2018年某領導在某縣政府第三次全體會議上的講話范文稿

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2018 年某領導在某縣政府第三次全體會議上的講話范文稿剛才，各位副縣長就分管工作作了很好的安排，我都贊同。希望大家下來狠抓落實，掀起工作熱潮，苦干實干，有力、有序、有效推進，確保全年任務目標順利實現(xiàn)。下面，我再講幾點意見：一、發(fā)展是主題，聚焦差距，認清形勢2017 年，全縣上下負重前行、攻堅克難，經濟實現(xiàn)較快發(fā)展，民計民生持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境顯著提高，社會保持總體穩(wěn)定，成績來之不易，值得肯定。2018 年，是深入貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會精神的開局之年，是改革開放 40 周年，是認真落實州第十一次黨代會和縣第十二次黨代會精神、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的加力之年，是打好打贏脫貧“摘帽”戰(zhàn)役的決勝之年，是基層黨建質量提升年，是脫貧攻堅作風建設年。從目前工作來看，我們與兄弟縣(市) 相比還有不少差距，脫貧“摘帽”任務艱巨，制約經濟發(fā)展的問題仍然十分突出，當前和今后一個時期，我們既要補齊歷史欠賬，還要加快追趕，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門要立足崗位明重點、聚焦任務抓落實、整體推進做統(tǒng)籌、奮力趕超促發(fā)展，采取超常規(guī)的措施，以三步并作兩步走的快節(jié)奏，縮小差距、迎頭趕上。二、問題是導向，聚焦整改，深化認識一是脫貧攻堅任務仍然艱巨。非貧困村基礎條件差;個別專項項目前期準備工作推進滯后;軟件資料不齊、歸檔不及時、邏輯混亂;下沉力量渙散，第一書記職責不明確;易地扶貧搬遷住房超面積、土地未復墾問題突出;脫貧攻堅政策解讀不夠;“明白人” 、感恩教育、內生動力培養(yǎng)不足;脫貧產業(yè)進展緩慢，有實體經濟合作社的少之又少;公益性(類)崗位開發(fā)不足，針對貧困戶落實不到位;環(huán)境治理缺乏常態(tài)化延續(xù);脫貧攻堅觸動感不夠，動員群眾工作思維欠缺。二是項目產業(yè)支撐乏力。無龍頭企業(yè)帶動，產業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、實力弱;產品市場品牌化效應低，不具有影響力和競爭力;招商引資乏力，投資后勁不足，投資結構不合理;要素保障不夠到位，親商愛商氛圍不濃，部分單位和干部職工作風仍然沒有轉變，辦事效率低下，辦事程序復雜繁瑣;各類項目管理平臺使用情況差;項目包裝深度不夠;項目前期耗時過長，項目中期進度遲緩，項目后期竣工財務決算不夠及時，工程竣工決算審計制度落實不夠到位，工程造價高估冒算，會計核算不規(guī)范，部分工程監(jiān)理不到位;目標管理工作力度不夠，不熟悉標準，沒掌握技巧。三是品質提升不足。全面深化改革推進乏力;垃圾、污水處理形勢依然嚴峻;風貌改造提升工作進展緩慢;城鄉(xiāng)提升項目工作對接不力;生態(tài)環(huán)境保護壓力大;旅游基礎設施功能發(fā)揮不足，旅游業(yè)態(tài)布局不夠完善，文旅融合仍然不深，文化內涵挖掘不夠，旅游人才緊缺，市場監(jiān)管乏力，旅游品牌仍需提升。四是民生工作進展緩慢。十項民生工程和 20 件民生實事，總體序時進度緩慢;教育、醫(yī)療保障全覆蓋存在盲點;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校教師配比不足，教師職稱、教學學科結構不合理;教育、醫(yī)療人才缺乏;農牧民群眾在發(fā)展經濟、增加收入方面思路不寬、技能不夠、辦法不多。這些問題都需要及時整改，大家對重點、難點工作，要一項一項研究，一件一件落實，統(tǒng)籌安排、倒逼推進，確保整改實效。三、 “摘帽”是統(tǒng)攬，聚焦短板，全面完成全縣脫貧攻堅已到了攻克“堡壘”和啃“硬骨頭”的關鍵期，必須樹牢“軍令狀” 、下足“繡花功夫” 、傾注“工匠精神” ，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實現(xiàn)脫貧“摘帽”的年度目標任務。一是落實項目開工。全面實施 22 個專項扶貧工作，全力抓好水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農家” ，確保本月全面開工。切實做好非貧困村通村路、通組路、聯(lián)戶路的方案設計。各部門近期要梳理好對援助單位的需求，及時報送至攻堅辦，深層次開展好社會扶貧。二是落實產業(yè)扶貧。