某縣2019年脫貧攻堅(jiān)成效報告

某縣 2019 年脫貧攻堅(jiān)成效報告今年以來，*縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持對標(biāo)對表與鞏固提升相結(jié)合、精準(zhǔn)施策與區(qū)域統(tǒng)籌相結(jié)合，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，集中政策、集中人力、集中財(cái)力，措施到村到戶再到人，責(zé)任到人到事到成效，資金到村到點(diǎn)到項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)十個全覆蓋，全力推進(jìn)四個專項(xiàng)行動，全面夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力解決區(qū)域性貧困，脫貧摘帽各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)基本完成。一、基本情況（一）基本縣情。*縣位于云南省東北部，地處滇、川、黔、渝四省市腹心部位，素有“*門戶” 之稱。全 縣國土面積*平方公里，轄 6 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 94 個村 1 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 1個市級工業(yè)園區(qū)，總?cè)丝?39.2 萬。2018 年 1-11 月，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)*億元，同比增長 6.1%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值*億元，增長 6.2%；全社會工業(yè)總產(chǎn)值*億元，增長 8.3%；規(guī)模固定資產(chǎn)投資*億元，增長 42.2%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入*億元，增長 12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入*元，增長 7.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入*元，增長 9.5%。（二）基本貧情。我縣大力實(shí)施“一村一品、一鄉(xiāng)一特” 產(chǎn)業(yè)扶貧行動，深入推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，但*產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步相對較晚，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢，示范帶動效益不能有效發(fā)揮，群眾增收方式和渠道單一狹窄，脫貧攻堅(jiān)和鞏固提升基礎(chǔ)不牢固。*是國家級貧困縣，有建檔立卡貧困人口*戶二、工作措施 （一）強(qiáng)化組織保障，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治要務(wù)，成立了以縣委書記和縣長為“雙組長 ”的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)精準(zhǔn)識別、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、易地扶貧搬遷、教育精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療兜底扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧、金融扶貧、基層組織保障、社會扶貧、督促指導(dǎo)扶貧等××個工作組，分別由縣四大家分管聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)任組長。同時層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到部門，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。 （二）強(qiáng)化黨建扶貧，不斷夯實(shí)基層組織建設(shè)。按照“縣級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位結(jié)對幫扶到村、干部結(jié)對幫扶到戶”的結(jié)對幫扶思路，認(rèn)真落實(shí)“一聯(lián)三” 責(zé) 任制，定期或不定期深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村調(diào)研走訪，對貧困群眾反映強(qiáng)烈的愿望訴求和脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題及時召開調(diào)度會議研究解決。按照“一人 駐村、全單位幫扶”的要求，每名縣直單位干部職工與××戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，每個季度開展遍訪不少于×次， 對結(jié)對幫扶 貧困戶做到“逐戶摸底把脈、逐戶建立臺賬、逐戶制訂幫扶計(jì)劃、逐戶考核脫貧效果”，正真做到不脫貧不脫鉤。2018 年，從縣直以上部門選派干部共××名，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派××名干部到××個貧困村和后進(jìn)村駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)所有貧困村幫扶“全覆蓋 ”、××個深度貧困村第一書記“全覆蓋”。同時，制定出臺了縣鄉(xiāng)黨委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單和任務(wù)清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記黨建責(zé)任落實(shí)考核辦法、從嚴(yán)加強(qiáng)駐村干部管理辦法等一系列制度措施，強(qiáng)化基層扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍管理，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)工作中存在的困難和問題。印發(fā)關(guān)于消除村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村” 工作的實(shí)施意見，全力破除集體經(jīng)濟(jì)“空殼” 問題 。目前，全縣集體經(jīng)濟(jì)×萬元以下的村級組織××個，集體經(jīng)濟(jì)×至××萬的村級組織×××個，×萬元以上的村共××個，集體經(jīng)濟(jì)超××萬的村共× 個，集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)×××萬元。 （三）強(qiáng)化貫徹落實(shí)，深入開展春季攻勢行動。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府 2018 年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動令，先后召開脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會暨現(xiàn)場觀摩會、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會等會議×× 余次，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面的安排部署。印發(fā)了××縣 2018 年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動方案××縣 2018 年脫貧攻堅(jiān)工作方案等文件，明確了作戰(zhàn)時間、指揮體系和作戰(zhàn)任務(wù)等。同時，大力開展蹲點(diǎn)駐村工作，集中精力開展走訪調(diào)研活動，全面查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步提高攻堅(jiān)精準(zhǔn)度，做到扶貧對象、產(chǎn)業(yè)、方式、成效再精準(zhǔn)。 （四）強(qiáng)化工作實(shí)效，深入開展脫貧攻堅(jiān)“大比武” 。嚴(yán)格按照全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會的安排部署，出臺了××縣開展脫貧攻堅(jiān)“大比武”深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動實(shí)施方案（× 扶領(lǐng)發(fā)201831 號），從“ 比 責(zé)任擔(dān)當(dāng)”、 “比脫貧成效” 、“比信息精準(zhǔn) ”、“比氛圍營造” 、“比資金投入”等五個方面，大力開展脫貧攻堅(jiān)“ 大比武” 活動，全力推 動我縣脫貧攻堅(jiān)工作。認(rèn)真分析研判自身工作短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將脫貧攻堅(jiān)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一票否決” 內(nèi)容。按照 縣鄉(xiāng)村抓落實(shí)的工作機(jī)制，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級作為主戰(zhàn)場、貧困村為作戰(zhàn)單元，圍繞“ 人脫貧、村出列、 鄉(xiāng)摘帽” 的目 標(biāo)，明確任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。 （五）打好四場硬仗，深入開展秋季攻勢行動。印發(fā)了××縣 2018 年脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢行動令，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，集中精力、集中火力，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢行動，著力打好農(nóng)村“ 組組通” 公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村危房改造和住房保障攻堅(jiān)戰(zhàn)、旅游扶貧和農(nóng)村電商扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、教育扶貧和農(nóng)村貧困勞動力全員培訓(xùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。 （六）抓好查漏補(bǔ)缺，確保扶貧對象更精準(zhǔn)。認(rèn)真開展“回頭看” 和領(lǐng)導(dǎo) 干部“ 大回 訪”工作，組建工作組對全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行暗訪督查。對全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡信息系統(tǒng)進(jìn)行一月一次數(shù)據(jù)比對，先后開展了×期“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理”和 “建檔立卡 貧困系統(tǒng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)××余人次，進(jìn)一步完善建檔立卡貧困戶系統(tǒng)信息，確保線上線下信息精準(zhǔn)，口徑統(tǒng)一。全縣貧困人口整戶新增××戶××人，漏人新增××人，自然增加××人；整戶清除××戶××人，自然減少××人。貧困人口凈增××人。 （七）強(qiáng)化資金整合，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)（××個出列村、××萬貧困人口退出)和 2020 年按國家標(biāo)準(zhǔn)脫貧退出的目標(biāo)，累計(jì)整合投入各類扶貧資金××億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。其中，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金××億元，涉農(nóng)資金整合××億元，涉農(nóng)資金撬動××銀行扶 貧基金××億元，對口幫扶、世行項(xiàng)目等資金××億元，成功申報各類基金××億元（極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基金××億元、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金××億元、發(fā)放“特惠 貸” 貸款××億元、國開行農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目基金××億元、浦發(fā)銀行一期扶貧基金××億元、浦 發(fā)銀行二期扶貧基金××億元， “組組通”資金××億元）。 （八） 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的要求， 緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以片區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分考慮貧困村、貧困戶實(shí)際，合理安排扶貧項(xiàng)目資金，確保各項(xiàng)措施到村到戶。制定出臺了××縣關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“六項(xiàng)工程 ”的實(shí)施意見，成立了以 縣委書記為第一組長，縣長為組長的精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)矮化砧木蘋果種植、可樂豬養(yǎng)殖、牧草種植、核桃為主的經(jīng)果林種植、中藥材種植、大棚蔬菜、資金保障、項(xiàng)目推進(jìn)督導(dǎo)等八個工作組，著力推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作。采取“公司 +合作社+貧困戶”、 “公司+村委會+貧困戶”、 “政府企業(yè)村支兩委農(nóng)戶”、 “公司+ 合作社+基地+農(nóng)戶”等合作方式，扶持壯大全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)帶動貧困戶增收致富。 （九）強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)××省大扶貧條例，編制××省深度貧困縣（××縣）脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃 20182020 年，制定出臺××縣 2018 年脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動方案××縣 2018 年脫貧攻堅(jiān)工作方案××縣 2018 年脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢行動令××縣縣級融資貸款脫貧攻堅(jiān)扶貧資金實(shí)施管理暫行辦法××縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法（暫行）××縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施管理責(zé)任追究暫行規(guī)定（試行）××縣脫貧攻堅(jiān)投資基金極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）子基金管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）××縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村出列人居環(huán)境建設(shè)基金項(xiàng)目實(shí)施管理辦法(試行)××縣脫貧攻堅(jiān)融資貸款扶貧基金項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法××縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）等文件，推進(jìn)各類項(xiàng)目資金規(guī)范化管理，確保各類扶貧資金發(fā)揮最大效益。 （十）強(qiáng)化政策宣傳，注重脫貧攻堅(jiān)氛圍營造。