風力發(fā)電項目概述

風電項目開發(fā)實施流程風力發(fā)電是一種主要的風能利用形式，風力發(fā)電相對于太陽能，生物質(zhì)等可再生能源技術(shù)更為成熟、成本更低、對環(huán)境破壞更小。我國自l 989年建成首個現(xiàn)代化風電場起，截止到2008年底，風電裝機容量已突破1000萬kW，其中2008年新增風電裝機容量466萬RW。20年來，風力發(fā)電技術(shù)不斷取得突破，規(guī)模經(jīng)濟性日益明顯。資料顯示，我國風能資源豐富，開發(fā)潛力巨大，經(jīng)初步估算，我國可用于風力發(fā)電的風場總裝機容量超l0億kW。約相當干50座三峽電站的裝機容量。按2006年國家發(fā)改委修訂的我國風電發(fā)展規(guī)劃目標，2020年將達到3000萬kW。除國家特許權(quán)招標的風電項目及國家發(fā)改委核準的5萬kW以上的風電項目外，各省核準的495Mw風電項目占了很大比例，本文就495Mw風電項目開發(fā)和實施的過程進行介紹并就過程中存在的問題給出了建議。一， 495MW風電項目開發(fā) 1，495MW風電項目開發(fā)流程風電場選址、與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議、風能資源測量及評估，委托咨詢單位編制初可研及評審、報發(fā)改委取得立項批復、委托咨詢單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準。2，風電場選址風電場選址可委托有經(jīng)驗的咨詢單位進行，主要考慮選址,風能質(zhì)量好、風向基本穩(wěn)定、風速變化小、風垂直切變小、揣流強度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿足施工的地區(qū)。3，與地方政府簽訂開發(fā)協(xié)議投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風電開發(fā)協(xié)議主要包括風電開發(fā)區(qū)域、近期開發(fā)容量，遠期規(guī)劃，年度投資計劃、工程進展的時間要求等。4，風能資源測量及評估委托專業(yè)安裝公司安裝測風塔，安裝地點應(yīng)選址該風電場有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對于地形相對復雜的地區(qū)應(yīng)增加至48座，測風儀應(yīng)安裝在10m、30m、50m、70m的高度進行測風，現(xiàn)場測風應(yīng)連續(xù)進行，時間至少1年以上。在進行風能資源評估時選用平均風速、風功率密度，主要風向分布、年風能利用時間作為主要考慮的指標和因素。5，委托咨詢單位編制初可研及評宙。測風數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項目的必要性和依據(jù)；(2)擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措設(shè)想；(5)項目大體進度安排；(6)經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價。初可研編制完成后，由業(yè)主組織專家對初可研進行評審，形成書面評審意見，咨詢單位根據(jù)評審依據(jù)進行修改。6，報發(fā)改委取得立項批復。初可研編制完成后由投資商把初可研上報發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項批復。7，委托咨詢單位編制可研?？裳惺窃诔蹩裳械幕A(chǔ)上進行細化，主要包括：確定項目任務(wù)和規(guī)模，論證項目開發(fā)的必要性及可行性。對風電場風能資源進行評估，查明風電場場址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評價和結(jié)論；選擇風電機組型式，提出優(yōu)化布置方案，計算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行經(jīng)濟合理的風電場升壓站主接線，風電機組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案，確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標，選定對外交通運輸方案，主體工程施工方案，擬定風電場定員編制，提出工程管理方案，進行環(huán)境保護和水土保持設(shè)計；編制工程投資估算，項目財務(wù)評價和社會效果評價。