山東經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大突破

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1、山東經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大突破 ──2004年山東經(jīng)濟發(fā)展綜述與2005年展望 2004年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委提出的"一二三四五六"發(fā)展目標(biāo)和工作思路，把宏觀調(diào)控當(dāng)作加快發(fā)展的重大歷史機遇，充分發(fā)揮多年形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在發(fā)展中注重把握宏觀調(diào)控的適時適度，在調(diào)控中抓緊推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，在調(diào)整中大力促進質(zhì)量效益的改善提高，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、效益好、亮點多、后勁足、收入增、變化大的鮮明特點，實現(xiàn)多項新突破。GDP突破1.5萬億元，人均GDP突破2千

2、美元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破6千億元，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入突破2萬億元，實現(xiàn)利稅突破2千億元，進出口總額突破6百億美元。工業(yè)增加值、非公有制經(jīng)濟占GDP的比重、投資、進出口、實際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)已提前達(dá)到"十五"規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。 2004年全省經(jīng)濟運行情況 經(jīng)山東省統(tǒng)計局初步核算，2004年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值15490.7億元，按可比價格計算，比上年增長15.3%，同比提高1.6個百分點，為1995年以來增速最高的年份。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值1778.3億元，增長6.9%，對GDP增長的貢獻率為5.3%，拉動0.8個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8724.5億元，

3、增長19.2%，對GDP增長的貢獻率為66.7%，拉動10.2個百分點，其中工業(yè)實現(xiàn)增加值7799.3億元，增長21.1%，對GDP增長的貢獻率為64.5%，拉動9.9個百分點，是拉動經(jīng)濟快速增長的主要動力；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4987.9億元，增長12.3%，對GDP增長的貢獻率為28.0%，拉動4.3個百分點。人均生產(chǎn)總值（GDP）16925元（按現(xiàn)價匯率折算為2045美元），按可比價格計算增長14.7%。 一、供給體系改善提高，經(jīng)濟發(fā)展的支撐力全面增強 農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)新變化。2004年，全省認(rèn)真落實中央和省委兩個"1號文件"，堅持"多予、少取

4、、放活"的方針，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增加，農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3453.2億元，按可比價計算，比上年增長5.7%，同比提高0.2個百分點。其中農(nóng)業(yè)增長6.5%，林業(yè)增長2.4%，牧業(yè)增長4.9%，漁業(yè)增長3.8%。糧食生產(chǎn)再獲豐收。在政策鼓勵、糧價上揚和適宜氣候的積極促動下，糧食生產(chǎn)繼上年增產(chǎn)后，再次實現(xiàn)單產(chǎn)、總產(chǎn)的雙豐收。實現(xiàn)綜合畝產(chǎn)371公斤，增長4.0%，總產(chǎn)3516.7萬噸，增長2.4%。其中夏糧總產(chǎn)1585萬噸，增長1.3%；秋糧總產(chǎn)1931.7萬噸，增長3.3%。棉花種植面積連年大幅增加，總產(chǎn)達(dá)到109.8萬噸，增長25.2%。油料、蔬菜、園林水果產(chǎn)量全面增長

5、。林牧漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)田林網(wǎng)改善面積比上年增長72.4%；肉類總產(chǎn)量696.5萬噸，增長5.2%；禽蛋產(chǎn)量432.9萬噸，增長1.9%；奶類產(chǎn)量188.7萬噸，增長27.2%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量718.5萬噸，增長1.7%。農(nóng)村工業(yè)快速成長。規(guī)模以上農(nóng)村工業(yè)實現(xiàn)增加值、利潤增幅分別高于全省平均水平9.9和17.5個百分點，所占比重分別達(dá)到31.5%和32.1%。農(nóng)村投資大幅度增加。規(guī)模以上農(nóng)村固定資產(chǎn)投資2188.8億元，增長58.3%，占全省規(guī)模以上投資比重達(dá)到28.8%，為近年來的最高水平。 工業(yè)適應(yīng)市場能力提高，競爭實力進一步增強。2004年，全省大力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，

6、突出抓好膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，努力打造制造業(yè)強省，工業(yè)在整個經(jīng)濟中的支撐作用進一步增強，呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值6498.3億元，增長26.5%，增幅同比提高3.8個百分點。產(chǎn)銷率逐季提高，由年初的96.2%提高到98.1%。重點監(jiān)測的120種主要工業(yè)品產(chǎn)量，同比增長的有100種，占83.3%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)歷年最多。全省凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4127個，全年達(dá)到20304個，比2003年全年凈增數(shù)多1418家，比1999-2002年4年的累計增加數(shù)多2061家。企業(yè)是發(fā)展之本，新增企業(yè)多，是山東工業(yè)持續(xù)加快發(fā)展的重要標(biāo)志，也是增長勢頭強勁的重要