圍繞脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季“ 大比武” 和秋季攻 勢等工作，累計(jì)編發(fā)脫貧攻堅(jiān)信息簡報 88 期，其中被中國紅旗雜志采用 1 篇，××日報 刊發(fā) 8 篇， 西部開發(fā)報刊發(fā) 88 篇， ××民族網(wǎng)刊發(fā) 8 篇， ××日報刊發(fā) 8 篇， 烏蒙新報刊發(fā)×篇，××試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站采用×篇， ××微扶 貧采用×篇，××市扶 貧辦手機(jī)報采用××篇。印發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策匯編（精要版）共計(jì)××余份，印發(fā)××縣精準(zhǔn)脫貧駐村幫扶聯(lián)系卡××份，印發(fā)關(guān)于開展貧困人口精準(zhǔn)識別查漏補(bǔ)缺工作的通告××余份，在貧困村懸掛宣傳標(biāo)語××余條， 發(fā)放宣傳手冊××余份，縣扶貧辦采用短信告知的方式，通過單位企業(yè)通信助手，向全縣村干部、貧困戶發(fā)出教育資助短信××余條。 （十一）強(qiáng)化督 查考核，注重脫貧攻堅(jiān)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持把脫貧實(shí)效作為檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)工作的標(biāo)尺，切實(shí)加大對脫貧攻堅(jiān)工作的督查考核力度，把脫貧攻堅(jiān)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門季度目標(biāo)考核管理，把督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門季度目標(biāo)考核的重要依據(jù)之一，脫貧攻堅(jiān)工作成效與考核獎掛鉤。緊盯“三率一度 ”，定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行暗訪督查，并召開脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會，綜合運(yùn)用聯(lián)合督查、暗訪督查、調(diào)度督查、回訪復(fù)查等方式，積極協(xié)調(diào)推動解決工作中的困難和問題，狠抓脫貧績效考核，用好脫貧攻堅(jiān)“ 指 揮棒 ”，確保脫 貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署得到全面 貫徹落實(shí)，取得實(shí)效。先后對履職不到位、工作推進(jìn)滯后的×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黃色預(yù)警，×個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行藍(lán)色預(yù)警。二、工作成效 （一）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧取得新進(jìn)展。一是全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。×× 至×× 、××至××高速公路啟 動建設(shè)，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)×× 公里，實(shí)現(xiàn)村村通水泥（油）路。今年計(jì)劃并啟動實(shí)施組組通公路××公里，啟動率為 100%；截至目前完工××公里，完工率××%。二是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。×市水庫大壩填筑完成，××水庫、××上、× 雀、×二溝水庫加快推進(jìn)，新開工建設(shè)× 寨、× 家溝水庫，×頂、骨干水源工程前期工作加快推進(jìn)，×羊塘、 ×房、×菜坪、×海子、 ×麥地等山塘已蓄水運(yùn)行，累計(jì)解決××余萬人的農(nóng)村飲水安全問題。三是全力推進(jìn)電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程建設(shè)，建成投運(yùn) 220kV 變電站× 座、110kV 變電站×座，35kV變電站×座， 對×× 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村配電網(wǎng)進(jìn)行升級改造，全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)固話、寬帶、移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 （二）易地扶貧搬遷取得新突破。嚴(yán)格按照“搬遷整體化、識別精準(zhǔn)化、工作人性化、安臵多元化、政策明細(xì)化、組織系統(tǒng)化” 的要求，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，切實(shí)解決“ 一方水土養(yǎng)不起一方人” 的問題。我縣 2017 年易地扶貧搬遷項(xiàng)目××個安臵點(diǎn)全部建設(shè)完成，實(shí)際搬遷入住××戶××人（建檔立卡貧困人口××戶×人）。目前，正在開展舊房拆除和“三塊地”確權(quán)登記及開發(fā)利用工作。已拆除舊房××戶，拆除率××%。2018、2019 年易地搬遷項(xiàng)目全部委托恒大集團(tuán)建設(shè)，目前，已開工建設(shè)××棟××套，占 2018 年建房任務(wù)的 100%，基礎(chǔ)完成××套，完成率××%；正在進(jìn)行主體建設(shè)××套；主體完成××套，完成率××%。 （三）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得新成效。一是大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)富縣” 戰(zhàn) 略。全力抓好“ 一棵樹”產(chǎn)業(yè)。累計(jì)種植核桃××萬畝，年產(chǎn)值已達(dá)×× 億元，涉及農(nóng)戶人均增收× 元以上，帶動貧困群眾脫貧約×× 人。種植大櫻桃、石榴、脆紅李等精品水果××萬畝，已掛果×× 萬余畝，帶動群眾就業(yè)××余人。今冬明春計(jì)劃投入資金×× 億元種植矮化蘋果× 萬畝，目前已種植××余畝。同時，大力發(fā)展林下中藥材種植、林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)，帶動群眾就業(yè)××余人。全力抓好“一根蔥 ”產(chǎn)業(yè)。在松林坡鄉(xiāng)規(guī)模種植香蔥××畝，帶動××戶貧困戶××余人實(shí)現(xiàn)脫貧。同時，在朱× 明、雙 ×坪、輔 ×處、可×樂、財(cái)× 神和 羅×州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣種植辣椒、魔芋等× 萬余畝，帶動脫貧約 ×人；在雙×坪、結(jié)×構(gòu)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展香菇等食用菌種植××畝，帶動群眾就業(yè)××人。全力抓好“一個蛋 ”產(chǎn)業(yè) 。引進(jìn)柳× 江集團(tuán) 、××愛佳集團(tuán)等企業(yè)在水× 堡、平× 山、河×鎮(zhèn)、安×樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā) 展蛋雞產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)存欄已達(dá)××萬羽，每個蛋雞生產(chǎn)企業(yè)都建立了“33351”等扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)結(jié)貧困戶××余戶。全力抓好“一頭豬” 產(chǎn)業(yè)。充分結(jié)合××縣可樂豬品質(zhì)優(yōu)勢，依托優(yōu)龍谷等龍頭企業(yè)，采取“119218”等扶貧利益鏈接模式，可樂豬養(yǎng)殖達(dá)××萬頭，示范帶動 5×戶貧 困群眾 進(jìn)行分散養(yǎng)殖，每戶養(yǎng)殖×0 頭，可實(shí)現(xiàn)××人脫貧。