8，取得相關(guān)支持性文件報發(fā)改委核準項目核準前需要取得的相關(guān)支持性文件如下,：(1)省國土資源廳關(guān)于風電場工程項目用地的預(yù)審意見。(2)省電力公司出具的同意并網(wǎng)的復函。(3)省壞保局出具的建設(shè)審批意見。(4)省水里廳出具的建設(shè)審批意見。(5)省地震安全評定委員會出具的建設(shè)場地震動參數(shù)復核報告評審意見。(6)市國土資源局出具的工程項目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。(7)市規(guī)劃局關(guān)于風電場工程選址的審核意見。(8)縣人民武裝部出具的項目所占區(qū)域無軍事設(shè)施的證明。(9)縣文化體育局出具的項目所占區(qū)域無文物的證明。(10)銀行出具的同意給項目貸款的函。相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項目申請報告報發(fā)改委核準。二，項目開發(fā)過程中存在的問題及建議1， 電網(wǎng)成為阻礙項目開發(fā)的難點。風電場項目大多在山區(qū)，這些地區(qū)往往是電網(wǎng)薄弱地區(qū)，電網(wǎng)接入難度很大且目前風電行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)建設(shè)速度已無法滿足風電事業(yè)的發(fā)展，同時其可接入風電容量也是有極限的。因此，如何在有限的電網(wǎng)資源中滿足風電場容量將是決定未來風電開發(fā)進度的關(guān)鍵性因素。針對這種形勢提出建議：一是設(shè)專人密切跟蹤電網(wǎng)動向，充分取得電 網(wǎng)公司支持，目的是多搶占有限的電網(wǎng)資源來滿足項目開發(fā)的需要。2， 是根據(jù)電網(wǎng)現(xiàn)狀合理安排項目開發(fā)進度，避免因電網(wǎng)接入原因造成投資商資金過早投入，造成財務(wù)費過高。3， 土地成為影響項目核準的的主要因素伴隨國家新的土地政策的不斷出臺，取得風電所需的土地指標也已經(jīng)成為影響風電項目核準的主要因素。據(jù)了解，有的風電項目已經(jīng)存在因土地指標審批不下來造成風電項目無法按時核準的事實。建議：一是在當?shù)卣临Y源局的支持下及早召開聽證會，介紹項目情況，積極做工作取得縣、鄉(xiāng)、村的支持。二是協(xié)調(diào)縣發(fā)改局盡早向市里上報風電項目為重點項目，申請用地指標。三是派專人與國土資源局一起緊盯調(diào)規(guī)工作使調(diào)規(guī)工作盡快落實。因此，土地工作應(yīng)該引起大家足夠的重視，在條件基本具備時及早謀劃，不要因為土地問題影響項目核準。三，49.5MW風電項目實施。包括三部分，一是風電項目的工程建設(shè)，二是風電項目的運營；三是CDM（清潔發(fā)展機制）申請。1，項目工程建設(shè)風電項目工程建設(shè)流程：項目公司成立、勘測登記招標及合同簽訂、接入系統(tǒng)委托及報告編制評審、監(jiān)理招標及合同簽訂、風力發(fā)電機組招標及合同簽訂，塔架招標及合同簽訂、微觀選址及風電場初步設(shè)計、初步設(shè)計評審及設(shè)計方案確定、土地征用、升壓站設(shè)備招標、風電場升壓站施工圖設(shè)計、施工招標，工程組織實施與管理、監(jiān)督檢查、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同、并網(wǎng)安全性評價、風機調(diào)試試運行。2，公司成立。項目公司組成設(shè)總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理1名，下設(shè)開發(fā)部、工程部、經(jīng)營部、綜合管理部，安全部、運行維護部，人力資源部。3，設(shè)計招標及合同簽訂。委托有資質(zhì)的招標單位負責勘查設(shè)計招標，并根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標設(shè)計的單位，與中標單位簽訂合同。4， 接入系統(tǒng)委托及報告編制評審。