鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案.doc

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作方案:鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作方案按照憲法、地方組織法、選舉法的規(guī)定和旗委發(fā)“鄂前黨字20621號”文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作方案。一、換屆選舉的指導(dǎo)思想這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)、市、旗黨委的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，通過這次換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)，選出一批工作作風(fēng)扎實，能為基層群眾辦實事、辦好事的好班子，為加快推進(jìn)依法治鎮(zhèn)步伐，構(gòu)建

2、和諧社會，調(diào)動各方面的積極因素，實現(xiàn)我鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，奠定良好的基礎(chǔ)。二、換屆選舉的時間和步驟我鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作從9月中旬開始，到10月底結(jié)束。在10月25日前召開昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會第一次會議。各階段工作的具體安排是：（一）準(zhǔn)備工作（9月10日至9月15日）1、建立機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立由7人組成的選舉委員會，具體組成人員如下：主任：阿拉騰寶（黨委書記）副主任：額尼日圖（黨委副書記、政府鎮(zhèn)長）巴根那（黨委副書記、紀(jì)檢書記、人大主席）奇阿日并（黨委副書記）成員：布仁巴特爾（黨委組宣干事）召日格圖（工會主席、黨政綜合辦主任）娜布其瑪（民政

3、干事）各選區(qū)也要響應(yīng)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由5-7人組成，作為選舉委員會的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。2、確定代表名額和劃分選區(qū)。經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會研究確定，全鎮(zhèn)共分為21個選區(qū)，1選區(qū)（昂素嘎查）、2選區(qū)（巴音烏素嘎查）、3選區(qū)（哈日根圖嘎查）、4選區(qū)（胡拉呼嘎查）、5選區(qū)（巴音柴達(dá)木嘎查）、6選區(qū)（蘇力迪嘎查）、7選區(qū)（瑪拉迪嘎查）、8選區(qū)（克仁格圖嘎查）、9選區(qū)（毛蓋圖嘎查）、10選區(qū)（巴音什里嘎查）11選區(qū)（烏蘭浩舒嘎查）、12選區(qū)（巴音烏珠嘎查）、13選區(qū)（沙日浩舒嘎查）、14選區(qū)（庫倫嘎查）、15選區(qū)（明蓋嘎查）、16選區(qū)（阿日來嘎查）、17選區(qū)（伊克烏素嘎查）、18選區(qū)（昂素機(jī)關(guān)黨政

4、干部）、19選區(qū)（毛蓋圖機(jī)關(guān)）、20選區(qū)（瑪拉迪開發(fā)區(qū)）、21選區(qū)（昂素機(jī)關(guān)居民和二級單位職工）。各選區(qū)至少要產(chǎn)生1名代表，最多不得超過3名代表，否則無效。每一選區(qū)都應(yīng)有當(dāng)?shù)貞?yīng)選的代表名額，不得僅有下派代表名額。代表名額具體分配情況表后附。3、抽調(diào)直選工作人員。鎮(zhèn)抽調(diào)相應(yīng)工作人員，保證每一選區(qū)至少有1名直選工作人員。另外，要求包政領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)督促檢查所聯(lián)系承包的嘎查換屆選舉工作。抽調(diào)人員工作務(wù)必提前落實，保證按時到位開展工作。4、培訓(xùn)人員。由鎮(zhèn)選舉委員會負(fù)責(zé)召集本級抽調(diào)的直選工作人員和選區(qū)負(fù)責(zé)人，旗直選工作人員協(xié)助培訓(xùn)。擬定于9月15日進(jìn)行培訓(xùn)。5、宣傳動員。鎮(zhèn)換屆選舉是基層民主政治建設(shè)的重要實

5、踐。要動員和組織廣大選民積極參加選舉，必須做好宣傳教育工作，各選區(qū)要以換屆選舉為契機(jī)，向廣大各族人民群眾進(jìn)行一次社會民主法制教育。組織廣大選民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件材料，廣泛深入地宣傳我國人民代表大會制度，宣傳這次換屆選舉的重要性和必要性，提高公民的民主法制觀念，增強(qiáng)各族人民群眾主人翁責(zé)任感，特別要注意研究換屆選舉中的新情況和新問題。黨委、人大及有關(guān)部門要確實加強(qiáng)宣傳教育工作，加大宣傳力度，堅持輿論導(dǎo)向。除在本階段集中進(jìn)行宣傳教育外，還要把宣傳教育貫徹于換屆選舉的全過程。宣傳教育形式要靈活多樣，因地制宜，講求實效。要充分利用報紙、電視臺、昂素信息等一切宣傳工具和會議、條幅、標(biāo)語等形式搞好