同時，大力推動肉牛、黑山羊、生豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前全縣存欄肉牛×萬頭、黑山羊× 萬只，生豬 ×萬頭。二是大力實(shí)施“工 業(yè)強(qiáng)縣” 戰(zhàn) 略。規(guī)上工業(yè)企業(yè) ×8 家，預(yù)計(jì)全年完成×萬元以上規(guī)模工業(yè) 增加值達(dá)× 億元，同比增 長×% 。××試驗(yàn)區(qū)威赫電廠 660MW 高效超超臨界 CFB 機(jī)組項(xiàng)目實(shí)施方案通過電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院評審，已向國家發(fā)改委、國家能源局申請將威赫電廠 660MW 高效超超臨界循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組項(xiàng)目列為國家電力示范項(xiàng)目。緊緊依托生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣為契機(jī)，大力推動電子商務(wù)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)電商交易金額××萬元；上半年網(wǎng)絡(luò)零售額為××萬元，建成貧困村電商服務(wù)站××個，舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)×期，發(fā)展電商網(wǎng)民數(shù)量××余人，帶動貧困戶×戶× 人就業(yè)。三是大力實(shí)施“城鎮(zhèn)帶縣 ”戰(zhàn)略。夜郎大道、南 環(huán)路城市次干道建成通車，完成會展中心城市綜合體主體工程、西城區(qū)一二期和會展中心路網(wǎng)建設(shè)，城關(guān)至野馬川城市干加快道推進(jìn)，水利局、公安局、五交化等 6 個片區(qū)城市棚戶區(qū)改造及野×馬川、六×曲河等 ×個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 舊住宅綜合整治全面推 進(jìn)，縣城區(qū)建成面積達(dá)×平方公里，城 鎮(zhèn)人口× 萬人，城 鎮(zhèn)化率×7% 。初步建成了六×曲河鎮(zhèn)省 級特色示范小城鎮(zhèn)，× 個市級示范小城鎮(zhèn)和× 個 縣級 示范小城 鎮(zhèn)加快推進(jìn)，打造出了海× 雀、興×發(fā)中營、水×塘水潮、平山× 江南等一批美麗鄉(xiāng) 村。四是大力實(shí)施“文旅興縣 ”戰(zhàn)略。加快推 進(jìn)大× 菜坪、水×夜郎國家森林公園、小× 菜坪、可× 國家考古 遺址公園、海×生態(tài)博物館和六×河溫泉小鎮(zhèn)等旅游景區(qū)建設(shè)，阿西×韭× 坪景區(qū)被 評為國家 4A 級旅游景區(qū)，夜郎廣場舞隊(duì)參加“誰是舞王” 全國廣場舞大賽榮獲全國總冠軍， 阿西×西舞蹈入選全國廣場舞 12 套規(guī)定套路之一，成功舉辦了苗族花山節(jié)、彝族火把節(jié)、阿西×西音樂狂歡節(jié)等系列活動，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈“井噴式” 增長。今年來，累計(jì)接待游客××萬人次，同比增長 2××9%；完成旅游綜合收入 6×2 億 元，同比增 長 6×%。全縣旅游業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為 1×人，其中貧困人口為 5×人，旅游業(yè)從業(yè)人員中貧困人口比例為×5% 。五是大力 實(shí) 施“ 生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。涌現(xiàn)出了以原海×村優(yōu)秀黨支部書記××為代表的領(lǐng)頭造林先進(jìn)典型，呈現(xiàn)出了以×雀村“全國造林綠化千佳村”為代表的生態(tài)建設(shè)典型。2018年，完成石漠化治理 1×萬畝、造林綠化××8 萬余畝，治理 ××流域水土流失×平方公里，聘 請森林管護(hù)員××人（其中× 人屬建檔立卡貧困戶），落實(shí)森林管護(hù)×萬畝，森林覆蓋率達(dá)5×%；城市空氣質(zhì)量達(dá) 標(biāo)率為×% ，縣鄉(xiāng) 集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100%。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)力度，讓貧困群眾通過獲得退耕還林補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、護(hù)林員報酬等途徑，拓寬增收渠道。 （四）社會民生保障翻開新篇章。一是在教育扶貧方面。深入實(shí)施“ 教育七大工程 ”，寄宿入住學(xué)生 ××人，小學(xué)、初中寄宿率分別達(dá)××%、××%， “營養(yǎng)午餐” 改善 計(jì)劃全縣××所農(nóng)村學(xué)校、幼兒園×××名學(xué)生、幼兒全部受益，覆蓋率達(dá) 100%。發(fā)放幼兒資助補(bǔ)助金××萬元，惠及幼兒××名；發(fā)放寄宿生生活專項(xiàng)補(bǔ)助資金××萬元，惠及學(xué)生××人；發(fā)放高中助學(xué)金××萬元，惠及家庭困難高中生××名；下達(dá)高中免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金××萬元，惠及學(xué)生××名；下達(dá)中職助學(xué)金× 萬元，惠及學(xué)生× 名；下達(dá) 2018 年中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金×萬元，惠及學(xué)生× 名；分兩批共發(fā)放精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助資金×萬元，惠及高校學(xué)生× 人，普通高中學(xué)生× 人，中職 學(xué)生× 人；已辦理 2018 年生源地助學(xué)貸款×筆，金額 ×萬元；落 實(shí)各類捐資捐物折合人民 幣×萬余元，受助學(xué)生×余人； 實(shí)施 “泛海行動”、 “圓夢行 動” 教育資助，資助二本以上貧困大學(xué)生× 人。二是在醫(yī)療救助扶貧方面。不斷鞏固“兩保三助一兜底 ”健康扶 貧政策，探索建立了 “第四重”醫(yī)療扶助保障政策，制定了城鄉(xiāng)居民貧困住院患者縣域內(nèi)先診療、后付費(fèi)工作制度，有效解決“因病致貧 、因病返貧” 的問題。今年以來，全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保住院累計(jì)補(bǔ)償×萬人次× 億元；門診補(bǔ)償× 萬人次×萬元；大病保險理賠 ×人次×萬元；大病專項(xiàng)救治補(bǔ)償× 人次×萬元；計(jì)生利益導(dǎo)向 資金救助×人×元；民政醫(yī)療救助× 人次×萬元；×名貧困住院患者享受了先診療、后付費(fèi)政策；第四重醫(yī)療扶助×人次× 萬元。 發(fā)放農(nóng)村低保金 1×萬元、城市低保金×萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金××萬元；為城鄉(xiāng)低保對象資助參保參合×萬元；發(fā)放臨時救助資金× 萬元。城市低保提高到×元/人/ 月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到×元/人/ 年。對無業(yè)可扶、無力脫貧的農(nóng)村“兩無” 貧困人口，按照 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保。三是在農(nóng)村貧困勞動力全員培訓(xùn)方面。印發(fā)了××縣精準(zhǔn)推進(jìn)貧困勞動力全員培訓(xùn)工作實(shí)施方案（2018-2020），明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施等，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)貧困勞動力培訓(xùn)工作。目前，已培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力×人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的×%，通過培訓(xùn)×名貧 困勞動力 實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是在農(nóng)村危房改造和住房保障方面。