委托設(shè)計單位根據(jù)可研編制接入系統(tǒng)的實施方案并形成報告，報省電力公司組織專家進行接入系統(tǒng)評審并形成評審意見咨詢單位根據(jù)評審意見完善接入系統(tǒng)設(shè)計。5，監(jiān)理招標及合同簽訂。委托有資質(zhì)的招標單位負責監(jiān)理招標，并根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。6，風力發(fā)電機組招標及合同簽訂。由設(shè)計單位編制風機招標技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標單位負責風力發(fā)電機組招標，并根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。7，塔架招標及合同簽訂。由設(shè)計單位編制塔筒招標技術(shù)規(guī)范書委托有資質(zhì)的招標單位負責塔架招標，并根據(jù)評標委員會的推薦意她確定中標監(jiān)理單位，與中標單位簽訂合同。8，微觀選址及風電場初步設(shè)計投資商組織設(shè)計單位和風機設(shè)備廠家共同進行微觀選址，微觀選址是在宏觀選址中選定的小區(qū)域中綜合考慮各方因素如安裝，地形地質(zhì)布置風力發(fā)電機組，使整個風電場具有較好的經(jīng)濟效益。設(shè)計單位收集的各種資料后可以開展風電場的初步設(shè)計。9，初步設(shè)計評審及初步方案確定委托咨詢電位組織專家對設(shè)計單位的初步設(shè)計進行評審，并出具評審意見。在評審意見確定初步設(shè)計方案。10，土地征用由縣國土資源局申請士地指標，調(diào)整規(guī)劃由縣里報市，由市里報省，由省里批到縣里，由縣國土資源局以劃撥或出讓方式辦理土地證。11，升壓站設(shè)備招標由設(shè)計單位編制設(shè)備招標技術(shù)規(guī)范書，委托有資質(zhì)的招標單位負責升壓站設(shè)備招標，并根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標監(jiān)理單位與各中標單位簽訂合同。12，風電場升壓站施工圖設(shè)計。風機設(shè)備、升壓站設(shè)備招標完成后，投資商協(xié)調(diào)設(shè)備廠家提供資料給設(shè)計單位，由設(shè)計單位根據(jù)廠家資料、接入系統(tǒng)評審意見，初步設(shè)計評審意見、可研開展風電場升壓站施工圖設(shè)計工作。13，,施工招標委托有資質(zhì)的招標單位負責施工招標，標段劃分為風電場標段和升壓站標段，投標人資質(zhì)要求電力工程施工總承包一級及以上，工程報價方式為工程量清單報價。各單位投標后投資商根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標單位，并與中標單位簽訂合同。14，工程組織實施與管理工程部負責工程的組織實施與管理，管理采用。小業(yè)主、大監(jiān)理的模式進行管理。工程部重點負責計劃制定落實和外部協(xié)調(diào)，由監(jiān)理按照“四控，兩管、一協(xié)調(diào)”來管理現(xiàn)場。15，,監(jiān)督檢查由省電力質(zhì)檢中心站負責對項目進行監(jiān)督檢查，風電項目監(jiān)督檢查分三次，分別為升壓站帶電前監(jiān)督檢查、風機基礎(chǔ)施工完成后監(jiān)督檢查、風機整套試運后監(jiān)督檢查。16，簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及購售電合同。投資商準備好各種資料后與省電力公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，與省電力公司營銷處簽訂購售電合同。17，并網(wǎng)安全性評價。委托咨詢單位組織專家對風電場進行并網(wǎng)前的安全性評價，評價標準采用各電網(wǎng)公司下發(fā)的并網(wǎng)安全性評價表。18，風機調(diào)試運行。投資商協(xié)調(diào)風機生產(chǎn)廠家派調(diào)試人員，施工單位配合、運行人員配合共同進行風機的調(diào)試運行工作。四，風電項目的運營。風電場項目的運營由運行維護部負責管理所需人員由人力資源部負責招聘，主要包括人員配置，崗位培訓、管理制度建立、設(shè)備技術(shù)檔案交接、正式運營。1，人員配置風電場一般配置14人，其中場長1人、副場長1人主值2人運行人員6人、維護人員4人，分兩班運行。