淺談依法行政與中央巡視整改“回頭看”動(dòng)員大會(huì)講話稿兩篇

淺談依法行政與中央巡視整改“回頭看”動(dòng)員大會(huì)講話稿兩篇中央巡視整改“回頭看”動(dòng)員大會(huì)講話稿同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，聚焦縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，對標(biāo)中央巡視整改精神，部署開展以“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”。剛才，學(xué)文書記宣讀了關(guān)于在全區(qū)范圍開展以“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”實(shí)施方案。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。區(qū)委高度重視中央巡視整改情況“回頭看”，前天市動(dòng)員大會(huì)召開后，當(dāng)天下午區(qū)委常委會(huì)就專題學(xué)習(xí)了省、市委動(dòng)員大會(huì)精神，對我區(qū)開展“回頭看”進(jìn)行了研究部署。根據(jù)區(qū)委安排，受婁書記委托，下面，我就開展好中央巡視整改情況“回頭看”強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、深刻領(lǐng)會(huì)開展巡視整改情況“回頭看”的重大意義深入開展“回頭看”，放大和延伸震懾效果，緊緊盯住巡視整改不到位等問題，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。各級各部門要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真對待和落實(shí)巡視整改工作，進(jìn)一步做好巡視“后半篇文章”，鞏固拓展上一輪中央巡視反饋意見整改成果。第一，這次“回頭看”是一次政治復(fù)檢。2016 年以來，區(qū)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市委的部署要求，以堅(jiān)定的政治自覺、有力的工作舉措，認(rèn)真抓好中央巡視“回頭看”整改工作，區(qū)委關(guān)于落實(shí)中央巡視組對我省開展巡視“回頭看”反饋意見的整改方案中確定的 3 類 9 項(xiàng) 20 個(gè)問題已基本整改完成，8 個(gè)專項(xiàng)整治成效明顯，針對體制性、普遍性和需要長期努力解決的問題，建立健全了一批規(guī)章制度和長效機(jī)制。如果說，上一輪中央巡視是對包括我區(qū)在內(nèi)的全省各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次“政治體檢”，那么，這次開展巡視整改情況“回頭看”，就是要對上一輪中央巡視反饋意見整改情況進(jìn)行一次政治復(fù)檢，再一次認(rèn)真檢查是否存在整改不徹底、不深入、不扎實(shí)、舉一反三不夠、反彈回潮等問題，確保真正改徹底，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)中央和省、市、區(qū)委要求，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，這次“回頭看”是一次靶向治療。巡視整改工作不可能一勞永逸，這次“回頭看”的一個(gè)重要原則，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對中央巡視反饋意見整改的“定期復(fù)診”，看一看“舊病”是否痊愈、“舊傷”是否復(fù)發(fā)、是否感染新“病灶”，從而進(jìn)行“靶向治療”，把問題解決到位，與時(shí)俱進(jìn)地深化鞏固巡視整改成果。第三，這次“回頭看”是一次正風(fēng)肅紀(jì)。政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)不斷積累、不斷完善、不斷深化的過程，關(guān)鍵在于持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷強(qiáng)化震懾遏制的治本作用。這次開展“回頭看”，就是要以鞏固深化巡視整改為切入點(diǎn)，鞏固“講重作”專題警示教育成果，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，推動(dòng)形成嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二、全面落實(shí)開展巡視整改情況“回頭看”的重點(diǎn)任務(wù)今天會(huì)議印發(fā)了關(guān)于在全區(qū)范圍開展以“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”為主要內(nèi)容的中央巡視整改情況“回頭看”實(shí)施方案，對各項(xiàng)任務(wù)作出了全面部署。各級各部門在開展“回頭看”中要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持政治看齊、全面對標(biāo)，以中央巡視反饋意見為鏡子，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本政治任務(wù)，以“四個(gè)意識”為政治標(biāo)桿，對標(biāo)黨的十九大精神和中央重大決策部署，把旗幟鮮明講政治貫穿“回頭看”全過程和各方面;二是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，全面檢視整改過程中可能存在的問題和漏洞，該查核的必須查核、該立案的必須立案、該處理的必須依紀(jì)依法處理、該倒逼問責(zé)的必須倒逼問責(zé);三是堅(jiān)持以上率下、整體提升，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人作為“回頭看”的重點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正從自身查起改起，一級帶一級、一級抓一級;四是堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，從點(diǎn)上發(fā)現(xiàn)面上問題，從基層個(gè)別黨組織的問題透視一個(gè)地方或單位的問題，在深入整改的同時(shí)，健全完善制度機(jī)制，確保巡視整改成果常態(tài)化長效化。具體來說，有三個(gè)方面主要任務(wù)：第一，“查漏洞”。對整改工作再梳理、再排查、再深化，全面盤點(diǎn)、不留死角，深入查找“四個(gè)漏洞”：問題整改中的漏洞、建章立制中的漏洞、兌現(xiàn)承諾中的漏洞和民主生活會(huì)查擺問題整改不到位的漏洞。一要對照中央巡視反饋意見整改清單進(jìn)行查改。逐條對照省委整改任務(wù)書整改清單和區(qū)委整改方案，以及貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、省委巡視問題整改情況、市委區(qū)委巡察問題整改清況，全面盤點(diǎn)問題整改情況、長效機(jī)制建立和運(yùn)行情況、整改承諾兌現(xiàn)情況，看一看整改是否及時(shí)，是否徹底，是否深入。二要對照中央新部署新要求進(jìn)行查改。