全年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造×戶，同時配套實(shí)施“ 三改 ”，其中改廚× 戶、改廁 1×戶、改圈×戶，目前所有項(xiàng)目已全部完工，完工率 100%。（五）三位一體扶貧構(gòu)建新格局。堅(jiān)持自我發(fā)力與向外借力并舉，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。一是大力推進(jìn)東西部協(xié)作。印發(fā)了××縣對接×× 市×× 區(qū)對 口幫扶工作方案，不斷拓展合作領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)協(xié)作、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、引企入×、文旅協(xié)作、農(nóng)超農(nóng)企對接等領(lǐng)域開展合作與幫扶。自 1997 年××市在我縣開展幫扶工作 22 年以來，××市××區(qū)累計(jì)在我縣投入幫扶資金×× 萬元，實(shí)施項(xiàng)目××個。×× 市 2016 年開始幫扶我縣，每年幫扶項(xiàng)目資金××萬元，目前已到位資金××萬元。二是建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部和臺盟中央建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)幫扶單位的幫扶政策、幫扶資金、幫扶項(xiàng)目等精準(zhǔn)流向貧困村、貧困人口。中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)河仁慈善基金會，幫助我縣×個 貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年投入× 萬元，連續(xù)幫扶三年。三是大力推進(jìn)社會扶貧。今年，恒大結(jié)對幫扶××縣計(jì)劃出資×億元，重點(diǎn)扶持 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、吸納就業(yè)三個項(xiàng)目，助力×××萬貧困人口（含查缺補(bǔ)漏新增×人）到 2020 年全部穩(wěn)定脫貧。2016 年，盤江集團(tuán)整合投入資金× 萬元，幫扶實(shí)施 項(xiàng)目× 個，現(xiàn)已完成投 資×萬元，已實(shí)施項(xiàng)目× 個。 2018 年，盤 江集團(tuán)按照“精、特、控、和、久”思路，實(shí)施辣椒種植等×個幫扶 項(xiàng)目，產(chǎn)值× 萬元， 帶動×戶農(nóng)戶（其中貧困戶×戶 ）戶均增收 ×萬元。引進(jìn)××順 海投資有限公司投資×億 元 發(fā)展 ×萬羽肉 雞加工產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)×年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，帶動就業(yè)崗位×余個， 帶動× 萬余戶貧困 戶脫貧致富。中天金融集團(tuán)旗下中天國富證券，捐資×億元為我縣結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)修建標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院，著力幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q就醫(yī)就學(xué)問題。四是著力推進(jìn)“萬企幫萬村” 工作。廣泛 動員社會非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。截至目前，共聯(lián)引×家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)與×個貧困村達(dá)成 結(jié)對幫扶關(guān)系，共投入各類幫扶資金× 萬元，幫扶建檔立卡貧困人口× 人。 三、工作體會 我縣全面推進(jìn)生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)產(chǎn)富縣、文旅興縣“ 五大 戰(zhàn) 略” ，全力 實(shí)施“五個一”產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，全縣上下統(tǒng)一思想，大手筆、大舉措積極探索脫貧攻堅(jiān)新模式。在工作中，我們深刻體會到：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視力度，是構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)合力的關(guān)鍵。認(rèn)真落實(shí)雙組長責(zé)任制，縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓脫貧攻堅(jiān)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，將脫貧攻堅(jiān)工作作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一票否決 ”的重要內(nèi)容，形成一 級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。二是建立健全機(jī)制用好用活政策，是抓好脫貧攻堅(jiān)的重要保障。制定出臺××縣縣級融資貸款脫貧攻堅(jiān)扶貧資金實(shí)施管理暫行辦法和××縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（試行）等系列文件，充分用好用活中央、省對深度貧困地區(qū)的系列支持政策，著力推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)步伐。三是撬動金融資本和強(qiáng)化招商引資，是助推脫貧攻堅(jiān)的有效手段。圍繞脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃引進(jìn)東××順海源投資有限公司、中天金融集團(tuán)等一批企業(yè)，完成招商引資省外到位資金×億元，整合涉農(nóng)資金、撬動金融資本×億元，有效助推 進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。四是召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會，是倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效方式。認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣“××經(jīng)驗(yàn)”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。每月召開縣四大家班子、27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直部門主要負(fù)責(zé)同志參加的現(xiàn)場觀摩會，通過現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場點(diǎn)評，倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建園區(qū)，村村見產(chǎn)業(yè)” 的發(fā)展新局面。五是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策宣傳，是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的有效途徑。以新時代農(nóng)民講習(xí)所為載體，充分利用道德講堂、鄉(xiāng)村廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、發(fā)放手冊、張貼標(biāo)語，召開群眾會、院壩會等形式，深入推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育，著力提高貧困群眾對脫貧攻堅(jiān)政策的知曉率，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。 