全縣扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理的自查自糾情況報告

全縣扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理的自查自糾情況報告 XX 月 XX 日，接到關(guān)于開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理的工作方案，我縣高度重視，迅速部署安排貫徹落實，堅決將市委、市政府有關(guān)要求落到實處，堅決按照上級要求全面做好脫貧攻堅工作，堅決做到小康路上一個不能少。要求全縣各級進一步增強“四個意識” ，把思想行動高度統(tǒng)一到省市要求上來，全面查擺舉一反三，著力解決當前扶貧領域突出問題，以零容忍態(tài)度懲治扶貧領域腐敗問題；以學習專項治理工作方案為動力，全面精準扶貧精準脫貧基本方略，確保在全面建成小康社會中走到前列?，F(xiàn)將自查自糾情況報告如下： 一、堅持問題導向，深入開展自查自糾，堅決把問題找清摸準 重點 針對數(shù)據(jù)精準度、資金銜 接、扶貧項目推進和脫貧成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在各鎮(zhèn)（街道）組織開展“地毯式” 排查，逐村核查“ 五通十有 ”達標情況、村級扶 貧資金管理使用情況和貧困村退出情況；逐戶核查貧困戶收入狀況、 “兩不愁、三保障” 達 標情況、精準識別精準幫扶和精準退出情況是不是屬實；扶貧項目是不是符合實際，有沒有發(fā)揮效益。特別 是扶貧資金的管理使用是否做到規(guī)范、安全，財政部門是否落實了監(jiān)管責任，在資金管理使用指導上是否規(guī)范，重點檢查有無虛報冒領、公款私存，甚至投到非扶貧項目上的情況。對查擺出的問題逐一制定整改措施，明確完成時限，確保嚴格按照上級要求將扶貧各項工作落到實處，確保扶貧資金和項目真正發(fā)揮效用。 （一）進一步把貧困底數(shù)摸清摸透。按照上級部署，充分利用 11 月和 12 月集中開展好貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，努力做到底數(shù)清、情況明，確保應扶盡扶。一是明確標準。按照貧困人口脫貧實現(xiàn)“ 兩不愁、三保障” 和 貧困村實現(xiàn)“五通十有” 的 標準及市委、市政府有關(guān)要求，進 一步細化、量化、具化，要求民政、住建、交通、水務、衛(wèi)計、教育等部門按照責任分工抓好政策落實；要求第一書記、包村干部、聯(lián)戶干部、村干部將扶貧政策學深吃透，對照標準、要求開展工作。二是全面覆蓋。堅持一戶一戶“拿尺子量 ”、一人一人“用條件卡”，進村入戶、逐一核實、逐一登記，詳細了解貧困人口家庭收入、貧困原因，真正把底數(shù)摸清摸透，堅決做到不漏一戶、不落一人，絕不能讓符合條件的人在扶貧政策之外。三是加強動態(tài)管理。加大貧困人口動態(tài)管理力度，及時將因傷、殘、病、災致貧的納入幫扶范圍，跟進落實扶貧措施，做到既按要求脫貧退出，又嚴格脫貧退出的審核把關(guān)，堅決避免重進度輕實效、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題。對 已經(jīng)脫貧的，加強跟進服務，防止脫貧后再返貧。 （二）進一步規(guī)范資金管理使用。一是加強涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合。將不同渠道的扶貧資金，在符合相關(guān)使用要求的前提下，由財政部門統(tǒng)籌管理使用，由扶貧部門加強業(yè)務指導，由各鎮(zhèn)、街道按照魯財農(nóng)（2017）12 號文件要求對項目選擇、實施、管理運行和資金安全、完成承擔主體責任，切實將資金效用發(fā)揮到最大。二是要嚴格資金的管理使用。強化扶貧資金鎮(zhèn)辦管理職責，財政部門監(jiān)管職責，審計部門審計職責，審計部門對財政專項扶貧資金項目進行全面審計，并指導各鎮(zhèn)做好整改，建立臺賬。確保扶貧項目資金管理使用嚴格規(guī)范，決不發(fā)生違規(guī)使用、公款私存等問題。三是提前統(tǒng)籌謀劃好 2018 年財政 專項扶貧資金項目 庫建設。按照項目庫建設要求，科學選擇確定 2018 年項目建 設內(nèi)容，早謀劃早打算，為 2018 年項目早開工、建設、達效打下良好基礎。 （三）進一步強化幫扶政策落地落實。一是著力解決好看病難問題。嚴格落實貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分由財政給予補貼，實施綜合保障，努力提高其醫(yī)療保障受益水平。二是著力解決好上學難問題。調(diào)整優(yōu)化免除貧困生學習費用的操作流程，最大限度方便貧困群眾，關(guān)懷貧困學生，決不讓每一個貧困家庭的孩子輟學，讓每一個孩子都受到應有的教育，從根本上斬斷貧窮的根子。三是著力 解決好住房安全問題。根據(jù)貧困戶房屋危舊程度和本人意愿，采取新建、修繕、租賃、置換、集中安置等方式，統(tǒng)籌實施、加快進度，妥善解決貧困戶住房安全問題。四是著力解決好養(yǎng)老難問題。