對照黨的十九大作出的重大決策部署，對照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對照巡視工作條例，對照“六圍繞一加強(qiáng)”新要求(圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對十八屆中央巡視整改情況的監(jiān)督檢查)，深入查找整改是否存在標(biāo)準(zhǔn)不高、覆蓋不全、要求不嚴(yán)等問題。三要對照省委巡視和市、區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行查改。既要看中央、省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況，也要看市委、區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改情況，進(jìn)行對賬、銷賬工作。各級各部門要“刀刃向內(nèi)、自我查改”，對巡視巡察整改工作全面回顧，把問題找準(zhǔn)、把“漏洞”查清。特別指出的是，本次“回頭看”還要對民主生活會(huì)查擺問題整改情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)、整改責(zé)任到位、整改完成等情況，尤其是民主生活會(huì)整改過程中的形式主義、官僚主義問題，各級各部門要自查漏洞、抓好落實(shí)。第二，“抓反彈”。各級各部門要深入審視是否存在糾而復(fù)發(fā)、邊改邊犯、弄虛作假、“四風(fēng)”反彈等問題，解決一個(gè)銷號一個(gè)、鞏固一個(gè)。一要解決普遍性問題。對經(jīng)過整改后又有所復(fù)發(fā)的問題，要堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，既從點(diǎn)上解決具體事、具體問題，又從面上統(tǒng)一部署、合力整治;既要督促基層單位立即抓、立即改，也要推動(dòng)各級機(jī)關(guān)帶頭抓、帶頭改。二要解決反復(fù)性問題。對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的頑固性問題，要分析癥結(jié)和原因，結(jié)合鞏固 8 個(gè)專項(xiàng)整治、“講重作”專題警示教育成果等，集中攻堅(jiān)，緊盯不放，決不能抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松。三要解決苗頭性問題。對一些初露端倪的問題，要注意聽取群眾評價(jià)，分析本地本單位政治生態(tài)狀況，密切關(guān)注是否還有繼續(xù)發(fā)展的傾向、是否還有隱形變異的現(xiàn)象，真正做到抓早抓小、露頭就打，把問題消滅于萌芽狀態(tài)。需要強(qiáng)調(diào)的是，各級各部門要對“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”等形式主義、官僚主義問題，開展專項(xiàng)整治，切實(shí)把“四風(fēng)”作為“抓反彈”的重點(diǎn)之一。第三，“補(bǔ)短板”。一要在解決問題上補(bǔ)短板。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的漏洞和反彈的問題，逐一細(xì)化整改措施，逐一明確整改責(zé)任，做到“四個(gè)絕不放過”，即沒有整改的絕不放過，降低整改標(biāo)準(zhǔn)的絕不放過，整改不及時(shí)的絕不放過，成果運(yùn)用沒有舉一反三的、沒有進(jìn)行制度規(guī)范的、整改效果不明顯的絕不放過。二要在健全制度機(jī)制上補(bǔ)短板。深入剖析存在漏洞和出現(xiàn)反彈的根源，制定完善管長遠(yuǎn)、管根本的有效制度。特別要圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，全方位扎緊制度籠子。三要在落實(shí)整改責(zé)任上補(bǔ)短板。要善于通過“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的具體問題透視責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)單位的責(zé)任、系統(tǒng)的責(zé)任、黨委的責(zé)任、紀(jì)委的責(zé)任、組織部門的責(zé)任，防止壓力傳導(dǎo)層層遞減，把整改責(zé)任落實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人。對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的重要問題和問題線索處置情況，要逐條匯報(bào)、逐項(xiàng)審核，確保事實(shí)清楚、適用黨紀(jì)法規(guī)準(zhǔn)確、追責(zé)問責(zé)到位。三、切實(shí)加強(qiáng)對開展巡視整改情況“回頭看”的組織領(lǐng)導(dǎo)此次“回頭看”從 4 月中旬開始，到 6 月底結(jié)束，只有兩個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊、要求嚴(yán)、任務(wù)重。各級各單位要精心組織，周密部署，有力有序推進(jìn)。第一，壓緊壓實(shí)責(zé)任。區(qū)委成立中央巡視整改“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)“回頭看”組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級各部門黨委(黨組)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自部署、親自調(diào)度，決不能當(dāng)“甩手掌柜”;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級各部門要細(xì)化任務(wù)分工，完善工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行巡視整改“六制五清四問”、“一單位一卷、一問題一檔”，從嚴(yán)從實(shí)抓好“回頭看”。第二，對標(biāo)對表落實(shí)。各級各部門要認(rèn)真對照省委整改任務(wù)書整改清單和區(qū)委整改方案，以及貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、省委巡視問題整改情況、市委區(qū)委巡察問題整改清況，分別研究制定“查漏洞、抓反彈、補(bǔ)短板”“回頭看”具體操作方案，建立整改問題臺賬，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)辦理、整體推進(jìn)，確保問題見底清零。區(qū)委將派出督查組，對各級各部門開展“回頭看”情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查組要堅(jiān)決克服好人主義、形式主義，敢于得罪人，找出不落實(shí)之事、找出不落實(shí)之人。第三，及時(shí)總結(jié)反饋。6 月底前形成全區(qū)巡視整改工作總結(jié)報(bào)告和整改臺賬，各相關(guān)部門要按照區(qū)委實(shí)施方案，全面總結(jié)兩年來全面從嚴(yán)治黨、選人用人、意識形態(tài)工作方面取得的成效和存在的問題;8 個(gè)專項(xiàng)治理牽頭單位要全面總結(jié)專項(xiàng)治理情況，并納入全區(qū)整改報(bào)告。