在全縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會上的講話

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在全縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會上的講話各位企業(yè)家朋友、同志們：2018 年是改革開放 40 周年，我們召開 xx 縣民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，全縣 500 多名民營企業(yè)家，200 多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各方面代表人士齊聚一堂，學習貫徹四川省、xx 縣關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策性文件，共商民營經(jīng)濟發(fā)展大計，就是要以實際行動貫徹習近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的系列重要指示精神，推動落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，營造全社會重視民營經(jīng)濟、支持民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的濃厚氛圍，堅定民營經(jīng)濟健康發(fā)展的信心決心，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力活力，推動 xx 民營經(jīng)濟健康發(fā)展、再創(chuàng)佳績。民營經(jīng)濟是 xx 高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，改革開放 40 年來，民營經(jīng)濟走過了波瀾壯闊、百舸爭流的發(fā)展歷程，一批又一批的優(yōu)秀民營企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，一個又一個的民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動了全縣經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，為 xx 縣成為全省“十 強縣 ”做出了不可磨滅的貢獻。特別 是黨的十八大以來，全縣民營經(jīng)濟以每年超 10%的速度增長，2017 年實現(xiàn)增加值 xxx 億元，突破千億大關(guān)。全縣民營經(jīng)濟縣場主體數(shù)量達1.82 萬戶。其中民營企業(yè) 4389 家，規(guī)模以上企業(yè) 232 家，占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的 99%。行業(yè)如森林，企業(yè)如大樹，推動企業(yè)生根發(fā)芽，枝葉參天，必須要營造一流的營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展陪苗壯本，助推企業(yè)茁壯成長。要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，營造一流營商環(huán)境。要切實強化企業(yè)人才保障，培育核心技術(shù)骨干。要深入弘揚企業(yè)誠信精神，構(gòu)建社會誠信體系。要高度重視重視企業(yè)黨建，打造育卓越領(lǐng)導(dǎo)團隊。民營經(jīng)濟增加值占 GDP 的 51%。稅額占全縣稅收總額的 46%，固定資產(chǎn)投資占全縣總額的 64%。2018 年前三季度，全縣民營經(jīng)濟增加值增長 9.6%，高于 xx 縣平均水平。一、提高站位，堅定信心黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，作出重要指示。今年 9 月以來，習近平總書記 5 次談民營企業(yè)，并召開民營企業(yè)座談會，充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，深刻分析民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題，科學判斷民營經(jīng)濟面臨的有利條件和發(fā)展前景，重申“兩個毫不動搖”“三個沒有變”；明確指出民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，明確提出支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的 6 個方面政策舉措，明確要求民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場” ，而且要走向更加廣 闊的舞臺。習近平總書記的重要講話，正本清源、解疑釋惑、振聾發(fā)聵，有力回答了在新的歷史背景下如何看待民營經(jīng)濟、如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的時代課題，為我們做好民營經(jīng)濟工作指明了方向、提供了遵循，讓民營企業(yè)有了“定盤星” 、吃了“定心丸” 。11 月 26 日，省委省政府召開全省支持民營企業(yè)發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，駱惠寧書記對支持民營經(jīng)濟發(fā)展提出了“五個再、五個進一步” 的明確要求，為山西民營經(jīng)濟按下了“快進鍵” 。建市之初，作為民營企業(yè)前身的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，號稱“十分天下有其九”，占全市國民生 產(chǎn)總值的 70%，上交稅金 40%—60%。2000 年至 2012 年，民營經(jīng)濟增加值占全市國民生產(chǎn)總值的 60%，“三分天下有其二”。近年來，面 對轉(zhuǎn)型和環(huán)保的雙重壓力，民營經(jīng)濟增速有所放緩，但仍然保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。2017 年，民營經(jīng)濟貢獻了全市 34.9%的 GDP、48%的財稅收入、57%的固定資產(chǎn)投資，吸納了全市 80%的城鎮(zhèn)就業(yè)人員、90%的新增就業(yè)人員，創(chuàng)造了全市 45%的發(fā)明專利、70%的技術(shù)創(chuàng)新和 80%以上的新產(chǎn)品。