鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案:鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案按照憲法、地方組織法、選舉法的規(guī)定和旗委發(fā)“鄂前黨字20621號(hào)”文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案。一、換屆選舉的指導(dǎo)思想這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)、市、旗黨委的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)這次換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)，選出一批工作作風(fēng)扎實(shí)，能為基層群眾辦實(shí)事、辦好事的好班子，為加快推進(jìn)依法治鎮(zhèn)步伐，構(gòu)建和諧社會(huì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，奠定良好的基礎(chǔ)。二、換屆選舉的時(shí)間和步驟我鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作從9月中旬開(kāi)始，到10月底結(jié)束。在10月25日前召開(kāi)昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。各階段工作的具體安排是：（一）準(zhǔn)備工作（9月10日至9月15日）1、建立機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立由7人組成的選舉委員會(huì)，具體組成人員如下：主任：阿拉騰寶（黨委書(shū)記）副主任：額尼日?qǐng)D（黨委副書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）巴根那（黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記、人大主席）奇阿日并（黨委副書(shū)記）成員：布仁巴特爾（黨委組宣干事）召日格圖（工會(huì)主席、黨政綜合辦主任）娜布其瑪（民政干事）各選區(qū)也要響應(yīng)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由5-7人組成，作為選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。2、確定代表名額和劃分選區(qū)。經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)研究確定，全鎮(zhèn)共分為21個(gè)選區(qū)，1選區(qū)（昂素嘎查）、2選區(qū)（巴音烏素嘎查）、3選區(qū)（哈日根圖嘎查）、4選區(qū)（胡拉呼嘎查）、5選區(qū)（巴音柴達(dá)木嘎查）、6選區(qū)（蘇力迪嘎查）、7選區(qū)（瑪拉迪嘎查）、8選區(qū)（克仁格圖嘎查）、9選區(qū)（毛蓋圖嘎查）、10選區(qū)（巴音什里嘎查）11選區(qū)（烏蘭浩舒嘎查）、12選區(qū)（巴音烏珠嘎查）、13選區(qū)（沙日浩舒嘎查）、14選區(qū)（庫(kù)倫嘎查）、15選區(qū)（明蓋嘎查）、16選區(qū)（阿日來(lái)嘎查）、17選區(qū)（伊克烏素嘎查）、18選區(qū)（昂素機(jī)關(guān)黨政干部）、19選區(qū)（毛蓋圖機(jī)關(guān)）、20選區(qū)（瑪拉迪開(kāi)發(fā)區(qū)）、21選區(qū)（昂素機(jī)關(guān)居民和二級(jí)單位職工）。各選區(qū)至少要產(chǎn)生1名代表，最多不得超過(guò)3名代表，否則無(wú)效。每一選區(qū)都應(yīng)有當(dāng)?shù)貞?yīng)選的代表名額，不得僅有下派代表名額。代表名額具體分配情況表后附。3、抽調(diào)直選工作人員。鎮(zhèn)抽調(diào)相應(yīng)工作人員，保證每一選區(qū)至少有1名直選工作人員。另外，要求包政領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)督促檢查所聯(lián)系承包的嘎查換屆選舉工作。抽調(diào)人員工作務(wù)必提前落實(shí)，保證按時(shí)到位開(kāi)展工作。4、培訓(xùn)人員。由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)召集本級(jí)抽調(diào)的直選工作人員和選區(qū)負(fù)責(zé)人，旗直選工作人員協(xié)助培訓(xùn)。擬定于9月15日進(jìn)行培訓(xùn)。5、宣傳動(dòng)員。鎮(zhèn)換屆選舉是基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐。要?jiǎng)訂T和組織廣大選民積極參加選舉，必須做好宣傳教育工作，各選區(qū)要以換屆選舉為契機(jī)，向廣大各族人民群眾進(jìn)行一次社會(huì)民主法制教育。組織廣大選民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件材料，廣泛深入地宣傳我國(guó)人民代表大會(huì)制度，宣傳這次換屆選舉的重要性和必要性，提高公民的民主法制觀念，增強(qiáng)各族人民群眾主人翁責(zé)任感，特別要注意研究換屆選舉中的新情況和新問(wèn)題。