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在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話.doc

  • 資源ID:4576179       資源大?。?span id="wldxp6n" class="font-tahoma">19KB        全文頁數(shù):9頁
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在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話.doc

在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話一、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感推動政府工作全面提速,是貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會提出的八個堅(jiān)持、八個反對的要求,迎接加入的挑戰(zhàn),進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大舉措。全省各級政府和廣大公務(wù)員要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的必要性和重要性。首先,要優(yōu)化投資環(huán)境、提高我省綜合競爭力,政府工作必須全面提速。在國家經(jīng)濟(jì)生活中,政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能,是其他任何組織所不能替代的。政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政效能,在很大程度上構(gòu)成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者,都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。在這種情況下,各地政府都在積極轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、提高效率,以改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。山東自然環(huán)境優(yōu)美,基礎(chǔ)設(shè)施完備,投資和發(fā)展的硬環(huán)境是好的,但政府的管理工作與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有一定差距,必須加快轉(zhuǎn)變政府職能及其行政方式,以適應(yīng)競爭日趨激烈的新形勢。其次,要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的新形勢、應(yīng)對加入的挑戰(zhàn),政府工作必須全面提速。據(jù)了解,在我國加入的項(xiàng)協(xié)議中,只有兩項(xiàng)涉及到企業(yè),其他的都與政府有關(guān),特別是對政府的行政方式提出了一系列新的要求,如法制化、制度化的要求,透明化、公開化的要求,程序化、規(guī)范化的要求,民主化、科學(xué)化的要求等等。這就意味著,加入世界貿(mào)易組織后,政府管理體制和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。政府部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進(jìn)行深刻的變革,加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,否則就難以適應(yīng)加入后的新形勢,直接影響經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程。第三,要解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題,建設(shè)大而強(qiáng)、富而美的新山東,政府工作必須全面提速。當(dāng)前,國內(nèi)外形勢發(fā)生了很大變化,我們既面臨許多困難和挑戰(zhàn),也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐,向建設(shè)大而強(qiáng)、富而美新山東的目標(biāo)前進(jìn),政府工作必須高質(zhì)量、高效率、高水平。近年來,我省各級政府認(rèn)真履行職責(zé),在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作,取得顯著成績。但不可否認(rèn),我們的行政效率、管理經(jīng)濟(jì)的辦法和手段總體上還不能適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求。存在問題集中表現(xiàn)為職能部門審批多、服務(wù)差、效率低,行政收費(fèi)過多、過濫,市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范,地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重等。這些問題不解決,將直接影響政府的形象和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。為此,必須把轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率提上重要議事日程。二、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,必須明確任務(wù),突出重點(diǎn)工作政府工作提速的總體要求是,以三個代表重要思想為指導(dǎo),解放思想,更新觀念,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)制度創(chuàng)新,按市場規(guī)則辦事,嚴(yán)格依法行政,樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政風(fēng),爭取在較短時間內(nèi),使各級政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員的精神面貌明顯變化,服務(wù)意識明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯改進(jìn),工作節(jié)奏明顯加快,行政效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯改善,調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)際工作中,要突出抓好以下三個方面的問題。(一)解放思想,更新觀念,以創(chuàng)新的精神做好政府工作。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂。適應(yīng)新形勢的要求,應(yīng)對的挑戰(zhàn),做好新時期的政府工作,同樣需要有創(chuàng)新精神。政府工作人員特別是各級政府的領(lǐng)導(dǎo)同志,一定要進(jìn)一步解放思想,更新觀念。堅(jiān)持以三個有利于為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決克服舊的傳統(tǒng)觀念的束縛,大膽吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)掌握的知識和規(guī)則,積極推進(jìn)政府管理工作的改革和創(chuàng)新。一要更新管理理念,把為社會提供服務(wù)作為政府的基本職能。