在工作中，結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，因地制宜，大力推動核桃、蔬菜種植，蛋雞、可樂豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)通過產(chǎn)業(yè)扶貧，助推貧困群眾增收脫貧，探索出以下幾種扶貧模式：一是“直接扶 貧” 。針對有產(chǎn)業(yè)發(fā) 展愿望和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困對象，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿” 的原則，采取直補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、貼息或物化補(bǔ)貼等方式，積極引導(dǎo)和扶持群眾發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)。比如，平山休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)采取“公司 +貧困戶”建立“ 返租倒包”經(jīng)營模式，即農(nóng)戶經(jīng)過一年務(wù)工培訓(xùn)合格后，以零租金返包公司投資建設(shè)的大棚進(jìn)行種植和管理，公司統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷售，公司和農(nóng)戶各按 50%的比例進(jìn)行利益分成（即“五五分成”模式）；另外，針對由扶貧或其他項(xiàng)目資金補(bǔ)助建設(shè)的大棚，貧困戶以零租金返包大棚，由公司統(tǒng)一提供苗木、肥料、技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷售，效益由農(nóng)戶、公司、村支部分別按照 50%、30%、20%的比例進(jìn)行分成（即“五三二分成”模式），村支部的分成用于村級公益事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展，貧困群眾每人每年承包 1 個大棚可增收×萬元。二是“委托扶貧”。針對沒有脫貧能力的貧困對象，按照平等自愿的原則，將國家給予特定對象的扶持資金直接委托給引進(jìn)的意愿合作的、有社會責(zé)任的、講誠信和有實(shí)力的扶貧經(jīng)濟(jì)組織，項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，相互間以契約形式，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，項(xiàng)目收益按比例分成。比如，目前在我縣× 鄉(xiāng) 、×鄉(xiāng) ×村探索的“33351”扶貧利益聯(lián)接機(jī)制，即政府、企業(yè)、貧困戶 3 方共同投資×萬元（其中政府× 萬元、企業(yè)×××萬，每戶貧困戶×萬元）建 設(shè)年存欄量×萬羽蛋雞養(yǎng)殖場，用 5年時間帶動×戶貧困 戶精準(zhǔn)脫貧。 三是“股份合作”。針對有資源沒有致富能力的貧困群眾，積極引導(dǎo)扶貧對象將資金、土地、林地等資源折價入股，由扶貧經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。如，在海×村× 萬羽蛋 雞養(yǎng)殖場，就是采取這一模式，帶領(lǐng)×戶農(nóng)戶 年均增收× 元以上。 四、存在問題 我縣脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一定成績，但與省委、省政府、市委、市政府及省市有關(guān)部門的要求還有一定的距離，與打贏“113” 攻堅(jiān)戰(zhàn)還還有一定差距，與廣大人民群眾的期望還有一定的不足，主要存在以下幾個方面的問題：一是貧困程度深貧困面大。我縣山高坡徒，峰巒重疊，溝壑縱橫，河流深切，交通不便，信息閉塞，絕大多數(shù)貧困群眾居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，增收渠道單一，是脫貧攻堅(jiān)最難啃的 “硬骨頭”。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬明顯。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)建設(shè)成本高，維護(hù)難度大。工程性缺水問題突出，農(nóng)村人畜飲水安全還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。由于缺乏水源，不少農(nóng)戶還存在飲水困難等情況，全縣還有×個村還未完全解決安全飲水問題，需投入資金×億元。 貧困村出列、貧困人口退出很難達(dá)到國家貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。三是扶貧產(chǎn)業(yè)鏈相對較短。受地理?xiàng)l件限制和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，大量農(nóng)產(chǎn)品集中上市，容易造成價格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷。四是金融扶貧力度有待加強(qiáng)。截至目前，我縣共注入“特惠貸” 風(fēng)險補(bǔ)償 基金× 萬元，發(fā)放“ 特惠 貸 ”貸款 1×戶×萬元。自 9 月份以來，縣聯(lián)社貸款由于受到上級金融部門“存貸比” 規(guī)模控制的影響，人行下達(dá)的貸款規(guī)模過小， “特惠 貸” 貸款主要采取 “以收養(yǎng)貸”的方式進(jìn)行，按注入風(fēng)險金的×倍放 貸的差距還很大，無法滿足我縣建檔立卡貧困戶的貸款需求。 五、工作打算 下步工作中，我縣將進(jìn)一步深入貫徹十九大會議精神，認(rèn)真按照省、市的安排部署，以“五個一批 ”工程為總抓手，以 ×個深度貧困村為主戰(zhàn)場，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)四場硬仗，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，確保到 2020 年實(shí)現(xiàn)“整縣脫貧” ，與全國全省同步建成小康社會。 （一）堅(jiān)決打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。堅(jiān)持將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為破解深度貧困難題的重要舉措。充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅(jiān)中的先導(dǎo)作用，按照“不搬遷的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬遷”的原 則，全面實(shí)施農(nóng)村公路“ 組組通”三年大決戰(zhàn)，同步推進(jìn)赫水高速、赫納高速、鎮(zhèn)赫高速、赫奎公路等主交通和省道改造建設(shè)、通用機(jī)場建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力突破交通瓶頸。加大對農(nóng)村小型水利設(shè)施投入，切實(shí)解決貧困戶吃水難的問題。 （二）堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“第一硬仗 ”，充分 發(fā)揮我縣立體氣候和比 較優(yōu)勢，按照“ 五 線一重點(diǎn) ”規(guī)劃布局， 實(shí)施“六個十萬畝工程”，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，打好點(diǎn)面兼顧、長短結(jié)合、大小并舉“組合拳 ”。全面深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計(jì)劃，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特、一村一品” 建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)× 萬羽肉雞加工一體化項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造旅游扶貧環(huán)線，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用，讓更多貧困人口參與分享旅游發(fā)展紅利。