WTO框架下全球經(jīng)濟(jì)一體化對中國經(jīng)貿(mào)的影響及實(shí)證分析

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1、WTO框架下全球經(jīng)濟(jì)一體化對中國經(jīng)貿(mào)的影響及實(shí)證分析 　　摘要：加入WTO后，世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了深刻的影響。本文通過協(xié)整分析法和向量自回歸模型等計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法，評估了入世前后我國經(jīng)貿(mào)的發(fā)展情況。研究結(jié)果表明，全球經(jīng)濟(jì)一體化加強(qiáng)了我國與國外的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，利大于弊，而且中國入世后通過融入全球經(jīng)濟(jì)體系加快了中國經(jīng)濟(jì)的增長。 　　關(guān)鍵詞：全球經(jīng)濟(jì)一體化;中國經(jīng)貿(mào);協(xié)整分析;向量自回歸模型 　　 在全球貿(mào)易保護(hù)主義又見抬頭之際，日益融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的中國正面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文通過對全球經(jīng)濟(jì)一體化和入世前后中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況的比較分析，為中國宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展特別是未

2、來制定中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)。 　　一、文獻(xiàn)綜述 　　(一)中國的進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性研究 　　沈程翔(1999)根據(jù)1977—1998年中國出口與GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用協(xié)整理論，檢驗(yàn)了“中國經(jīng)濟(jì)增長的出口導(dǎo)向性”學(xué)說，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國的出口與產(chǎn)業(yè)之間存在雙向的因果關(guān)系，但不存在長期的均衡關(guān)系。李軍、李陽(2001)利用1991年1月至1999年12月的進(jìn)出口與GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，證明2000年以前中國處在供給約束階段，進(jìn)口對中國經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，而出口的作用有限;杜江(2007)使用1978—2005年進(jìn)口與GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期均衡關(guān)系，

3、進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用;李練軍、馮中朝(2007)使用我國中部地區(qū)1980—2005年的GDP和進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，得出對外貿(mào)易在長期中促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論。王靜(2008)利用1978—2006年的數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)和誤差修正檢驗(yàn)，證明進(jìn)口沒有發(fā)揮出應(yīng)有的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。陳繼勇(2008)運(yùn)用協(xié)整分析和向量自回歸模型，從中國對外貿(mào)易總額、結(jié)構(gòu)、方式、地區(qū)分布以及參與對外貿(mào)易的企業(yè)性質(zhì)等五個(gè)方面，分析了外商在華直接投資與中國對外貿(mào)易之間的相互關(guān)系。研究表明，外商在華的直接投資與中國對外貿(mào)易發(fā)展之間表現(xiàn)為以互補(bǔ)為主、替代與互補(bǔ)交織的關(guān)系。但杜江、劉用明(2004)卻得出國內(nèi)生產(chǎn)總

4、值對出口影響并不顯著的結(jié)論。 　　(二)直接投資(FDI)與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)論 　　關(guān)于FDI與東道國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系理論，由錢鈉里和斯特市特(Chenery&Strout，1966)提出的“雙缺口模型”理論是最早的。該理論認(rèn)為， FDI通過彌補(bǔ)資金缺口促進(jìn)東道國的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)由于存在結(jié)構(gòu)剛性，東道國經(jīng)濟(jì)增長會受到國內(nèi)資源不足的制約，因此引進(jìn)外資有助于彌補(bǔ)儲蓄和外匯缺口，進(jìn)而推動?xùn)|道國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。在國內(nèi)，沈坤榮(1999)利用各省的FDI總量與各省的綜合要素生產(chǎn)率作橫截面的相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)FDI對我國經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的拉動效應(yīng)，包括短期的需求效應(yīng)和長期的供給效應(yīng);王劍(2005)認(rèn)為FD

5、I與出口在長期內(nèi)存在互補(bǔ)關(guān)系，但FDI與進(jìn)口的長短期關(guān)系卻有所不同，在短期內(nèi)FDI與進(jìn)口貿(mào)易互補(bǔ)，但長期中卻表現(xiàn)為相互替代。康贊亮、張必松(2006)利用我國1983—2004年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，根據(jù)協(xié)整理論建立向量誤差修正模型(VECM)。實(shí)證結(jié)果說明外國直接投資與經(jīng)濟(jì)增長間具有長期均衡關(guān)系，且我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長與外國直接投資有雙向因果關(guān)系，但相互影響的程度不同;但該文將22年的數(shù)據(jù)整合在一個(gè)方程中進(jìn)行解釋，沒有引入WTO的影響，故不能準(zhǔn)確的描述各階段中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。 　　二、實(shí)證分析 　　本文通過實(shí)證分析來確定中國在全球經(jīng)濟(jì)一體化(主要代表性事件是中國加入WTO)浪潮中所

6、受到的影響。包括在進(jìn)出口方面、國際直接對華投資方面的影響等。在實(shí)證分析中，這里利用國民生產(chǎn)總值的支出法公式和一些其他相關(guān)的變量來選擇我們需要的變量及數(shù)據(jù)。首先選擇變量，對變量進(jìn)行篩選，然后確定模型，并對模型進(jìn)行了分析比較。 　　(一)變量的確定及數(shù)據(jù)的選擇 　　1.變量的選擇。國民生產(chǎn)總值的支出法公式：GDP=C+I+G+X-M。其中，GDP是以國內(nèi)生產(chǎn)總值代表經(jīng)濟(jì)增長;C代表消費(fèi)。關(guān)于消費(fèi)的數(shù)據(jù)，不易收集，且受通貨膨脹影響較大，暫不考慮在模型以內(nèi);I代表投資。由于是研究經(jīng)濟(jì)一體化對中國的影響，所以以FDI(外商直接投資)代替;G代表政府購買。其數(shù)據(jù)也不易收集，而且一般作為調(diào)節(jié)國際收支的一

