注冊(cè)安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》.ppt

考試輔導(dǎo) 全國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格 考試介紹 注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人力資源和社會(huì)保障部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實(shí)施的一項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的考試 每年在全國(guó)范圍內(nèi)舉行一次 該考試為滾動(dòng)考試 每?jī)赡隇橐粋€(gè)滾動(dòng)周期 參加四個(gè)科目考試的人員必須在任意連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)全部應(yīng)試科目的考試 免試部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過(guò)應(yīng)試科目的考試 考試介紹 考試合格方可取得 中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū) 證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效 取得資格證書(shū)的人員 并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理 安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作 經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可以注冊(cè)安全工程師的名義執(zhí)業(yè) 注冊(cè)以及注冊(cè)后的執(zhí)業(yè) 繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理 依據(jù) 注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定 考試介紹 考試為閉卷考試 在答題卡上作答 考試科目 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)安全生產(chǎn)管理知識(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)事故案例分析前三個(gè)科目的考試題為客觀(guān)題 單項(xiàng)選擇題 70題 每題1分 和多項(xiàng)選擇題 15題 每題2分 多項(xiàng)選擇題錯(cuò)選不得分 漏選 所選的每個(gè)選項(xiàng)得0 5分 考試介紹 安全生產(chǎn)技術(shù)試卷由必答題和4組選答題組成 必答題為機(jī)械安全技術(shù) 電氣安全技術(shù) 特種設(shè)備安全技術(shù) 防火防爆安全技術(shù) 職業(yè)危害控制技術(shù) 交通運(yùn)輸安全技術(shù)的內(nèi)容 選答題分別為采礦安全技術(shù) 建筑施工安全技術(shù) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)和綜合安全技術(shù)的內(nèi)容 考生須完成必答題 占分值的90 和任意一組選答題 占分值的10 安全生產(chǎn)事故案例分析考試題包括客觀(guān)題 占分值的30 和主觀(guān)題 占分值的70 主觀(guān)題為綜合案例分析題 課程輔導(dǎo)安全生產(chǎn)管理知識(shí) 課程內(nèi)容 第一章安全生產(chǎn)管理基本理論第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第四章安全評(píng)價(jià)第五章職業(yè)危害預(yù)防和管理第六章應(yīng)急管理第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析第八章安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析 基本要求 掌握安全生產(chǎn)管理的基本概念和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 辨識(shí)和分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成事故的原因 存在的隱患和問(wèn)題 制定相應(yīng)的事故預(yù)防對(duì)策 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述 第一章安全生產(chǎn)管理基本理論 一 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn) 是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中 通過(guò)人 機(jī) 物料 環(huán)境的和諧運(yùn)作 使生產(chǎn)過(guò)程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài) 切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康 安全生產(chǎn)管理 就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題 運(yùn)用有效的資源 發(fā)揮人們的智慧 通過(guò)人們的努力 進(jìn)行有關(guān)決策 計(jì)劃 組織和控制等活動(dòng) 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備 物料 環(huán)境的和諧 達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo) 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是 減少和控制危害 減少和控制事故 盡量避免事故所造成的損失 安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工及其物質(zhì) 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度 安全生產(chǎn)策劃 安全培訓(xùn)教育 安全生產(chǎn)檔案等 二 事故 事故隱患 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 一 事故 多指生產(chǎn) 工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍 生產(chǎn)安全事故事故為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件 按 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 工傷事故分為20類(lèi) 物體打擊 車(chē)輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災(zāi) 高處墜落 坍塌 冒頂片幫 透水 放炮 瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害等 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失 事故分為特別重大事故 重大事故 較大事故 一般事故四個(gè)等級(jí) 例 某礦山企業(yè)在一次發(fā)生的瓦斯爆炸事故中死亡8人 重傷50人 直接經(jīng)濟(jì)損失800萬(wàn)元 根據(jù) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 這次事故屬于 A 特別重大事故B 重大事故C 較大事故D 一般事故 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 二 事故隱患 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 事故隱患分為 一般事故隱患和重大事故隱患 了解分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 三 危險(xiǎn) 指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度 必須指明危險(xiǎn)的具體對(duì)象 一般用風(fēng)險(xiǎn)度來(lái)表示危險(xiǎn)的程度 風(fēng)險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性 頻率 與嚴(yán)重性給出 一般 風(fēng)險(xiǎn)R 事故頻率F 嚴(yán)重度C例 危險(xiǎn)度可用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的 確定 A 危險(xiǎn)物質(zhì)與危險(xiǎn)因素B 危險(xiǎn)條件與危險(xiǎn)狀態(tài)C 危險(xiǎn)場(chǎng)所與危險(xiǎn)因素D 可能性與嚴(yán)重性 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 四 海因里希法則 指在機(jī)械生產(chǎn)過(guò)程中 重傷或死亡 輕傷 無(wú)傷害事故的比例為1 29 300 不同的生產(chǎn)過(guò)程 不同類(lèi)型的事故 上述比例關(guān)系不一定完全相同 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 五 危險(xiǎn)源 是指可能造成人員傷害和疾病 財(cái)產(chǎn)損失 作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài) 可以是物或人等 根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生 發(fā)展中的作用 分為 1 第一類(lèi)危險(xiǎn)源 可能發(fā)生意外釋放的能量 2 第二類(lèi)危險(xiǎn)源 導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素 判別兩類(lèi)危險(xiǎn)源 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險(xiǎn) 危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源 六 重大危險(xiǎn)源 廣義上說(shuō) 可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn) 搬運(yùn) 使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品 且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元 包括場(chǎng)所和設(shè)施 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218 2009 標(biāo)準(zhǔn)給出了6大類(lèi)9小類(lèi)中78種典型危險(xiǎn)化學(xué)品及臨界量 當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí) 判別公式為 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 三 安全 本質(zhì)安全安全與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念 一 安全 生產(chǎn)過(guò)程中的安全 即安全生產(chǎn) 指不發(fā)生工傷事故 職業(yè)病 設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失 安全是相對(duì)的 安全性與危險(xiǎn)性互為補(bǔ)數(shù) 二 本質(zhì)安全 是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性 即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故 本質(zhì)安全具體包括失誤一安全功能和故障一安全功能 這兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備 設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的 即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 三 安全 本質(zhì)安全本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界 目前很難做到 三 安全許可安全許可范圍 礦山企業(yè) 