加快農(nóng)村“三變 ”改革，推廣“×× 經(jīng)驗(yàn) ”，健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾“戶戶有增收 項(xiàng)目、人人有脫貧門路”。 （三）堅(jiān)決打好易地扶貧搬遷硬仗。堅(jiān)持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng) 頭炮” 和重中之重。牢牢把握 “搬遷是手段，脫貧是目的”這 一根本要求，結(jié)合農(nóng) 村公路“ 組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通” 的原則，根據(jù)既定搬遷政策和搬遷管理規(guī)定，堅(jiān)持縣城集中安臵，以產(chǎn)定搬、以崗定搬。積極爭取省、市和對口幫扶單位支持，合理擴(kuò)大易地扶貧搬遷規(guī)模。嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推廣落實(shí)“五個三” 經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決好搬遷群眾的生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展，不但要讓搬遷群眾住上好房子，還要過上好日子。到 2019 年底，完成易地扶貧搬遷×戶×人（其中貧困戶×戶×人）全部搬遷入住，實(shí)現(xiàn)易地搬遷脫貧、易地發(fā)展致富。 （四）堅(jiān)決打好教育醫(yī)療住房保障硬仗。堅(jiān)持把教育、醫(yī)療、住房保障作為啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨 頭” 的主攻方向。大力實(shí)施教育“ 七大工程 ”，加快發(fā)展學(xué)前教育、鞏固提升 義務(wù)教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，關(guān)愛留守兒童健康成長，阻斷貧困代際傳遞。著力完善貧困家庭學(xué)生資助體系，讓貧困學(xué)子安心就學(xué)，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧，不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。繼續(xù)全面深化“政策疊加、三管 齊下、全面覆蓋” 醫(yī)療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上遏制因病致貧、因病返貧，確保建檔立卡貧困人口100%參加合作醫(yī)療、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率 100%、建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比在 90%以上。嚴(yán)格按照“住房安全有保障 ”的精準(zhǔn)脫 貧和新一輪“六個小康” 行動計(jì) 劃要求，著力加快推 進(jìn)農(nóng) 村危房改造、 “三改”工作。到 2019 年，全縣現(xiàn)余×戶（貧困戶 1×戶）危房改造任務(wù)全部完成，農(nóng)村住房保障水平得到有效提升。 （五）多管齊下激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。建立正向激勵機(jī)制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力。弘揚(yáng)中華民族勞動光榮、勤儉持家、鄰里和睦、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，教育和引導(dǎo)貧困群眾用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務(wù)社會。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開展“五城同創(chuàng)” 工作，有效改善 農(nóng)村村容村貌，著力提升貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，大力宣傳推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型、講述脫貧攻堅(jiān)好故事、弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)正能量、奏響脫貧攻堅(jiān)主旋律。xxx 縣 2018 年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)及 2019 年工作思路xxx 縣堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”總體部署，用總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)扶貧脫貧工作，認(rèn)真落實(shí)“六個精準(zhǔn)”“七個一批 ”要求，緊 扣“ 兩不愁、三保障、一接近”，聚焦最困難的群眾，聚焦最需要解決的問題，攻難點(diǎn)、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，落實(shí)精準(zhǔn)要求，加強(qiáng)動態(tài)管理，加大投入力度，全力以赴推進(jìn)全年脫貧和鞏固提升目標(biāo)任務(wù)順利完成。目前全縣建檔立卡 3218 戶 11448 人（已脫貧 3099 戶 11054 人，未脫貧 119 戶 394 人），分布在全縣 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、54 個村，其中29 個重點(diǎn)村分布在山區(qū)五個鄉(xiāng)和察布查爾鎮(zhèn)、愛新舍里鎮(zhèn)、孫扎齊牛錄鎮(zhèn)。2018 年擬脫貧人口數(shù) 101 戶 338 人，州扶貧將于 11 月初組織驗(yàn)收?，F(xiàn)將今年以來我縣脫貧攻堅(jiān)工作開展情況總結(jié)如下：一、工作開展情況（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)。把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為首要任務(wù)，組織扶貧系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列講話結(jié)合起來，與全國“ 兩會” 精神 結(jié)合起來，與貫徹 落實(shí)自治區(qū)農(nóng)村工作會議、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議、伊犁州黨委工作會議、縣委十三屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神結(jié)合起來，努力干在實(shí)處、走在前面，把各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作整體水平。適應(yīng)當(dāng)前扶貧格局的變化，一手抓未脫貧人口的脫貧退出，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，為今后三年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開好局、起好步。一是實(shí)現(xiàn)未脫貧人口全部脫貧。把脫貧質(zhì)量擺在首位，既不降低也不拔高，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板。通過嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出“申請驗(yàn)收、核實(shí)公示、公告?zhèn)浒浮焙?“民主評議、核實(shí)認(rèn) 可、公示核查、公告銷號” 等程序，領(lǐng)導(dǎo)小 組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出申 請報告，進(jìn)行抽查入戶核實(shí)，確認(rèn) 101 戶 338 名建檔立卡貧困人口符合相應(yīng)退出標(biāo)準(zhǔn)，待州級考核確認(rèn)退出。