7、種手段，暫不考慮在模型內(nèi);X代表出口，是模型中很重要的變量，可以考察入世前后我國出口情況的變化;M代表進(jìn)口，是模型中很重要的變量，可考察入世前后我國出口情況的變化 　　2.數(shù)據(jù)的選擇及處理。本文選取1985-2007年間我國引進(jìn)的FDI、進(jìn)口、出口及GDP的年度數(shù)據(jù)以及2002一季度至2008年二季度的季度數(shù)據(jù)作為樣本，前者樣本容量為23，改革開放初期幾年的數(shù)據(jù)沒有列出，故不納入研究范圍。所有數(shù)據(jù)均取自國家統(tǒng)計(jì)局各年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)月報(bào)《Monthly Bul—letin of Statistics》。為避免時(shí)間序列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中的異方差影響，所有變量均取實(shí)際值的自然對

8、數(shù)值，即LnGDP、LnX、LnM和LnFDI。 　　從表1可以看出，LnGDP、LnX、LnM和LnF- DI四個(gè)變量之間的相關(guān)系數(shù)較大，都在0.93以上。而表2因?yàn)槭羌径葦?shù)據(jù)，F(xiàn)DI與其他三個(gè)數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)小一點(diǎn)，其他的都在0.94以上。但變量之間相關(guān)系數(shù)大并不表明它們之間就具有因果關(guān)系，因此需要用協(xié)整理論來分析它們之間的關(guān)系。 　　 　　 　　(二)實(shí)證結(jié)果 　　1.單位根檢驗(yàn)。首先進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，時(shí)間序列的檢驗(yàn)結(jié)果如表3、表4。從結(jié)果中可以看出各水平變量T統(tǒng)計(jì)量的絕對值在1%的顯著性水平下小于所對應(yīng)的臨界值，而一階差分變量的，τ統(tǒng)計(jì)量是顯著的，也就是說變量的水平序列存在單位

9、根I(1)，是不平穩(wěn)的。由于不平穩(wěn)的時(shí)間序列不能直接進(jìn)行簡單回歸，需要通過協(xié)整檢驗(yàn)來驗(yàn)證各變量是否存在協(xié)整關(guān)系，也即變量之間是否存在長期均衡關(guān)系。 　　 　　 　　2.協(xié)整檢驗(yàn)。這里使用喬納森(Johansen— Juselius)極大似然法。由于使用Johansen—Jusel ius方法，尤塞柳斯建立的VAR模型對滯后期的選擇比較敏感，所以我們根據(jù)非約束的VAR模型的AIC和SC準(zhǔn)則得到最佳滯后期。當(dāng)AIC和SC出現(xiàn)矛盾時(shí)，利用似然比(LR)來確定滯后階數(shù)，以在動態(tài)性與自由度之間尋求一種均衡。根據(jù)以上準(zhǔn)則，我們確定出VAR模型的滯后階數(shù)為2階。在滯后期數(shù)確定之后，再對協(xié)整中是否具

10、有常數(shù)項(xiàng)和時(shí)間趨勢進(jìn)行驗(yàn)證，然后再對1985—2007年度數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，得到的結(jié)果如表5。 　　 　　由表5的檢驗(yàn)結(jié)果可知，在1%的水平下，四變量間存在一個(gè)以上的協(xié)整關(guān)系，也就是在99%的概率下，有理由相信中國經(jīng)濟(jì)增長(GDP)、進(jìn)出口(X、M)及外商直接投資(FDI)間存在不止一個(gè)長期均衡關(guān)系。而在5%的顯著性水平下更是多達(dá)兩個(gè)以上的長期均衡關(guān)系。 　　也就是說1985—2007年之間進(jìn)出口及FDI對中國經(jīng)濟(jì)增長的影響不能簡單的用一個(gè)方程表示出來。既然這樣，我們嘗試將這段時(shí)間分為兩個(gè)階段再對其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，看是否能得到唯一的長期均衡方程。 　　FDI在2002年之后也經(jīng)歷了一個(gè)

11、高速增長的時(shí)期，年均增長9.93%。因?yàn)槲覈窃?001年底(12月11日)加入WTO的，所以我們2002年作為分界，分別對數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。而中國入世才經(jīng)歷6年多，用年度數(shù)據(jù)將無法進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，所以我們采用2002年一季度到2008年二季度的季度數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。下面是檢驗(yàn)結(jié)果： 　　第一，2002年中國入世以前：全球經(jīng)濟(jì)一體化對中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響。從長期均衡關(guān)系來看，入世前，我國出口每增長一個(gè)百分點(diǎn)，可以促進(jìn)GDP增長0.15個(gè)百分點(diǎn);同樣，進(jìn)口每增長1個(gè)百分點(diǎn)可促進(jìn)GDP增長0.44個(gè)百分點(diǎn);而FDI每增長1個(gè)百分點(diǎn)，GDP將增長0.15個(gè)百分點(diǎn)。入世前，進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大于出口，這主

12、要是因?yàn)檫@一時(shí)期我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上屬于供給約束型經(jīng)濟(jì)，當(dāng)社會無資源閑置和供給過剩的情況下，總需求的增加不會引起經(jīng)濟(jì)增長。入世前FDI對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)低于進(jìn)出口。 　　第二，2002年至今：中國入世后全球經(jīng)濟(jì)一體化對中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響。入世后，出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高于進(jìn)口，這支持了中國融人經(jīng)濟(jì)一體化后出現(xiàn)的需求小于供給的狀態(tài)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于這一狀態(tài)，即社會上存在大量閑置資源和過剩的供給能力，而總需求(有效需求)相對不足時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長取決于總需求的擴(kuò)大，如果不考慮其他因素變化，只考慮進(jìn)出口變動，出口增加，即外國對國內(nèi)需求增加，從而總需求擴(kuò)大，通過外貿(mào)乘數(shù)最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長。 　　第三，入世前后的對

13、比：出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從入世前的0.15增長到入世后的0.56;進(jìn)口的貢獻(xiàn)率則從0.44縮減為0.18;FDI對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率從0.15變成了0.37。FDI和進(jìn)口這種此消彼長的關(guān)系可能是二者存在一定的替代作用。入世使中國經(jīng)濟(jì)增長模式起了顯著變化，隨著中國由總供給不足轉(zhuǎn)入供給過剩，全球經(jīng)濟(jì)一體化特別是中國入世后為中國經(jīng)濟(jì)帶來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、競爭效應(yīng)，起到了刺激投資、吸引外資、提高要素流動性、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等作用。 　　三、對策建議 　　通過以上的研究發(fā)現(xiàn)，建議利用世貿(mào)組織實(shí)施和管理的多邊協(xié)議與協(xié)定中允許的保護(hù)措施，大力保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。利用各種途徑減少和緩解國際貿(mào)易摩擦，為企業(yè)爭取寬松的環(huán)境。