建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹 民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展 系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn) 使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容 方法 原理有了很大的拓展 一 安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史安全管理是隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而生產(chǎn) 生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的 我國(guó)公元前8世紀(jì) 18世紀(jì)中葉 工業(yè)革命 20世紀(jì)初 20世紀(jì)中 20實(shí)際末 職業(yè)健康安全管理體系 新世紀(jì) 企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上 指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動(dòng)的通用規(guī)則 一 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理 即用系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn) 理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題 1 動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則 構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的 它們相互聯(lián)系又相互制約 顯然 如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài) 就不會(huì)發(fā)生事故 2 整分合原則 高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工 在分工基礎(chǔ)上有效綜合 這就是整分合原則 運(yùn)用該原則 要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀(guān)決策時(shí) 必須將安全生產(chǎn)納入其中 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 一 系統(tǒng)原理 3 反饋原則 反饋是控制過(guò)程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用 反饋原則是指成功 高效的管理 離不開(kāi)靈活 準(zhǔn)確 快速的反饋 企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化 所以必須及時(shí)捕獲 反饋各種安全生產(chǎn)信息 以便及時(shí)采取行動(dòng) 4 封閉原則 在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部 管理手段 管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路 才能形成有效的管理活動(dòng) 這就是封閉原則 這個(gè)原則告訴我們 在企業(yè)安全生產(chǎn)中 各管理機(jī)構(gòu)之間 各種管理制度和方法之間 必須具有緊密的聯(lián)系 形成相互制約的回路 才能有效 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 二 人本原理在管理中必須把人的因素放在首位 體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想 這就是人本原理 以人為本有兩層含義 一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的人既是管理的主體 又是管理的客體 每個(gè)人都處在一定的管理層面上離開(kāi)人就無(wú)所謂管理 二是管理活動(dòng)中 作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié) 都是需要人掌管 運(yùn)作 推動(dòng)和實(shí)施 1 動(dòng)力原則 推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人 管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力 這就是動(dòng)力原則 對(duì)于管理系統(tǒng) 有三種動(dòng)力 即物質(zhì)動(dòng)力 精神動(dòng)力和信息動(dòng)力 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 二 人本原理 2 能級(jí)原則 現(xiàn)代管理認(rèn)為 單位和個(gè)人都具有一定的能量 并且可按照能量的大小順序排列 形成管理的能級(jí) 在管理系統(tǒng)中 建立一套合理能級(jí) 根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作 才能發(fā)揮不同能級(jí)的能量 保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性 3 激勵(lì)原則 管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激 調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性 以科學(xué)的手段 激發(fā)人的內(nèi)在潛力 使其充分發(fā)揮積極性 主動(dòng)性和創(chuàng)造性 這就是激勵(lì)原則 人工作動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在動(dòng)力 外部壓力和工作吸引力 4 行為原則 安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 三 預(yù)防原理安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)做到預(yù)防為主 通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段 減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 這就是預(yù)防原理 1 偶然損失原則 事故后果以及后果的嚴(yán)重程度 都是隨機(jī)的 難以預(yù)測(cè)的 反復(fù)發(fā)生的同類(lèi)事故 并不一定產(chǎn)生完全相同的后果 這就是事故損失的偶然性 偶然損失原則告訴我們 無(wú)論事故損失大小 都必須做好預(yù)防工作 2 因果關(guān)系原則 事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果 只要事故的因素存在 發(fā)生事故是必然的 只是時(shí)間或遲或早而已 這就是因果關(guān)系原則 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 三 預(yù)防原理 3 3E原則 造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面 即技術(shù)原因 教育原因 身體和態(tài)度原因以及管理原因 針對(duì)這四方面的原因 可以采取三種防止對(duì)策 即工程技術(shù)對(duì)策 教育對(duì)策和法制對(duì)策 即所謂3E原則 4 本質(zhì)安全化原則 本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化 從根本上消除事故發(fā)生的可能性 從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的 本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備 設(shè)施 還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 四 強(qiáng)制原理含義 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為 使個(gè)人的活動(dòng) 行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束 從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理 所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從 不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng) 1 安全第一原則 安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置 當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí) 要以安全為主 生產(chǎn)和其他工作要服從安全 這就是安全第一原則 2 監(jiān)督原則 監(jiān)督原則是指 在安全工作中 為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實(shí) 必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 例 3E原則 認(rèn)為可以采取 三種對(duì)策防止事故的發(fā)生 A 工程技術(shù)對(duì)策 教育對(duì)策 法制對(duì)策 B 安全管理對(duì)策 監(jiān)督與監(jiān)察對(duì)策 技術(shù)對(duì)策 C 工程技術(shù)對(duì)策 教育對(duì)策 監(jiān)督與管理對(duì)策 D 預(yù)防對(duì)策 教育對(duì)策 法制對(duì)策 例 安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則是 A 本質(zhì)安全化原則B 安全第一原則C 封閉原則D 動(dòng)力原則E 監(jiān)督原則 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 三 事故致因理論闡明事故發(fā)生 發(fā)展的規(guī)律 一 事故頻發(fā)傾向論1939年 法默和查姆勃等人提出事故頻發(fā)傾向理論 事故頻發(fā)傾向是指?jìng)€(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向 早期的事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明 工廠(chǎng)中存在著事故頻發(fā)傾向者 事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因 如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者 就可以減少工業(yè)事故 故頻發(fā)傾向理論不符合現(xiàn)在事故致因理論的理念 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 二 事故因果連鎖論1 海因里希事故因果連鎖理論 用以闡明導(dǎo)致事故的各種原因因素之間及與傷害之間的關(guān)系 該理論認(rèn)為 事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件 盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間 卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果 海因里希提出的事故因果連鎖過(guò)程包括如下5個(gè)因素 遺傳及社會(huì)環(huán)境 人的缺點(diǎn) 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 事故 傷害 三 事故致因理論 可用多米諾骨牌來(lái)形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系 三 事故致因理論 海因里希認(rèn)為 企業(yè)事故預(yù)防工作的中心就是防止人的不安全行為 消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài) 中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生 二 事故因果連鎖論2 現(xiàn)代因果連鎖理論的提出博德的現(xiàn)代事故因果連鎖理論 管理失誤 個(gè)人原因 不安全行為 事故 傷亡 包括五個(gè)方面 