（江蘇版）2019高考政治二輪復習 第1部分 專題突破 專題三 收入分配與社會公平（第1課時）核心考點突破講義.doc

專題三 收入分配與社會公平考情分析從命題內(nèi)容上看，本專題考查的重點有：分配方式、效率與公平、財政政策、財政與稅收的作用等。從考查形式上看，以選擇題為主，主觀題著重考查怎樣實現(xiàn)社會公平、財政赤字、稅收的作用。第一課時核心考點突破核心考點一個人收入的分配1(2018江蘇卷，10)最低工資制度旨在保護低收入勞動者的合法權益，因此最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平。2017年，我國至少有22個地區(qū)提高了最低工資標準。在其他條件不變的情況下，下圖中(P代表勞動力價格，Q代表勞動力數(shù)量，D、S分別代表需求曲線和供給曲線，P1、P2分別表示變化前后的勞動力價格)能正確反映這一變化的是() 答案A解析A對：材料指出最低工資應高于勞動力市場供需平衡時的工資水平，圖中D、S曲線的交叉點就是勞動力市場供需平衡點，A圖中P1、P2都高于勞動力市場供需平衡點。B排除：圖中P1低于供需平衡點。C排除：圖中P1、P2都低于供需平衡點。D排除：圖中P1等于供需平衡點。2(2015江蘇卷，6)據(jù)統(tǒng)計，2014年全國居民新增財產(chǎn)性收入40%來自房地產(chǎn)，17%來自銀行理財，16%來自存款，12%來自股票，其他來自信托、基金、保險等。對該經(jīng)濟現(xiàn)象的正確解讀是()體現(xiàn)按生產(chǎn)要素分配居民投資風險不斷降低再分配更加注重公平居民財產(chǎn)配置趨向多元A B C D答案B解析此題考查分配方式。居民財產(chǎn)性收入屬于按生產(chǎn)要素參與分配，故正確。通過財產(chǎn)性收入來源的多樣化，可見財產(chǎn)配置多元化，故正確。材料體現(xiàn)了投資的多元化，沒有涉及風險降低，排除。財產(chǎn)收益來自初次分配，排除。1分配制度分配方式按勞分配：存在于公有制經(jīng)濟中按要素分配：存在于股份制企業(yè)、私營企業(yè)、外資經(jīng)濟和個人投資活動中勞動收入：按勞分配所得、按勞動要素分配所得非勞動收入：主要來自按要素分配所得(排除按勞動要素分配)實行原因生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，相應地就必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度注意按勞分配一定是在公有制范圍內(nèi)進行的，但公有制范疇內(nèi)的分配并不都是按勞分配，公有制經(jīng)濟中按資本、技術、管理要素參與分配同樣屬于按要素分配，福利是一種平均分配方式。2分配原則：兼顧效率與公平原則二者關系一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證對立性。效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾正確處理發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富3.實現(xiàn)收入分配公平(1)原因(意義)公平自身角度公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)效率與公平的關系角度效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。社會公平的維護有利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富分配與消費角度社會公平的維護，有利于縮小收入差距，從而提升整個社會的消費水平；有利于引導生產(chǎn)，擴大內(nèi)需社會主義市場經(jīng)濟特點角度社會公平的維護，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實現(xiàn)共同富裕的目標經(jīng)濟發(fā)展方式角度社會公平的維護，有利于把經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式(2)措施根本措施效率是公平的物質(zhì)前提，維護公平的根本措施在于發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟發(fā)展制度保證堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度初次分配增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，是實現(xiàn)社會公平的重要舉措再分配要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距財政在實現(xiàn)社會公平中的作用(1)發(fā)揮財政促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用，促進教育公平，建立多層次社會保障體系等。(2)發(fā)揮財政促進資源合理配置的作用，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的收入差距。(3)發(fā)揮財政促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用，促進生產(chǎn)發(fā)展，為實現(xiàn)社會公平奠定物質(zhì)基礎。(4)調(diào)節(jié)財政收支關系，加大財政社會保障支出。(5)通過個人所得稅調(diào)節(jié)個人收入差距。收入分配公平是構建和諧社會所追尋的目標，也是解決我國主要矛盾，實現(xiàn)全面小康的重要舉措。