14、建立能夠增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力的出口生產(chǎn)支持體系。今后我國政府的補(bǔ)貼應(yīng)向初級生產(chǎn)要素、研發(fā)和高新技術(shù)開發(fā)方面投入。根據(jù)國內(nèi)市場需求和我國日益增長的人口需求，加大原料和高新技術(shù)的進(jìn)口，應(yīng)擴(kuò)大我國的競爭優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品的出口。把我國的比較優(yōu)勢產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢產(chǎn)品，不斷提高我國產(chǎn)品在國際上的非價(jià)格競爭能力。 中國宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 2.標(biāo)題：金融危機(jī)背景下中國加工貿(mào)易的糾偏與完善 作者：馮曉玲　大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院；趙放　吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 時(shí)間：2010-10-26 0:00:00 來源：《財(cái)經(jīng)問題研究》2010年第9期 正文： 　　摘要：改革開放以來，具有中國特色的加工貿(mào)易

15、產(chǎn)業(yè)發(fā)展異常迅猛，并逐漸在對外貿(mào)易中占據(jù)主體地位，但其發(fā)展過程也遭遇了許多質(zhì)疑和非議。就在加工貿(mào)易試圖轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)刻，卻突遇國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。本文對近年來有關(guān)加工貿(mào)易觀念上的偏差進(jìn)行了探討，并從短期與長期相結(jié)合的角度，就金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，中國如何進(jìn)行加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提出了技術(shù)方面的發(fā)展路徑和制度方面的政策主張。 　　關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易;糾偏;完善;金融危機(jī) 　　改革開放后，隨著對外開放戰(zhàn)略的實(shí)施和外商投資企業(yè)(以下簡稱“外資企業(yè)”)的大量進(jìn)入，中國充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢參與國際分工，作為跨國公司若干個(gè)生產(chǎn)區(qū)段的承擔(dān)者，制造業(yè)中的加工貿(mào)易一直在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中占有較高的比重。由于這些

16、生產(chǎn)區(qū)段多為技術(shù)簡單的環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度低，不僅在產(chǎn)品的價(jià)值鏈中處于劣勢地位，而且對于中國的專業(yè)化分工水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也有不利的影響。特別是由于原料和產(chǎn)品“兩頭在外”的貿(mào)易模式，導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)在此次國際金融危機(jī)中受到的沖擊最為嚴(yán)重。長期以來，人們對加工貿(mào)易一直存在一些誤解和偏差，諸如加工貿(mào)易產(chǎn)品中含有過多的高污染、高耗能、資源性(即“兩高一資”)產(chǎn)品，產(chǎn)品增值率低，而且加工貿(mào)易占對外貿(mào)易整體的比重一直處于擴(kuò)大態(tài)勢等弊端始終為人們所詬病。特別是在金融危機(jī)的背景下，這些觀念上的誤區(qū)會被有意無意地放大，對這些偏差進(jìn)行校正，以保證加工貿(mào)易的平穩(wěn)增長，是中國穩(wěn)定外需和出口的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。而

17、從長、短期結(jié)合的角度進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和制度領(lǐng)域的完善，不僅會使本次危機(jī)成為實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級的一次契機(jī)，而且還會為將來加工貿(mào)易政策的制定和調(diào)整預(yù)留部分空間。 　　一、對中國加工貿(mào)易的糾偏 　　按照中國外貿(mào)管理制度，出口一般分為一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種方式，加工貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中占有重要地位，占對外貿(mào)易總額的比重曾經(jīng)多年接近50%，占出口總額的比重也高達(dá)55%以上。最近幾年，特別是2007年金融危機(jī)爆發(fā)以后，加工貿(mào)易的比重有所下降，但仍在40%以上。然而，加工貿(mào)易在中國的發(fā)展遇到許多困惑，有關(guān)其爭論從未停止。尤其是自1995年加工貿(mào)易出口比重首次超過一般貿(mào)易之后，對于加工貿(mào)易的負(fù)面

18、評論更是不斷增加，這也在一定程度上影響了輿論導(dǎo)向和政府決策。 　　1.加工貿(mào)易是否消耗資源多和環(huán)境污染嚴(yán)重 　　首先，多年來對中國加工貿(mào)易發(fā)展存在一個(gè)嚴(yán)重誤解，就是由于過去一段時(shí)期一些地區(qū)急功近利發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對加工貿(mào)易設(shè)置的門檻過低，只有鼓勵(lì)和優(yōu)惠，沒有鑒別與選擇，承接了西方國家轉(zhuǎn)移來的不少“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，付出了高昂的環(huán)境、能源及資源代價(jià)，并由此認(rèn)為中國的加工貿(mào)易中含有大量能源資源消耗多和污染環(huán)境嚴(yán)重的產(chǎn)品。事實(shí)上這并不符合實(shí)際情況。2002年以來中國采取了一系列措施嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，已經(jīng)分10批次取消了1115個(gè)“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，4批次對300多個(gè)商品開征出口關(guān)稅，

19、同時(shí)嚴(yán)格控制外商投資“兩高一資”領(lǐng)域。這些措施對抑制“兩高一資”商品出口的過快增長起到了良好作用，“兩高一資”商品出口量已經(jīng)出現(xiàn)下降或增速回落，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007—2009年中國出口煤炭量分別為5317萬噸、4543萬噸和2240萬噸，同比下降16%、14.6%和50.7%;出口原油389萬噸、279萬噸和207萬噸，同比下降38.6%、28.4%和25.8%;出口鋼坯及粗鍛件643萬噸、129萬噸和4萬噸，同比下降28.9%、80%和96.6%;6類45種“兩高一資”加工貿(mào)易出口占加工貿(mào)易出口總額的比重從2000年的5.9%下降到2007年的4.6%。實(shí)際上中國絕大部分加工貿(mào)易產(chǎn)品，都