各級各部門要做好本地本單位的整改情況總結(jié)，及時(shí)上報(bào)區(qū)委巡視整改情況“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同志們，開展好“回頭看”，任務(wù)很明確，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，持續(xù)深化巡視整改，堅(jiān)持“不貳過”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“怡人 xx”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。淺談依法行政國家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)、維護(hù)憲法的權(quán)威、對于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、對于維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益具有重要意義。依法行隨著社會(huì)的日益飛速發(fā)展，對行政機(jī)關(guān)的一切行政活動(dòng)隨之提出了更高要求，即一切行政活動(dòng)都必須符合法律，也即依法行政。依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治國家在行政領(lǐng)域的體現(xiàn)。依法行政是依法治國的關(guān)鍵，是對依法治國的落實(shí)。依法行政對于維護(hù)政是保持社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的要求，保持社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，是我們黨和全國人的最大愿望和根本利益所在。以加強(qiáng)實(shí)施立法，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。依法行政不允許行政機(jī)關(guān)作出沒有法律依據(jù)卻剝奪行政相對人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而對行政相對人產(chǎn)生不利影響的行政行為。因此，要做到依法行政就必須要有法可依，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的法律法規(guī)也越來越健全，但是我們的法律法規(guī)系統(tǒng)還是存在一些漏洞，而這些漏洞就會(huì)給我們的行政機(jī)關(guān)在開展工作中帶來困難。每個(gè)公民的合法權(quán)利都是憲法、法律所保護(hù)的，憲法、法律保護(hù)的權(quán)利卻受到?jīng)]有法律依據(jù)的行政行為的剝奪或限制，顯然是違反法治國家原則的，所以我們只有與時(shí)俱進(jìn)的加強(qiáng)立法，保證法律法規(guī)的健全，才能使得依法行政的過程中有明確的法律依據(jù),從而行政機(jī)關(guān)才可以實(shí)施相應(yīng)的行為，從根本上做到依法行政。以加強(qiáng)宣傳教育，營造依法行政的氛圍。一是要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培育，提升依法行政的意識和能力，促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清楚官本位、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，正確認(rèn)識和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，只有這樣，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、微信、移動(dòng)終端等新興傳媒，形成媒體普法平臺的集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大宣傳的吸引力和感染力，引導(dǎo)普通民眾對普法內(nèi)容進(jìn)行解讀、評論，使人民群眾不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增強(qiáng)自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識和能力。要變過去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動(dòng)態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。將普法有機(jī)地融入群眾的生活之中去，在形式中注重趣味性，使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變“我要學(xué)法”，公眾才會(huì)在接納法律知識的過程中受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地?fù)碛蟹ㄖ尉?，改善社?huì)的法治文化氛圍。以加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全依法行政的體制。執(zhí)法監(jiān)督是嚴(yán)格依法行政的重要保證。如果沒有有效的執(zhí)法監(jiān)督，就難以保證國家機(jī)關(guān)及其工作人員完全按照人民的意愿和利益辦事，就難以保證國家行政管理的目標(biāo)，因此各級行政機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)督的檢查指導(dǎo)，建立執(zhí)法檢查責(zé)任制，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。要經(jīng)常性開展行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。加大對行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的評議考核力度，把人民群眾是否滿意作為衡量行政機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會(huì)公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法；建立行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對違法行政行為的投訴，嚴(yán)肅查處違法行政問題，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督的力度，使行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)更加公開化、透明化。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，就會(huì)破壞穩(wěn)定的社會(huì)管理秩序，影響社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。所以，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，才能保持行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，達(dá)到保持社會(huì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。