1 控制不足 管理 2 基本原因 起源論 3 直接原因 征兆 4 事故 接觸 5 受傷 損壞 損失 亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論 三 事故致因理論 三 能量意外釋放理論1961年吉布森 1966年哈登等人提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論 能量在人類(lèi)的生產(chǎn) 生活中是不可缺少的 人類(lèi)利用各種形式的能量做功以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的 人類(lèi)在利用能量的時(shí)候必須采取措施控制能量 使能量按照人們的意圖產(chǎn)生 轉(zhuǎn)換和做功 如果由于某種原因失去了對(duì)能量的控制 就會(huì)發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出 必然造成事故 能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn) 機(jī)械能 電能 熱能 化學(xué)能 電離及非電離輻射 聲能和生物能等 三 事故致因理論 三 能量意外釋放理論能量達(dá)及人體 并且能量的作用超過(guò)了人們的承受能力 人體必將收到傷害 哈登認(rèn)為 在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小 接觸時(shí)間長(zhǎng)短和頻率以及力的集中程度 根據(jù)能量意外釋放論 可以利用各種屏蔽來(lái)防止意外的能量轉(zhuǎn)移 從而防止事故的發(fā)生 按能量大小可建立單一屏蔽和冗余屏蔽 在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的屏蔽措施主要有11種 三 事故致因理論 四 軌跡交叉理論1 軌跡交叉理論的提出 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過(guò)程中 軌跡 在同一時(shí)間 空間發(fā)生了接觸 交叉 能量轉(zhuǎn)移于人體時(shí) 傷害事故就會(huì)發(fā)生 三 事故致因理論 四 軌跡交叉理論2 軌跡交叉理論作用原理人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡 物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡 許多情況下人與物又互為因果 若設(shè)法排除了機(jī)械設(shè)備或處理危險(xiǎn)物質(zhì)過(guò)程中的隱患 或者消除了人為失誤和不安全行為 使兩事件鏈連鎖中斷 則兩系列運(yùn)動(dòng)軌跡不能相交 危險(xiǎn)就不會(huì)出現(xiàn) 即可避免事故發(fā)生 軌跡交叉理論突出強(qiáng)調(diào)的是砍斷物的事件鏈 三 事故致因理論 五 系統(tǒng)安全理論1 系統(tǒng)安全理論的提出所謂系統(tǒng)安全 是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理 識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小 從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能 時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度 制定并開(kāi)始執(zhí)行安全工作規(guī)劃 系統(tǒng)安全活動(dòng) 貫穿于系統(tǒng)壽命周期 三 事故致因理論 五 系統(tǒng)安全理論2 系統(tǒng)安全理論的主要觀(guān)點(diǎn) 包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念 1 在事故致因理論方面 改變了人們只注重操作人員的不安全行為 而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀(guān)念 開(kāi)始考慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性 從而避免事故 2 沒(méi)有任何一種事物是絕對(duì)安全的 任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素 通常所說(shuō)的安全或危險(xiǎn)只不過(guò)是一種主觀(guān)的判斷 三 事故致因理論 四 系統(tǒng)安全理論 3 不可能根除一切危險(xiǎn)源 可以減少來(lái)自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性 寧可減少總的危險(xiǎn)性而不是只徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn) 4 由于人的認(rèn)識(shí)能力有限 有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn) 即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源 隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展 新技術(shù) 新工藝 新材料和新能源的出現(xiàn) 又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源 安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源 努力把事故發(fā)生概率減到最低 即使萬(wàn)一發(fā)生事故時(shí) 也把傷害和損失控制在較輕的程度上 三 事故致因理論 四 系統(tǒng)安全理論3 系統(tǒng)安全中的失誤人的不安全行為 即人的失誤 當(dāng)今世界范圍內(nèi)系統(tǒng)安全理論研究的一個(gè)重大課題 就是關(guān)于人失誤的研究 4 系統(tǒng)安全理論的推廣應(yīng)用系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn) 新的安全概念 能量屏蔽及控制 三 事故致因理論 四 事故預(yù)防與控制的基本原則事故預(yù)防 指通過(guò)采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生 事故控制 通過(guò)采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或便后果盡可能減小 對(duì)于事故的預(yù)防與控制 應(yīng)從安全技術(shù) 安全教育 安全管理等三方面入手 采取相應(yīng)措施 安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題 安全教育對(duì)策和安全管理對(duì)策則主要著眼于人的不安全行為問(wèn)題 安全教育對(duì)策主要使人知道 在哪里存在危險(xiǎn)源 如何導(dǎo)致事故 事故的可能性和嚴(yán)重程度如何 對(duì)于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做 安全管理措施則是要求必須怎么做 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 一 安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)法 第3條規(guī)定 安全生產(chǎn)管理 堅(jiān)持安全第一 預(yù)防為主的方針 這是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針 安全生產(chǎn)方針 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 安全第一 是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中 在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上 要始終把安全放在首要位置 優(yōu)先考慮從業(yè)人員的其他人員的人身安全 實(shí)行 安全優(yōu)先 的原則 預(yù)防為主 是指按照系統(tǒng)化 科學(xué)化的管理思想 按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn) 預(yù)防事故的發(fā)生 做到防患于未然 將事故消滅在萌芽狀態(tài) 綜合治理 就是標(biāo)本兼治 重在治本 綜合運(yùn)用各種手段保證安全生產(chǎn) 第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述 二 以人為本 安全發(fā)展理念十六屆五中全會(huì)提出 堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展 清潔發(fā)展 安全發(fā)展 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 以人為本 安全發(fā)展 以人為本 安全發(fā)展 重點(diǎn)包含三層含義 一是 以人為本 必須要以人的生命為本 二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ) 前提和保障 三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題 實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點(diǎn)是認(rèn)真切實(shí)地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī) 制度和措施 第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 三 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2002年 頒布并實(shí)施了 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 體系 相關(guān)法律 行政法規(guī) 部門(mén)規(guī)章 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 其他規(guī)范性文件 安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 興業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 目前 有關(guān)安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)約有130多部 安全生產(chǎn)法 勞動(dòng)法 礦山安全法 煤炭法 道路交通安全法 消防法 等20多部法律 20多部行政法規(guī) 80多部部門(mén)規(guī)章 地方性法規(guī)和政府規(guī)章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)幾千項(xiàng) 第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 四 安全生產(chǎn)政策措施2004年 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定 國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議確定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的12項(xiàng)治本之策 2009年 安全生產(chǎn)年 三項(xiàng)行動(dòng) 安全生產(chǎn)教育宣傳 安全生產(chǎn)執(zhí)法 安全生產(chǎn)治理 三項(xiàng)建設(shè) 安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制 安全生產(chǎn)能力 安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍 2010年 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 2011年強(qiáng)化 三深化 三推進(jìn) 十二五 期間建立完善 六大體系 企業(yè)安全保障 政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督 安全科技支撐 法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)急救援 宣教培訓(xùn) 提高 六個(gè)能力 第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 五 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系目前 