20、是引進(jìn)國外資源和資金密集型的投入品，再投入大量勞動力加工出口的，出口最多的兩類產(chǎn)品為電子通訊產(chǎn)品和紡織服裝產(chǎn)品，兩者合計(jì)超過出口總額的一半，這兩個(gè)行業(yè)都是勞動密集而不是高能耗、高污染的行業(yè)?？傊?，中國的加工貿(mào)易大部分還是勞動密集型產(chǎn)品，這在總體上也符合中國的國情特點(diǎn)。 　　2.加工貿(mào)易的增值率是否始終偏低 　　中國加工貿(mào)易的特點(diǎn)，是出口商品中含有較多的進(jìn)口含量。但隨著FDI的增加和國內(nèi)企業(yè)制造技術(shù)和研發(fā)能力的增強(qiáng)，加工貿(mào)易在中國境內(nèi)采購的份額明顯提高，主要表現(xiàn)為加工貿(mào)易增值率(加工貿(mào)易出口額—加工貿(mào)易進(jìn)口額/加工貿(mào)易進(jìn)口額)的提高。中國加工貿(mào)易增值率在20世紀(jì)90年代中后期有平穩(wěn)上升并保持

21、在50%左右，從2005年以后上升趨勢更加明顯，到2009年已經(jīng)達(dá)到82.1%的高水平，表明國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力的提高。從出口商品結(jié)構(gòu)來看，最近幾年中國加工貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)也快速提升，2002年加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的比重分別只有65%和34%，到2006年加工貿(mào)易中這兩類產(chǎn)品分別出口3913.2億美元和2458.4億美元，占加工貿(mào)易出口總額的比重為76.7%和48.2%，占全國同類產(chǎn)品出口比重高達(dá)71%和87%，相比之下，輕紡類產(chǎn)品占加工貿(mào)易出口總額的比重為13%，化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的比重不到1%，生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的占比也大幅下降。 　　在這里需要厘清的是，由

22、于加工貿(mào)易本質(zhì)上是“全球制造”，因此本土增值率并不是越高越好，適度的進(jìn)口含量是“兩頭在外”和利用“兩種資源”的必然要求。而且即使中國加工貿(mào)易的增值率已經(jīng)在一個(gè)相對高位的水平，但是由于對國外先進(jìn)零部件的大量進(jìn)口，中國制造業(yè)部門多數(shù)承接的還是勞動力相對密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致本國貢獻(xiàn)給出口產(chǎn)品的技術(shù)含量仍然相對較低，因此整體上仍處在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的低端。事實(shí)上加工貿(mào)易只是一種國家生產(chǎn)組織模式，附加值的高低與否并不是由加工貿(mào)易本身決定的，而是由一個(gè)國家(經(jīng)濟(jì)體)在國際分工體系中的地位決定的，實(shí)際上中國的服務(wù)業(yè)也處在和制造業(yè)相同的分工地位。所以政府需要做的是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提高關(guān)鍵零部件的加工能力和加工貿(mào)

23、易產(chǎn)品的技術(shù)含量，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級，而無需專門針對加工貿(mào)易的價(jià)值鏈條采取特殊措施。 　　3.加工貿(mào)易的比重是否一直在逐漸強(qiáng)化 　　自2007年下半年以來中國加工貿(mào)易的出口增速持續(xù)下降，從過去的20%以上下降到2008年末的9.31%，到2009年末更是下降到-13.06%。2003—2009年，中國加工貿(mào)易的增長幅度依次為34%、35.9%、25.6%、19.49%、18.53%、6.85%和-13.69%，也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。2008年，加工貿(mào)易出口額一改過去多年大于一般貿(mào)易出口額的歷史，開始與一般貿(mào)易平分秋色，甚至部分月份少于一般貿(mào)易。在2008年中有5個(gè)月份的一般貿(mào)易出口額超過

24、加工貿(mào)易出口額。2009年盡管絕大部分月份中加工貿(mào)易出口額仍然大于一般貿(mào)易，但是二者差距呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢。再有，加工貿(mào)易出口額占外貿(mào)出口總額的比重以及加工貿(mào)易總額占外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重都呈下降趨勢，2005—2009年加工貿(mào)易出口額在外貿(mào)出口總額中的比重依次為54.66%、52.67%、50.71%、47.26%和48.85%，加工貿(mào)易總額占外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重依次為48.96%、47.25%、45.36%、41.13%和41.20%，二者都呈現(xiàn)出在波動中下降的趨勢。可見，加工貿(mào)易占對外貿(mào)易總體的比重并非人們直觀所認(rèn)為的那樣一直處于不斷強(qiáng)化的趨勢，近些年來已經(jīng)有所削弱。 　　二、中國加工貿(mào)

25、易發(fā)展的制約因素 　　分析當(dāng)前中國加工貿(mào)易持續(xù)下滑的原因，盡管外部環(huán)境是由于全球金融危機(jī)造成的外部需求急劇萎縮，以及人民幣升值和國內(nèi)宏觀政策調(diào)整等多重壓力疊加所導(dǎo)致的。但從內(nèi)因看主要還是中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)本身結(jié)構(gòu)上的制約因素并沒有發(fā)生本質(zhì)的變化，大多數(shù)“兩頭在外”的代工或貼牌產(chǎn)品技術(shù)含量低，仍處于國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的低端，并沒有掌控強(qiáng)勢的話語權(quán)。 　　1.最根本的問題是中國的比較劣勢依然存在，即產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后 　　經(jīng)過數(shù)十年的工業(yè)化建設(shè)，中國雖然建立起了較為完備的工業(yè)體系，但產(chǎn)業(yè)尤其是資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家依然存在很大差距。在全球化背景下，中國的工業(yè)化戰(zhàn)略應(yīng)從以往的從宏觀上