2，崗位培訓風電場的生產(chǎn)人員必須經(jīng)過安全教育、崗位技術(shù)培訓、風電的專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓取得相關(guān)合格證后方可上崗工作。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓。持證上崗。培訓內(nèi)容主要包括：包括：調(diào)度規(guī)程、運行規(guī)程、安全規(guī)程。電氣設(shè)備、工具使用及注意事項，安全帶，安全帽使用等。3，管理制度建立風電場的生產(chǎn)人員在升壓站開始設(shè)備安裝前進入風電場開始實習，在設(shè)備安裝過程中全程跟蹤，熟悉設(shè)備情況，由運行維護部組織生產(chǎn)人員編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度。5， 技術(shù)資料檔案交接。在工程完工后，由工程部組織把工程中的技術(shù)資料檔案對生產(chǎn)人員進行交接。技術(shù)資料主要包括：廠家設(shè)備資料、竣工圖紙及變更、監(jiān)理資料、施工單位質(zhì)量資料。5，正式運行。在工程竣工交接后，由生產(chǎn)人員接管設(shè)備，由生產(chǎn)人員上報安全報表、生產(chǎn)報表運行記錄、檢修記錄、設(shè)備臺帳、設(shè)備缺陷記錄表等表格。在設(shè)備運行過程中，嚴格執(zhí)行操作票制度。6，CDM申請。CDM的核心是工業(yè)化國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于工業(yè)化國家履行京都議定書的承諾。由于屬于風電項目清潔能源，項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量可賣給工業(yè)化國家產(chǎn)生經(jīng)濟效益。CDM的申請過程：CDM項目識別和尋找國外合作伙伴項目設(shè)計文件PDD開發(fā)，碳減排量交易商務(wù)談判。向國家CDM審核理事會申請行政許可、國家組織專家評審和CDM審核理事會審批-國際報批：合格性審定，新方法學審批，登記注冊(DOE.EB介入)，項目實施和監(jiān)測；減排量核證(DOE介入)。減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓(EB介入)-收益提成(EB介入)。五，風電項目實施過程中存在的問題和建議。1，征地補償問題引起村民阻撓施工。風電場占用土地的特點是：分散，所用土地覆蓋的范圍很廣涉及到的農(nóng)戶很多，而因為征地補償不到位或者因?qū)ρa償面積價格不滿意，農(nóng)民在施工的關(guān)鍵時刻，例如風機基礎(chǔ)混凝土澆筑施工，風機吊裝過程中阻撓施工，嚴重影響工程進度質(zhì)量，并給項目帶來巨大損失。建議：及早簽訂征地補償協(xié)議，征地補償款按時打給政府。督促政府逐級下?lián)苷鞯匮a償款到農(nóng)戶手中。積極依靠當?shù)卣痛甯刹拷o村民做好解釋工作。在有條件的情況下積極為村里村民辦一些好事、實事，取得村民的信任和理解。2，施工單位人員結(jié)構(gòu)和管理方式影響工程進度由于施工單位都有比較好的施工業(yè)績，干過的大工程較多，對風電項目沒有引起足夠的重視，導致風電項目人員配備不齊、人員素質(zhì)不高，車輛配置不能滿足要求，管理方式上對許多施工項目進行了分包，且分包隊伍素質(zhì)較差，麥收秋收等事導致施工人員流失嚴重，較大的影響了工程進度和質(zhì)量。建議：合同談判時，要多方了解施工單位情況，選擇素質(zhì)高的人員擔任項目經(jīng)理。對施工單位的組織機構(gòu)和人員安排，車輛安排嚴格按投標文件上承諾進行要求。嚴格審查施工單位的分包隊伍資質(zhì)，杜絕工程以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。在麥收秋收前安排詳細的施工計劃，確保人員流失不影響工程。 3，施工道路質(zhì)量成為影響工程進展的原因在風電項目開發(fā)之前，往往沒有道路通往風機位，這些道路都是新修，由于道路大多都是業(yè)主修建且承擔大型設(shè)備運輸，據(jù)了解，在道路路基較軟的情況下，修建標準較高的道路將投人巨大，而修建標準太低，雨雪天氣過后將停滯很長時間不能施工，施工單位往往因為道路原因造成窩工，并給業(yè)主提出索賠。在某些時段，道路成了影響了工程進展的主要因素。