6、宣傳動員工作，發(fā)動和組織廣大選民積極參選，保證換屆選舉的圓滿成功。（二）選民登記（9月16日至9月25日）202年鎮(zhèn)人大換屆時統(tǒng)一印發(fā)了選民登記表冊。這次選舉凡選民登記原始資料完整，經(jīng)選舉委員會核實確認(rèn)后繼續(xù)有效，不重新登記和頒發(fā)選民證，這次選舉只對下列公民進(jìn)行登記和頒發(fā)選民證：1、202年換屆登記后由其它地區(qū)遷入本選區(qū)的公民；2、到20年10月15日前已滿18周歲（即1988年10月15日前出生）的公民；3、202年換屆登記后恢復(fù)政治權(quán)利的公民；4、其他應(yīng)登記的公民。凡在當(dāng)?shù)毓ぷ骰蚓幼?個月以上的流動人員，如果本人愿意在現(xiàn)工作或居住地參加選舉，依照旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提前公示的通告，即由本人拿

7、原戶口所在地選民資格證明，于20年9月24日前到選民登記機(jī)關(guān)自行登記，可參加當(dāng)?shù)剡x舉。過期不登記者，視為自動放棄選民資格。選民只能在一個選區(qū)登記。無法行使選舉權(quán)的精神病患者和呆傻人員，經(jīng)監(jiān)護(hù)人所在單位或醫(yī)療機(jī)關(guān)證明，由鎮(zhèn)選舉委員會批準(zhǔn)，報旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，不列入選民。登記完畢后，要以選區(qū)設(shè)立登記復(fù)查站，指定日期由每戶熟悉人口年齡狀況的人到登記復(fù)查站復(fù)查。同時了解掌握選舉期間外出，擬委托投票的選民。選舉登記關(guān)系到公民的政治權(quán)利，因此，必須認(rèn)真搞好此項工作。當(dāng)前，城鄉(xiāng)流動人員增加，下崗職工增多，農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商等人戶分離現(xiàn)象較多，客觀上給選民登記帶來了一定的困難。這就要求我們要認(rèn)真細(xì)致地

8、做好工作，采取登記選民與選民登記相結(jié)合，實行選民登記責(zé)任制，反復(fù)核對等方式，做到合法準(zhǔn)確，避免錯登、漏登和重登。選民登記在準(zhǔn)確無誤的情況下，在選舉日的20日前，即于20年9月25日前以選區(qū)張榜公布全部選民，頒發(fā)和更換選民證，并囑托選民將選民證永久保存，長期有效。如果選民證遺失要聲明作廢，由發(fā)證單位核實補(bǔ)發(fā)。（三）代表候選人的提名和產(chǎn)生（9月26日至10月10日）政黨、人民團(tuán)體或選民10人以上聯(lián)名都可推薦代表候選人。要堅持自下而上，上下結(jié)合的提名方式。首先要發(fā)動選民進(jìn)行廣泛地提名推薦，在此基礎(chǔ)上，由政黨和團(tuán)體補(bǔ)充提名推薦，每一推薦者所推薦名額，可以少于或等于本選區(qū)應(yīng)選代表名額，但不得多于本選區(qū)應(yīng)

9、選代表名額。各方推薦的初步代表候選人，總數(shù)至少應(yīng)多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額1人。推薦者應(yīng)填寫代表候選人推薦表，向選舉委員會介紹所推薦候選人的簡歷、工作能力、工作實績、推薦理由。選舉委員會在選舉日的15日前（即于20年9月30日）將所推薦的全部初步代表候選人匯總張榜公布。在代表候選人的提名和產(chǎn)生過程中，一定要堅持民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真采納和集中各方面的意見，選舉委員會要把政黨、團(tuán)體和選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人全部提交選民反復(fù)醞釀討論，采取多種形式介紹候選人簡歷、工作實績、特點和代表性、推薦理由，必要時使候選人同選民見面，回答選民提出的問題，以增進(jìn)選民對候選人的了解，做到知人知情

10、。然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見，按照多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額的三分之一到一倍，確定正式代表候選人，各選區(qū)擬定的正式代表候選人報鎮(zhèn)選舉委員會審查批復(fù)。選舉委員會在選舉日的5日前（即于20年10月10日），張榜公布正式代表候選人。張榜公布的代表候選人，可用蒙文排列，也可用漢文排列，具體用哪種文字排列，由選舉委員會根據(jù)實際情況決定。用蒙文排列的，以名字字母為序，用漢文排列的以姓名筆畫為序。下派代表推薦到指定選區(qū)選舉時，應(yīng)當(dāng)做好工作，說明下派代表選舉的有關(guān)事宜。在醞釀過程中，如發(fā)現(xiàn)多數(shù)選民確有不選的可能，應(yīng)報選舉委員會，在選舉前調(diào)換選區(qū)，如經(jīng)選舉落選，代表名額收回，不得再放其他選區(qū)選舉，也不得由當(dāng)?shù)氐倪x民頂

11、替。在換屆選舉中要注意提高代表的素質(zhì)，特別注重提高代表的議政水平，改善代表的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，確實把擁護(hù)黨的基本路線、遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具備履行代表職務(wù)能力，在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人民代表候選人。代表的界別比例要按照選舉法和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。按照代表中非黨員代表不少于35，婦女代表比例不低于上屆（20左右）的要求，按選區(qū)分配了代表名額，各選區(qū)要依法保證。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的廣泛性，使各民族，各方面都要有適當(dāng)?shù)拇怼Ｐ乱粚萌舜蟠砣诉x中要保留一定比例的上屆代表，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要注意推薦一些農(nóng)牧民企業(yè)家、專業(yè)戶和種養(yǎng)能手