26、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的升級，以提高在國際分工中的地位。當(dāng)今國際產(chǎn)業(yè)鏈可以分為研發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、全球營銷三個(gè)階段，附加值呈現(xiàn)兩頭高、中間低，大體呈“U”型的“微笑曲線”形狀。如果說“微笑曲線”可以形象地代表目前世界分工體系的總體格局，那么現(xiàn)在位于“微笑曲線”底端的中國制造業(yè)的地位是顯而易見的。產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后制約了中國在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中位置的上升，也制約了加工貿(mào)易發(fā)展過程中的技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散和外溢效應(yīng)，使得中國難以擺脫以勞動密集型生產(chǎn)活動為主的分工格局。目前，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，獲得廉價(jià)勞動力已經(jīng)不像過去那樣困難，加上同類勞動密集型的發(fā)展中國家之間的競爭，使得處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端的生

27、產(chǎn)加工環(huán)節(jié)能夠獲得的利潤空間進(jìn)一步縮小，這樣，“微笑曲線”的谷底就會日益加深。作為產(chǎn)業(yè)鏈上低端位置的一環(huán)，中國的加工制造業(yè)如果僅滿足現(xiàn)狀，不僅會在世界分工體系中的地位繼續(xù)惡化，而且這種加工貿(mào)易企業(yè)自身的定位又會導(dǎo)致加工貿(mào)易升級的動力或壓力不足。由于長期從事“加工”所形成的路徑依賴和思維定勢，加工貿(mào)易企業(yè)很容易把自己定位在勞動密集的加工環(huán)節(jié)上，僅滿足于賺取加工費(fèi)，卻沒有動力進(jìn)入研發(fā)、營銷和品牌建設(shè)等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，這樣就形成一種惡性循環(huán)。因此要抓住國際資本向服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，積極吸引高效優(yōu)質(zhì)的跨國公司，形成跨國公司在中國先進(jìn)的制造業(yè)基地、服務(wù)業(yè)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部的一體化，這不僅有

28、助于提升中國加工制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和價(jià)值，而且也有助于其進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈條的高端環(huán)節(jié)。 　　2.加工貿(mào)易和FDI互為因果關(guān)系 　　中國的加工貿(mào)易比重偏高與兩個(gè)因素有著不可分割的關(guān)系：其一與中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的方式有關(guān);其二與中國對加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)傾斜政策有關(guān)，而這兩者都與FDI直接相關(guān)。首先，中國內(nèi)地從東亞、東南亞等國家和地區(qū)進(jìn)口原輔材料、零配件等，進(jìn)行加工組裝后再出口到美、日、歐的貿(mào)易流程，導(dǎo)致了中國加工貿(mào)易進(jìn)口與出口市場的分離。在這種分工格局的形成中，外資企業(yè)是重要載體，因此外資企業(yè)在中國加工貿(mào)易發(fā)展中的作用十分突出，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是外資企業(yè)的出口額中，加工貿(mào)易所占的比例明

29、顯高于全國平均水平;二是在全國加工貿(mào)易總額中，外資企業(yè)占有主要份額。其次，基于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)和人民幣升值預(yù)期的因素，F(xiàn)DI大量涌入并投資于中國的加工制造業(yè)中，通過對30年來加工貿(mào)易與FDI時(shí)間序列的協(xié)整分析，可知FDI的利用對中國加工貿(mào)易的發(fā)展具有很強(qiáng)的推動性，同時(shí)加工貿(mào)易的良性發(fā)展又進(jìn)一步反作用于FDI：當(dāng)即期利用FDI的數(shù)額發(fā)生1個(gè)單位的變化時(shí)，將同向地引起當(dāng)期加工貿(mào)易出口額1.0001個(gè)單位的變化;進(jìn)一步的，F(xiàn)DI的持續(xù)涌入所導(dǎo)致的加工貿(mào)易的非正常發(fā)展，不僅直接導(dǎo)致了資本和金融項(xiàng)目順差，還推動了加工貿(mào)易順差的擴(kuò)大，而且兩者之間也存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系：當(dāng)實(shí)際利用FDI每增長1%，便會促

30、進(jìn)加工貿(mào)易順差增長1.617%;加工貿(mào)易是中國巨額貿(mào)易順差的主要來源，并在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)是其決定性來源。外匯儲備作為一國對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，過高的外匯儲備不僅反映出中國經(jīng)濟(jì)長期以來對國際市場的嚴(yán)重依賴，而且也會造成內(nèi)需不足、通貨膨脹加劇和國際收支不平衡的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡局面。 　　3.傳統(tǒng)制造業(yè)加工貿(mào)易比重趨于穩(wěn)定，高科技制造業(yè)還有上升空間 　　從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，傳統(tǒng)制造業(yè)加工貿(mào)易是中國參與亞太地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)分工與轉(zhuǎn)移的起點(diǎn)，通過承接發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家、地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，中國充分發(fā)揮勞動力低廉，沿海地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越等比較優(yōu)勢，發(fā)展“兩頭在外”的輕紡

31、和機(jī)電產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大出口。經(jīng)過20多年加工貿(mào)易的發(fā)展，中國內(nèi)地的本土企業(yè)競爭力日益提高，并逐漸取代了這些加工貿(mào)易企業(yè)，貿(mào)易方式逐漸向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，因此，這一類加工貿(mào)易的增長率開始下降并逐漸趨穩(wěn)，并最終為本土企業(yè)的一般貿(mào)易所取代。與此同時(shí)，1996年以來外資企業(yè)的技術(shù)水平逐漸提高，使高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易比重持續(xù)增長，成為中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要增長源泉。到2009年高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口中，有85%是以外資企業(yè)為主導(dǎo)的加工貿(mào)易形式完成的。不僅如此，外資企業(yè)的國別來源和性質(zhì)也進(jìn)一步高級化。這一方面反映出外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)地位得到了進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)，另一方面也必須清醒地認(rèn)識到中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍處