加快從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉變，不斷探索脫貧長效增收機制，深入挖掘地域潛力，打好特色牌，圍繞全域旅游加快調整產業(yè)結構，因地制宜，在 20 個貧困村全面實施“2+2+2+2+1”特色產業(yè)模式，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導產業(yè)、村村有增收門路、戶戶有增收渠道。三是落實民生保障。在全面摸排適齡兒童輟學、未入學情況的基礎上，采取多種措施，切實解決入學問題。健全特殊兒童、 “三殘”兒童送教上門工作?？h公安局、衛(wèi)計局、民政局加緊協(xié)助配合，理清戶口登記政策性障礙，著力解決未上戶人員缺失的證明文件，全力推進落戶問題。四是落實政策宣傳思想教育。通過開展農牧民夜校、設立蟲草采集臨時黨支部等，做好展板、標語宣傳，不斷加大政策再宣傳，做到家喻戶曉，充分激發(fā)內生動力，有針對性地做深、做細群眾工作，保持正向引導，努力提升貧困群眾對扶貧工作的滿意度和知曉率，合力推進氛圍營造工作。同時，將農牧民群眾教育工作情況納入脫貧攻堅考核指標。五是落實就業(yè)扶貧。認真落實貧困群眾就業(yè)和技能培訓，加力開發(fā)村內崗位，調節(jié)村兩委內部公益性(類) 崗位，將保潔員、護林員、草管員、巡河員、濕地管護員等公益崗位落實到貧困戶，落實好脫貧攻堅造林專業(yè)合作社工作規(guī)劃，確保貧困戶人均純收入增長速度超過全省平均增長水平。六是落實責任制度。認真核查到戶項目落實情況，確保扶貧項目實施不漏、不虛，注重已脫貧戶及臨界戶幫扶。積極做好“六有”機制平臺工作。明晰扶貧政策，加強扶貧資金的監(jiān)管升級，不斷規(guī)范項目實施，提升工程監(jiān)管力度，把扶貧審計排在首位，提高扶貧資金的使用效能。常態(tài)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實行衛(wèi)生評比工作。進一步摸排收集脫貧攻堅問題，進行分類處理。七是落實易地搬遷政策。嚴守“三條紅線”(人均住房面積不超過 25平方米、戶均自籌不超過 1 萬元、拆舊復墾按期完成)和“三條底線”(質量安全、選址安全、資金安全) 。不斷規(guī)范易地扶貧搬遷資金使用，加快資金支付進度。切實加強部門協(xié)作能力，采取專人、專事、專辦處理易地扶貧搬遷工作，在 8 月 30 日前全面完成易地扶貧搬遷和藏區(qū)新居、避險搬遷工作整改。八是落實作風建設。嚴格執(zhí)行“六個一批”工作法，加強脫貧攻堅督導檢查，強化暗訪，確保工作常態(tài)化、長效化，及時掌握脫貧推進情況，提供決策信息，加大統(tǒng)籌力度。九是落實信息報送。及時發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅典型經驗，進行總結提煉和推廣重要領域、關鍵環(huán)節(jié)中取得的成功經驗，抓好宣傳，營造好氛圍。四、投資是關鍵，聚焦項目，力求突破今年全縣固投目標任務為 23.8 億元。政府類投資項目共 90 個，總投資 26.98 億元，年度計劃完成投資 8.82 億元，截至目前，政府投資項目開復工 38 個，其中續(xù)建項目復工 22 個，新建項目開工 16個，共完成投資 0.55 億元。市場類投資項目 30 個，總投資 30.98 億元，年度計劃完成投資 7.53 億元，截止目前，開復工項目 7 個，完成投資 0.375 億元?，F(xiàn)在的完成情況離目標任務的差距甚遠，投資進度不理想，項目儲備不足，保持固定資產投資持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力較大。各單位要嚴格按照《XX 縣 2018 年投資項目責任分工細化方案》(稻委辦 〔2018〕9 號)文件，抓實項目工作。一要確保續(xù)建項目按期開工。各業(yè)主單位要做好復工督促工作，加強與行業(yè)主管部門的對接，及時辦理相關復工手續(xù)。二要加快在建項目進度。各項目業(yè)主單位務必緊盯項目進度、強化項目調度、抓好協(xié)調服務，科學制定具體推進方案，嚴格倒排工期，敲定時間節(jié)點，細化責任分工，嚴把質量關，確保項目建設各個環(huán)節(jié)任務如期完成。嚴格督促施工企業(yè)合理安排工程進度，科學組織工程施工，保質保量全力推進。三要完善項目保障。加大項目前期落實，切實抓好征地拆遷、土地供應、要素保障等工作，對已具備開工條件，但尚未進場的項目，要督促施工企業(yè)盡快進場施工，力爭盡快形成新的實物量。業(yè)主單位要明確項目申報要求，保質保量完成項目申報相關要件的辦理工作。四要狠抓項目統(tǒng)計入庫。不斷優(yōu)化統(tǒng)計機構設置，順利推進統(tǒng)計深改。