設立孝善扶貧資金，推廣高城鎮(zhèn)孝善養(yǎng)老獎勵辦法，督促各鎮(zhèn)（街道）要把這項工作落實好推進好。五是扎實開展黃河灘區(qū)居民脫貧遷建工作。加快推進 3 個外遷安置社區(qū)建設，確保三年內(nèi)完成 13 個村、3982 人的外遷工作和 4 個老舊村臺的改造提升。 經(jīng)過自查自糾，主要發(fā)現(xiàn)部分貧困戶脫貧措施不夠精準、個別貧困戶家庭收入來源中贍養(yǎng)費占比較高的問題；在“五通十有” 達 標方面存在部分經(jīng)濟薄弱村空殼村集體經(jīng)營性收入不達標的情況；部分脫貧線邊緣的貧困群眾收入穩(wěn)定增長的措施還不夠有力。對這些問題，我們都逐一梳理，逐項建立臺賬，制定整改方案，明確責任人和整改時限，確保整改到位。 二、抓好問題整改，細化工作措施，努力實現(xiàn)幫扶措施全覆蓋 （一）拓寬扶貧渠道和路徑。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，依托高青特色“ 種養(yǎng)加 ”產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導農(nóng)業(yè)龍頭 企業(yè)、合作社優(yōu)先雇傭貧困戶、優(yōu)先整合貧困戶土地資源，持續(xù)帶動增收；突出產(chǎn)業(yè)項目扶貧，結(jié)合“散亂污” 治理，加快拖把、汽 車刷、漁具加工等扶貧產(chǎn)業(yè)項目改造提升并進園入?yún)^(qū)，實 現(xiàn)達標排放、綠色生產(chǎn)，為扶貧提供產(chǎn)業(yè)支撐；突出抓好旅游扶貧，結(jié)合全域旅游建設，積極發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，打造一批精品民宿和農(nóng)家樂，讓貧困戶在經(jīng)營資源資產(chǎn)中受益，優(yōu)先將環(huán)境保潔、景區(qū)養(yǎng)護等崗位提供給貧困戶；突出新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)扶貧，充分發(fā)揮芝麻開花驛站、云客眾包等平臺作用，實現(xiàn)貧困人口家門口就近就業(yè)。 （二）深入實施抓黨建促脫貧行動。借助合村并居和村“兩委” 換屆工作， 積 極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)致富能人，把 優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，注重選好“ 領頭 雁 ”，將群眾基 礎好、致富能力 強的選進班子。切實發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人。 （三）激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，著力解決“ 思想貧困 ”，注重培育貧困群眾 發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，變“ 單項輸血” 為“雙向互動”，切實把群眾致富的積極性調(diào)動起來。四是凝聚脫貧攻堅合力。整合各類資源，鼓勵社會力量參與，加大政策落實和財政支持力度，抓好教育、健康、住房等專項扶貧行動，著力解決好貧困群眾看病難、上學難、養(yǎng)老難、住房安全等問題。開展“我為貧困群眾解難題” 系列活 動，動員全縣幫扶干部將貧困群眾當親人、把脫貧當自己事，切實拉近與貧困群眾的距離，凝聚形成全社會參與支持脫貧攻堅的良好氛圍，讓貧困群眾 真正感受到全社會的關(guān)心關(guān)懷。 三、強化責任，健全機制，推動脫貧攻堅制度化 （一）夯實責任。強化各級脫貧攻堅主體責任和黨政主要負責人 “第一責任人”職責，切實把脫貧攻堅的政治責任壓到實處。堅持縣委、縣政府主要負責同志親自抓、負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，每月定期聽取扶貧工作專題匯報，及時調(diào)度協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題。要求各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責同志拿出足夠精力，帶頭沉下去、深下去，把政策吃透、把情況摸準，把各方面脫貧攻堅的項目、資金組織好、實施好。要求縣扶貧辦牽好頭，縣扶貧開發(fā)領導小組各成員單位攜起手來，在資金上、產(chǎn)業(yè)上、執(zhí)紀執(zhí)法上扣緊、扣實，形成扶貧攻堅合力。創(chuàng)新思路，實施部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶共建美麗鄉(xiāng)村“雙聯(lián)共建 ”和第一書記駐村、工作人 員幫包、黨員干部結(jié)對、單位黨組織保障“四位一體” 幫包模式，鞏固提升脫貧攻堅成果。 （二）健全完善扶貧長效工作機制。堅持一手抓脫貧成果鞏固提升，一手抓扶貧工作長效機制建設，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。建立信息共享機制、扶貧開發(fā)財政投入增長機制、資產(chǎn)收益扶貧管理機制等制度。