32、于產(chǎn)業(yè)塑造階段。外資企業(yè)固然為中國加工貿(mào)易的增長和結(jié)構(gòu)升級做出了突出貢獻(xiàn)，但這種貢獻(xiàn)主要依靠的是以進(jìn)料加工為主的形式，從制造業(yè)各個(gè)部門的產(chǎn)值規(guī)模來看，外資企業(yè)更多的是集中在服裝、電子通訊設(shè)備等行業(yè)的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，外資企業(yè)加工貿(mào)易的高速發(fā)展，實(shí)際上是提高了勞動密集型商品出口的比重?？傊?，現(xiàn)階段外資高新技術(shù)企業(yè)在中國從事的仍是以高新技術(shù)產(chǎn)品的加工組裝環(huán)節(jié)為主，離真正意義上的“高新技術(shù)”還有差距。 　　4.相應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展滯后 　　生產(chǎn)性服務(wù)是一種以服務(wù)形式的生產(chǎn)資料進(jìn)入到生產(chǎn)鏈條的上下兩端，作為其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的服務(wù)，它主要以金融保險(xiǎn)、技術(shù)研發(fā)、管理咨詢、信息服務(wù)、營銷服

33、務(wù)等資本、技術(shù)和知識密集型的活動參與到生產(chǎn)過程中，為生產(chǎn)者提供專業(yè)化的知識資源和技術(shù)服務(wù)，從而提高勞動與其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，存在著由“內(nèi)部化”向“外部化”，或是由“非市場化”向“市場化”演進(jìn)的規(guī)律性趨勢。中國現(xiàn)在仍然有相當(dāng)多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還內(nèi)化在加工制造業(yè)當(dāng)中而沒有外部化形成獨(dú)立的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，這正是中國生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展水平較低，難以滿足加工制造業(yè)進(jìn)而是整個(gè)制造業(yè)的高層次需求，從而導(dǎo)致相當(dāng)多的外資企業(yè)仍然使用其母公司的生產(chǎn)性服務(wù)或其本國市場中的生產(chǎn)性服務(wù)的重要原因，這就必然會降低中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場需求層次與規(guī)模，阻礙本土生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)的良性互動與全面升級。而

34、且由于跨國公司一般都具有強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)支持，其競爭力將越來越強(qiáng)。而中國的制造業(yè)企業(yè)若只有低層次的生產(chǎn)性服務(wù)可供利用，必將難以同跨國公司爭鋒。再者，由于中國自身的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后，很多中資制造業(yè)企業(yè)就不得不在內(nèi)部發(fā)展與企業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)，而中資企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)規(guī)模普遍偏小，專業(yè)化程度不高，這就導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)成本和管理成本等交易成本上升，產(chǎn)品附加值下降，進(jìn)而影響整個(gè)制造業(yè)效率的提高。目前，中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的貢獻(xiàn)率僅為26.2%，與美國、日本和德國相比，分別低了23%、22%和11.7%。這些情況表明在全球價(jià)值鏈分工中，中國制造業(yè)仍處于低端位置，對國外核心技術(shù)和關(guān)鍵部件高度

35、依賴，技術(shù)創(chuàng)新能力低，由此在制造業(yè)的升級過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就難以發(fā)揮作用，最終二者共同形成了“壞的”路徑依賴：制造業(yè)特征—生產(chǎn)性服務(wù)需求不足—生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后—供給難以滿足需求—對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴度下降緩慢—制造業(yè)升級無法獲得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的足夠支撐—維持現(xiàn)有制造業(yè)的特征，這種情況不改變，加工制造業(yè)的創(chuàng)造能力還有進(jìn)一步削弱的危險(xiǎn)。 　　從上述分析可知，中國加工貿(mào)易在技術(shù)層面面臨的最大問題之一，就是相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)的落后，如何使那些仍然內(nèi)化在制造業(yè)當(dāng)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外部化，適時(shí)實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)的垂直分離，進(jìn)而形成高效率、高質(zhì)量、高層次的專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好地支撐加工制造業(yè)進(jìn)而整個(gè)制造業(yè)的發(fā)

36、展、升級和競爭力的提升，已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 　　三、技術(shù)創(chuàng)新路徑 　　中國以加工、代加工出口為特征的加工貿(mào)易發(fā)展模式，迅速提高了本土制造業(yè)的市場競爭力，但從國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈來看，中國的大部分企業(yè)還處于OEM階段，而且這些企業(yè)也以外資企業(yè)為主，中國的本土企業(yè)并沒有進(jìn)入真正的OEM階段。一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)要保持在世界市場上的競爭地位，關(guān)鍵是保持上、中、下游三個(gè)階段服務(wù)的優(yōu)勢。因?yàn)楝F(xiàn)代生產(chǎn)線的使用，使不同企業(yè)的產(chǎn)品在物質(zhì)形式方面的差距越來越小，甚至不復(fù)存在，要與競爭對手拉開差距，就要依靠能夠產(chǎn)生產(chǎn)品差異的生產(chǎn)性服務(wù)的投入。 　　加工制造業(yè)是中國生產(chǎn)性服務(wù)最重要的需求對象之一，制造業(yè)附加值的

37、提高、交易成本的降低、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的培育和創(chuàng)新能力的增強(qiáng)等，都需要依靠生產(chǎn)性服務(wù)來支撐。反過來，只有依靠制造業(yè)這一重要的市場基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)對服務(wù)的引致需求也才能得以產(chǎn)生。因此，中國制造業(yè)要走出困境，必須從過去片面注意“加工”環(huán)節(jié)向“研發(fā)”、“服務(wù)”、“生產(chǎn)”相結(jié)合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易應(yīng)由加工貿(mào)易制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、信息咨詢等方向轉(zhuǎn)型。這實(shí)質(zhì)上是沿著價(jià)值鏈逐步由低向高、由簡單向復(fù)雜、由加工組裝向綜合服務(wù)和全球運(yùn)營方向升級。中國制造業(yè)企業(yè)的價(jià)值鏈條從注重加工制造環(huán)節(jié)向注重生產(chǎn)性服務(wù)方向升級的技術(shù)創(chuàng)新路徑，可以大致歸納為“簡單的組裝—復(fù)雜的組裝—零部件的制造—零部