黨委、人大及有關(guān)部門(mén)要確實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作，加大宣傳力度，堅(jiān)持輿論導(dǎo)向。除在本階段集中進(jìn)行宣傳教育外，還要把宣傳教育貫徹于換屆選舉的全過(guò)程。宣傳教育形式要靈活多樣，因地制宜，講求實(shí)效。要充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、昂素信息等一切宣傳工具和會(huì)議、條幅、標(biāo)語(yǔ)等形式搞好宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)和組織廣大選民積極參選，保證換屆選舉的圓滿成功。（二）選民登記（9月16日至9月25日）202年鎮(zhèn)人大換屆時(shí)統(tǒng)一印發(fā)了選民登記表冊(cè)。這次選舉凡選民登記原始資料完整，經(jīng)選舉委員會(huì)核實(shí)確認(rèn)后繼續(xù)有效，不重新登記和頒發(fā)選民證，這次選舉只對(duì)下列公民進(jìn)行登記和頒發(fā)選民證：1、202年換屆登記后由其它地區(qū)遷入本選區(qū)的公民；2、到20年10月15日前已滿18周歲（即1988年10月15日前出生）的公民；3、202年換屆登記后恢復(fù)政治權(quán)利的公民；4、其他應(yīng)登記的公民。凡在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼?個(gè)月以上的流動(dòng)人員，如果本人愿意在現(xiàn)工作或居住地參加選舉，依照旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提前公示的通告，即由本人拿原戶(hù)口所在地選民資格證明，于20年9月24日前到選民登記機(jī)關(guān)自行登記，可參加當(dāng)?shù)剡x舉。過(guò)期不登記者，視為自動(dòng)放棄選民資格。選民只能在一個(gè)選區(qū)登記。無(wú)法行使選舉權(quán)的精神病患者和呆傻人員，經(jīng)監(jiān)護(hù)人所在單位或醫(yī)療機(jī)關(guān)證明，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，不列入選民。登記完畢后，要以選區(qū)設(shè)立登記復(fù)查站，指定日期由每戶(hù)熟悉人口年齡狀況的人到登記復(fù)查站復(fù)查。同時(shí)了解掌握選舉期間外出，擬委托投票的選民。選舉登記關(guān)系到公民的政治權(quán)利，因此，必須認(rèn)真搞好此項(xiàng)工作。當(dāng)前，城鄉(xiāng)流動(dòng)人員增加，下崗職工增多，農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商等人戶(hù)分離現(xiàn)象較多，客觀上給選民登記帶來(lái)了一定的困難。這就要求我們要認(rèn)真細(xì)致地做好工作，采取登記選民與選民登記相結(jié)合，實(shí)行選民登記責(zé)任制，反復(fù)核對(duì)等方式，做到合法準(zhǔn)確，避免錯(cuò)登、漏登和重登。選民登記在準(zhǔn)確無(wú)誤的情況下，在選舉日的20日前，即于20年9月25日前以選區(qū)張榜公布全部選民，頒發(fā)和更換選民證，并囑托選民將選民證永久保存，長(zhǎng)期有效。如果選民證遺失要聲明作廢，由發(fā)證單位核實(shí)補(bǔ)發(fā)。（三）代表候選人的提名和產(chǎn)生（9月26日至10月10日）政黨、人民團(tuán)體或選民10人以上聯(lián)名都可推薦代表候選人。要堅(jiān)持自下而上，上下結(jié)合的提名方式。首先要發(fā)動(dòng)選民進(jìn)行廣泛地提名推薦，在此基礎(chǔ)上，由政黨和團(tuán)體補(bǔ)充提名推薦，每一推薦者所推薦名額，可以少于或等于本選區(qū)應(yīng)選代表名額，但不得多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額。各方推薦的初步代表候選人，總數(shù)至少應(yīng)多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額1人。推薦者應(yīng)填寫(xiě)代表候選人推薦表，向選舉委員會(huì)介紹所推薦候選人的簡(jiǎn)歷、工作能力、工作實(shí)績(jī)、推薦理由。選舉委員會(huì)在選舉日的15日前（即于20年9月30日）將所推薦的全部初步代表候選人匯總張榜公布。在代表候選人的提名和產(chǎn)生過(guò)程中，一定要堅(jiān)持民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真采納和集中各方面的意見(jiàn)，選舉委員會(huì)要把政黨、團(tuán)體和選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人全部提交選民反復(fù)醞釀?dòng)懻?，采取多種形式介紹候選人簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)、特點(diǎn)和代表性、推薦理由，必要時(shí)使候選人同選民見(jiàn)面，回答選民提出的問(wèn)題，以增進(jìn)選民對(duì)候選人的了解，做到知人知情。