資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中地位與作用.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中地位與作用姓名：XXX部 門：XX部資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中地位與作用摘要：資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。早在16世紀(jì)尼德蘭的安特衛(wèi)普出現(xiàn)了世界上最早的商品和證券交易所，資產(chǎn)評估就隨之發(fā)展起來，并由單項(xiàng)的、個(gè)別的資產(chǎn)估價(jià)逐步發(fā)展為一個(gè)行業(yè)和一門科學(xué)。實(shí)踐證明，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展就越需要資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的相應(yīng)發(fā)展。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，不同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)成份的產(chǎn)權(quán)變動和交易日益頻繁。一方面，為了保護(hù)和維護(hù)各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體利益，在產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的時(shí)候，客觀上就必須由代表中介立場的中介機(jī)構(gòu)和人員對企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評估。另一方面，需要對財(cái)產(chǎn)保全、征納稅和抵押等非產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評估。在資產(chǎn)評估作為一項(xiàng)中介業(yè)務(wù)正在我國興起。正確認(rèn)識資產(chǎn)評估工作的地位與作用，對促進(jìn)評估行業(yè)的發(fā)展顯得十分重要。關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估產(chǎn)權(quán)價(jià)值產(chǎn)權(quán)交易市場經(jīng)濟(jì)1資產(chǎn)評估的基本功能1.1評估功能估對資產(chǎn)及其經(jīng)營效果進(jìn)行評價(jià),作出客觀公正的評議判斷.一項(xiàng)具體資產(chǎn)、一個(gè)單位的資產(chǎn)使用、一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營，常處于變化過程之中，特別是企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，常因時(shí)間不同、地區(qū)不同、背景不同即指資產(chǎn)評，其資產(chǎn)價(jià)值、運(yùn)營績效差異甚大。要評議資產(chǎn)有經(jīng)營績效這需要對資產(chǎn)進(jìn)行評估?？梢?，評價(jià)性的評估功能具有檢查、考核、評議等具體特點(diǎn)。1.2評值功能即指資產(chǎn)評估活動對資產(chǎn)的實(shí)際現(xiàn)時(shí)價(jià)值進(jìn)行評定估算的職能。由于物價(jià)變動、資產(chǎn)的數(shù)量變化等各方面的原因，資產(chǎn)價(jià)值往往處在不斷變化之中，當(dāng)要了解時(shí)點(diǎn)資產(chǎn)價(jià)值時(shí)只有通過資產(chǎn)評估，按現(xiàn)時(shí)市場公允市價(jià)成本或收益要求重新核定資產(chǎn)價(jià)格，才能合理維護(hù)各方面利益，保證有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行。1.3界定功能即指資產(chǎn)評估具有界定資產(chǎn)持有者各方對所擁有的產(chǎn)權(quán)價(jià)值和份額的作用。不論是資產(chǎn)評估的特定目的，還是一般目的，除作為咨詢性的目的外，一般都要涉及資產(chǎn)各有關(guān)主體間的合法權(quán)益界定問題。合法權(quán)益的確定，客觀上要求正確劃定各資產(chǎn)主體的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)邊界。2資產(chǎn)評估在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的地位與作用2.1資產(chǎn)評估有助于維護(hù)和協(xié)調(diào)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的權(quán)益作用是功能在實(shí)際中的體現(xiàn)和具體化。在不同的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，資產(chǎn)評估的地位和作用也不盡相同，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)是在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中興起的，這個(gè)行業(yè)一經(jīng)形成，就顯示出它在社會經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)重組進(jìn)程的不斷加快，依法治國、依法辦事的要求也越來越迫切，因此，資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展十分迅速，已成為優(yōu)化資源配置、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障各類產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工具，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。2.2資產(chǎn)評估有助于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的健康進(jìn)行在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)通過市場進(jìn)行交換，有利于生產(chǎn)要素的合理流動，促進(jìn)資產(chǎn)使用效益的提高。為此，首先必須合理地確定資產(chǎn)的流通價(jià)格。由于各種因素的影響，投入市場流通的資產(chǎn)，一般不能簡單地按原值或賬面價(jià)值進(jìn)行交易，否則會損害交易一方的利益，影響資產(chǎn)的合理流動。因此，通過資產(chǎn)評估合理的確定資產(chǎn)的價(jià)格，能為資產(chǎn)交易雙方提供服務(wù)，保障資產(chǎn)的合理流動。2.3資產(chǎn)評估有助于社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行社會再生產(chǎn)只有保持適當(dāng)?shù)谋壤?，才能順利進(jìn)行。要協(xié)調(diào)社會再生產(chǎn)比例，必須考慮企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的客觀價(jià)值；要擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)行再投資，必須考慮技術(shù)進(jìn)步、物價(jià)指數(shù)以及諸多方面對資產(chǎn)價(jià)格的影響。