必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,明確政府的所有部門都是服務(wù)部門,所有崗位都是服務(wù)崗位,所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀,深懷愛民之心,恪盡為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事,增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性。要把解決涉及群眾利益的實(shí)際問題作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)政府提速的重要環(huán)節(jié),不斷研究新情況,解決新問題,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,切實(shí)為群眾排憂解難,真正實(shí)現(xiàn)三個代表重要思想體現(xiàn)在實(shí)際工作中,落實(shí)到具體行動上,讓廣大人民群眾親身感受到政府機(jī)關(guān)作風(fēng)的新變化,樹立起人民政府的良好形象。二要正確把握政府定位,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。必須認(rèn)真解決政府工作存在的越位、錯位和缺位現(xiàn)象,按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,推進(jìn)政企分開、政事分開,減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù),充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,強(qiáng)化企業(yè)、市場的主體地位,把不應(yīng)該由政府管的事堅(jiān)決放開,把應(yīng)該由政府管的事管住、管好,使政府職能盡快轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。政府部門要依據(jù)公開的、統(tǒng)一的法律法規(guī)來行使管理經(jīng)濟(jì)的職能,學(xué)會主要用經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作,集中精力抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。三要不斷改進(jìn)行政方式,大力提高工作效率。要改變以會議貫徹會議,以文件落實(shí)文件,靠下指標(biāo)部署任務(wù)的做法,積極尋找解決問題的新方法、新途徑,總結(jié)和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行一站式服務(wù)方式,為促進(jìn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)而推行的大通關(guān)服務(wù)方式。要大力推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)政府工作質(zhì)量和效率的提高。(二)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府改革,努力實(shí)現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、法制化。一要進(jìn)一步加快審批制度改革。這是當(dāng)前基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題之一,也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口。要從加快政府職能轉(zhuǎn)換的角度,依據(jù)合理性、有效性、公開性和責(zé)任性等原則,對現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次系統(tǒng)的清理,堅(jiān)決取消那些不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭,以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批;可以用市場機(jī)制代替的行政審批,都要通過市場機(jī)制運(yùn)作;確需保留的行政審批項(xiàng)目,要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責(zé)任,制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施,建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度,對濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng),造成重大失誤和惡劣影響的,嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二要堅(jiān)持依法行政,全面推行政務(wù)公開。加快行政程序立法,加強(qiáng)對行政行為的程序監(jiān)督,規(guī)范政府行政權(quán)力,提高政府行政過程的民主性和透明度。對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等,只要不涉及黨和國家的機(jī)密,都要依法向社會公開。對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng),事前要通過聽證會、論證會等形式,充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見;政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件,都要通過適當(dāng)形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)部門,在實(shí)行政務(wù)公開的同時,還要積極推行服務(wù)承諾制,將本部門、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等規(guī)定向社會公開,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。三要建立健全行政監(jiān)察制度,進(jìn)一步建立完善行政效能評估機(jī)制和考核獎懲辦法。對政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況,定期進(jìn)行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布,好的表彰獎勵,差的批評教育,不合格的要對其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。對涉及政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、行政效率等方面的投訴要認(rèn)真查實(shí),確有問題的要責(zé)令整改。(三)集中力量解決當(dāng)前存在的突出問題,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。當(dāng)前基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題,除行政審批效率不高之外,還有亂收費(fèi)、亂檢查、市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂、政策不落實(shí)等問題,必須痛下決心,加大措施,集中整改。一要加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理。除國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,對現(xiàn)有各類收費(fèi)全面進(jìn)行清理,實(shí)行重新申報(bào),重新審批。