38、件的研發(fā)—最終產(chǎn)品的研發(fā)—自主品牌產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)”等程序和環(huán)節(jié)。從制造業(yè)價(jià)值鏈的升級途徑可知，生產(chǎn)性服務(wù)已經(jīng)與制造業(yè)的業(yè)務(wù)活動構(gòu)成了一條完整的縱貫于產(chǎn)品生命周期始終的業(yè)務(wù)流程，如圖1所示。 　　 　　如圖1所示，制造業(yè)企業(yè)用作重要投入的生產(chǎn)性服務(wù)不斷出現(xiàn)在生產(chǎn)過程的各個(gè)階段，如技術(shù)開發(fā)、管理咨詢、信息服務(wù)、營銷服務(wù)、物流配送等，它們通過提供專業(yè)化的知識資源和技術(shù)服務(wù)，在生產(chǎn)過程中扮演著篩選、整合、協(xié)調(diào)、控制、計(jì)劃和評估等重要角色，不僅為制造業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性提供了保障，還進(jìn)一步提高了生產(chǎn)過程不同階段的產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率，是價(jià)值鏈條得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必不可少的重要環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)日益分散化的國

39、際分工新格局下，每個(gè)國家只是承擔(dān)生產(chǎn)過程的某一個(gè)或某幾個(gè)階段，或者只是提供鏈接生產(chǎn)過程的一個(gè)或幾個(gè)服務(wù)鏈條。中國具有豐富和廉價(jià)的勞動力資源，僅具有在產(chǎn)業(yè)低端的加工能力，因而在國際分工中多是承擔(dān)簡單的生產(chǎn)階段，但在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌建設(shè)，以及信息來源和銷售渠道等生產(chǎn)性服務(wù)方面都嚴(yán)重依賴海外供應(yīng)商和進(jìn)口商。 　　要實(shí)現(xiàn)中國加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，必須結(jié)合中國加工貿(mào)易企業(yè)的實(shí)際情況?，F(xiàn)在中國的加工貿(mào)易絕大部分屬于外資型加工貿(mào)易，外方控制采購權(quán)和銷售權(quán)，進(jìn)而控制著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加工貿(mào)易要轉(zhuǎn)型升級到ODM，特別是OBM的可能性較小。因?yàn)榭鐕镜哪腹竞妥庸局g具有明確的業(yè)

40、務(wù)分工關(guān)系。一般情況下，中國的制造業(yè)只是在發(fā)達(dá)國家所開發(fā)的產(chǎn)品趨于成熟階段介入市場，承接的是處于先進(jìn)序列的企業(yè)的代工訂單業(yè)務(wù)，具有相當(dāng)技術(shù)含量的制造工序還是配置在發(fā)達(dá)國家。由于外資企業(yè)以貿(mào)易分段的方式只是將標(biāo)準(zhǔn)化的制造工序配置到中國，因而不能奢望這些企業(yè)的加工貿(mào)易會完成從OEM到OBM的全面轉(zhuǎn)型升級。實(shí)際上這種轉(zhuǎn)型升級是制造工序的提升，以及為制造工序提供支持的設(shè)計(jì)和供應(yīng)鏈管理服務(wù)的完善。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一個(gè)層面是為制造工序提供設(shè)計(jì)服務(wù)，主要包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)，根據(jù)跨國公司母子公司之間的分工關(guān)系，子公司主要解決的是制造工序中的問題，故應(yīng)用開發(fā)起到重要的作用，因而與制造工序有關(guān)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)

41、不僅可以完成從加工貿(mào)易到一般貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，還可以為高級制造工序進(jìn)入中國提供準(zhǔn)備。另一個(gè)層面是與制造工序有關(guān)的國際物流和供應(yīng)鏈服務(wù)。由于在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中簡單的制造工序獲得的貿(mào)易利益日趨減少，而國際物流與供應(yīng)鏈服務(wù)卻由于新技術(shù)的應(yīng)用，附加值在不斷提高，這樣與制造有關(guān)的國際物流和供應(yīng)鏈服務(wù)對提升企業(yè)的綜合競爭力也有著重要意義。 　　總之，通過產(chǎn)業(yè)互動，選擇合適環(huán)節(jié)完成生產(chǎn)性服務(wù)與加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條對接，是實(shí)現(xiàn)中國生產(chǎn)性服務(wù)與加工制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)鏈條及整體產(chǎn)業(yè)升級可行性路徑選擇。 　　四、政策創(chuàng)新路徑 　　早在1995年加工貿(mào)易出口比重首次超過一般貿(mào)易后，有關(guān)加工貿(mào)易的指責(zé)始終不絕于

42、耳。從2006—2008年上半年加工貿(mào)易政策的收緊，被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大方向。其間，政府?dāng)?shù)次擴(kuò)大了加工貿(mào)易禁止類目錄以及發(fā)布限制類目錄。金融危機(jī)的發(fā)生，使外需大幅萎縮，這一政策調(diào)整也被迫中止，甚至在2008年末將不少產(chǎn)品從禁止類目錄及限制類目錄中剔除，以保出口增長。近兩年將是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，危機(jī)的消解尚待時(shí)日，待全球經(jīng)濟(jì)回暖，國外需求重新活躍、繁榮，又需要一段時(shí)間。因此，以出口為導(dǎo)向的加工貿(mào)易形勢不容樂觀，金融危機(jī)將使中國加工貿(mào)易調(diào)整的戰(zhàn)略推遲若干年。但從中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型考量，短期的政策維穩(wěn)并不代表長遠(yuǎn)的發(fā)展方向。加工貿(mào)易產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條的升級已經(jīng)勢在必行，綜合金融

43、危機(jī)對加工貿(mào)易影響的考慮，應(yīng)當(dāng)從長短期利益兼顧的角度看待和理解加工貿(mào)易面臨的困難和沖擊，并采取相應(yīng)的對策。 　　1.對貿(mào)易政策的重新審視 　　長期以來，中國的產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策存在一定程度的背離，即產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)“進(jìn)口替代”，促進(jìn)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國制造業(yè)中資本、技術(shù)密集度較高的主要是低效的國有企業(yè)，屬于一般貿(mào)易。它們一面享受著貿(mào)易保護(hù)和產(chǎn)業(yè)傾斜政策，一面又由于技術(shù)進(jìn)步較慢，出口能力不高，“進(jìn)口替代”在低水平上不斷重復(fù);而貿(mào)易政策則提倡“出口導(dǎo)向”，刺激勞動密集型加工出口的增長，導(dǎo)致了加工貿(mào)易的非正常發(fā)展。這種政策上的偏離不僅造成產(chǎn)業(yè)部門與出口部門的關(guān)聯(lián)脫節(jié)，而且不利于國民經(jīng)濟(jì)的