7、原因。輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。輕、重工業(yè)分別實現(xiàn)增加值2343.4億元和4154.9億元，依次增長27.0%和26.3%。工業(yè)生產(chǎn)向滿足消費和投資的雙重需求均衡發(fā)展。制造業(yè)拉動作用顯著。制造業(yè)實現(xiàn)增加值5380.9億元，增長30.4%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長25.2個百分點。大型企業(yè)支撐效果明顯。我省現(xiàn)擁有大型工業(yè)企業(yè)263家，總量居全國首位，為我省工業(yè)生產(chǎn)效益的持續(xù)提高做出很大貢獻。2004年，占全省規(guī)模以上企業(yè)數(shù)1.4%的大型企業(yè)，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為36.6%，戶均實現(xiàn)利潤是全省平均水平的近35倍。實現(xiàn)利潤前50名的大型企業(yè)實現(xiàn)利潤占全省的39.8%。工業(yè)品市場占有能力不斷增強。實現(xiàn)出口

8、交貨值2682.6億元，增長32.3%。實現(xiàn)出口和銷往省外的產(chǎn)品銷售收入的增速分別比上年提高9.2和3.4個百分點。這反映出全省工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的能力在不斷提高，市場占有率在不斷擴大。 能源原材料、基礎(chǔ)設(shè)施、交通通信等產(chǎn)業(yè)支撐力增強，主要生產(chǎn)要素供給較為充足。山東歷來重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2004年，全省新增發(fā)電裝機容量237.8萬千瓦，沿海港口貨物吞吐能力4940.5萬噸，公路鐵路通車?yán)锍?614.4公里?，F(xiàn)有電力裝機總?cè)萘?292.4萬千瓦，居全國第二位。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3033公里，穩(wěn)居全國首位。煤炭產(chǎn)量1.46 億噸，原油產(chǎn)量0.26億噸，均

9、居全國第二位。發(fā)電量增長22.4%，貨運周轉(zhuǎn)量增長37.0%，長話電路增長89.0%，電信業(yè)務(wù)總量增長45.0%。主要原材料生產(chǎn)加快。黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增加值均比上年增長41.3%，石油加工煉焦加工業(yè)增長40.0%，非金屬礦物制品業(yè)增長36.9%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長23.7%。電力供應(yīng)充裕。全社會用電量1693.7億千瓦時，增長22.4 %，工業(yè)用電量1334.2億千瓦時，增長24.6%，絕對量和增幅均創(chuàng)歷史最高水平。在市場需求極其旺盛、全國多數(shù)省市煤電油運普遍緊張的情況下，全省生產(chǎn)要素的供給較為充足，為經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強有力地支持。 二、投資消費拉動

10、作用強勁，經(jīng)濟增長的內(nèi)在驅(qū)動力明顯上升 內(nèi)生性投資增長強盛，投向優(yōu)化重點突出。2004年，投資在保持適度規(guī)模和增幅的基礎(chǔ)上，逐漸向促進產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、利于市場競爭等領(lǐng)域集聚，一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場競爭力強的大項目開工建設(shè)，增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成7589.3億元，增長37.7%。固定資產(chǎn)投資率為49.0%，比上年提高6.1個百分點，投資率達(dá)到歷史最高水平。民間投資能力不斷增強。民間投資額5239.6億元，增長49.6%，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的69.0%，成為推動投資持續(xù)快速增長的主要力量。自籌資金成為投資來源主渠道。資金到位7645

11、.2億元，增長35.7%。其中企業(yè)自籌資金增長41.7%，占到位資金總量的70.6%。國內(nèi)貸款增長15.1%，利用外資增長23.0%。新開工項目質(zhì)、量并舉。投資在建項目4.4萬個，其中億元以上重大在建項目2451個，增長31.4%。新開工項目平均計劃投資規(guī)模由上年的1652萬元擴大到2107萬元。農(nóng)副食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)和公共設(shè)施管理業(yè)新開工項目迅速增多。青島大煉油、華泰林漿紙一體化、重汽沃爾沃發(fā)動機、核低溫海水淡化等一批大項目陸續(xù)開工建設(shè)。重點行業(yè)投資增速加快。一產(chǎn)中的農(nóng)林牧漁投資增長53.3%，二產(chǎn)中的石油、化工、機械、紡織行業(yè)投資快速增長，制造業(yè)投資增長48.8%，占全