民營經(jīng)濟始終是經(jīng)濟增長的重要引擎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要渠道、稅收收入的重要來源和社會責任的重要依托。市委市政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)家成長。市委七屆四次全會明確提出把“處理好國有企業(yè)和民營企業(yè)的關(guān)系”列入 “堅持六大原 則、處理十大關(guān)系 ”之中，明確指出“民企不活，經(jīng)濟不活；民 營企業(yè)家不強，難言地方富強” 。今年市委市政府先后三次召開民營企業(yè)會議，1 月 12 日召開了民營企業(yè)家座談會；5 月 21 日召開了全市企業(yè)家大會，出臺了《進一步營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施方案》；9 月 30 日召開了民營企業(yè)家“ 兩 節(jié)” 茶 話會。11 月 29 日，市委召開常委 擴大會議專題學習習近平總書記重要講話和全省支持民營企業(yè)發(fā)展大會精神。市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)，研究民營企業(yè)和企業(yè)家的訴求。12 月 12 日下午，市委再一次召開常委會，專題研究支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一攬子政策，決定召開全市支持民營企業(yè)發(fā)展大會。堅定不移鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，是市委市政府貫穿全年和今后一段時間的一條工作主線，是我市推動新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略。二、正視問題，搶抓機遇我們必須清醒地看到，與先進地區(qū)相比，與全省其他市相比，我市民營經(jīng)濟面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在六個方面：一是總量不大占比低。去年我市民營經(jīng)濟增加值為 402億元，民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重為 34.9%，比全省平均低13.9 個百分點。與浙江溫州、義烏等民營經(jīng)濟占比 90%以上的地區(qū)相比，差距巨大。二是龍頭缺乏規(guī)模小。2018 年，全國民營企業(yè) 500 強中我市沒有 1 家；全省民營企業(yè) 100 強中，我市只有 5 家。全市民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有 138 家，僅占民營企業(yè)總數(shù)的 4.8‰。三是結(jié)構(gòu)失衡后勁弱。民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重，煤炭、鋼鐵、冶鑄、建材等產(chǎn)業(yè)占 60%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，且處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。近五年來，全市新培育“小升規(guī)” 企業(yè) 77 家，其中涉煤、冶鑄、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占 66.2%，新興產(chǎn)業(yè)培育不足。四是利潤壓縮效益降。受市場波動和環(huán)保倒逼雙重影響，企業(yè)利潤不斷下降，甚至出現(xiàn)經(jīng)營性虧損。今年以來，全市中小企業(yè)實現(xiàn)利潤呈逐季下降趨勢，虧損面達三分之一。五是體制落后人才缺。全市民營企業(yè)規(guī)范改制率低于全省平均水平，多數(shù)企業(yè)為家族管理，產(chǎn)權(quán)不清、機制落后的問題突出。企業(yè)家隊伍建設(shè)滯后，現(xiàn)有“創(chuàng)一代” 多為 60 后和 70 后，年齡日益老化，新生“創(chuàng)二代” 尚未成熟，存在青黃不接的現(xiàn)象。六是環(huán)境不優(yōu)辦事難。融資難、融資貴仍是最大制約，銀行融資“門檻 高” ，貸 款難、擔保難， “壓貸”“抽貸”問題時有發(fā)生。門好進、臉好看、事難辦的懶政怠政問題依然存在。新官不理舊賬、政策執(zhí)行不連續(xù)、外欠貨款回籠周期長等問題長期得不到解決。習近平總書記強調(diào)，民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化。我市民營經(jīng)濟發(fā)展希望多于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們搶抓機遇，直面問題，堅定信心、乘勢而上，民營經(jīng)濟就一定能在晉城新一輪大發(fā)展中占得主動、贏得商機。一是政策的機遇。中央加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，央行保持貨幣流動性合理充裕，從中央到地方在優(yōu)化營商環(huán)境、強化減稅降費、拓寬融資渠道、加大財政支持、放寬民間投資準入領(lǐng)域，為民企做大做強提供了政策紅利。二是市場的機遇。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是經(jīng)過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌增加的一塊新的市場。我市正在加快鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，土地、人口等資源要素的重新配置，基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的巨大需求，為民企搶占市場提供了無限可能。三是環(huán)保的機遇。環(huán)保是最大的民生，環(huán)保是必須過去的坎。環(huán)保不好，全局不保。環(huán)保倒逼是市場重新洗牌的過程，是轉(zhuǎn)型升級的過程。誰能在這場洗牌過程中堅持到底，誰就贏得了市場、贏得了未來；誰能在環(huán)保倒逼過程中生存下來，誰將來就會活得更好。四是轉(zhuǎn)型的機遇。