44、整體協(xié)調(diào)發(fā)展，大大降低了中國產(chǎn)業(yè)的升級潛力。事實(shí)上“進(jìn)口替代”和“出口導(dǎo)向”政策是互為補(bǔ)充的關(guān)系，從宏觀經(jīng)濟(jì)角度考察，國外市場的巨大需求確實(shí)需要致力于出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，但像中國這樣的大國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長，僅靠外需是不夠的，關(guān)鍵的還是內(nèi)需的增長，即實(shí)行“內(nèi)需主導(dǎo)型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。因此，現(xiàn)在貿(mào)易政策的當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)從以出口導(dǎo)向?yàn)橹飨蜃⒅貎?nèi)外平衡轉(zhuǎn)化。這對于實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，利用巨額外匯儲備為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)都尤為重要。 　　2.短期內(nèi)繼續(xù)允許加工貿(mào)易內(nèi)銷 　　針對金融危機(jī)發(fā)生后不少加工貿(mào)易企業(yè)陷入市場困境的實(shí)際，2009年中國海關(guān)會同相關(guān)部門對加工貿(mào)易政策進(jìn)行了

45、一系列調(diào)整，如在海關(guān)總署提議下，國家改變了以往嚴(yán)格限制加工貿(mào)易內(nèi)銷的政策，鼓勵(lì)其內(nèi)銷，并把加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅緩稅利息率由6.12%調(diào)低為0.36%，進(jìn)一步簡化了加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)，海關(guān)還暫停了占當(dāng)時(shí)加工貿(mào)易限制類商品總數(shù)的94.5%的商品需“設(shè)臺賬付保證金”的政策，極大緩解了企業(yè)的資金壓力。這樣在加工貿(mào)易進(jìn)出口總值大幅下降13.7%的背景下，2009年全國海關(guān)加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅達(dá)302.3億元，再創(chuàng)歷史新高。由此可見，今后幾年應(yīng)繼續(xù)允許加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷，內(nèi)銷的補(bǔ)交稅收也應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠，優(yōu)惠的程度取決于生產(chǎn)中的國內(nèi)配套比例，配套比例高則優(yōu)惠程度高，這樣有利于吸引國內(nèi)外投資進(jìn)入與加工貿(mào)易配套的上下游生產(chǎn)和

46、服務(wù)環(huán)節(jié)，發(fā)展加工貿(mào)易在國內(nèi)的前后向聯(lián)系，擴(kuò)大加工貿(mào)易生產(chǎn)技術(shù)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢效果，形成加工貿(mào)易的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，將促進(jìn)加工貿(mào)易的“落地生根”和推動其“轉(zhuǎn)型升級”真正結(jié)合起來。 　　3.繼續(xù)保持適度的出口退稅政策 　　鑒于金融危機(jī)對中國東南沿海中小外貿(mào)企業(yè)沖擊嚴(yán)重的事實(shí)，短期內(nèi)可適當(dāng)提高出口退稅率，從政策上鼓勵(lì)和補(bǔ)貼加工貿(mào)易的出口，以防止東南沿海地區(qū)中小外貿(mào)企業(yè)大面積停產(chǎn)和倒閉，保證就業(yè)。但長期內(nèi)應(yīng)逐步減少甚至取消對資源和勞動密集型產(chǎn)品的出口退稅，引導(dǎo)加工制造企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新和品牌建設(shè)，在更高層次上參與國際競爭和國際分工。這對于加快出口增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)出口由“規(guī)模導(dǎo)向型”向“效益導(dǎo)向型

47、”的轉(zhuǎn)型具有重要意義，具體做法上：一方面應(yīng)在保證經(jīng)濟(jì)增長和國內(nèi)就業(yè)的基礎(chǔ)上，調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，逐步降低對低層次、低附加值的“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅和補(bǔ)貼;另一方面要引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)品、電子通訊產(chǎn)品、生物醫(yī)藥制品等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和升級，形成由高新技術(shù)產(chǎn)品帶動外貿(mào)出口的基本格局。 　　金融危機(jī)對中國加工貿(mào)易發(fā)展的最大影響，在于它打亂了加工貿(mào)易模式調(diào)整的既定戰(zhàn)略，使之被迫推遲。由于中國傳統(tǒng)的加工貿(mào)易生產(chǎn)模式曠日持久，各方面因素與之契合度很高，這樣待危機(jī)消除后進(jìn)行調(diào)整時(shí)，政府和社會都要承擔(dān)一定的損失，所以面臨阻力可能也更大。但同時(shí)，金融危機(jī)也延緩了跨國公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移的步伐，

48、延遲了加工制造能力日漸成熟的低成本國家可能出現(xiàn)的制造業(yè)競爭對手，從這點(diǎn)看，危機(jī)也不失為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的契機(jī)。因此應(yīng)該認(rèn)識到，當(dāng)前對于加工貿(mào)易政策的調(diào)整，并不意味著改變加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級以至整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，加工貿(mào)易企業(yè)一方面要利用這個(gè)緩沖期各種轉(zhuǎn)型升級壓力相對舒緩的環(huán)境，以及各方提供的促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的政策，努力維持企業(yè)的生存和正常發(fā)展;另一方面，也要認(rèn)識到加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級勢在必行，絕不能回到過去過分依靠出口維持增長、加工貿(mào)易無序發(fā)展的軌道上去。加工貿(mào)易未來的升級方向應(yīng)與科學(xué)發(fā)展觀相一致，即繼續(xù)控制“兩高一資”型產(chǎn)品的出口，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)跨國公司的投資方向，培植本地企業(yè)的核心競爭力，同時(shí)也要抓住國家“促內(nèi)需”的機(jī)遇，積極開拓國內(nèi)市場，形成利用兩種資源，兼顧兩個(gè)市場的新格局，拓展回旋空間?？傊庸べQ(mào)易企業(yè)應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，避免過去倉促轉(zhuǎn)型、疲于應(yīng)付的局面重演。