包括臨時反補貼，承諾征收反補貼稅。中美紡織品協(xié)議到期后，美國對中國紡織品采取反補貼措施。反補貼調(diào)查就是對對象國政府提供給該國生產(chǎn)補貼的情況進行調(diào)查，以便確認這種補貼是否造該國出口產(chǎn)品不正當?shù)母偁巸?yōu)勢。隨著越來越多的國家承認我國的市場經(jīng)濟地位，采用歧視性

55、“替代國”的反傾銷措施將逐漸淡出歷史舞臺。美國、加拿大等國家為了在貿(mào)易摩擦中把握主動，開始考慮在隱蔽性更強的反補貼領域開辟第二戰(zhàn)場。反補貼措施可能成為美國對中國紡織品設限的新工具。美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。7 月 21 日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進行反傾銷調(diào)查。商務部有關人士表示，編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù)統(tǒng)計，20062008 年，美國自中國進口的編織電熱毯的總量增長了 16.8%，2008 年進口額約為 2970 萬美元，而當年我對美紡織品、服裝出口額為 269.12 億美元。

56、美國業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會先選擇小宗產(chǎn)品來試探中方的反應。美國業(yè)界稱“中國產(chǎn)品價格便宜”不過是個幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進。美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷反補貼合并調(diào)查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調(diào)查申請。對于“傾銷”一說，我認為美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當有限，他們需要中國的產(chǎn)品。2009 年 7 月，美國對華織邊窄幅織帶發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查，這不僅是美國在紡配取消后對華采取的第一起貿(mào)易救濟措施，也是對華紡織品的首起15“雙反調(diào)查” 。 另外，金融危機雖然使中國紡織

57、品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。近日，有海外媒體報道稱，受中國輪胎特保案的鼓動，美紡織產(chǎn)業(yè)和工人聯(lián)合會正在醞釀對中國紡織品提起特保調(diào)查，包括男式棉制織襯衫、棉制褲、棉制針織襯衫等我輸美的主要產(chǎn)品。不僅是歐美等發(fā)達國家，2009 年以來，發(fā)展中國家也頻頻對中國紡織品“出招” 。綜上所述，反補貼、反傾銷和保障措施是 WTO 規(guī)定的三大貿(mào)易救濟措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。與反傾銷和保障措施相比，反補貼作為新型貿(mào)易壁壘對一國外貿(mào)出口和經(jīng)濟發(fā)展具有更大的危害性，其特點如下：應訴主體為政府補

58、貼是政府行為，反補貼的調(diào)查對象是政府的政策措施。會影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟政策甚至總體經(jīng)濟戰(zhàn)略。是三種保障措施中，影響范圍最大的。調(diào)查范圍廣與其他兩種保障措施不同的是反補貼涉及面更為廣泛，調(diào)查對象為接受政府補貼對象下的企業(yè)，甚至為整個產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。影響時間較長相對于反傾銷和保障措施，他對一國經(jīng)濟的影響更加持久。為應對反補貼調(diào)查，一國政府必須逐步調(diào)整相應的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長時間內(nèi)對一國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。具有更強的連鎖效應在一成員方反補貼調(diào)查中被定為反補貼，可以直接被其他成員在反補貼調(diào)查中引用。在當前 WTO 的其他成員國對反補貼是否使用非市場經(jīng)濟國家

59、這一原則模糊不清時，美國的判例可能會產(chǎn)生很強烈的連鎖效應。歐盟等其他 WTO 成員國可能會效仿美國，重新修訂反補貼法，使之適用于中國出口的產(chǎn)品。16第三章中美紡織品貿(mào)易摩擦的典型案例及評析3.1案例回顧加入 WTO 以來，中國企業(yè)全球化之路交織著各種貿(mào)易糾紛。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計，從 2002 年到 2007 年底，浙江省共有 4000 余家企業(yè)遭遇國外提起的反傾銷案件 159 起，直接涉案金額近 23 億美元，反傾銷總涉案數(shù)和涉案總金額均占全國的四成以上。3.1.1畫布反傾銷案在眾多“洋官司”的歷練中，本土企業(yè)留下了一些頑強抗爭的典型案例。其中最引人關注的，當屬 2005 年發(fā)生的“中美紡織

60、品反傾銷第一案畫布反傾銷案” 。據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局人士提供資料，從 2002 年至 2004 年，外貿(mào)大省浙江已遭遇 18 個國家提起的反傾銷、反補貼等案件 116 起，涉案金額 28.22 億美元，分別占全國的三分之一和四分之一。2005 年 3 月起，美國 Tara Ma-terials 公司分別向美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會遞交申訴，要求對來自中國的藝術畫布進行反傾銷立案調(diào)查。5 月 16 日，美國國際貿(mào)易委員會初裁認定來自中國的藝術畫布造成了美國產(chǎn)業(yè)的損害，并立即啟動傾銷調(diào)查。此案涉及國內(nèi) 20 多家企業(yè)，但它們的貿(mào)易額并不大。據(jù)統(tǒng)計，2004 年全美畫布市場銷售額為 400

61、0 余萬美元，其中從中國進口額為 600 多萬美元，僅占美國市場的 15%。中國紡織品工業(yè)協(xié)會發(fā)言人孫淮濱表示，當時中國畫布出口美國的稅率為176%，如果美國勝訴后征收懲罰性關稅，按初裁結果是 244%。這意味著我國畫布產(chǎn)品將退出美國市場。2005 年 4 月，中國紡織品進出口商會專門組織涉案企業(yè)緊急協(xié)商，寧波康大進出口有限公司、無錫鳳凰畫料有限公司和金華環(huán)宇畫布有限公司等 3 家企業(yè)表示要積極應訴，涉案金額 322 萬美元。2005 年 10 月 28 日，美國商務部認定中國應訴畫布生產(chǎn)企業(yè)傾銷成立，初裁征收 55.78%73.66%的反傾銷稅率，而未應訴企業(yè)則被課以 264.09%的最高稅