實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)察 地方監(jiān)管 企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制 綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管 國(guó)家監(jiān)管與地方監(jiān)管 政府監(jiān)管與企業(yè)管理 六 安全生產(chǎn)科技保障體系安全科技可劃分為四個(gè)大類(lèi) 體系 政府引導(dǎo)推動(dòng) 技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化 專(zhuān)家智力支持 中介技術(shù)服務(wù) 咨詢(xún) 評(píng)價(jià) 檢測(cè)檢驗(yàn) 安全標(biāo)志管理 企業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化 第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 七 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系 三項(xiàng)崗位人員 高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員 特種作業(yè)人員 全國(guó)四級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基地網(wǎng)絡(luò)基本形成 八 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系體系 組織體系 運(yùn)行機(jī)制 法律法規(guī)體系 支持保障系統(tǒng) 九 安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系我國(guó)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)分三個(gè)階段 安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系 由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo) 絕對(duì)指標(biāo) 相對(duì)指標(biāo) 重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)4類(lèi) 27個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成 第三節(jié)我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第二節(jié)企業(yè)安全文化第三節(jié)重大危險(xiǎn)源第四節(jié)安全規(guī)章制度第五節(jié)組織保障第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃 第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 第八節(jié)建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施 三同時(shí) 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理第十二節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理第十三節(jié)承包商管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 一 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義2010年6月1日實(shí)施 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 AQ T9906 2010 定義 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 制定安全管理制度和操作規(guī)程 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源 建立預(yù)防機(jī)制 規(guī)范生產(chǎn)行為 使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求 人 機(jī) 物 環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài) 并持續(xù)改進(jìn) 不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是人 企業(yè)的每個(gè)員工 第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 一 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 以隱患排查治理為基礎(chǔ) 采用 策劃 實(shí)施 檢查 改進(jìn) PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定 外部評(píng)審的方式 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 一級(jí)為最高 安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)管理對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 二 開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容13個(gè)核心要素 第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 二 開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容作業(yè)安全包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制 作業(yè)行為管理 安全警示標(biāo)志 相關(guān)方管理 變更管理 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定 企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)定工作全面負(fù)責(zé) 評(píng)定工作應(yīng)形成正式文件 并將結(jié)果向所有部門(mén) 所屬單位和從業(yè)人員通報(bào) 第二節(jié)企業(yè)安全文化 安全文化建設(shè)通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境 對(duì)人的觀(guān)念 意識(shí) 態(tài)度 行為等形成從無(wú)形到有形的影響 從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用 以達(dá)到減少人為事故的效果 一 安全文化的起源1986年提出了 安全文化 一詞 二 安全文化現(xiàn)狀美國(guó)杜邦公司的企業(yè)安全文化 安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán) 第二節(jié)企業(yè)安全文化 二 安全文化現(xiàn)狀2008年 安監(jiān)總局 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 AQ T9004 2008 和 企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 AQ T9005 2008 2010年 國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn) 三 安全文化的定義與內(nèi)涵 一 定義 是企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀(guān) 態(tài)度 道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體 第二節(jié)企業(yè)安全文化 三 安全文化的定義與內(nèi)涵 二 安全文化的內(nèi)涵 是 以人為本 多層次的復(fù)合體 由安全物質(zhì)文化 安全行為文化 安全制度文化 安全精神文化組成 三 企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能 四 安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容 一 企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求 二 企業(yè)安全文化建設(shè)基本要求安全承諾 行為規(guī)范與程序 第二節(jié)企業(yè)安全文化 四 安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容 二 企業(yè)安全文化建設(shè)基本要求安全行為激勵(lì) 安全信息傳播與溝通 自主學(xué)習(xí)與改進(jìn) 安全事務(wù)參與 審核與評(píng)估 三 推進(jìn)與保障規(guī)劃與計(jì)劃 企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人組織 保障條件 推動(dòng)骨干的選撥和培養(yǎng) 第二節(jié)企業(yè)安全文化 五 安全文化建設(shè)的操作步驟 一 建立機(jī)構(gòu) 定為 安全文化建設(shè)委員會(huì) 主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任 下設(shè)安全文化辦公室 二 制定規(guī)劃 三 培訓(xùn)骨干 四 宣傳教育 五 努力實(shí)踐 第二節(jié)企業(yè)安全文化 六 企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià) 一 評(píng)價(jià)指標(biāo) 11類(lèi) 區(qū)分各類(lèi)別 二 減分指標(biāo) 死亡事故 重傷事故 違章記錄 三 評(píng)價(jià)程序建立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu) 制定評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案 下達(dá) 評(píng)價(jià)通知 調(diào)研 收集與核實(shí)基礎(chǔ)資料 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析 撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告 反饋企業(yè)征求意見(jiàn) 提交評(píng)價(jià)報(bào)告 進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié) 第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第二節(jié)企業(yè)安全文化第三節(jié)重大危險(xiǎn)源第四節(jié)安全規(guī)章制度第五節(jié)組織保障第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃 第三節(jié)重大危險(xiǎn)源 一 重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)知識(shí)重大危險(xiǎn)源是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源 發(fā)生事故的根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用易燃 易爆或有毒物質(zhì) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源 長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn) 搬運(yùn) 使用或者貯存危險(xiǎn)化學(xué)品 且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元 單元 指一個(gè) 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場(chǎng)所 或同屬一個(gè)工廠(chǎng)的且邊緣距離小于500m的幾個(gè) 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場(chǎng)所 一 