電力建設(shè)項目的前期工作流程方案

cheng關(guān)于電力建設(shè)項目前期工作的相關(guān)資料一、電力建設(shè)項目的核準(zhǔn)權(quán)限：水電站：在主要河流上建設(shè)的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。抽水蓄能電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。火電站：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。熱電站：燃煤項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核 準(zhǔn)。風(fēng)電站：總裝機容量 5萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地 方政府投資主管部門核準(zhǔn)。核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項 目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。注：國務(wù)院投資主管部門一般指國家發(fā)改委，地方政府投資主管部門一般指地方發(fā)改委。二、關(guān)于火電工程項目的鼓勵與限制政策國家發(fā)展和改革委員會在 2013年2月16日發(fā)布21號令，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）作出了修改，修改后與電力相關(guān)的內(nèi)容如下：鼓勵類：探水力發(fā)電探 單機60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組電站建設(shè)；探 采用背壓（抽背）型熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組；探缺水地區(qū)單機60萬千瓦及以上大型空冷機組電站建設(shè)；探 重要用電負(fù)荷中心且天然氣充足地區(qū)天然氣調(diào)峰發(fā)電項目；探30萬千瓦及以上循環(huán)流化床、增壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電等潔凈煤發(fā)電；探單機30萬千瓦及以上采用流化床鍋爐并利用煤矸石、中煤、煤泥等發(fā)電；探 燃煤發(fā)電機組脫硫、脫硝及復(fù)合污染物治理；探乏風(fēng)瓦斯發(fā)電技術(shù)及開發(fā)利用；探 垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備；探分布式電源；探太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；探 風(fēng)電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；探 生物質(zhì)直燃、氣化發(fā)電技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造；探以畜禽養(yǎng)殖場廢棄物、城市填埋垃圾、工業(yè)有機廢水等為原料的大型沼氣生產(chǎn)成套設(shè)備；探沼氣發(fā)電機組、沼氣凈化設(shè)備、沼氣管道供氣、裝罐成套設(shè)備制造；探海上風(fēng)電場建設(shè)與設(shè)備制造探海上風(fēng)電機組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造探海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)與設(shè)備制造；探先進(jìn)核反應(yīng)堆建造與技術(shù)開發(fā)；探核電站建設(shè)；探核設(shè)施退役及放射性廢物治理；探 核電站延壽及退役技術(shù)和設(shè)備；探 核電站應(yīng)急搶險技術(shù)和設(shè)備；探天然氣分布式能源技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；探純低溫余熱發(fā)電；探 太陽能熱利用及光伏發(fā)電應(yīng)用一體化建筑。限制類：探 小電網(wǎng)外，單機容量 30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組；小電網(wǎng)外，發(fā)電煤耗高于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的濕冷發(fā)電機組， 發(fā)電煤耗高于305克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時的空冷發(fā)電機組；探 無下泄生態(tài)流量的引水式水力發(fā)電。淘汰類：探 大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組；探單機容量5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組；探 以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組；探 大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，設(shè)計壽命期滿的單機容量20萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組。三、火電工程項目前期工作的基本流程：初步可行性研究報告及審查可行性研究報告及審查初步設(shè)計及預(yù)審查項目申請報告及 評估國家發(fā)改委核準(zhǔn)注：1、可行性研究階段是項目前期工作中最為繁重的部分，項目的大部分支持性文件均在 此階段取得。2、在開展項目前期工作的過程中，需取得國家發(fā)改委辦公廳或國家能源局出具的同意 開展項目前期工作的文件，俗稱“路條”，但一般情況下，在獲得此文件的時候，大 部分項目前期工作均已完成。3、項目初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目申請報告的審查與評 估一般由電力規(guī)劃設(shè)計總院和中國國際工程咨詢公司負(fù)責(zé)，審查與評估后，會出具 相關(guān)的審查與評估意見。4、項目申請報告評估意味著所有的項目前期工作均已結(jié)束，評估意見直接用作國家發(fā)改委核準(zhǔn)與否的依據(jù)。5、項目申請報告需經(jīng)由省級發(fā)改委向國家發(fā)改委申報。6、三大主機設(shè)備（鍋爐、汽輪機、發(fā)電機）的招標(biāo)時間一般在可行性研究階段，而當(dāng)火電工程項目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)時，一般都已完成部分主要輔機設(shè)備的招標(biāo)工作，并已開始部分前期輔助工程的施工。四、火電工程項目申請報告應(yīng)包含的相關(guān)專題報告（1 ）項目可行性研究報告；（2）*熱網(wǎng)配套可行性研究報告（供熱工程）；（3 ）接入系統(tǒng)報告；（4）環(huán)境影響評價報告；（5）水資源論證報告；（6 ）地質(zhì)災(zāi)害評價；（7 ）地震安全性評價報告；（8） *鐵路專用線預(yù)可行性研究報告；（9 ）水土保持方案。注：標(biāo)有“*”的專題報告視具體工程情況確定是否提供五、火電工程項目應(yīng)取得的支持性文件序號文件名稱1省級政府投資主管部門對本工程項目的意見2省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件3國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件4水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項目取水文件5與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議6燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件7運輸主管部門同意承擔(dān)運輸?shù)奈募?國家環(huán)境保護(hù)部對環(huán)境影響報告書的批復(fù)意見9水利部對水土保持方案的批復(fù)意見10相應(yīng)電網(wǎng)主管部門冋意并網(wǎng)的協(xié)議11各投資方簽訂的投資協(xié)議12各大銀行總行出具同意貸款的承諾文件13*鐵路局同意鐵路專用線接軌的文件14*省級及以上水利部門或海洋與漁業(yè)主管部門同意廠址岸線使用的文件15*上一級主管部門批準(zhǔn)的城市供熱發(fā)展規(guī)劃的文件16*省級及以上文物主管部門出具無文物保護(hù)的證明文件17*省級及以上礦產(chǎn)主管部門出具無壓礦的證明文件18*軍級及以上軍事主管部門出具對軍事設(shè)置無相互影響的證明文件19*與企業(yè)簽定的灰渣綜合利用協(xié)議20*省級民用航空主管部門同意建廠的文件21*國家地震局或委托省地震主管部門出具的地震安全性評價審批文件22*水利和水產(chǎn)主管部門冋意修建?。ㄅ牛┧畼?gòu)筑物的文件23*脫硫吸收劑供應(yīng)的協(xié)議24*其它有關(guān)的協(xié)議文件及冋意文件25咨詢機構(gòu)對接入系統(tǒng)的評審意見26咨詢機構(gòu)對工程項目的評審意見注：標(biāo)有“*”的文件視具體工程情況確定是否提供cheng