2019年高考可能結合改革中的新措施、新生事物，考查收入分配方式、影響收入增長的因素、促進收入增長的措施；結合收入分配制度改革的具體舉措，考查如何促進社會公平。以選擇題為主，不排除主觀題的可能性?？枷蛞皇杖敕峙涞姆绞筋A測題型：選擇題12018年的中央一號文件提出，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權的“三權分置”。明確農(nóng)村土地集體所有、地上建筑農(nóng)戶個人所有、經(jīng)營收益經(jīng)營者所有，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。對此認識正確的是()農(nóng)民獲得收益是因為土地與經(jīng)營資本結合創(chuàng)造了價值農(nóng)村宅基地所有權向經(jīng)營者流轉(zhuǎn)后仍歸每戶村民所有農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)閑置地上建筑所獲收入屬于非農(nóng)業(yè)勞動收入農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入A B C D答案D解析 錯誤，材料中農(nóng)民獲得的收益來源于閑置宅基地和閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)收益。錯誤，農(nóng)村宅基地所有權歸村集體。考向二維護收入分配公平的意義預測題型：選擇題或主觀題2黨的十九大報告提出，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。實施這些舉措的積極效應是()增加社會總供給，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行健全再分配調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)收入分配的相對公平釋放消費潛力，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用倒逼供給體系改革，形成經(jīng)濟增長與居民增收互促共進的良性循環(huán)A B C D答案D解析錯誤，增加的應該是社會總需求；材料強調(diào)的是從初次分配角度實現(xiàn)社會的公平，不是再分配，故錯誤?？枷蛉S護收入分配公平的措施預測題型：選擇題或主觀題3百姓的錢袋子鼓不鼓，既要看收入漲不漲，也要看教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負擔重不重。黨的十九大報告提出，“履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距”，指明了收入分配調(diào)節(jié)的方向。下列做法符合這一方向要求的是()A遼寧省人社廳宣布2018年1月1日起，全省最低工資標準調(diào)至最高1 620元/月B上海市人力資源和社會保障局表示，2018年將突出就業(yè)扶貧，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)C2018年2月8日，國務院辦公廳印發(fā)方案指出，將義務教育、基本醫(yī)療保障等18個基本公共服務事項首先納入中央與地方共同財政事權范圍，優(yōu)先和重點保障D2018年1月，上海總工會提交關于推動技術工人創(chuàng)新成果按要素參與分配的若干建議的提案答案C解析A、D屬于初次分配，B講的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都與“履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能”不符合?！叭捶ā眳^(qū)分初次分配和再分配一看分配的領域：國民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領域進行的分配；再分配是在全社會范圍內(nèi)進行的分配。二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)，再分配的主體主要是國家。三看分配的方式：初次分配主要是對企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過財政支出、轉(zhuǎn)移支付、稅收調(diào)整等方式進行。核心考點二國家財政與稅收1(2018江蘇卷，9)以電商為代表的經(jīng)濟形式已經(jīng)成為提升中國經(jīng)濟活力的重要支點。2017年7月國家實施減稅新政，將小微企業(yè)應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，海量的中小微網(wǎng)店在更為寬松的稅收新政下為我國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。這是因為，減稅有利于()A進一步完善市場體系B縮小收入差距C激勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)D強化財政作用答案C解析C對：國家通過對小微企業(yè)減稅的方式，減輕小微企業(yè)負擔，有利于小微企業(yè)的發(fā)展，同時也會激發(fā)勞動者自主創(chuàng)業(yè)的積極性。A排除：減稅與完善市場體系無關。B排除：材料強調(diào)企業(yè)減稅，沒有體現(xiàn)個人收入問題，個人所得稅的調(diào)整有利于縮小收入差距。D排除：減稅沒有強化財政的作用。2(2015江蘇卷，8)2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高到11%，并按照每支0.005元加征從量稅。