發(fā)改、統(tǒng)計等部門要積極掌握項目的進展情況等，認真指導業(yè)主單位、施工企業(yè)收集相關資料，及時處理項目入庫過程中遇到的問題和困難，確保達標項目及時入庫，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。五要抓實項目責任。保證每季度至少召開一次經濟聯(lián)席會議。采取招投標“一事一議” ，所有項目審計進行抽查復核，重大項目進行二次審計，加強風險防范。各分管領導要嚴審施工項目主體，督促做好民工工資按進度支付工作，管深管細各分管單位工作。同時，目督辦將民工工資落實情況納入目標考核。六要加力項目督查。建立專項督查組，明確項目工作辦理時限，對全縣建設項目進行綜合督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、嚴格處理，并與業(yè)主單位目標績效考核掛鉤，通過督查不落實來推動工作落實。五、 產業(yè)是支撐，聚焦質量，鞏固優(yōu)勢按照《政府工作報告》目標任務分解方案，立足崗位職責，不折不扣抓好政府各項工作落實。一是抓好特色產業(yè)。充分發(fā)揮特色產業(yè)在脫貧攻堅中的基礎性作用，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實走“質量興農之路” ，圍繞全域旅游加快調整產業(yè)結構，全面實施“2+2+2+2+1”特色產業(yè)模式，堅持典型示范作用，重點打造 20 個產業(yè)示范村建設，完善政策支持，強化工作保障。同時，要扎實做好春耕備耕生產，確保農業(yè)生產資料的充足供給，不斷加強對農資市場的監(jiān)管檢查。二是抓好旅游產業(yè)。整體推進旅游產業(yè)要素升級，著力實現(xiàn)旅游景區(qū)擴面、資源互補，抓好天文宇宙公園建設，加快次級景區(qū)開發(fā)，切實打造好卡斯地獄谷、海子山國家地質公園、布姆友珍高端牧場等景點，不斷探索延伸阿西土陶、旋木文化、土司文化，加大宣傳力度、創(chuàng)新營銷方式，健全旅游綜合執(zhí)法機制，全力維護旅游市場秩序，加快協(xié)調推進赤土、木拉旅游綜合服務區(qū)(站) 建設，抓好“五·一黃金周”應對工作，做好各類文體活動。三是抓好提質增效。加大力度引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，改變傳統(tǒng)的“買農業(yè)”模式，進一步延伸產業(yè)鏈，擴展新視野，提高產品附加值，推動集群發(fā)展，形成集聚優(yōu)勢。六、 品質是重點，聚焦精細，提升形象一是推進改革發(fā)展。不折不扣的貫徹落實中央、省委和州委全面深化改革各項決策部署，堅定不移推動改革發(fā)展取得新突破，樹牢“五個意識”(增收、正確競爭、合作開放、服務監(jiān)管、風險防控)，緊密聯(lián)系我縣實際，突出農業(yè)農村、國資國企和財稅金融三個領域的改革，統(tǒng)籌推進其余改革任務，使各項改革良性互動，強化黨的領導、強化考核、強化人才隊伍建設，堅持“一企一策” ，找準改革目標、突出改革重點，集中力量攻堅，確保高質量完成今年各項目標任務。二是推進城鄉(xiāng)提升。按照“七管齊下” “四態(tài)合一”要求，細化“七個凡是，七個一律”工作方案，做好我縣景觀規(guī)劃和實施方案，大力實施縣城和香格里拉鎮(zhèn)的水電、市政、生態(tài)等建設，完善城鎮(zhèn)功能、風貌塑造。抓好污水處理廠、垃圾處理站提升改造建設，深化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，常態(tài)開展農村環(huán)境綜合整治。加快推進旅游沿線和重要節(jié)點村落打造，推進“四好村”等創(chuàng)建任務，為5 月份全州城鄉(xiāng)提升工作現(xiàn)場會在我縣召開做好準備。三是推進生態(tài)環(huán)境保護。不斷探索擴展資源環(huán)境審計。落實節(jié)能減排責任制，調查污染源，嚴控主要污染物排放，推動生態(tài)保護紅線劃定工作，加大農村面源污染防治和飲用水源地保護力度，努力提升農牧民群眾生態(tài)文明建設積極性，做好綠化、美化工作，堅決執(zhí)行《全州最嚴格森林資源管護制度》 ，嚴格落實“河長制” ，推進“湖長制” ，加快俄牙同水利工程進度，繼續(xù)鞏固退耕還林成果，實施好退牧還草工程，落實好生態(tài)獎補政策，加強沙化治理和水土流失治理，深入開展環(huán)境突出問題整治，嚴厲打擊違法行為，改善生態(tài)環(huán)境質量，全面推進“全國生態(tài)示范縣”建設。七、民生是根本，聚焦服務，力促發(fā)展一是推進民生社會事業(yè)。務必做好十項民生工程和 20 件民生實事，資金撥付進度在 6 月 30 日前達 50%、9 月 30 日前達 75%，11月 30 日前達 100%。