國(guó)外重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的研究與發(fā)展概況英國(guó)是最早系統(tǒng)地研究重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的國(guó)家 20世紀(jì)70年代 二 國(guó)內(nèi)重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始重視對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 分析和評(píng)價(jià) 在2000年頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218 2000 2004年 關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 安監(jiān)管協(xié)字 2004 56號(hào) 2009年 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 2010年 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 第三節(jié)重大危險(xiǎn)源 三 我國(guó)關(guān)于重大危險(xiǎn)源管理的法律法規(guī)要求危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 滿(mǎn)足安全距離 整改 備案 登記 安全生產(chǎn)法 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 加強(qiáng)國(guó)家 省 區(qū) 市 市 地 縣 市 四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作 二 重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架監(jiān)控 管理 持續(xù)改進(jìn) 建立基于GIS GPS的安全監(jiān)管信息系統(tǒng) 第三節(jié)重大危險(xiǎn)源 二 重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架 一 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)登記 申報(bào)或普查 二 重大危險(xiǎn)源安全 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門(mén)提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告 如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施 則應(yīng)在其初步設(shè)計(jì)審查之前提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 三 企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理 四 應(yīng)急救援系統(tǒng) 五 土地使用與廠(chǎng)礦選址安全規(guī)劃 六 重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察 第三節(jié)重大危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的依據(jù)和方法 適用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn) 使用 儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于 1 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠(chǎng) 但這些設(shè)施和工廠(chǎng)中處理非放射性物質(zhì)的部門(mén)除外 2 軍事設(shè)施 3 采礦業(yè) 但涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝及儲(chǔ)存活動(dòng)除外 4 危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸 5 海上石油天然氣開(kāi)采活動(dòng) 三 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量 1 在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品 其臨界量按表1確定 2 未在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品 依據(jù)其危險(xiǎn)性 按表2確定其臨界量 若一種危險(xiǎn)化學(xué)品具有多種危險(xiǎn)性 按其中最低的臨界量確定 三 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 表1危險(xiǎn)化學(xué)品名稱(chēng)及其臨界量 類(lèi)別 爆炸品 易燃?xì)怏w 毒性氣體 易燃液體 易于自燃的物質(zhì) 遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì) 氧化性物質(zhì) 有機(jī)過(guò)氧化物 毒性物質(zhì)等9類(lèi) 表2未在表1中列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)別及其臨界量 類(lèi)別 爆炸品 氣體 易燃液體 易燃固體 易于自燃的物質(zhì) 遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì) 氧化性物質(zhì) 有機(jī)過(guò)氧化物 毒性物質(zhì)等9類(lèi) 說(shuō)明 以上危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性類(lèi)別及包裝類(lèi)別依據(jù)GB12268確定 急性毒性類(lèi)別依據(jù)GB20592確定 三 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)處理危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)的多少區(qū)分為以下兩種情況 1 單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種 則該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的總量 若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量 則定為重大危險(xiǎn)源 2 單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí) 則按式 1 計(jì)算 若滿(mǎn)足式 1 則定為重大危險(xiǎn)源 三 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 式中 q1 q2 qn 每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量 t Q1 Q2 Qn 與危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量 t 1 三 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及方法 四 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 易燃 易爆 有毒重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)研究 提出的評(píng)價(jià)方法 一 評(píng)價(jià)單元的劃分重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)以危險(xiǎn)單元作為評(píng)價(jià)對(duì)象 一般把裝置的一個(gè)獨(dú)立部分稱(chēng)為單元 并以此來(lái)劃分單元 如原料供應(yīng)區(qū) 反應(yīng)區(qū) 吸收或洗滌區(qū) 成品或半成品貯存區(qū) 運(yùn)輸裝卸區(qū) 廢液處理區(qū)等 在一個(gè)共同廠(chǎng)房?jī)?nèi)的裝置可以劃分為一個(gè)單元 在一個(gè)共同堤壩內(nèi)的全部貯罐也可劃分為一個(gè)單元 散設(shè)地上的管道不作為獨(dú)立的單元處理 但配管橋區(qū)例外 二 評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu) 四 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 三 數(shù)學(xué)模型 四 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 四 危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評(píng)價(jià)具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)可分為七大類(lèi) 1 爆炸性物質(zhì) 2 氣體燃燒性物質(zhì) 3 液體燃燒性物質(zhì) 4 固體燃燒性物質(zhì) 5 自燃物質(zhì) 6 遇水易燃物質(zhì) 7 氧化性物質(zhì) 每類(lèi)物質(zhì)根據(jù)其總體危險(xiǎn)感度給出權(quán)重分 每種物質(zhì)根據(jù)其與反應(yīng)感度有關(guān)的理化參數(shù)值給出狀態(tài)分 每一大類(lèi)物質(zhì)下面分若干小類(lèi) 共計(jì)19個(gè)子類(lèi) 權(quán)重分與狀態(tài)分的乘積即危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性的評(píng)分值 考慮到毒物擴(kuò)散的危險(xiǎn)性 危險(xiǎn)物質(zhì)分類(lèi)中將毒性物質(zhì)定義為第8類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì) 物質(zhì)危險(xiǎn)性的最大分值定為100分 四 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 五 工藝過(guò)程事故易發(fā)性B112的評(píng)價(jià)及工藝物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定工藝過(guò)程事故易發(fā)性的影響因素確定為21項(xiàng) 同一種工藝條件對(duì)于不同類(lèi)別的危險(xiǎn)物質(zhì)所體現(xiàn)的危險(xiǎn)程度是不相同的 因此必須確定相關(guān)系數(shù) 分如下5級(jí) A級(jí) 關(guān)系密切Wij 0 9 B級(jí) 關(guān)系大Wij 0 7 C級(jí) 關(guān)系一般Wij 0 5 D級(jí) 關(guān)系小Wij 0 2 E級(jí) 沒(méi)有關(guān)系Wij 0 四 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 六 事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)事故嚴(yán)重度用事故后果的經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元 表示 事故后果是指事故中人員傷亡以及房屋 設(shè)備 物資等的財(cái)產(chǎn)損失 不考慮停工損失 對(duì)不同類(lèi)別的危險(xiǎn)物質(zhì)的事故嚴(yán)重度 根據(jù)兩個(gè)原則建立了物質(zhì)子類(lèi)別同事故形態(tài)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系 1 最大危險(xiǎn)原則 事故后果相差大 2 概率求和原則 事故后果相差不大 評(píng)價(jià)的折算公式 七 危險(xiǎn)性抵消因子物 人 管理抵消因子 四 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 八 危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度分級(jí)用A lg B1 作為危險(xiǎn)源分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 一級(jí)重大危險(xiǎn)源 A 3 5 二級(jí)重大危險(xiǎn)源 2 5 A 3 5三級(jí)重大危險(xiǎn)源 1 5 A 2 5 四級(jí)重大危險(xiǎn)源 A 1 5一般說(shuō)來(lái) 單元的危險(xiǎn)性級(jí)別愈高 要求的受控級(jí)別也應(yīng)愈高 各級(jí)重大危險(xiǎn)的受控標(biāo)準(zhǔn) 