可收可不收的可以不收,可高可低的按低限收。對擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搭車收費(fèi)以及其他變相收費(fèi)等行為從嚴(yán)查處。二要從嚴(yán)控制各類達(dá)標(biāo)、評比、表彰、檢查活動。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有明確規(guī)定的外,其他各類達(dá)標(biāo)活動都要取消。系統(tǒng)組織的評比、表彰活動要大量壓減,原則上不搞專項(xiàng)評比、表彰活動。各種檢查都必須經(jīng)政府批準(zhǔn),不準(zhǔn)對同一事項(xiàng)進(jìn)行多級多部門重復(fù)檢查,有關(guān)執(zhí)法部門對同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論要實(shí)行信息共享,一家檢查,多家認(rèn)可。三要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)是打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,廢除阻礙全國統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定;加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),完善規(guī)范信用評估和違信制裁制度,促進(jìn)誠信而公平的市場競爭環(huán)境的形成。四要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。國家和省里有明文規(guī)定的扶持政策,要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行;兄弟省市有先例的優(yōu)惠政策,都可拿來為我所用。鼓勵基層不斷解放思想,更新觀念,本著三個有利于的原則,大膽實(shí)踐,積極探索,實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,不斷為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境。三、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,必須真抓實(shí)干,務(wù)必取得實(shí)效政府工作全面提速,是一件實(shí)實(shí)在在的事,需要扎扎實(shí)實(shí)地干,務(wù)必取得實(shí)際效果,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民。一要明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其部門都要把推進(jìn)政府工作提速作為一件大事,列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,身體力行親自抓。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,發(fā)揮好帶頭、表率和示范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高、看得遠(yuǎn)、想得深,懂行、真抓、實(shí)干。要求廣大干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的,一把手要首先做到;要求基層做到的,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到;要求下級做到的,上級要首先做到。堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和空談、不實(shí)、不干事的不良作風(fēng),把各項(xiàng)工作落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。各級各部門要按照這次會議精神和文件要求,結(jié)合本地本部門的實(shí)際,在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,盡快制訂出具體實(shí)施方案,抓緊貫徹實(shí)施,爭取早見成效。貫徹落實(shí)情況要及時向省政府報(bào)告。二要緊密配合,形成合力。政府工作全面提速,離不開各級政府和各部門的共同努力和密切配合。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻,都會影響全局。各級各部門要團(tuán)結(jié)一致,通力合作,上下連動,左右協(xié)調(diào),形成強(qiáng)大合力。轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施政府工作提速,不可避免地會觸及一些部門的利益。有些部門的職能將隨著改革的深入而調(diào)整變化,一些審批權(quán)限也將簡化或廢除。各級各部門要堅(jiān)決貫徹省政府的決定,凡是有利于大局和整體的事情,有利于轉(zhuǎn)變政府職能、加快發(fā)展的事情,就要不講條件、不講代價地積極推進(jìn)。各級各部門要在各負(fù)其責(zé)、提高自身效率的同時,注意加強(qiáng)和相關(guān)部門的協(xié)作與配合,切實(shí)搞好溝通與銜接。凡是涉及多個部門和多家單位的事項(xiàng),相關(guān)部門和單位都要主動聯(lián)系、協(xié)調(diào),有商有量,爭做政府提速加油站。三要嚴(yán)格監(jiān)督,抓好落實(shí)。省監(jiān)察廳及各級政府的監(jiān)察部門,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對政府工作提速的檢查和行政效能監(jiān)察評估工作,不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,及時向政府領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)意見,將提速工作逐步引向深入。各級政府要把行政效能監(jiān)察評估結(jié)果作為衡量各級各部門政績的一項(xiàng)重要依據(jù),獎優(yōu)罰劣,并作為考察主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要方面,與干部的提拔使用掛起鉤來。要自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督,認(rèn)真受理社會各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率的投訴,嚴(yán)格獎懲制度,落實(shí)獎懲措施,切實(shí)將政府提速的各項(xiàng)目標(biāo)、要求,落實(shí)到為企業(yè)和廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上來。同志們,現(xiàn)在全省政通人和,人心思上,群眾對政府寄予殷切的期望。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,努力實(shí)現(xiàn)三個代表重要思想,同心同德,團(tuán)結(jié)一心,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,加快政府工作全面提速步伐,推動政府工作上水平,為建設(shè)大而強(qiáng),富而美的社會主義新山東而奮斗,以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大和省八次黨代會的勝利召開!第 9 頁 共 9 頁

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