12、省規(guī)模以上投資的48.0%，三產(chǎn)中的科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、倉儲業(yè)投資分別增長56.9%、61.2%和1.6倍。 城鄉(xiāng)居民的消費能力提高，消費需求穩(wěn)中走旺。2004年，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出增長10.0%，比上年提高1.5個百分點，為2001年來的最高增速。農(nóng)民人均生活消費性支出增長12.0%，比上年提高5.5個百分點，為1997年來的最高增速。實現(xiàn)社會消費品零售總額逐季增高，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額4483.4億元，增長13.9%。城鄉(xiāng)市場活躍?？h及縣以上城鎮(zhèn)市場零售額3349.2億元，增長14.6%；縣以下農(nóng)村市場零售額1134.3億元，增長11.8%。城

13、鄉(xiāng)增幅差距由上年的3.1縮小到2.8個百分點。餐飲業(yè)持續(xù)攀高。實現(xiàn)零售額587.0億元，增長18.1%，同比提高6.2個百分點。高額消費趨勢增強。住房銷售狀況良好，私人住宅銷售勢頭不減，銷售面積、銷售額分別占商品房銷售的84.6%和78.9%，拉動了建筑及家裝業(yè)消費的快速增長。建筑及裝潢材料類、家具類零售額分別增長34.4%和38.5%。交通、通訊和休閑娛樂消費迅速擴增，汽車類、通訊器材類和電子及音像制品類零售額分別增長31.0%、40.7%和55.9%。旅游市場充滿活力。旅游人數(shù)和旅游收入明顯增多，旅游市場呈現(xiàn)繁榮景象。全年共接待海內(nèi)外游客1.19億人次，增長31.9%；實現(xiàn)旅游總收入814

14、.6億元，增長42.1%。其中接待海外游客增長53.9%，實現(xiàn)海外旅游收入增長54.5%。 三、經(jīng)濟增長方式進一步轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提高 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快。2004年，全省第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由上年的11.9：53.5：34.6調(diào)整變化為11.5：56.3：32.2，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)發(fā)展的更加協(xié)調(diào)為全省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。工業(yè)化進程加快。工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50.3%，比上年提高3.2個百分點。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重上升到23.5%，對工業(yè)增長的貢獻份額逐年加大。輕工、紡織服裝、化工、機械、建材、冶金六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)

15、過改造升級后，實現(xiàn)利潤總額增長50.3%，凈增利潤占全省工業(yè)凈增利潤的60.1%，比較優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)配套能力增強。七大產(chǎn)業(yè)鏈增加值所占比重上升到51.5%，實現(xiàn)利潤增長51.8%。消費結(jié)構(gòu)升級加速。消費熱點已轉(zhuǎn)向汽車、住房、通信、休閑娛樂等領(lǐng)域，住、行、通訊、娛樂四項消費占限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售的比重達(dá)到32.7%，對其增長的貢獻率達(dá)40.1%。居民家庭消費檔次提高。12月末，城鎮(zhèn)居民每百戶擁有汽車2.5輛，增長96.1%；電腦37.7臺，增長20.0%；移動電話121.4部，增長24.5%。投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。農(nóng)業(yè)投資增加較多，加工制造業(yè)和倉儲業(yè)、公共管理等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資顯著

16、加快，三次產(chǎn)業(yè)投資之比由上年3.0：58.5：38.5調(diào)整為3.3：60.3：36.4。裝備制造業(yè)投資增長60.9%，占制造業(yè)投資的比重達(dá)25.2%。利用外資結(jié)構(gòu)取得新突破。外商獨資企業(yè)比重提高，制造業(yè)中機械設(shè)備、生產(chǎn)資料等資本密集型行業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中的租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)實際直接利用外資增速加快，體現(xiàn)了新一輪外資結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和要求。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、機電產(chǎn)品出口依次增長26.1%、18.7%和50.9%，出口比重由上年的24.8：28.1：24.2調(diào)整為23.1：24.7：27.1，機電產(chǎn)品出口首次躍居首位。 經(jīng)濟增長方式有較大改善。農(nóng)