一級(jí)危險(xiǎn)源在A級(jí)以上 二級(jí)危險(xiǎn)源在B級(jí)以上 三級(jí)和四級(jí)危險(xiǎn)源在C級(jí)以上 四 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 五 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)督管理體系 建立重大危險(xiǎn)源宏觀(guān)監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 一 重大危險(xiǎn)源宏觀(guān)監(jiān)控系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的主要思路建立區(qū)縣 市級(jí) 國(guó)家三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) 監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想 各城市建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng) 設(shè)立國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)管中心 以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ) 國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案 城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)管子系統(tǒng) 目標(biāo) 任務(wù) 功能 二 重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的組成原理 危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 利用過(guò)程控制 自動(dòng)檢測(cè) 傳感器 計(jì)算機(jī)仿真 數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡(luò)通信等理論和實(shí)踐技術(shù) 計(jì)算機(jī)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 概念 1 正常運(yùn)行階段 2 事故臨界狀態(tài) 3 事故初始階段 五 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管 第四節(jié)安全規(guī)章制度 安全規(guī)章制度是指以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名義起草頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件 一般包括 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定 措施 辦法 制度 指導(dǎo)意見(jiàn)等 一 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定責(zé)任 建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障 建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段 二 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方政府的法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的核心 是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制 三 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則 1 堅(jiān)持 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 的原則 2 主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則 3 系統(tǒng)性原則 4 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則 第四節(jié)安全規(guī)章制度 四 安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立按安全系統(tǒng)工程和人機(jī)工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系包括 一 綜合安全管理制度安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 指標(biāo)和總體原則 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全管理定期例行工作制度 重大危險(xiǎn)源管理制度 隱患排查和治理制度 應(yīng)急管理制度等14個(gè) 二 人員安全管理制度安全教育培訓(xùn)制度 勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度 安全工器具的使用管理制度 崗位安全規(guī)范 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度等7個(gè) 第四節(jié)安全規(guī)章制度 四 安全規(guī)章制度體系的建立 三 設(shè)備設(shè)施安全管理制度 三同時(shí) 制度 定期巡視檢查制度 定期維護(hù)檢修制度 定期檢測(cè) 檢驗(yàn)制度 安全操作規(guī)程等5個(gè) 四 環(huán)境安全管理制度安全標(biāo)志管理制度 作業(yè)環(huán)境管理制度 職業(yè)衛(wèi)生管理制度等3個(gè) 第四節(jié)安全規(guī)章制度 五 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理1 起草 由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)起草 2 會(huì)簽或公開(kāi)征求意見(jiàn) 3 審核 4 簽發(fā) 技術(shù)規(guī)程 安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全規(guī)章制度 一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā) 涉及全局性的綜合管理制度 應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā) 第四節(jié)安全規(guī)章制度 五 安全規(guī)章制度的管理5 發(fā)布 6 培訓(xùn) 安全操作規(guī)程類(lèi)安全規(guī)章制度還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考試 7 反饋 8 持續(xù)改進(jìn) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度制定 修訂計(jì)劃 并公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單 對(duì)安全操作規(guī)程類(lèi)規(guī)章制度 除每年進(jìn)行審查和修訂外 每3 5年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂 并重新發(fā)布 第四節(jié)安全規(guī)章制度 第五節(jié)組織保障 兩方面的保障 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作的專(zhuān)職或兼職人員 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用 落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部各種安全檢查活動(dòng) 督促各種事故隱患及時(shí)整改 監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等等 安全生產(chǎn)法 的相關(guān)規(guī)定礦山 建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存單位 高風(fēng)險(xiǎn)單位 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 從業(yè)人員超過(guò)300人的 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員 從業(yè)人員在300人以下的 應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù) 第五節(jié)組織保障 一 機(jī)構(gòu)設(shè)置要求高風(fēng)險(xiǎn)單位及從業(yè)人員超過(guò)300人的單位 可以設(shè)置也可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 根據(jù)危險(xiǎn)性的大小 從業(yè)人員的多少 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定 其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定 二 人員配備要求按照 安全生產(chǎn)法 執(zhí)行 注意 委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí) 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé) 第五節(jié)組織保障 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 一 安全生產(chǎn)投入的基本要求國(guó)家相繼建立了煤礦 非煤礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹 建筑施工 道路交通等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取 使用 監(jiān)督制度 對(duì)保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入發(fā)揮了重要作用 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 也是安全生產(chǎn)費(fèi)用提取 使用和管理的主體 安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn) 高危行業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 二 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理 一 法律依據(jù)與責(zé)任主體保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ) 投入資金保證根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定 股份制 合資企業(yè) 董事會(huì) 國(guó)有企業(yè) 廠(chǎng)長(zhǎng)或經(jīng)理 個(gè)體工商戶(hù) 投資人 二 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用費(fèi)用支出按安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行 完善 改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備 設(shè)施的支出 配備必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 二 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用和管理 二 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出 重大危險(xiǎn)源 重大事故隱患的評(píng)估 整改 監(jiān)控支出 安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出 不列支 人身意外傷害保險(xiǎn) 為職工提供的職業(yè)病防治 工傷保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用 三 安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)提取和使用安全費(fèi)用的 