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科學(xué)統(tǒng)籌 規(guī)范管理 夯實抓手
云南省羅平縣全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作情況
羅平縣位于云南省東部，地處滇、黔、桂三省（區(qū)）結(jié)合
部，全縣國土面積平方千 M，人口萬人。共有義務(wù)教育學(xué)校所，其中：初中所、小學(xué)所、特殊教育學(xué)校所，小學(xué)教案點所（含
一師一校所）。義務(wù)教育在校生人， 其中：小學(xué)生人、 初中生人。
年國家“全面改薄”工作實施以來，羅平縣高度重視， 仔細落實縣級主體責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌，規(guī)范管理，夯實抓手，按計劃完成了“全面改薄”的階段工作任務(wù)，取得了初步成效。
一、工作開
2、展情況
羅平縣作為全國個集中連片特殊困難縣之一，地處滇桂黔石漠化區(qū)，為典型的云貴高原崎嶇地勢，全縣國土面積的屬于
山區(qū)。如何抓住國家“全面改薄”機遇，補足短板， 加快標準化建設(shè)，提升義務(wù)教育發(fā)展水平，實現(xiàn)均衡發(fā)展和現(xiàn)代化，成為羅
平縣委、縣政府的首要課題。也是從年開始，羅平縣拉開了縣域義務(wù)教育大發(fā)展的歷史性變革。
（一）頂層設(shè)計“全面改薄”
羅平根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際和中長期發(fā)展規(guī)劃，圍繞“?；?、補短板、促公平”的基本要求，確立 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補足短板、堅持標準、 提升水平、 實現(xiàn)均衡” 的“全面改薄”工作思路。
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“全面改薄”規(guī)劃總投入億元，覆蓋義務(wù)教育學(xué)校所， 其中：初中所，小學(xué)所，教案點所。
（二） 強化縣級主體責(zé)任：政府統(tǒng)籌， “四個強化”強保障羅平縣實行政府統(tǒng)籌， 落實“四個強化”強保障。成立以縣長為組長的“全面改薄”工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 強化機構(gòu)職責(zé)。 制定《羅平
縣“全面改薄”規(guī)劃方案》、《羅平縣“全面改薄”實施方案》、《羅平縣“全面改薄”工程項目建設(shè)管理手冊》、《羅平縣“全面改薄”資金管理使用辦法》 、《羅平縣“全面改薄”工程考核獎懲辦法》 等一系列制度，強化制度建設(shè)?？h政府每年融資萬元用于“全面改薄”
4、
配套，安排萬元用于學(xué)校教育質(zhì)量獎勵，安排萬元用于人以下學(xué)校營養(yǎng)改善計劃食堂工作人員工資，強化經(jīng)費保障。教育部門負責(zé)做好工程項目規(guī)劃、實施工作；財政部門負責(zé)做好資金預(yù)算、籌集和撥付工作；建設(shè)部門負責(zé)建設(shè)審批、建筑工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門負責(zé)項目審批和工程年度投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管工作；國土部門負責(zé)所需建設(shè)用地征用、審批、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)察工作；審計部門負責(zé)建設(shè)工程的前置審計和結(jié)算審計工作；安全監(jiān)管部門負責(zé)建筑工地的安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管工作，強化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同推進的工作機制。
（三）以學(xué)校“八化”建設(shè)為抓手推進“全面改薄”
在推進“全
5、面改薄”工作中，如何做到硬件、 軟件同時抓， 外延擴張和內(nèi)涵發(fā)展齊步走，奮力趕超，加快發(fā)展。羅平縣在深
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入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，作出了以辦學(xué)條件標準化、常規(guī)管理績效化、德育工作實效化、質(zhì)量管理全面化、教案手段信
息化、“三名”工程過程化、校園環(huán)境人文化和安全管理精細化“八化”建設(shè)為抓手，推進義務(wù)教育發(fā)展上水平上臺階。
（四）強化“全面改薄”規(guī)范管理
從年開始， 羅平縣委、縣政府把“全面改薄”工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府和縣直有關(guān)部門科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，強化工
作推進力
6、度； 縣教育局把“全面改薄”工作任務(wù)納入學(xué)校年度目標考核，促進其加快推進。項目確定后，簽訂項目建設(shè)倒計時責(zé)
任書和廉政承諾書。 每一個“全面改薄”項目工程做到有機構(gòu)、 有制度、有專人、 有職責(zé)、 有統(tǒng)籌、 有考核、 有督查、有流程等“八有”，工程監(jiān)管做到教育管理一條線、建設(shè)管理一條線、資金管
理一條線等“三條線”。工程建設(shè)質(zhì)量嚴把勘察選址關(guān)、規(guī)劃設(shè)計關(guān)、報建圖審關(guān)、招標投標關(guān)、建材進場關(guān)、旁站監(jiān)理關(guān)、工序工藝關(guān)、送檢報驗關(guān)、分部驗收關(guān)等九關(guān)。實現(xiàn)“全面改薄”保安全、保質(zhì)量、保進度的項目建設(shè)要求。
（五）封閉運行“全面改薄”資金
羅平縣嚴格落實“全面改薄”項目的招標程序， 封閉財政專賬核算各項資金。從前期工作開始至工程結(jié)算審計的資金收支情
況，實行會計專賬管理。項目補助資金、設(shè)計、地勘、監(jiān)理、圖審、檢測、工程款支付、保修金等逐一記賬，并附有合同、經(jīng)辦人和支付票據(jù)，縣內(nèi)資金根據(jù)項目建設(shè)進度，由項目學(xué)校
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科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)范管理夯實抓手