17、業(yè)產(chǎn)業(yè)化及加工增值水平大幅提高，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延長。農(nóng)副食品加工業(yè)實現(xiàn)增加值在39個工業(yè)行業(yè)中列第1位，實現(xiàn)利潤占制造業(yè)的比重列第2位。規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)100694元/人，比上年增加21874元/人；每百元銷售收入實現(xiàn)利潤由上年的6.1元提高到6.6元。投入產(chǎn)出效益得到可喜轉(zhuǎn)變，每百元固定資產(chǎn)投資新增加的GDP初步扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年下滑的局面，由上年的35.4元上升到40.3元，資本邊際效率由上年26.4%上升到40.6%。 經(jīng)濟效益大幅提高。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯改善。2004年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入21055.1億元，增長40.7%；實現(xiàn)利潤1383.6億元，增長48.7%；實

18、現(xiàn)利稅2292.1億元，增長42.2%?？傎Y產(chǎn)貢獻率、資本增值保值率和成本費用利潤率提高，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)逐月上揚，達(dá)到185.8，比上年提高22.0點。財稅收入穩(wěn)步增加。隨著企業(yè)盈利能力的增強和經(jīng)濟效益的改善，增值稅、營業(yè)稅和所得稅等主要稅種成為拉動財稅收入快速增長的主要動力。全年實現(xiàn)境內(nèi)財政總收入2675.6億元，占GDP的比重由上年的17.0%上升到17.3%。實現(xiàn)地方財政收入828.4億元，按可比口徑增長28.9%，同比提高7.6個百分點。其中稅收收入627.4億元，按可比口徑增長26.7%，占地方財政收入的75.7%。城鄉(xiāng)居民收入增加較大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9437.8元，比

19、上年增加1037.9元，為歷年來增加最多的年份；增長12.4%，比上年提高2.1個百分點，為1997年以來增長最快的一年。農(nóng)民人均純收入3507.4元，比上年增加356.9元，增長11.3%，增幅同比提高4.6個百分點，增加額和增幅均為1997年以來最高水平。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額7721.5億元，增長14.1%，人均儲蓄存款8411元，增長13.4%。 四、培植"三大亮點"成效顯著，經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)得到加強 進出口增速加快，利用外資躍上新臺階。2004年，我省積極適應(yīng)國際市場變化，認(rèn)真落實出口退稅政策，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實施以質(zhì)取勝和出口多元化戰(zhàn)略，大力發(fā)展加工貿(mào)

20、易，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長。全省月度出口規(guī)模躍升到30億美元的新平臺，特別是12月份創(chuàng)出39.3億美元的歷史最高水平。全年實現(xiàn)進出口總值607.8億美元，增長36.1%。其中出口358.7億美元，增長35.0%；進口249.1億美元，增長37.7%。對外貿(mào)易依存度由上年的29.9%提高到32.5%。加工貿(mào)易進出口快速增長，占全省進出口的比重達(dá)到46.0%。外商投資企業(yè)仍是全省進出口的主要力量，實現(xiàn)進出口占全省的53.0%，出口市場在鞏固日美韓的同時，迅速向俄羅斯、印度、巴西、印尼、馬來西亞等新興市場拓展。外資項目的平均規(guī)模繼續(xù)擴大，一大批技術(shù)先進、競爭力強的項目落戶山東，實際利用外資近百億美元。全年

21、累計新批合同外商投資214.5億美元，增長53.7%；實際利用外商投資98.2億美元，居全國前三位，增長32.4%。其中外商直接投資87.0億美元，增長22.7%。吸收韓國投資居首位。外資項目的平均規(guī)模由上年的263萬美元擴大到364萬美元，比上年增長38.4%。在我省投資的世界500強公司新增17家，累計已有113家世界500強在我省興辦企業(yè)262家。同時，"走出去"取得新成績。全省有1200家企業(yè)在102個國家和地區(qū)開展了境外加工貿(mào)易、資源開發(fā)和承包工程。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高，競爭力上升。2004年，規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1251.1億元，增長29.3%，增幅

22、比全部規(guī)模以上工業(yè)高2.8個百分點。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到21.9%，比年初提高2.3個百分點，超過了省委、省政府關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重每年提高2個百分點的目標(biāo)要求。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利潤占規(guī)模以上工業(yè)制造業(yè)的比重超過1/4，達(dá)26.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長62.1%，增速比全省出口平均水平快27.1個百分點。 非公有經(jīng)濟力量壯大，經(jīng)濟運行的活力增強。2004年，非公有經(jīng)濟增加值占GDP的比重由上年的40.9%上升到45.0%。其中個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值增長15.6%，占 GDP的31.6%，提供稅收增長31.4%。個體私營經(jīng)濟的范圍