此舉有利于()規(guī)范市場秩序，提高經(jīng)濟效率調(diào)節(jié)個人收入，實現(xiàn)社會公平減少香煙銷售，倡導綠色消費增加財政收入，優(yōu)化資源配置A B C D答案D解析對香煙加征從量稅，可以提高香煙的價格，從而導致吸煙減少，故正確。由于加稅，會使財政收入增多，故正確。加征從量稅是為了調(diào)節(jié)香煙需求，與規(guī)范市場秩序和個人收入無關，排除。1財政及其作用(1)財政收入、支出及其關系財政收入來源：稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入影響因素：經(jīng)濟發(fā)展水平和財政分配政策財政支出包括經(jīng)濟建設支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出等收支關系財政平衡比較理想的狀態(tài)，不過現(xiàn)實中很難實現(xiàn)財政盈余意味著財政資金沒有得到充分利用財政赤字出現(xiàn)的原因：a.當年財政支出超過了財政收入，出現(xiàn)了財政赤字。b.國家實施積極的財政政策，加大財政支出，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響：a.如果經(jīng)濟過熱、通貨膨脹時出現(xiàn)財政赤字，會增加消費需求，促進物價持續(xù)上漲，不利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行。b.如果經(jīng)濟過冷、通貨緊縮時出現(xiàn)財政赤字，可以促進消費，拉動經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行(2)財政的作用表現(xiàn)財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障(財政與民生問題) 國家財政具有促進資源合理配置的作用(財政與基礎設施工程) 國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用(財政與宏觀調(diào)控)如何更好地發(fā)揮合理調(diào)節(jié)財政收支結構，在經(jīng)濟過熱時應增加財政收入，減少財政支出；在經(jīng)濟下行時要減少財政收入，加大財政支出加大財政社會保障支出，維護社會公平通過財政支出促進科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展合理調(diào)節(jié)國債發(fā)行規(guī)模，保持合理的財政赤字率加大財政對公共設施、重點行業(yè)和關鍵領域的支出，促進資源優(yōu)化配置從經(jīng)濟發(fā)展認識財政作用 (1)財政與消費：通過財政補貼等形式，促進消費，擴大內(nèi)需。(2)財政與社會公平：通過加大財政對社會保障的支出，從而維護社會公平。(3)財政與宏觀調(diào)控：政府通過財政政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。(4)財政與科學發(fā)展：通過財政加大對農(nóng)村經(jīng)濟建設的支持和對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展支出，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2財政政策、貨幣政策與宏觀調(diào)控(1)財政政策與貨幣政策的比較財政政策貨幣政策制定者財政部中國人民銀行手段財政預算(國債、稅收等)存貸款基準利率、存款準備金率、匯率、信貸規(guī)模等目標通過財政收入和財政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應通過存貸款基準利率、存款準備金率，來調(diào)節(jié)貨幣供應量，使之與流通中實際需要的貨幣量相符相同點都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟手段財政政策與貨幣政策相互配合，共同為實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控目標起作用都有擴張性和緊縮性之分，我國當前實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(適度寬松)(2)實施財政政策與貨幣政策的原因：市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，單純的市場調(diào)節(jié)會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大。(3)財政政策、貨幣政策的實施3稅收及其作用(1)全面認識稅收與財政的關系稅收是國家籌集財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源基本特征強制性、無償性、固定性作用籌集財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段種類流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財產(chǎn)稅、行為稅五大類依法納稅對公民而言，稅收取之于民、用之于民，國家通過稅收實現(xiàn)全體人民的根本利益；對國家而言，是國家實現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎違反稅法表現(xiàn)偷稅、欠稅、騙稅、抗稅納稅人意識依法納稅，增強納稅人權利與義務意識，行使納稅人權利(2)稅收的作用種類作用流轉(zhuǎn)稅增值稅避免對一個經(jīng)營額重復