突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理PPT課件.ppt

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突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 1 非典防治暴露出來(lái)的問(wèn)題 主要是處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面機(jī)制不健全 特別是在疫情初發(fā)階段 組織指揮系統(tǒng)不統(tǒng)一 信息渠道不暢通 應(yīng)急準(zhǔn)備不充分2 法制建設(shè)不健全3 依法管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要4 進(jìn)一步增強(qiáng) 傳染病防治法 等法律法規(guī)的可操作性 使其中的一些制度具體化 一 突發(fā)公共衛(wèi)生事件出臺(tái)的背景及意義 二 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 1 含義突發(fā)公共衛(wèi)生事件 是指突然發(fā)生 造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情 群體不明原因疾病 重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件2 特征具有突然性具有公共衛(wèi)生的屬性對(duì)公眾健康的損害和影響要達(dá)到一定程度 三 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo) 1 兩級(jí)應(yīng)急機(jī)制 1 中央國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部組成單位為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部總指揮負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)一指揮 2 地方比照成立 三 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織領(lǐng)導(dǎo) 2 兩級(jí)設(shè)立需注意的問(wèn)題在什么情況下設(shè)立 在全國(guó)范圍內(nèi)或跨省 自治區(qū) 直轄市發(fā)生突發(fā)事件在什么時(shí)候或者什么條件下設(shè)立 突發(fā)事件發(fā)生后設(shè)立 是一個(gè)戰(zhàn)時(shí)組織 臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)立的指揮部組成單位應(yīng)根據(jù)不同的突發(fā)事件來(lái)確定 四 突發(fā)事件發(fā)生后衛(wèi)生行政部門(mén)職責(zé) 開(kāi)展調(diào)查采取控制措施進(jìn)行醫(yī)療救治工作 五 突發(fā)事件遵循的方針和原則 1 方針預(yù)防為主 常備不懈2 原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé)反應(yīng)及時(shí) 措施果斷依靠科學(xué) 加強(qiáng)合作 六 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)按照分類指導(dǎo) 快速反應(yīng)的原則制定全國(guó)突事件的應(yīng)急預(yù)案 報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 省 自治區(qū) 直轄市人民政府制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件預(yù)案 六 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備 預(yù)案內(nèi)容 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門(mén)的職責(zé) 突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警 突發(fā)事件信息的收集 分析 報(bào)告 通報(bào)制度 突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù) 突發(fā)事件的分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案 突發(fā)事件預(yù)防 現(xiàn)場(chǎng)控制 應(yīng)急設(shè)施 設(shè)備 救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲(chǔ)備與調(diào)度 突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn) 七 突發(fā)事件的預(yù)防控制體系 國(guó)家預(yù)防控制體系的建立 在硬件方面要建立全國(guó)統(tǒng)一的工作機(jī)構(gòu) 在軟件方面要有統(tǒng)一的工作要求 縣級(jí)以上人民政府的責(zé)任 建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng) 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)的工作職責(zé)指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè) 確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)作 八 監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作的具體要求 根據(jù)重大傳染性疫情 群體不明原因疾病 重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)事件的類別進(jìn)行 監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定要根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn) 有的放矢 運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 進(jìn)行科學(xué)分析 綜合評(píng)估 及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患 按規(guī)定的事件和程序報(bào)告 九 突發(fā)事件物資儲(chǔ)備的職責(zé)部門(mén) 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén) 應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求 保證應(yīng)急設(shè)施 設(shè)備 救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲(chǔ)備 十 急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和傳染病?？漆t(yī)院的要求 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物 技術(shù) 設(shè)備和人員提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的救治能力 設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院 或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù) 十一 突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演練 職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件的應(yīng)急處理培訓(xùn)和演練 要求應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí) 技能的培訓(xùn)定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練推廣最新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù) 十二 報(bào)告與信息發(fā)布 省 自治區(qū) 直轄市人民政府規(guī)定報(bào)告情形發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā) 流行的發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的發(fā)生傳染病菌種 毒種丟失的發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位規(guī)定報(bào)告情形同上 時(shí)間和報(bào)告單位有差異 十三 關(guān)于報(bào)告真實(shí) 及時(shí)和準(zhǔn)確的規(guī)定 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得隱瞞 緩報(bào) 謊報(bào)或者授意他人隱瞞 緩報(bào) 謊報(bào) 十四 突發(fā)事件的通報(bào) 衛(wèi)生部向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的通報(bào) 衛(wèi)生部向各省 自治區(qū) 直轄市人民政府通報(bào) 向軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào) 根據(jù)突發(fā)事件的情況通報(bào) 發(fā)生地的省 自治區(qū) 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)向毗鄰省 自治區(qū) 直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào) 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)向同級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào) 十五 國(guó)家公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報(bào)告 舉報(bào)電話的目的 強(qiáng)化省級(jí)人民政府的報(bào)告責(zé)任 強(qiáng)化縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)任 強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位的責(zé)任 拓寬報(bào)告渠道 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 群眾監(jiān)督 十六 應(yīng)急處理 預(yù)案啟動(dòng)衛(wèi)生行政主管部門(mén)在突發(fā)事件發(fā)生后 組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估 初步判斷突發(fā)事件的類型 提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 全國(guó)或跨省 自治區(qū) 直轄市的預(yù)案啟動(dòng)由衛(wèi)生部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 省 自治區(qū) 直轄市的預(yù)案啟動(dòng)由省 自治區(qū) 直轄市的人民政府決定 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 啟動(dòng)前準(zhǔn)備 啟動(dòng)后職責(zé) 指揮部權(quán)力 十七 法律責(zé)任 法律責(zé)任 民事責(zé)任 行政責(zé)任 刑事責(zé)任法律責(zé)任的構(gòu)成要件 主體 過(guò)錯(cuò) 違法行為 損害事實(shí) 因果關(guān)系 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的職責(zé) 1 調(diào)查取證2 控制現(xiàn)場(chǎng) 一 接報(bào) 登記記錄詢問(wèn)核實(shí)情況 二 報(bào)告 組織報(bào)告規(guī)定報(bào)告 三 指揮調(diào)度 人員車輛物資準(zhǔn)備 四 調(diào)查取證和控制現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查取證控制現(xiàn)場(chǎng) 五 總結(jié)書(shū)面報(bào)告 基本情況調(diào)查結(jié)果結(jié)果處理措施對(duì)策