23、逐步拓展?jié)B透到經(jīng)濟的大多數(shù)領(lǐng)域。工業(yè)領(lǐng)域中，規(guī)模以上私營工業(yè)增加值1059.7億元，增長48.4%，增幅比全部規(guī)模以上工業(yè)高21.9個百分點，比重由上年的12.7%上升到16.3%。市場銷售方面，個體私營貿(mào)易業(yè)零售額2729.4億元，市場份額為61.0%，拉動全省零售額增長8.4個百分點。投資領(lǐng)域中，規(guī)模以上個體私營投資2112.0億元，增長68.0%，占全部規(guī)模以上投資額的比重由上年的22.8%提高到27.8%。外貿(mào)領(lǐng)域中，私營企業(yè)實現(xiàn)進出口總值61.1億美元，增長1.2倍，占全省進出口總額的比重由上年的6.2%提高到10.0%。 五、宏觀調(diào)控成效顯著，為經(jīng)濟的長期健康協(xié)調(diào)發(fā)

24、展奠定了良好基礎(chǔ) 2004年，我省堅決貫徹國家的宏觀調(diào)控政策，以科學(xué)的發(fā)展觀總攬全局，對投資項目有保有壓，優(yōu)化貸款投向，清理整頓各類開發(fā)區(qū)，穩(wěn)定物價工作取得積極成效。國家重點控制領(lǐng)域的投資明顯下降。國家重點控制的鋼鐵、水泥、鋁等領(lǐng)域的投資明顯下降。與4月底相比，年底鋼鐵施工項目增速由217.7%降至17.7%，鋁行業(yè)施工項目增速由35.0%降至1.7%，水泥施工項目增速由67.7%降至5.2%。房地產(chǎn)開發(fā)主要指標(biāo)大幅回落，土地開發(fā)投資額自5月份以來一直呈負(fù)增長態(tài)勢，全年下降35.6%。金融運行較為平穩(wěn)。年末全省金融機構(gòu)各項人民幣存款余額為14514.3億元，比年初增加2071.

25、1億元，新增同比下降5.5%。各項人民幣貸款余額11782.8億元，比年初增加1473.1億元，新增同比下降22.7%。存貸比由上年末的84.2%降為81.2%，新增存貸比降低到71.1%，基本符合國家的調(diào)控要求。新增貸款重點支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)并緩解了部分有市場、效益好的大中型工業(yè)企業(yè)及重點行業(yè)流動資金緊張的狀況。土地市場治理整頓取得重要進展。全省共撤消各類開發(fā)區(qū)739個，減幅為74.6%，保留規(guī)劃面積11萬公頃，減少37.7萬公頃。達(dá)到了減少數(shù)量，壓縮規(guī)模，提高質(zhì)量和"停、清、撤"的目標(biāo)要求。價格水平趨于穩(wěn)定。隨著糧價回落和嚴(yán)控服務(wù)項目價格上漲措施的實施，居民消費價格總水平上漲勢頭得到控制，

26、全年上升3.6%。其中消費品價格上升3.9%，服務(wù)項目價格上升2.8%。城市上升2.8%，農(nóng)村上升4.6%。若剔除食品價格上漲9.1%的影響，居民消費價格總水平僅上升1.3%。隨著投資增幅的明顯回落和消費的逐步升溫，原材料類價格漲勢大為減弱，四季度原材料燃料動力購進價格漲幅回落，全年上升13.4%，工業(yè)品出廠價格上升6.4%。固定資產(chǎn)投資價格由年初的8.6%回落到7.4%。 六、中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加速，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)u趨協(xié)調(diào) 半島城市群帶動作用較為明顯。2004年，半島城市群經(jīng)濟總量占全省GDP的64.0%，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率為64.8%，拉動經(jīng)濟增長10.9

27、個百分點。半島城市群8市各項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列，規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、固定資產(chǎn)投資依次占全省的69.1%、67.8%和67.6%；進出口總額、實際利用外資占全省的85.9%和84.2%；地方財政收入占全省66.1%。以青島、煙臺、威海三市為主體的膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)正式啟動，億元以上項目數(shù)占全省的30.9%，實現(xiàn)制造業(yè)增加值對全省的貢獻率達(dá)39.1%。半島城市群的工業(yè)化和經(jīng)濟國際化水平逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟合作與競爭意識不斷加強，增強了對中西部地區(qū)的輻射帶動能力。中西部地區(qū)快速跟進發(fā)展。工業(yè)銷售收入、利稅、進出口大幅增長，增速依次較半島城市群高8.1、6.4和14.5個百分點。突破菏澤

