基建 廉政風險 防范措施

根據(jù)市紀委、市教衛(wèi)黨委、市監(jiān)察局、市教委關(guān)于在本市高校開展廉政風險預警防范機制建設試點工作的通知，我校成立了校領(lǐng)導牽頭、各相關(guān)職能部門負責人參加的廉政風險預警防范試點工作領(lǐng)導小組,學校選取了基建處作為我校開展廉政風險排查的試點部門。 基建處對照意見要求，結(jié)合近幾年來我?；ù笮薰ぷ?，通過對基建部門工作運行流程及環(huán)節(jié)的梳理，對照崗位職責，分析查找了存在的廉政風險點以及防范措施,現(xiàn)公布如下，請廣大教職員工提出意見和建議。 一、廉政風險點 1、建設項目的招投標環(huán)節(jié)； 基建、大修項目前期招投標中，化大為小，直接委托,規(guī)避國家公開招投標規(guī)定。 直接委托環(huán)節(jié)中,個人權(quán)利過于集中，沒有監(jiān)督機制，可能存在受賄風險。 2、設計、監(jiān)理等前期技術(shù)咨詢合同及施工合同的簽訂環(huán)節(jié)； 中標后，合同簽訂過程中，在合同約定條款、付款方式上也可能會出現(xiàn)偏向性,必須加強制約和監(jiān)督。 3、施工過程材料選擇、采購與核價環(huán)節(jié)； 向施工單位推薦材料供應商，從中獲取好處。 在材料采購過程中工作人員可能會向材料供應商索取回扣，從中獲取好處。 核價人員會對施工單位核價有偏向，價格核高，直接導致工程造價偏高,影響國家及學校利益. 4、施工過程的工程量計量及現(xiàn)場簽證等管理環(huán)節(jié)； 在工程量計量方面有意偏袒施工單位，多計量，影響學校利益。 隨意增加現(xiàn)場簽證，改變設計，從而使施工單位可以重新報價,獲取利益. 二、廉政風險點防范措施 通過評估風險點等級作出了預警方案；通過采取相應的修正防范措施和跟蹤監(jiān)督逐步完善廉政制度建設，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理模式。 1.建設項目的招投標環(huán)節(jié) 建設工程前期技術(shù)咨詢項目及施工項目單位的確定嚴格遵循國家的有關(guān)招投標規(guī)定，采用三種種方式:社會公開招投標；校內(nèi)網(wǎng)上公開招投標；直接委托（處務會議決定，報分管領(lǐng)導同意）。操作細則詳見上海理工大學基建大修項目招投標管理辦法及上海理工大學基建、大修工程服務項目招投標管理辦法（試行） 2。設計、監(jiān)理等前期技術(shù)咨詢合同及施工合同的簽訂環(huán)節(jié) 在簽訂相關(guān)工程合同時，規(guī)定由基建處相關(guān)技術(shù)人員、主管領(lǐng)導及辦公室人員參與談判，基建處正、副處長簽字;為充分維護學校利益，基建處會同校審計處實行了合同預審制，即首先由我處和承包單位簽訂合同或協(xié)議，然后由審計處會簽，規(guī)定只有通過這樣的手續(xù)合同才可生效，審計處審核無異議后，報主管校領(lǐng)導同意，加蓋學?；▽Ｓ谜录皩W校合同專用章后生效。嚴禁一人代表學?；ㄌ幫嘘P(guān)單位談判合同。合同簽訂后，正本由基建處保存,工程結(jié)束后一并歸入工程檔案.在簽訂工程合同時，必須同時簽訂廉政合同，明確了對施工單位偷工減料和假冒偽劣的處罰辦法。 3。施工過程材料選擇、采購與核價環(huán)節(jié); 在工程實施中嚴格規(guī)范：基建處工作人員不準推薦材料供應商?；ㄌ幵诠こ坦芾磉^程中不僅自己把關(guān)，而且聘請工程監(jiān)理全過程參與施工管理,且由校審計處委托跟蹤審計人員參與工程的全過程監(jiān)控,實施工程項目跟蹤監(jiān)督、跟蹤審計制度，實現(xiàn)全過程監(jiān)察和“在線"審計與工程建設項目同步。加強對基建處管理人員和監(jiān)理公司人員工作情況的檢查、監(jiān)督。 成立基建材料核價小組,對工程材料實施質(zhì)量、價格控制。 4. 施工過程的工程量計量及現(xiàn)場簽證等管理環(huán)節(jié) 嚴格執(zhí)行基建工作程序和工程變更簽證的規(guī)定,加強工程項目管理，確保工程建設質(zhì)量。 此外，基建處會同學校財務處嚴格控制工程款支付,在支付工程進度款和工程結(jié)算款時,必須按合同、按程序辦理，杜絕超額付款現(xiàn)象。