12、及幫助群眾脫貧致富的帶頭人作為代表候選人。（四）投票選舉代表（10月11日至10月19日）代表的產(chǎn)生要依法差額選舉，差額幅度是代表候選人名額多于應(yīng)選代表名額三分之一到一倍，各選區(qū)不得以任何理由搞等額選舉代表，等額選舉產(chǎn)生的代表無效。20年10月15日為代表選舉日。從選舉日起5日內(nèi)為投票選舉時間，各選區(qū)都應(yīng)在這個時間內(nèi)投票選舉代表。其中集中投票選舉在10月17日前完成，補(bǔ)選，另行選舉或特殊情況下的選舉在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后選舉代表都無效。選舉期間停止對代表候選人的介紹。投票選舉前要做好下列幾項工作：1、公布投票選舉的時間、地點，準(zhǔn)備好票箱、流動票箱和選票（選

13、票上代表候選人排列順序與公布的正式代表候選人排列順序一致），布置好選舉大會會場和投票站。2、核實參加選舉人數(shù)，落實外出選民的書面委托投票事宜（1個選民接受的委托不得超過3人，投票前必須交驗委托書），動員組織選民按時參加投票選舉，必須使參加投票的選民（包括委托投票的選民和流動投票箱投票的選民）達(dá)到選區(qū)全體選民的半數(shù)以上，努力使參選率達(dá)到95以上。3、召開選民會議，推薦監(jiān)票、計票人員，宣布投票注意事項。4、培訓(xùn)好選舉工作人員，使工作人員熟悉投票程序，明確職責(zé)和紀(jì)律。各選區(qū)一律實行集中無記名投票選舉，即由選民親自到選舉大會或投票站投票。老弱病殘和其他不能到會場投票的，可向流動投票箱投票。每一流動投票

14、箱要有2名以上選舉工作人員負(fù)責(zé)。流動票箱投票不得在選舉日前進(jìn)行。選民文盲或因殘疾不能書寫選票的，可委托本人信任的人代寫。投票結(jié)束后，要將大會投票箱，投票站投票箱和流動投票箱一起當(dāng)眾開封計票。參加選舉的選民達(dá)選區(qū)全體選民半數(shù)以上，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。如果獲得參加選舉的選民過半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。如果獲得參加選舉的選民過半數(shù)選票，且得票數(shù)又相等，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票數(shù)多的當(dāng)選。如果當(dāng)選的代表數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額在未當(dāng)選的候選人當(dāng)中，按照差額要求，及時組織另行選舉，以得票數(shù)多的當(dāng)選，

15、但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。選舉結(jié)果經(jīng)選舉委員會確認(rèn)有效后予以宣布。由鎮(zhèn)選舉委員會頌發(fā)代表當(dāng)選證。上述各階段開始和結(jié)束時，鎮(zhèn)選舉委員會都要向旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報情況。代表選舉結(jié)束,鎮(zhèn)選舉委員會和直選工作人員要搞好總結(jié)，總結(jié)材料及需要上報的統(tǒng)計報表于10月20日前報旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（五）召開鎮(zhèn)人民代表大會（10月25日前）選舉代表結(jié)束,鎮(zhèn)黨委要及時做好召開人民代表大會的各項準(zhǔn)備工作。人民代表大會要在10月25日前召開。鎮(zhèn)黨委要在上述的規(guī)定時間內(nèi)主持召開換屆選舉后的第一次人民代表大會預(yù)備會議。預(yù)備會議推選新的一屆一次會議主席，由新產(chǎn)生的主席團(tuán)主持代表大會并行使職權(quán)。三、換屆選舉

16、工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)注意的幾個問題（一）做好換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委及各嘎查黨支部要確實加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉列入重要議事日程，確保換屆選舉工作的圓滿完成。在旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)選舉委員會主持本級人民代表大會代表的選舉工作，具體負(fù)責(zé)選舉工作的組織和實施。各級選舉工作機(jī)構(gòu)要深入選區(qū)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對重大問題要向黨委請示匯報，隨時取得黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)，使各方面的工作做到周密細(xì)致，深入扎實。（二）堅持充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的原則充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是搞好此次鎮(zhèn)人大換屆選舉的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中要確實保障選民和代表依法行使民主權(quán)利。要嚴(yán)格按照選舉法和地方組織法規(guī)定，堅持差額選舉的原則，組織選民依法聯(lián)名推薦代表候選人。嚴(yán)格按照法定的時間、程序進(jìn)行選舉。選民登記、選區(qū)劃分、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉代表，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事。要積極貫徹黨委的路線、方針、政策，尊重選民和代表的權(quán)利，加強(qiáng)思想政治工作，確實把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事統(tǒng)一起來。任何人不得改變依法選舉結(jié)果。在換屆選舉中發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象要及時糾正。對賄選或者利用宗教、宗族、地方惡勢力操縱選舉等破壞選舉的行為要依法處置，確保換屆選舉的順利進(jìn)行。附件：昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會代表名額分配表第 7 頁 共 7 頁