28、初步取得實質(zhì)性進展，工業(yè)增加值、社會消費品零售額、出口、實際利用外資和地方財政收入加速增長，高于全省平均水平，實現(xiàn)GDP增長17.1%，為1990年來的最高點。"雙30"工程取得積極成果。30個經(jīng)濟強縣發(fā)展勢頭強勁，工業(yè)利稅、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)均超過全省平均水平，對全省經(jīng)濟發(fā)展貢獻大。30個經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)縣緊緊抓住扶持經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇加速發(fā)展，除地方財政收入外，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均超過經(jīng)濟強縣。呈現(xiàn)出經(jīng)濟強縣更強，欠發(fā)達(dá)縣快速發(fā)展的良好局面。 七、人口就業(yè)、社會保障和生態(tài)環(huán)保工作得到強化，人與自然和諧發(fā)展取得新成績 2004年，全

29、省堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策，注意妥善處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與就業(yè)、社會保障、資源環(huán)境保護的關(guān)系，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。人口素質(zhì)不斷提高，就業(yè)再就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)。據(jù)人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計，年末全省總?cè)丝跒?180萬人，人口自然增長率6.01‰。每萬人口在校大學(xué)生（本?？疲?03.05人，其中在校研究生3.05人，比上年分別增長23.5%和26.6%。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會吸納勞動力的能力增強，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)103萬人，下崗失業(yè)再就業(yè)44萬人，"4050"人員再就業(yè)6.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由上年的3.7%降低為3.4%，畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到95%。城鎮(zhèn)化進程加快，社會保障工作加強。

30、"戶籍新政"的實施，全面開放縣城內(nèi)戶口遷移，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進了農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。2004年城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.5%，比上年提高1.7個百分點。"兩個確保"、"一個低保"政策落實較好，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險金按時足額發(fā)放，城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，有半數(shù)以上的市將最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高20-40元，最高的低保標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到260元。社會保障范圍擴大，更多的城鎮(zhèn)居民被納入低保范圍，并得到及時救助，城鎮(zhèn)居民人均得到的社會救濟比上年增長66.6%。社會保險覆蓋面進一步擴大，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)比上年增長11.4%，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保農(nóng)民人數(shù)增長8.1%。企業(yè)最低

31、工資標(biāo)準(zhǔn)提高，制度逐步完善，拖欠職工、農(nóng)民工工資和被征地農(nóng)民補償費問題初步得以解決。生態(tài)環(huán)保工作取得新成果，城鄉(xiāng)居住環(huán)境質(zhì)量進一步改善。生態(tài)省建設(shè)開局良好，生態(tài)環(huán)境保護力度加大。年底，全省擁有各類自然保護區(qū)67處，建立生態(tài)功能保護區(qū)14個，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個。全省森林覆蓋率21.5%，提高2.7個百分點。完成限期治理項目1258個，比上年增長34.3%。建成城市煙塵控制區(qū)237個，城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)303個。17市城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)89.6%，提高3.7個百分點。威海和青島、煙臺3市分別獲得聯(lián)合國人居獎、中國人居環(huán)境獎。全省86121個行政村，在村村通電的基礎(chǔ)上，通汽車、通電話、通自來水的村所占

32、比重均有所提高，分別上升到98.7%、99.99%和59.7%。全省廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到94.5%和93.1%。 2004年，我省經(jīng)濟朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)更加積極地發(fā)展，為今后長期保持經(jīng)濟較快增長奠定了堅實基礎(chǔ)。但同時也應(yīng)看到，經(jīng)濟運行中仍然存在一些亟待解決的矛盾和問題：經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有待進一步加快；"三農(nóng)"問題仍較突出；就業(yè)再就業(yè)和社會保障壓力依然很大，等等。 影響2005年經(jīng)濟發(fā)展的因素分析 2005年是"十五"計劃的最后一年，也是我省繼續(xù)深入推進改革，加快發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增強實力的關(guān)鍵年。展望200

33、5年，山東經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著難得的發(fā)展機遇。一是宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境繼續(xù)向好。從國際看，大國經(jīng)濟趨向穩(wěn)定，新興市場潛力巨大，世界經(jīng)濟發(fā)展的基本格局和運行態(tài)勢總體向好，為"引進來"和"走出去"提供了有利的條件。從國內(nèi)看，改革將會繼續(xù)推進，體制的活力將會進一步顯現(xiàn)。從省內(nèi)看，我省大力營造良好的人文環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境，廣大干部群眾的思想觀念有了較大的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識比較統(tǒng)一，全省上下風(fēng)正氣順心齊，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取、萬眾一心、加快發(fā)展的濃厚氛圍。2005年山東經(jīng)濟社會將會在較為良好寬松和諧的環(huán)境中謀求更大發(fā)展。二是經(jīng)濟處于新一輪經(jīng)濟增長上升期的大勢仍然不會改變，工業(yè)化