政府安監(jiān)部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正 予以警告 三 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求用途 專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理 范圍 礦山礦 道路交通運(yùn)輸 建筑施工 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè) 四 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用1 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)煤礦企業(yè)最高600萬(wàn)元 其他企業(yè)最高500萬(wàn)元 2 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理 在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專(zhuān)戶(hù) 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 四 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用3 風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定按規(guī)定使用 超出部分仍由企業(yè)負(fù)擔(dān) 五 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理實(shí)行分級(jí)管理 由省 市 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé) 專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ) 單獨(dú)核算 專(zhuān)款專(zhuān)用 嚴(yán)禁挪用 不得在企業(yè)之間相互調(diào)劑 發(fā)生生產(chǎn)安全事故 動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的 重新核定 企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊存儲(chǔ)差額 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金在實(shí)際支出時(shí)計(jì)入企業(yè)成本 在繳納企業(yè)所得稅前列支 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 一 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了保證安全資金的有效投入 應(yīng)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃 其核心是安全技術(shù)措施 分類(lèi) 減少事故損失的安全技術(shù)措施1 隔離 隔開(kāi) 封閉 緩沖2 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)3 個(gè)體防護(hù)4 避難與救援 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施1 消除危險(xiǎn)源2 限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)3 隔離4 故障 安全設(shè)計(jì)5 減少故障和失誤 第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃 二 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則1 必要性和可行性原則 2 自力更生與勤儉節(jié)約的原則 3 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 4 領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原則 二 安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容 一 安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍1 安全技術(shù)措施 2 衛(wèi)生技術(shù)措施 3 輔助措施 4 安全宣傳教育措施 第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃 二 安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容 二 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制內(nèi)容1 措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所 2 措施名稱(chēng) 3 措施目的和內(nèi)容 4 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源 5 實(shí)施部門(mén)和負(fù)責(zé)人 6 開(kāi)工日期和竣工日期 7 措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收 單項(xiàng)投入費(fèi)用較大的安全技術(shù)措施 編制單獨(dú)的 可行性研究報(bào)告 第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃 三 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制方法 一 確定措施計(jì)劃編制時(shí)間 年度安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)與同年度的生產(chǎn) 技術(shù) 財(cái)務(wù) 供銷(xiāo)等計(jì)劃同時(shí)編制 二 布置措施計(jì)劃編制工作 三 確定措施計(jì)劃項(xiàng)目和內(nèi)容 下屬單位報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)管理部門(mén) 再報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批 四 編制措施計(jì)劃 五 審批措施計(jì)劃 一般由總工程師審批 六 下達(dá)措施計(jì)劃 由單位主要負(fù)責(zé)人下達(dá) 七 實(shí)施 計(jì)劃部門(mén)應(yīng)定期檢查 已完成的計(jì)劃項(xiàng)目要按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收 按 勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施管理制度 進(jìn)行維護(hù)管理 第七節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃 第八節(jié)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 三同時(shí) 一 三同時(shí) 的概念 安全生產(chǎn)法 24條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建 改建 擴(kuò)建工程項(xiàng)目 以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目 的安全設(shè)施 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 職業(yè)病防治法 16條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 三同時(shí) 監(jiān)督管理暫行辦法 提出 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備 設(shè)施 裝置 構(gòu) 建 筑物和其他技術(shù)措施的總稱(chēng) 二 監(jiān)管責(zé)任各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 建設(shè)項(xiàng)目 三同時(shí) 的含義 三同時(shí) 是各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容 是一項(xiàng)根本性的基礎(chǔ)工作 安全條件論證或安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 驗(yàn)收評(píng)價(jià) 投入使用 注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 三 安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià) 作為專(zhuān)門(mén)章節(jié)編入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中 四 安全條件論證報(bào)告的主要內(nèi)容提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或?qū)?shū)面報(bào)告?zhèn)浒?五 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查進(jìn)行初步設(shè)計(jì)文件時(shí) 同時(shí)編制 建設(shè)項(xiàng)目安全專(zhuān)篇 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng) 注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)教程 六 施工和竣工驗(yàn)收施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行 并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工 施工單位 工程監(jiān)理單位的職責(zé) 依據(jù) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)項(xiàng)目竣工后 試運(yùn)行 時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日 最長(zhǎng)一般不得超過(guò)180日 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià) 并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收或者備案 第八節(jié)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 三同時(shí) 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 一 特種設(shè)備采購(gòu)與安裝 一 采購(gòu)采購(gòu)特種設(shè)備 由取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位制造 采購(gòu)舊特種設(shè)備 注銷(xiāo)登記證明 采購(gòu)進(jìn)口特種設(shè)備 鍋爐 壓力容器 壓力管道 我國(guó)特種設(shè)備制造許可證 其他首臺(tái)設(shè)備型式試驗(yàn)合格 中文出廠(chǎng)文件 二 特種設(shè)備的安裝安裝單位 具有省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的 特種設(shè)備安裝 維修 安全許可證 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 驗(yàn)收特種設(shè)備 存檔 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 二 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件在證書(shū)有效期滿(mǎn)前60日內(nèi) 由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) 三 特種設(shè)備使用登記證的辦理在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記 四 安全技術(shù)檔案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)建立符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 五 