征稅防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為消費稅落實消費政策，引導消費行為關稅調(diào)節(jié)對外貿(mào)易，維護國家利益所得稅企業(yè)所得稅引導企業(yè)經(jīng)營行為，調(diào)節(jié)經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行個人所得稅是國家財政收入的重要來源是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段資源稅節(jié)約資源，保護環(huán)境，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式財產(chǎn)稅契稅籌集財政收入和調(diào)控房地產(chǎn)市場行為稅印花稅有利于配合和加強經(jīng)濟合同的監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序圖示財政作用和稅收作用的區(qū)別與聯(lián)系(3)如何保障稅收收入，發(fā)揮稅收作用公民：增強納稅人的權利與義務意識，自覺依法納稅，以主人翁的態(tài)度積極關注國家對稅收的征管和使用。國家：完善稅收和財政制度；加大稽查處罰力度，嚴懲違反稅法的行為；加強稅收宣傳，教育人們要自覺依法納稅。企業(yè)：要依法納稅，誠信納稅，積極承擔社會責任。2019年高考可能結合國家財稅政策的變化與調(diào)整，著重考查財政的作用和具體財政政策的運用；考查稅收的作用、稅收的特征、依法納稅等知識?？枷蛞回斦饔玫膮^(qū)分預測題型：選擇題12018年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出：優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領域傾斜。這表明()A國家理順分配關系，促進收入分配公平B政府抓住主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式C實行積極財政政策，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行D財政促進資源合理配置，彌補市場調(diào)節(jié)不足答案D解析材料講的是財政要更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生等領域傾斜，這體現(xiàn)了財政促進資源合理配置的作用，A、B、C都不符合題意?？焖俦鎰e財政的作用凡是國家在民生方面的投入都說明財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。凡是國家在基礎設施建設方面的投入都說明財政具有促進資源合理配置的作用。凡是增加或減少稅收的材料都說明財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。考向二財政政策的具體運用預測題型：選擇題2(2018鎮(zhèn)江一模)一段時間以來，某國居民收入水平下降，家庭債務持續(xù)增長，央行降息的壓力增加，這種狀況持續(xù)的時間越久，給經(jīng)濟帶來的隱患就越多。要改變這一情況，下列合理的財政政策是()A提高消費稅率，增加財政收入B增加財政支出，促進經(jīng)濟增長C調(diào)節(jié)個人收入，實現(xiàn)社會公平D降低銀行利率，刺激居民消費答案B解析材料反映的是經(jīng)濟下行狀況，所以應該實行擴張性的財政政策，B符合題意。辨別財政政策和貨幣政策及其類型(1)凡是涉及稅率、補貼、國債的均是財政政策；凡是涉及利率、存款準備金率、信貸的均是貨幣政策。(2)凡是為了刺激消費、防范通縮的一般屬于積極的財政或貨幣政策；凡是為了抑制消費、防范通脹的一般屬于緊縮的財政或貨幣政策?？枷蛉愂盏淖饔妙A測題型：選擇題或主觀題3第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的政府工作報告指出：提高個人所得稅起征點。此項政策出臺將會產(chǎn)生的影響是()增強公民依法納稅的意識城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷增加城鎮(zhèn)居民生活成本不斷降低個人所得稅調(diào)節(jié)作用更加優(yōu)化A B C D答案C解析個稅起征點的提高與公民依法納稅的意識、居民生活成本無關，排除?？枷蛩亩愂盏奶卣黝A測題型：選擇題42018年1月1日，中華人民共和國環(huán)境保護稅法開始實施，該法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法。該法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，明確“直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人?！百M”改“稅”()降低排污企業(yè)在環(huán)境治理方面的負擔能倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級旨在擴大財政收入來源提高財政收入利用稅收強制性，增強環(huán)境執(zhí)法剛性A B C D答案D解析稅收具有強制性的特征，“費”改“稅”能夠增強環(huán)境執(zhí)法的剛性，從而倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低污染，正確?！岸愗撈揭啤辈]有減輕排污企業(yè)的負擔，錯誤?！百M”改“稅”的目的是推進生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，不選。