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，包括企業(yè)資產(chǎn)在內(nèi)的市場價(jià)格是經(jīng)常變動的，傳統(tǒng)的資產(chǎn)價(jià)值管理辦法往往使企業(yè)資產(chǎn)的賬面價(jià)值同實(shí)際市場價(jià)格存在較大的差距。特別是近幾年來我國的物價(jià)指數(shù)增長較快，是兩種價(jià)格的差異更為突出。因此，以通過市場現(xiàn)值和重置成本等為基礎(chǔ)重新評估資產(chǎn)價(jià)值，是解決資產(chǎn)補(bǔ)償不足問題的重要途徑，使社會再生產(chǎn)能順利進(jìn)行，這在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，尤其特別重要。2.4資產(chǎn)評估有助于充實(shí)和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，有利于國有資產(chǎn)的保值增值從國有資產(chǎn)管理上看，通過資產(chǎn)評估，確定國有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值量，是國有資產(chǎn)管理的最重要的基礎(chǔ)資料。無論是宏觀管理上的國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，還是微觀上的企業(yè)國有資產(chǎn)的有效經(jīng)營，都要切實(shí)掌握國有資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)資料。只有通過資產(chǎn)評估，才能反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，為國有資產(chǎn)的優(yōu)化管理和保值增值提供真實(shí)數(shù)據(jù)。因此，資產(chǎn)評估是國有資產(chǎn)管理的重要組成部分，是優(yōu)化國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作。3正確看待資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的作用3.1應(yīng)正確看待其在產(chǎn)權(quán)交易中的作用不可否認(rèn)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)評估具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其在當(dāng)前的形勢下，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大調(diào)整，資產(chǎn)重組正以空前的規(guī)模和速度進(jìn)行，資產(chǎn)評估在產(chǎn)權(quán)交易方面的作用更為突出。但同時(shí)也要看到，資產(chǎn)評估只是為產(chǎn)權(quán)交易提供了價(jià)格參考，不能將防止國有資產(chǎn)流失的砝碼全部都壓在評估上，也不能片面地將評估價(jià)格的高低作為國有資產(chǎn)是否保全或流失的評判標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)椋袌鼋?jīng)濟(jì)中，任何商品的實(shí)際交易價(jià)格只取決于市場供需雙方的力量平衡。同樣，企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)格，也應(yīng)該取決于市場需求雙方的供求平衡，這就意味著某一筆實(shí)際交易價(jià)格低于有關(guān)部門的評估價(jià)格，并不能簡單地說國有資產(chǎn)流失了在這里，資產(chǎn)評估的作用僅僅是給交易雙方提供一個(gè)商定價(jià)格的參考底價(jià)。3.2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的有限性在承認(rèn)資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用的同時(shí)，也要看到資產(chǎn)評估作用的有限性，不能把其當(dāng)成是萬能的中介業(yè)務(wù)，更不能用來替代市場經(jīng)濟(jì)中的其他多種中介業(yè)務(wù)。尤其是與其業(yè)務(wù)既相關(guān)聯(lián)甚至有部分業(yè)務(wù)存在交叉的財(cái)務(wù)審計(jì)和會計(jì)核算業(yè)務(wù)。當(dāng)然，也不可能用財(cái)務(wù)審計(jì)和會計(jì)核算業(yè)務(wù)來替代資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。3.3注意協(xié)調(diào)好資產(chǎn)評估體系內(nèi)的有關(guān)專業(yè)分工的關(guān)系既要妥善處理好資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估及其他方面的評估業(yè)務(wù)的分工和協(xié)作以及管理的關(guān)系，又要發(fā)揮各自的作用，提高評估業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用。目前，由于主客觀方面的關(guān)系，在資產(chǎn)評估體系中，這幾個(gè)資產(chǎn)評估的具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行和管理上存在著人為的市場分割和壟斷，出現(xiàn)了不少與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)相悖的問題，協(xié)調(diào)好這個(gè)關(guān)系也是正確看待資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中作用的重要內(nèi)容之一。4結(jié)論隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，企業(yè)之間出現(xiàn)了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢，以企業(yè)集團(tuán)、股份制改造、企業(yè)拍賣、轉(zhuǎn)讓、合并、兼并、收購等形式進(jìn)行的資產(chǎn)重組活動逐漸發(fā)展起來，國有企業(yè)改革突破了存量資產(chǎn)僵化不動的局面。對于收購其他企業(yè)產(chǎn)權(quán)的投資主體而言，實(shí)際上是在實(shí)施投資行為。對于投資者來說，為了確保投資安全，確定投資對象的產(chǎn)權(quán)歸屬是需要認(rèn)真對待的問題，同時(shí)還要把與存量資產(chǎn)相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系理清，對出讓方的對外投資或接受外來投資進(jìn)行清查核對。有關(guān)方面還需要委托中介組織對存量資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行審計(jì)和評估。在這種投資方式下，資產(chǎn)評估就成為市場經(jīng)濟(jì)活動中不可或缺的服務(wù)中介。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1989年1998年的十年間，我國以企業(yè)兼并為目的的資產(chǎn)評估價(jià)值達(dá)到1058.63億元，以企業(yè)破產(chǎn)清算、拍賣出售、結(jié)業(yè)清算為目的的資產(chǎn)評估值達(dá)1471.85億元。這表明，在中國存量資產(chǎn)的流動和重組過程中，資產(chǎn)評估發(fā)揮了巨大的作用，有力的推動了產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)育和完善，較好的維護(hù)了產(chǎn)權(quán)各方的權(quán)益。第 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