34、、城市化、市場化、國際化四力合聚，將繼續(xù)有力推動山東經(jīng)濟保持較快增長，穩(wěn)中求進、又好又快將成為2005年山東經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。2003年以來，我省兩年固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.29萬億元，新增了大量企業(yè)和生產(chǎn)能力，這些項目的陸續(xù)投產(chǎn)，必將進一步推動全省經(jīng)濟的發(fā)展。三是經(jīng)濟內(nèi)生力的持續(xù)增強為經(jīng)濟快速發(fā)展注入了新的活力。企業(yè)內(nèi)在活力持續(xù)增強，企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟的預(yù)期充滿信心，根據(jù)全省3000家企業(yè)景氣調(diào)查，預(yù)計2005年一季度企業(yè)家信心指數(shù)136，企業(yè)景氣指數(shù)141。宏觀經(jīng)濟景氣仍在高位運行。 基于上述理由可以推斷，2005年山東經(jīng)濟仍將延續(xù)上年較快增長的勢頭，運行質(zhì)量將會繼續(xù)穩(wěn)步提高，經(jīng)

35、濟社會發(fā)展將會更加全面協(xié)調(diào)。 2005年全省經(jīng)濟發(fā)展的對策建議 2005年，我們要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)深入全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施省委"一二三四五六"的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的高度統(tǒng)一，堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的相互融合，堅持經(jīng)濟、社會和生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)和諧，切實優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實促進機制轉(zhuǎn)換，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力實現(xiàn)"一個目標(biāo)"、把握"三個關(guān)鍵"、落實"三個加大"、做到"三個增加"、抓好"五個突出"，促進經(jīng)濟持續(xù)快速

36、協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。 1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。繼續(xù)落實中央和省委兩個"1號文件"，堅持"多予、少取、放活"的方針，以建設(shè)農(nóng)村小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加大財政、金融對農(nóng)業(yè)的支持力度， 加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進一步增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。要處理好經(jīng)濟發(fā)展和保護耕地的關(guān)系，把"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策真正落到實處。繼續(xù)加大政府對農(nóng)民的糧食直補力度，降低稅費負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格，著力提高糧田單位面積產(chǎn)量，增加糧

37、食綜合生產(chǎn)能力，提高糧食種植的比較收益，走優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的路子，盡快形成一批具有規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的大型生產(chǎn)基地。鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搞好存量調(diào)整，提高增量效益，引導(dǎo)龍頭企業(yè)前延產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)和鼓勵大中型工商企業(yè)和境外資本進入農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域，利用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，利用較強的區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和加工優(yōu)勢，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。利用多種渠道、采取多種形式、實施多種辦法促進農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，不斷提高農(nóng)民收入。 2、著力改善和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面提高投資效益。經(jīng)濟要發(fā)展，投資應(yīng)先行。從近幾年全省投資增長與經(jīng)濟增長的數(shù)量關(guān)系看，按可比口徑計算，GDP每增長

38、1%，投資需增長2.27%。要使山東經(jīng)濟能夠在一個較高平臺上平穩(wěn)快速增長，投資增長必須適度快速，不能放得過松或卡得過緊，過快、過慢都會造成經(jīng)濟增長的大起大落。這不僅符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，也符合我省的基本省情。因此，應(yīng)在繼續(xù)抓住適度投資不放松的同時，正確處理控制投資總量與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的關(guān)系，正確處理限制部分行業(yè)盲目擴張與支持重點行業(yè)優(yōu)先發(fā)展的關(guān)系，正確處理建設(shè)項目與資源利用和環(huán)境保護的關(guān)系，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性。大力倡導(dǎo)"綠色"投資，克服重經(jīng)濟效益、輕社會效益，重眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益的投資傾向。要更加注重改善和優(yōu)化投資方向，嚴(yán)把投資項目的技術(shù)關(guān)，努力增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳

39、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和資源節(jié)約利用的投入，全面提高投資效益。 3、提高服務(wù)業(yè)檔次與水平，增強最終消費需求的拉動力。消費需求與第三產(chǎn)業(yè)是相輔相成，互為因果的關(guān)系。服務(wù)性消費在全部消費中所占比重在一定程度上能代表一個國家或地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)程度，人民生活水平高低，精神文明的相對程度。服務(wù)業(yè)既包括生活服務(wù)業(yè)，也包括生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，既為居民提供服務(wù)消費品，也為三大產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)型生產(chǎn)資料，對于活躍經(jīng)濟、繁榮市場、增加消費，具有重要作用。因此，要加快推進服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進服務(wù)業(yè)市場化，增強消費吸引力，推動整個服務(wù)業(yè)上臺階，上水平。要繼續(xù)大力發(fā)展量大面廣的商貿(mào)流通、餐飲和社區(qū)服務(wù)等勞動密集型服務(wù)業(yè)，激活

40、農(nóng)村連鎖經(jīng)營和信息服務(wù)業(yè)，大力拓展技術(shù)密集度大、技術(shù)含量高的金融信貸、信息咨詢、科技開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展需求潛力大與成長性好的現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、教育業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，積極培育規(guī)范的土地、人才等要素市場和滿足人民精神文化需要的文化娛樂、中介服務(wù)等社會事業(yè)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。在刺激服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的同時，大力拓展消費空間，擴大消費需求。要千方百計從增加城鄉(xiāng)居民收入、擴大就業(yè)再就業(yè)、完善提高社會保障等重點難點入手，積極實施鼓勵消費的政策，倡導(dǎo)積極的消費觀念和理念，堅決取締限制消費的各種政策和規(guī)定，改善消費環(huán)境，增加就業(yè)崗位，增加城鄉(xiāng)人民的收入，提高城鄉(xiāng)居民的收入支出預(yù)期，增加即期消費支出

41、，提高服務(wù)性消費在最終消費中的比例，增強經(jīng)濟增長的持久力量。 4、合力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)聚集度越高，產(chǎn)品配套能力越強，越能有效合理配置資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。當(dāng)前山東產(chǎn)業(yè)集聚度不高、鏈條短的問題造成資源浪費、效率低下、競爭力不強等現(xiàn)象并存。因此，要按照東、中、西三個層級合理區(qū)分產(chǎn)業(yè)層次，整合生產(chǎn)力布局，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展實力。膠東半島應(yīng)突出"高新化"。加快面向日韓的產(chǎn)業(yè)加工區(qū)和制造業(yè)基地建設(shè)，以發(fā)展加工貿(mào)易為突破口，加大技術(shù)改造投入，加大關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)研制，培育和增強經(jīng)濟自主增

42、長能力，提高出口產(chǎn)品附加值，提高對外經(jīng)濟的綜合持續(xù)能力。中西部地區(qū)要主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)配套，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點治理經(jīng)濟自主增長中的低成本擴張問題，強化基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，加大對支柱產(chǎn)業(yè)的培育。逐步形成和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚對經(jīng)濟增長的強力支撐。 5、合理整合配置資源，努力提高資源使用效率。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家繼續(xù)加強對土地、資金的控制，煤電油運和土地、資金等生產(chǎn)要素的制約力不會迅速減退。因此，要深化土地使用制度改革，推進土地市場化運營配置，努力提高土地利用效率。突出抓好盤活存量土地和集約用地，優(yōu)先保證社會事業(yè)發(fā)展和重點技改項目、外資項目、基礎(chǔ)設(shè)施等

43、項目建設(shè)用地，杜絕一切浪費土地現(xiàn)象。要把節(jié)約資源、降低消耗作為增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要措施，注重建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟性企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城市，提高能源、原材料、水等重要資源的利用效益。堅持不懈搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制高耗水、高污染、高耗能企業(yè)和項目，加大環(huán)保與生態(tài)建設(shè)資金投入，建立資源節(jié)約型社會。繼續(xù)盤活固有資源，合理使用現(xiàn)有資源，不斷挖掘新生資源，不斷提高資源利用效率。 6、加快城市化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要把東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤的"三個突破"工作有機結(jié)合，強化青島的龍頭帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟國際化水平，增強對全省的輻射帶動能力。完善山東半島八市的決策協(xié)調(diào)和聯(lián)動運作機制，不斷創(chuàng)新制度與政策，充分發(fā)揮半島城市群和省會城市的輻射帶動作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置、市場體系等方面的一體化。加大對落后地區(qū)的扶持力度，著力激活中西部地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力，促進東中西地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，形成各具特色、各顯其能、相互促進、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。