提高預算支出的執(zhí)行效率，推進財政支出績效評價工作。開展好第四輪經濟普查工作。加快義務教育發(fā)展基本均衡創(chuàng)建，做好控輟保學工作，對標提升薄弱學校辦學水平，確保按時、按質通過國家評估驗收。高度重視計劃生育工作，加強政策宣傳，狠抓問題整改，提升計劃生育管理服務水平。持續(xù)鞏固縣人民醫(yī)院“二甲” 、中藏醫(yī)院“二乙”創(chuàng)建成果，做好對口支援合作。建立完善正向激勵機制，充分調動干部職工積極性，加速建設高素質人才隊伍。加力 XX 至九龍、鄧坡至章納公路的前期工作。積極推進通訊基站共建共享，繼續(xù)加大通訊盲區(qū)基站建設，進一步提升農村牧區(qū)和景區(qū)景點通訊質量。二是推進安全生產工作。嚴格落實安全生產責任，全力推進安全生產改革，健全制度保障，強化安全生產綜合監(jiān)管，做好道路交通、建筑工地、食品藥品、公共場所、消防安全、防汛等關鍵領域的安全隱患排查，堅決防范遏制重特大安全事故，將農村公路安全工作落實到“村兩委”并列入目標檢查。在5 月 30 日前做好護林防火電力通道建設，扎實推進防災減災綜合能力建設，積極有效應對突發(fā)性災害，切實保障人民群眾生命財產安全。嚴格執(zhí)行蟲草管理方案，加強矛盾糾紛排查調處，著力化解信訪突出問題，開展“掃黑除惡”工作，確保社會和諧穩(wěn)定。八、黨建是保障，聚焦責任，提升效率務必認真貫徹落實黨的十九大精神，中央、省委、州委關于全面從嚴治黨重大決策部署，學習貫徹中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會、省紀委二次全會、省政府第一次廉政工作會、州紀委三次全會精神，清醒認識廉政建設形勢，強力推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，實施好“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶頭參加“大學習、大討論、大調研”活動，切實實施“雙隨機，一公開” ，深化“放管服”改革，抓好機構改革，轉變政府職能，力圖強化科學監(jiān)管、降低行政成本、提高行政效率，增強政府公信力、執(zhí)行力。一要嚴格遵守政治紀律。落實主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定。做到有令必行、有禁必止。二要嚴格遵守組織紀律。自覺接受組織安排和紀律約束，嚴格執(zhí)行請示匯報和個人事項報告制度。堅決服從執(zhí)行，認真研究部署，全力組織實施，確保政令暢通。三要嚴格遵守財經紀律。全面加強和改善黨對經濟工作的領導，深化財經制度改革，著力構建政商“親” “清”關系，營造廉潔高效的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力抓好項目審批、土地出讓、項目招標、工程建設等領域和環(huán)節(jié)的廉政風險防控。嚴格執(zhí)行財政預算和有關資金管理辦法，深化財政審計，切實加強資金監(jiān)管，嚴控“三公”經費，促進源頭治理腐敗，規(guī)范使用各類資金。四要嚴格遵守工作紀律。各部門要嚴格落實“三重一大”集體決策，嚴格執(zhí)行請銷假及會議制度。政府工作運轉要強化責任擔當，精減會議，提高會議質量，精簡文件，加快公文周轉，健全機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調。五要嚴格遵守生活紀律。著力提高八種本領，認真執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》 《中國共產黨紀律處分條例》 ，在思想上、行動上時刻繃緊這根弦，自覺抵制違法違紀行為。六要嚴格遵守群眾紀律。想群眾之所想，急群眾之所急，學深吃透上級重要文件精神，瞄準問題開展調研和推進工作。推行村級政務公開，不斷加強村“兩委”班子監(jiān)管，嚴防基層腐敗問題發(fā)生。七要嚴格實施督查整治。積極探索創(chuàng)新監(jiān)管，充分保證機構改革后監(jiān)管無空缺。以重拳治理懶政、庸政、怠政的行為，強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的審計和監(jiān)督，持續(xù)正風肅紀，強力懲治腐敗，對發(fā)現(xiàn)的問題不等不拖、立行立改，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，努力形成緊張快干的局面。同志們，時值四月，希望大家把握好時間節(jié)點，用心用力抓好任務，推進落實，讓我們把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，放開手腳大干一場，矢志不渝奮力趕超，全力推動 XX 經濟社會發(fā)展再上新臺階。