然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，按照多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額的三分之一到一倍，確定正式代表候選人，各選區(qū)擬定的正式代表候選人報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查批復(fù)。選舉委員會(huì)在選舉日的5日前（即于20年10月10日），張榜公布正式代表候選人。張榜公布的代表候選人，可用蒙文排列，也可用漢文排列，具體用哪種文字排列，由選舉委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況決定。用蒙文排列的，以名字字母為序，用漢文排列的以姓名筆畫(huà)為序。下派代表推薦到指定選區(qū)選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好工作，說(shuō)明下派代表選舉的有關(guān)事宜。在醞釀過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)多數(shù)選民確有不選的可能，應(yīng)報(bào)選舉委員會(huì)，在選舉前調(diào)換選區(qū)，如經(jīng)選舉落選，代表名額收回，不得再放其他選區(qū)選舉，也不得由當(dāng)?shù)氐倪x民頂替。在換屆選舉中要注意提高代表的素質(zhì)，特別注重提高代表的議政水平，改善代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，確實(shí)把擁護(hù)黨的基本路線、遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具備履行代表職務(wù)能力，在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人民代表候選人。代表的界別比例要按照選舉法和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。按照代表中非黨員代表不少于35，婦女代表比例不低于上屆（20左右）的要求，按選區(qū)分配了代表名額，各選區(qū)要依法保證。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的廣泛性，使各民族，各方面都要有適當(dāng)?shù)拇怼Ｐ乱粚萌舜蟠砣诉x中要保留一定比例的上屆代表，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要注意推薦一些農(nóng)牧民企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)戶(hù)和種養(yǎng)能手及幫助群眾脫貧致富的帶頭人作為代表候選人。（四）投票選舉代表（10月11日至10月19日）代表的產(chǎn)生要依法差額選舉，差額幅度是代表候選人名額多于應(yīng)選代表名額三分之一到一倍，各選區(qū)不得以任何理由搞等額選舉代表，等額選舉產(chǎn)生的代表無(wú)效。20年10月15日為代表選舉日。從選舉日起5日內(nèi)為投票選舉時(shí)間，各選區(qū)都應(yīng)在這個(gè)時(shí)間內(nèi)投票選舉代表。其中集中投票選舉在10月17日前完成，補(bǔ)選，另行選舉或特殊情況下的選舉在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后選舉代表都無(wú)效。選舉期間停止對(duì)代表候選人的介紹。投票選舉前要做好下列幾項(xiàng)工作：1、公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)，準(zhǔn)備好票箱、流動(dòng)票箱和選票（選票上代表候選人排列順序與公布的正式代表候選人排列順序一致），布置好選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站。2、核實(shí)參加選舉人數(shù)，落實(shí)外出選民的書(shū)面委托投票事宜（1個(gè)選民接受的委托不得超過(guò)3人，投票前必須交驗(yàn)委托書(shū)），動(dòng)員組織選民按時(shí)參加投票選舉，必須使參加投票的選民（包括委托投票的選民和流動(dòng)投票箱投票的選民）達(dá)到選區(qū)全體選民的半數(shù)以上，努力使參選率達(dá)到95以上。3、召開(kāi)選民會(huì)議，推薦監(jiān)票、計(jì)票人員，宣布投票注意事項(xiàng)。4、培訓(xùn)好選舉工作人員，使工作人員熟悉投票程序，明確職責(zé)和紀(jì)律。各選區(qū)一律實(shí)行集中無(wú)記名投票選舉，即由選民親自到選舉大會(huì)或投票站投票。老弱病殘和其他不能到會(huì)場(chǎng)投票的，可向流動(dòng)投票箱投票。每一流動(dòng)投票箱要有2名以上選舉工作人員負(fù)責(zé)。流動(dòng)票箱投票不得在選舉日前進(jìn)行。選民文盲或因殘疾不能書(shū)寫(xiě)選票的，可委托本人信任的人代寫(xiě)。投票結(jié)束后，要將大會(huì)投票箱，投票站投票箱和流動(dòng)投票箱一起當(dāng)眾開(kāi)封計(jì)票。參加選舉的選民達(dá)選區(qū)全體選民半數(shù)以上，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)的選票始得當(dāng)選。