62、率。康大當即選擇繼續(xù)抗辯，以求公正裁決。美方在 2005 年 12 月 1 日派了兩名代表到寧波實地核查了兩周。在美方代表核查的半個月時間里，康大抽調(diào)出 10 名工作人員組成臨時小組，積極配合美方的調(diào)查。而從原材料入庫單到銷貨記錄，甚至值班考勤記錄，都一一核查，就連畫框的一顆釘子重量，美方代表都記錄在冊。但到 2006 年 3 月 24 日，美國商務部公布終裁結果的時候，以“康大沒有配合調(diào)查”為由，對康大征收 264.09%的“懲罰性稅率” 。美商務部采取的替代國價格較高，中國企業(yè)做畫框用的是桐木，這在中國市場價很便宜，而美國起訴方選了印度進口木材作對比數(shù)據(jù)，價格極其昂貴，所以才會出現(xiàn)傾銷率達

63、 264.09%的離譜結論。據(jù)了解，印度進口木材的價格是桐木的四十多倍。3.1.2雙反事件輸美紡織品配額取消僅過半年，美方就已按捺不住對我編織電熱毯產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。2009 年 6 月 30 日 Jarden Consumer Solutions 公司對中國編織電熱毯產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請。編織電熱毯是出口小宗商品，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中所占份額極小，貨值與那些大案相比微不足道。據(jù)統(tǒng)計，20062008 年，美國自中國進口的編織電熱毯的總量增長了 16.8%，2008 年進口額約為 2970 萬美元，而當年我對美紡織品、服裝出口額為 269.12 億美元。7 月 9 日，美國 Berwick O

64、ffray 公司代表美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對中國輸美的帶織邊窄幅織帶產(chǎn)品提起反傾銷，反補貼合并雙反調(diào)查申請，這也是入世以來我紡織行業(yè)遭受的首起反補貼調(diào)查申請，被業(yè)界稱為“雙反事件” 。7 月 21 日，美國商務部發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于中國的編織電熱毯進行反傾銷調(diào)查。同年 8 月 13 日和 8 月1821 日美國國際貿(mào)易委員會分別發(fā)布公告，就對華編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶各自作出反傾銷反傾銷案作出產(chǎn)業(yè)損害初裁。6 位委員投票一致認定，原產(chǎn)于中國的編織電熱毯和帶織邊窄幅織帶都低于正常價值銷售的傾銷行為給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅。根據(jù)該肯定性裁決結果，美國商務部將繼續(xù)對涉案產(chǎn)品進行反傾

65、銷調(diào)查，并于2009 年 12 月 7 日對該案作出反傾銷初裁。美國業(yè)界限制中國紡織品對美出口的初衷一直未曾改變。根據(jù)慣例，他們通常會先選擇小宗產(chǎn)品來試探中方的反應。據(jù)專家分析，美業(yè)界稱“中國產(chǎn)品價格便宜”不過是個幌子，他們可能是想從編織電熱毯入手，逐漸向其它大宗紡織服裝商品推進。 極大的一種可能性是，美國先是試探性地對中國編織電熱毯發(fā)起反傾銷調(diào)查，進而為之后對中國采取貿(mào)易保護主義措施埋下伏筆。紡織品爭端歷來是中美雙方關注的焦點，中美紡織品協(xié)議到期后，美國業(yè)界一直未曾放棄使用各種貿(mào)易保護主義措施限制中國紡織品對美出口。但據(jù)了解美國國內(nèi)編織電熱毯生產(chǎn)能力相當有限，他們需要中國的產(chǎn)品。另外，金融危

66、機雖然使中國紡織品遭受了一定的影響，但其在歐、美、日市場上所占的份額基本穩(wěn)定，這在很大程度上歸功于出口退稅率上調(diào)，以及價廉物美的中國商品更符合金融危機下消費者的需求。3.1.3召回事件近幾年來，因紡織品沒有阻燃性或阻燃性不達標準的召回事件頻頻發(fā)生。2006年，美國消費品安全委員會（CPSC）與 Decathlon（迪卡儂）公司聯(lián)合宣布對原產(chǎn)于中國的 2006 款 Quechua 牌帳篷實施自愿性召回。被召回的產(chǎn)品數(shù)量為 2.2 萬頂。被召回的原因是，產(chǎn)品不符合阻燃性行業(yè)標準，存在起火危險。2007 年，美國消費品安全委員會 2 次因為阻燃性能達不到要求召回我國生產(chǎn)的15000 件浴衣和 200 件連腳嬰兒睡衣。美國特別強調(diào)紡織品的阻燃性能要求，專家建議我國紡織品生產(chǎn)出口企業(yè)對美出口紡織品應充分關注阻燃性能。美國易燃織物法 （FFA）規(guī)定，進入美國市場銷售的紡織品的燃燒性必須滿足相應標準要求：服用紡織品必須達到 16CFR1610 規(guī)定的 1、2 級要求；兒童睡衣的要求更高，必須達到 16CFR1615 和 1616 規(guī)定的要求；此外美國對地毯、床墊等產(chǎn)品的燃燒性也有明確要求。今年，美國