建議：道路修建在招標時含在風電場標內(nèi)承包給施工單位可避免因施工道路造成糾紛和索賠。結(jié)合工程工期，成本核算確定道路修建的質(zhì)量，設(shè)備運輸和吊裝可安排在冬春季(凍士層)土地開化前完成，道路質(zhì)量滿足基礎(chǔ)混凝土施工即可。4，合同糾紛成為影響結(jié)算的主要問題由于風電場地質(zhì)條件復雜，在風機基礎(chǔ)開挖時往往造成開挖標高超過設(shè)計標高，這就造成一方面土方開挖量增加，另一方面造成混凝土墊層工作量增加很多，而合同中往往沒有明確約定這部分費用由誰承擔，是施工單位和業(yè)主爭論的影響結(jié)算的主要問題。建議：考慮到地質(zhì)條件復雜。控制精確的開挖深度有一定困難，為了降低施工單位和業(yè)主方的投入，可在合同中約定超挖的土方量由施工單位承擔，增加的墊層工作量由雙方分攤。要求監(jiān)理在開挖范圍內(nèi)測量至少40點，去掉2點最高點和2點最低點，剩余數(shù)值取平均值，基本能夠反映現(xiàn)場實際情況。六，49.5MW風力發(fā)電工程投資估算指標。本估算材料與設(shè)備價格均按2011年底價格取定。估算1500KW機組按照49.5MW工程規(guī)模制定；2000KW，機組按照26MW工程規(guī)模制定。估算指標包括1500kW， 2000kW兩種風機型式的項目擴建方式下的指標，并按設(shè)備購置費，安裝工程費，建筑工程費，其他費用，基本預(yù)備費，建設(shè)期貸款利息，靜態(tài)總投資和總投資分別計列。指標計算：1，1500kW機組按,33臺，共計49.5MW，升壓站等級66KV。風力發(fā)電機+箱式變電站接線方式，集電線路采用10kv架空線路，風機高度為70米。參考吉林風電場工程?。▎挝唬喝f元）總造價：49472萬元靜態(tài)總投資：48225萬元；單位千瓦指標（元/kv），9742元/kv設(shè)備購置費：41303萬元；設(shè)備單價；單位千瓦指標（元/kv），8344元/kv安裝工程費：1853萬元；單位千瓦指標（元/kv），374元/kv建設(shè)工程費：2124萬元；單位千瓦指標（元/kv），429元/kv建貸利息：1246萬元；單位千瓦指標（元/kv），252元/kv基本預(yù)備費：419萬元；單位千瓦指標（元/kv），85元/kv其他費用：2527萬元；單位千瓦指標（元/kv），511元/kv2，2000kW，機組按照13臺共計26MW，升壓站等級110KV。風力發(fā)電機出口采用一機一變，共設(shè)置13臺SCB10-2150/35型升壓變，場內(nèi)集電線路為架空線路和直埋電纜敷設(shè)相結(jié)合，箱式變出口用35kv電纜引至風電場，35kv架空線路，分成兩組通過35kv直埋電纜接至110kv控制中心。風機高度為65米。參考福建鞥電廠工程。（單位：萬元）總造價：27192萬元靜態(tài)總投資：26480萬元；單位千瓦指標（元/kv），10185元/kv設(shè)備購置費：19794萬元；設(shè)備單價；單位千瓦指標（元/kv），7613元/kv安裝工程費：1919萬元；單位千瓦指標（元/kv），738元/kv建設(shè)工程費：2776萬元；單位千瓦指標（元/kv），1068元/kv建貸利息：712萬元；單位千瓦指標（元/kv），274元/kv基本預(yù)備費：261萬元；單位千瓦指標（元/kv），100元/kv其他費用：1730萬元；單位千瓦指標（元/kv），665元/kv七，結(jié)語 風力發(fā)電已成為2l世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a(chǎn)品，而且其技術(shù)成熟，建設(shè)周期短，完全是一種安全可靠的能源。由于國家政策扶持，風電正面臨更大的發(fā)展機遇，越來越多的風電項目將建成投產(chǎn)。風電項目的投產(chǎn)將為逐步減少傳統(tǒng)化石能源需求做出更大的貢獻。附件：風電項目流程圖。獲取當?shù)貧庀髷?shù)據(jù)根據(jù)氣象數(shù)據(jù)分析資源情況風資源評估項目地點測風了解電網(wǎng)、土地、無價、稅收情況編制項目建議書項目建議書的批復立項貸款承諾土地使用承諾電價承諾入網(wǎng)承諾可行性研究報告上報主管部門審查批復組織項目小組或項目公司組織考察設(shè)備廠獲得開工許可落實資金到位組織設(shè)備招標工作簽訂供貨合同工程施工組織風力機組生產(chǎn)制造土建工程施工電氣工程施工設(shè)備安裝、調(diào)試、試運行設(shè)備預(yù)驗收風電場的運行維護管理