加強扶貧工作力量配備，每個鎮(zhèn)（街道）配備 35 人的專職扶貧力量。 （三）健全完善聯(lián)合審批制度和第三方評估制度。對各 鎮(zhèn)（街道）擬建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案進行聯(lián)合論證審批，進一步提高項目方案的規(guī)范化、科學化水平;聘請第三方機構(gòu)對扶貧資金項目開展評估、監(jiān)督、審核驗收，確保項目規(guī)范有序?qū)嵤?完善專項扶貧項目長效運行監(jiān)管機制，每月對扶貧資金項目情況摸底排查，實時監(jiān)控項目進展，分析診斷存在的突出問題，有效規(guī)范扶貧資金的操作，增強使用效益，保障財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金安全。 （四）健全完善督導考核機制。將脫貧工作作為鎮(zhèn)（街道）、縣直部門年度目標管理考核重要內(nèi)容，進一步完善扶貧督導考核辦法，成立縣扶貧開發(fā)聯(lián)合督導組和組織保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房安全保障 5 個專項 小組，將脫貧工作落實情況作為“ 落實不力 ”問題重要內(nèi)容到各 鎮(zhèn)、街道實地督導，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)“ 問題督辦單” ，實打 實交辦督辦，確保扶貧工作落到實處。落實紀委監(jiān)督問責機制，將監(jiān)督執(zhí)紀問責貫穿于扶貧攻堅工作全過程，建立問題線索移交機制，對扶貧監(jiān)督、審計檢查中發(fā)現(xiàn)的工作推進不力、干部作風不嚴不實問題及違規(guī)違紀問題，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，讓脫貧工作得到群眾認可，經(jīng)得住檢驗。2018 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查自糾情況報告 按照區(qū)紀委關(guān)于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作的通知文件精神，認真開展了扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下。 一、主要任務 此次自查主要是為了督促各村對扶貧政策落實、扶貧項目建設、扶貧資金管理使用等落實情況進行檢查，著力發(fā)現(xiàn)、解決扶貧領域存在的突出問題，嚴肅查處執(zhí)行政策走過場、打折扣、搞變通，工作不實不細、弄虛作假等問題，重點查處套取騙取、虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題，為全 xx 脫貧攻堅工作提供堅強的紀律保障。同時認真組織傳達了上級有關(guān)開展專項整治的文件精神，制定了關(guān)于開展 xx 扶貧領域作風問題專項治理實施方案，細化分解工作任務，進一步嚴明工作紀律，嚴格落實工作責任。今年以來，由主要負責人帶隊，與村里進行了對接，通過座談、走訪、入戶等形式，基本摸清了村的情況和存在問題，并深入開展入戶走訪和結(jié)對幫扶調(diào)查工作,到每個扶貧幫困戶家中交流，了解貧困戶的基按照縣紀委的統(tǒng)一安排部署，xxxx 黨委積極組織，xx 紀委牽頭，聯(lián)合 xx 扶貧站等相關(guān)站所辦于 xx 月 xx開始至 xx 月 xx 日對 xx 等 xx 個重點貧困村和 xx 個非貧困村在扶貧領域貫徹中央、省、市、縣脫貧工作決策部署是否存在著不堅決不到位，是否存在著弄虛作假、陽奉陰違，甚至虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、優(yōu)親厚友等行為開展了全面自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下： 二、組織領導 xx 黨委于 xx 月 xx 日成立了 xxxx 扶貧領域開展監(jiān)督檢查領導小組，制定印發(fā)了xxxx 扶貧領域開展監(jiān)督檢查工作方案。同時組建了以黨政主要領導為組長，xx紀委書記、副書記為副組長，xx 紀檢監(jiān)察室及相關(guān)站所辦業(yè)務人員為成員的 xx 個督察組，對全 xxxx 個重點貧困村中的xx 個村和 xx 個非貧困村進行了自查。 三、自查方式 采取聽取駐村工作組和村兩委班子匯報，開展座談，查閱 xx 村戶三級扶貧軟件資料，核查互助資金及精準扶貧貸款、危房改造、低保，入戶走訪農(nóng)戶，個別談話，受理舉報，明察暗訪等多種方式開展自查工作。 四、監(jiān)督檢查情況 xx 村共 xx 個村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人。