我市正處在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展黨的建設(shè)和黨的事業(yè)新局面的關(guān)鍵時期，努力建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的先行區(qū)、能源革命排頭兵的領(lǐng)跑者、對外開放新高地的橋頭堡。在晉城新一輪大發(fā)展中，市委市政府會優(yōu)先支持本土企業(yè)發(fā)展。市委一直有一個理念，本土企業(yè)不安，招來的商也會不安，只有本土企業(yè)火，經(jīng)濟發(fā)展才會火。五是安全的機遇。我市連續(xù)六年群眾安全感和滿意度全省第一。特別是今年以來，在掃黑除惡專項斗爭的強大攻勢下打掉了一批黑惡勢力團伙和背后的“保護傘” ，減少了影響民營企業(yè)發(fā)展的滋擾，營造了更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。晉城是一方讓民營企業(yè)可以更加安心投資興業(yè)的熱土。世界潮流，浩浩蕩蕩，順勢者昌，逆勢者亡。我市民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一個新的歷史拐點。誰抓住了這次千載難逢的機遇，誰就抓住了未來！誰能在這場洗牌過程中堅持到最后，誰就贏得了市場！誰在晉城新一輪大發(fā)展中占得先機，誰就會成為強者！我們可以自信地說，民營經(jīng)濟發(fā)展的春天已經(jīng)到來！三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，精準服務(wù)一個地方的競爭，核心是營商環(huán)境的競爭。我們要把支持民營經(jīng)濟與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展一同謀劃、一體推進，切實做到國有民營一把尺、一樣親、一家人，要在全市形成堅定不移鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟大發(fā)展的新一輪熱潮。一是政策更優(yōu)。市委市政府出臺了《關(guān)于落實省委省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30 條” 的決定》，各有關(guān)部 門要結(jié)合部門職責，加大政策配套落實力度。市委市政府在支持民營經(jīng)濟發(fā)展上要做到“四個 優(yōu)先” ：在全市重大 戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型項目中，優(yōu)先支持有實力的企業(yè)積極參與；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造方面，優(yōu)先支持民營企業(yè)參與；在金融支持方面，創(chuàng)新信用互助機制，優(yōu)先解決中小微企業(yè)的融資問題；在解決訴求方面，開通直通車，優(yōu)先解決民營企業(yè)關(guān)于審批、土地、環(huán)評和司法公正等問題。凡市委市政府出臺的優(yōu)惠政策，能給盡量給，能早盡量早，讓政策能感知、有溫度、見效果！二是服務(wù)更好。為企業(yè)服務(wù)不能“一張方子，包治百病”。要弄明白政府該干什么，不該干什么，搞清楚企業(yè)想做什么，企業(yè)到底需要什么。一是深化“放管服效” 改革，重點推行企業(yè)投資項目承諾制和“一個部門、一顆印章” 管審批，實現(xiàn)“辦事不找關(guān)系”。二是加快政 務(wù)平臺建設(shè)，推行“ 一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，讓 企業(yè)辦事“ 像網(wǎng)購 一樣方便”。三是建立涉企問題快速解決機制，面對企業(yè)訴求，不說“不能辦” ，只說“怎么辦” ，做到 “立馬辦”。堅決制止對 民企一切不必要的檢查、督查和考核，讓企業(yè)“寧靜” 生產(chǎn)經(jīng)營 。市委市政府說到做到，希望企業(yè)家舉報監(jiān)督！三是環(huán)境更美。一要依法保護。要依法保護好民營企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)，保護好企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。對民營企業(yè)曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要準確把握法律政策界限，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理，讓企業(yè)家卸下包袱，輕裝前進。二要鼓勵支持。要對民營企業(yè)更大力度開放市場準入，支持民營企業(yè)優(yōu)先使用生產(chǎn)要素，鼓勵民營企業(yè)參與國企混改、開發(fā)區(qū)建設(shè)、 “3+5”產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興和全域旅游，讓企業(yè)家把準脈搏，投資興業(yè)。三要宣傳引導(dǎo)。要進一步弘揚“愛國敬 業(yè)遵紀守法艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越、履行責任敢于擔當服務(wù)社會”的企業(yè)家精神。近期我們在《太行日報》開設(shè)了《晉城民營企業(yè)家風采》專欄，大力宣傳我市涌現(xiàn)出的優(yōu)秀民營企業(yè)家事跡，社會反響很好。下一步，我們要進一步營造支持民營企業(yè)發(fā)展、關(guān)心民營企業(yè)家成長的良好環(huán)境。四是要素更全。土地、融資、人才是當前民營企業(yè)普遍反映的三大難題。土地最關(guān)鍵。 “生地” 變“熟地”，今年開發(fā)區(qū)已經(jīng)儲備了 5000 畝，明年全市開發(fā)區(qū)熟地數(shù)量不能少于今年的 5000 畝。實行企業(yè)投資項目承諾制，只要企業(yè)承諾遵守國家法律，就可以上午談，下午開工。要推進“標準地” 出讓改革，優(yōu)化土地供應(yīng)方式，確保工業(yè)優(yōu)先用地。融資很重要。抓好5000 萬元財政性風險補償資金，抓緊建立動產(chǎn)擔保融資平臺、5 億元的民企政策性紓困基金和 2 億元的應(yīng)急還貸資金，有效解決企業(yè)融資難題。最近，我們實行中小微企業(yè)信用互助機制，不需要擔保就可以貸款，這在全國是首創(chuàng)。