定期檢驗(yàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)有效期滿(mǎn)1個(gè)月前向特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn) 六 應(yīng)急管理特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練 七 報(bào)廢特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患 無(wú)改造 維修價(jià)值 或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范使用年限 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 一 對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求安全教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 提高從業(yè)人員安全意識(shí)和綜合素質(zhì) 防止產(chǎn)生不安全行為 減少人為失誤的重要途徑 安全生產(chǎn)法 要求 高風(fēng)險(xiǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核上崗 20條 從業(yè)人員合格上崗 21條 四新崗位培訓(xùn)上崗 22條 特種作業(yè)持證上崗 23條 從業(yè)人員日常教育 36 50條 國(guó)家安監(jiān) 總 局相關(guān)文件 2006年國(guó)家安監(jiān)總局 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 二 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 對(duì)培訓(xùn)的人員 方式 內(nèi)容等做了具體 明確的規(guī)定 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組織 指導(dǎo) 監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員 特種作業(yè)人員的培訓(xùn) 省級(jí) 其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn) 一 對(duì)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間1 初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容 1 國(guó)家安全生產(chǎn)方針 政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn) 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn) 一 對(duì)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間1 初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容 2 安全生產(chǎn)管理基本知識(shí) 安全生產(chǎn)技術(shù) 安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí) 3 重大危險(xiǎn)源管理 重大事故防范 應(yīng)急管理和救援組織及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定 4 職業(yè)危害及其預(yù)防措施 5 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn) 6 典型事故和應(yīng)急救援案例分析 7 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn)2 再培訓(xùn)內(nèi)容新知識(shí) 新技術(shù)和新頒布的政策 法規(guī) 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)章 規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn)和政策 安全生產(chǎn)的新技術(shù) 新知識(shí) 安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn) 典型事故案例 3 培訓(xùn)時(shí)間高風(fēng)險(xiǎn)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí) 每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí) 其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí) 每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí) 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn) 二 對(duì)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容和時(shí)間1 初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容 1 國(guó)家安全生產(chǎn)方針 政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn) 2 安全生產(chǎn)管理基本知識(shí) 安全生產(chǎn)技術(shù) 職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí) 3 傷亡事故統(tǒng)計(jì) 報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法 4 應(yīng)急管理 應(yīng)急預(yù)案的編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求 5 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn) 6 典型事故和應(yīng)急救援案例分析 7 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn) 二 對(duì)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容和時(shí)間2 再培訓(xùn)的主要內(nèi)容與主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)要求相同 3 培訓(xùn)時(shí)間與主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)要求相同 三 特種作業(yè)人員培訓(xùn) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 安監(jiān)總局2010 7 1施行 直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員稱(chēng)為特種作業(yè)人員 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn) 三 特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)范圍 電工作業(yè) 焊接與熱切割作業(yè) 高處作業(yè) 制冷與空調(diào)作業(yè) 煤礦安全作業(yè) 金屬非金屬礦山安全作業(yè) 石油天然氣安全作業(yè) 冶金 有色 生產(chǎn)安全作業(yè) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè) 煙花爆竹安全作業(yè) 安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè) 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格 取得 中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證 以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種作業(yè)操作證 后 方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn) 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn) 三 特種作業(yè)人員培訓(xùn)跨省 自治區(qū) 直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員 可以在戶(hù)籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范 特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分 考試由考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé) 審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 資格考試包括安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分 考試不及格的 允許補(bǔ)考1次 經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的 重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn) 特種作業(yè)操作證有效期為6年 在全國(guó)范圍內(nèi)有效 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn) 三 特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次 特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi) 連續(xù)從事本工種10年以上 嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的 經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意 特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次 特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格 安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí) 主要培訓(xùn)法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 事故案例和有關(guān)新工藝 新技術(shù) 新裝備等知識(shí) 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn) 四 其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)1 三級(jí)安全教育培訓(xùn)指廠(chǎng) 車(chē)間 班組的安全教育 培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容 新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí) 煤礦 非煤礦山 危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí) 每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí) 2 調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)應(yīng)重新進(jìn)行安全教育培訓(xùn) 井考試合格后方可上崗作業(yè) 培訓(xùn)工作原則上由車(chē)間級(jí)組織 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 三 各類(lèi)人員的培訓(xùn) 四 其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)3 崗位安全教育培訓(xùn)指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓(xùn)工作 主要包括日常安全教育培訓(xùn) 定期安全考試和專(zhuān)題安全教育培訓(xùn) 日常安全教育培訓(xùn)主要以車(chē)間 班組為單位組織開(kāi)展 專(zhuān)題安全教育培訓(xùn) 三新安全教育培訓(xùn) 法律法