此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 xx 村共 xx 個村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 xx 村共 xx 個村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 xx 村共 xx 個村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 xx 村共個 xx 村民小組 xx 戶 xx 人，建檔立卡貧困戶 xx 戶 xx 人，此次檢查共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中走訪建檔立卡貧困戶 xx 戶，組織個別談話 xx 人。 對其他 xx 個非貧困村共走訪農(nóng)戶 xx 戶，其中建檔立卡戶 xx 戶，個別談話 xx 人。 五、存在的主要問題 扶貧資金管理使用方面。 扶貧資金存在著未用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。各村不同程度存在著個別農(nóng)戶精準扶貧貸款沒用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 扶貧項目建設監(jiān)管方面。 1.易地搬遷項目款存在著不合理的 問題。易地搬遷戶征地款不應該由搬遷戶承擔。 2.扶貧項目 戶存在著沒有持續(xù)發(fā)展問題。個別項目戶將投放的項目雞、羊等出欄后未能及時重新引進，進行滾動發(fā)展。 干部作風方面。 軟件資料存在著不規(guī)范的問題。各村不同程度的存在著貧困戶動態(tài)管理軟件資料整理不規(guī)范，戶內(nèi)資料有缺失現(xiàn)象。 （四）其他方面。 非貧困戶心理上嚴重不平衡，產(chǎn)生嫉妒心理的問題。隨著精準扶貧扶持力越來越大，優(yōu)惠政策越來越多，貧困戶得到的實惠越來越多，導致貧困戶與非貧困戶發(fā)展不平衡；非貧困戶享受政策有限，發(fā)展不足，一定程度上制約區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展；同時部分邊緣農(nóng)戶未被納入，心理上嚴重不平衡，產(chǎn)生嫉妒心理，引發(fā)一系列社會矛盾。 六、整改意見 扶貧資金管理使用方面。 關(guān)于扶貧資金存在著未用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。一是通過精準幫扶干部逐戶督促種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使其所貸資金充分利用到發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，達到預期效果。二是進一步加強扶貧資金使用和管理，跟蹤資金去向，確保專款專用。 扶貧項目建設監(jiān)管方面。 1.關(guān)于易地搬遷項目款存在著不合理的問題。認真對照國家和省上易地扶貧搬遷政策，完善易地扶貧搬遷資金管理辦法，確保資金及時用于項目建設，避免搬遷群眾借款或墊資修建安置住房。 2.關(guān)于扶貧項目戶存在著沒有持續(xù)發(fā)展問題。要綜合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾意愿等因素，進一步細化后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶政策，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步納入項目實施方案，在抓好項目建設的同時，按照“一戶 一策” 的要求，以市場為導向，扶持發(fā)展草食畜牧業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，鼓勵搬遷群眾以資產(chǎn)、生產(chǎn)資料等入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過勞務輸出、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、公益崗位、資產(chǎn)收益分紅等多種措施，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。（三）干部作風方面。 關(guān)于軟件資料存在著不規(guī)范的問題。按照縣脫貧攻堅領導小組對扶貧檔案資料歸類要求，提高檔案資料管理水平，落實責任，整理各項資料，規(guī)范戶內(nèi)各類軟件資料，查缺補漏，全面及時糾偏改錯，確保檔案資料的數(shù)據(jù)正確性，同時將各類檔案資料歸整入檔案盒，貼上標簽，方便查找。 其他方面。 非貧困戶心理上嚴重不平衡，產(chǎn)生嫉妒心理的問題方面。一是駐村干部及村干部加大對群眾的思想教育工作，讓貧困戶與非貧困戶從思想上、感情上融為相互支持、相互幫助的有機整體，從言論上、行動上形成共謀發(fā)展、共同奔小康的良好局面。二是在扶貧工作中，駐村干部要切實做到精準，確保執(zhí)行政策不走樣，以實際成效贏得群眾認可，強化對群眾的教育引導，同時注重解決一些非貧困的實際問題。通過統(tǒng)一思想?yún)f(xié)調(diào)好群眾關(guān)系，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。