在此基礎(chǔ)上，政府、企業(yè)、銀行要加強對接，進一步研究解決大型企業(yè)的融資難題。人才是根本。凡進入民營企業(yè)工作的高端人才，市委市政府將發(fā)放生活補貼、住房補貼、交通補貼。我市與德國 GIZ 合作，建立了中德企業(yè)家培訓中心，組織 100 名企業(yè)家參加培訓，國內(nèi) 5 周，國外一個月，學習歐盟的標準，提高我們的行業(yè)水平，希望企業(yè)家踴躍報名。同時，在晉城職院引入德國學徒制改革試點，在本地培養(yǎng)實用型人才。五是包聯(lián)更親。市委市政府決定在全市實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度。聯(lián)系企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要主動擔責，深入企業(yè)，靠前服務(wù)。一方面把各級黨委政府的優(yōu)惠政策、重大舉措等信息及時傳達給企業(yè)，幫助企業(yè)堅定發(fā)展信心；一方面要認真協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的具體問題，一件一件跟蹤解決。重大問題解決不了的，及時向市委市政府報告。我們就是要讓民營企業(yè)感受到，面對困難不是一個人在戰(zhàn)斗，每一個企業(yè)背后，市委市政府當后盾、作保障。四、激情創(chuàng)業(yè)，再鑄輝煌習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是我們自己人。今天在座的民營企業(yè)家，不僅是我們自己人，更是晉城的主人。我們要始終堅持晉城的事，大家想、大家說、大家干，讓廣大民營企業(yè)家在新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中激情創(chuàng)業(yè)，再鑄輝煌。一要聽黨話跟黨走。黨政軍民學，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。民營企業(yè)之所以能走到今天，之所以能逐步發(fā)展壯大，不外乎兩個原因，一靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的政策，二靠艱苦創(chuàng)業(yè)、搶抓機遇。民營企業(yè)家一定要飲水思源，懂得感恩，聽黨話，跟黨走。要切實增強“四個意識” ，堅 定“四個自信”，做到“兩個維護 ”，牢記習 近平總書記囑托， 緊跟中央步伐，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要善經(jīng)營會合作。當前的時代，已經(jīng)不是一個單打獨斗的時代，一定是一個抱團取暖的時代。在今年 1 月召開的民營企業(yè)座談會上我講過，以后所有的企業(yè)都要進開發(fā)區(qū)和園區(qū)，目的是建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。市委市政府規(guī)劃了 1+4 經(jīng)濟 技術(shù)開發(fā)區(qū)、南村、晉鋼兩個鑄造園區(qū)，省政府還批準了高平、陽城、沁水三個省級開發(fā)區(qū)，企業(yè)家們一定要按照市委市政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃，依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，自覺將同類或產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)聚集發(fā)展，降低企業(yè)生產(chǎn)及物流成本，形成規(guī)模優(yōu)勢。有實力的大企業(yè)要做好產(chǎn)業(yè)的延伸和跨越，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游拓展，向國家支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進軍，著力打造跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的企業(yè)集團航母。三要走正道講誠信。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于黨政干部而言，要清上加親，把企業(yè)家當成自家人，把企業(yè)的事當成自家事，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，做到有交往但沒有交換，有交流但沒有交易，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長。對于企業(yè)家而言，要親上加清，既要積極主動同各級黨委政府溝通交流，講真話，說實情，諫諍言；也要潔身自好，艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦主業(yè)、做精實業(yè)，光明正大搞經(jīng)營，遵紀守法辦企業(yè)。四要謀創(chuàng)新有精神。澤商是晉商的重要一支。老一輩澤商人敢想敢干、敢拼敢闖，不因循守舊、不輕言放棄，不故步自封，成就了“煤鐵之 鄉(xiāng)” ，鑄就了曾經(jīng)的 輝煌。心有多大，事業(yè)才能有多大。新時代的民營企業(yè)家要不滿足于現(xiàn)狀、不滿足于當下，敢于二次創(chuàng)業(yè)，勇于鳳凰涅盤，實現(xiàn)浴火重生。要識大勢、謀創(chuàng)新，推動家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)模式和盈利模式的重構(gòu)，著力打造“百年老店”“常青企業(yè)” 。要善擔當、有責任，堅信企業(yè)好，晉城才能好；晉城好，企業(yè)才能更好，把企業(yè)經(jīng)營和晉城發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，扎根晉城、服務(wù)晉城、貢獻晉城、發(fā)展晉城。同志們，新時代是奮斗者的時代，也必將是民營企業(yè)家大有作為的時代。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、凝聚共識、先行先試、乘勢而上，努力創(chuàng)造屬于民營企業(yè)大發(fā)展的新時代，為在“兩轉(zhuǎn)” 基礎(chǔ)上全面拓展黨的建 設(shè)和黨的事業(yè)新局面而努力奮斗！