如果獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)選票，且得票數(shù)又相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票數(shù)多的當(dāng)選。如果當(dāng)選的代表數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額在未當(dāng)選的候選人當(dāng)中，按照差額要求，及時(shí)組織另行選舉，以得票數(shù)多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。選舉結(jié)果經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后予以宣布。由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)頌發(fā)代表當(dāng)選證。上述各階段開(kāi)始和結(jié)束時(shí)，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)都要向旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)情況。代表選舉結(jié)束,鎮(zhèn)選舉委員會(huì)和直選工作人員要搞好總結(jié)，總結(jié)材料及需要上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表于10月20日前報(bào)旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（五）召開(kāi)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)（10月25日前）選舉代表結(jié)束,鎮(zhèn)黨委要及時(shí)做好召開(kāi)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。人民代表大會(huì)要在10月25日前召開(kāi)。鎮(zhèn)黨委要在上述的規(guī)定時(shí)間內(nèi)主持召開(kāi)換屆選舉后的第一次人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議推選新的一屆一次會(huì)議主席，由新產(chǎn)生的主席團(tuán)主持代表大會(huì)并行使職權(quán)。三、換屆選舉工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)注意的幾個(gè)問(wèn)題（一）做好換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委及各嘎查黨支部要確實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉列入重要議事日程，確保換屆選舉工作的圓滿完成。在旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉工作，具體負(fù)責(zé)選舉工作的組織和實(shí)施。各級(jí)選舉工作機(jī)構(gòu)要深入選區(qū)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題要向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，隨時(shí)取得黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)，使各方面的工作做到周密細(xì)致，深入扎實(shí)。（二）堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的原則充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是搞好此次鎮(zhèn)人大換屆選舉的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中要確實(shí)保障選民和代表依法行使民主權(quán)利。要嚴(yán)格按照選舉法和地方組織法規(guī)定，堅(jiān)持差額選舉的原則，組織選民依法聯(lián)名推薦代表候選人。嚴(yán)格按照法定的時(shí)間、程序進(jìn)行選舉。選民登記、選區(qū)劃分、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉代表，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事。要積極貫徹黨委的路線、方針、政策，尊重選民和代表的權(quán)利，加強(qiáng)思想政治工作，確實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。任何人不得改變依法選舉結(jié)果。在換屆選舉中發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象要及時(shí)糾正。對(duì)賄選或者利用宗教、宗族、地方惡勢(shì)力操縱選舉等破壞選舉的行為要依法處置，確保換屆選舉的順利進(jìn)行。附件：昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)代表名額分配表第 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