二是扎實(shí)做好脫貧成果的鞏固提升。按照摘帽不摘責(zé)任的要求，繼續(xù)強(qiáng)化黨政正職脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任，鞏固和完善脫貧長效機(jī)制，對照鞏固提升“回頭看” 的要求，逐項(xiàng)逐 戶排查梳理落實(shí)情況，逐戶逐人制定幫扶措施，真正做到穩(wěn)定脫貧并鞏固提升，防止返貧。落實(shí)好摘帽不摘政策，保持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村、干部結(jié)對幫扶及“五個一”包聯(lián) 幫扶全覆蓋不 變，保持貧困戶扶持政策不變，做到工作力度、資金投入、政策支持、幫扶力度“四個只增不減” 。實(shí)現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋，幫扶任務(wù)做到不脫貧不撤人、脫了貧也不脫鉤，確保脫貧不反彈。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè) 3297 人、產(chǎn)業(yè)扶持 2100 人、土地清理再分配 418 人、轉(zhuǎn)為護(hù)邊員幫扶 149人、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償 206 人、易地扶貧搬遷后扶持 647 人、綜合社會保障扶持 2676 人。（二）推行“135”工作機(jī)制，持續(xù)激發(fā)建檔立卡貧困戶內(nèi)生動力。抓好重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)對象不反貧。一是堅(jiān)持結(jié)對幫扶，定期走訪做好思想教育工作。堅(jiān)持原有結(jié)對幫扶關(guān)系在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持穩(wěn)定不變，所有的建檔立卡貧困戶都由干部和機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)等單位結(jié)對幫扶，按照一戶一策、一戶一檔要求制定脫貧攻堅(jiān)和鞏固提升幫扶措施和方案。二是落實(shí)扶貧項(xiàng)目入戶。實(shí)施良種補(bǔ)助、美麗庭院建設(shè)、就業(yè)獎補(bǔ)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目扶持幫扶。三是積極幫助就業(yè)。政府補(bǔ)助開發(fā)就業(yè)崗位優(yōu)先向參加集中教育培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶傾斜。四是落實(shí)低保保障。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，對生活特別困難、無就業(yè)能力的及時納入低保。截至 10 月底，全縣建檔立卡貧困戶重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)對象共計(jì) 504 戶 577 人，家庭成員 1388 人，分布在 9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除薄弱環(huán)節(jié)對象本人外家庭成員中勞動力 507 人，已經(jīng)就業(yè)共計(jì) 368 人，其中 50 歲以下 279 人，占就業(yè)人數(shù)的 75.82%；50 歲以上 89 人，占就業(yè)人數(shù)的 24.18%。加強(qiáng)“扶志、就 業(yè)、組織 化程度” 三項(xiàng)工作。一是注重扶 貧同扶志、扶智相結(jié)合，充分調(diào)動貧困群眾積極性和主動性，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生精神，變“ 要我脫貧” 為“我要脫貧” 。通 過 加大政策宣 傳力度，加強(qiáng)扶貧 政策宣傳發(fā)揮貧困戶主觀能動性，促進(jìn)貧困群眾轉(zhuǎn)變“等靠要 ”思想。二是繼續(xù)推行“431”就 業(yè)脫貧工作機(jī)制，確保建檔立卡貧困戶長期穩(wěn)定就業(yè)。積極引導(dǎo)山區(qū)鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶外出到縣城和大河灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，推進(jìn)嵌入式社會結(jié)構(gòu)。做實(shí)把貧困就業(yè)人員納入組織管理、在企業(yè)建立黨群組織、將文體活動辦到企業(yè)車間、激發(fā)勞動活力等“4 項(xiàng)工作” ，突破思想 認(rèn)識到位、組織紀(jì)律到位、提高勞動效率“3 個壁壘” ，實(shí)現(xiàn) 建檔立卡貧困人口從農(nóng)牧民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。2018 年建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè) 3297 人，其中政府開發(fā)崗位就業(yè) 1011 人，自主穩(wěn)定就業(yè)1061 人，季節(jié)性務(wù)工 1225 人。三是加強(qiáng)建檔立卡貧困戶宣傳教育，經(jīng)常開展集中學(xué)習(xí)。由鄉(xiāng)村兩級組織按照村不漏戶、戶不漏人的要求開辦國語培訓(xùn)班，沒有外出穩(wěn)定就業(yè)的建檔立卡貧困戶家庭成員符合條件的全部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實(shí)施一攬子獎補(bǔ)措施，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。一是建設(shè)建設(shè)美麗庭院，實(shí)現(xiàn)庭院不閑置。村級組織發(fā)動貧困戶一日一打掃，實(shí)行一周一評比。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種菜不少于3 分地，或家庭養(yǎng)殖（以戶為單位）牛不少于 2 頭或羊不少于10 只，雞、鴨、鵝全年飼養(yǎng)量 100 只以上，且庭院養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)人畜分離。二是努力學(xué)習(xí)國家通用語言文字，實(shí)現(xiàn)思想不退步。組織建檔立卡貧困戶家庭所有具備學(xué)習(xí)能力的家庭成員，認(rèn)真參加國家通用語言文字培訓(xùn)班，自覺服務(wù)學(xué)習(xí)管理，學(xué)習(xí)成績穩(wěn)步提高。三是積極外出就業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶中不閑人。貧困戶勞動力不等不靠積極通過自身努力改變貧困面貌，每次賦閑在家不超過 15 天。四是主動參加集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)思想教育不空白。以村為單位開展政治學(xué)習(xí)和政策培訓(xùn)。（三）積極推進(jìn)生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)扶貧新動能。學(xué)習(xí)借鑒“閩 寧模式” ，深入 貫徹“生態(tài)+產(chǎn)業(yè) +扶貧” 的理念，發(fā)展萬畝生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施“三資 三化” 工作，組建了察布查爾生態(tài)扶貧投資發(fā)展有限公司，采取國有+金融+ 民營+項(xiàng)目+ 扶貧 的市場化運(yùn) 營方式，對 30 萬 畝國有草地林地進(jìn)行生態(tài)治理和高效開發(fā)。完成造林 2.4 萬畝，栽植各類苗木約260 萬株。管護(hù)采取“ 公司+農(nóng)戶”的模式， 251 戶建檔立卡貧困戶參與護(hù)林，每個貧困戶管理 50 畝果園，每月考核合格后領(lǐng)取 1000 元的勞務(wù)補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)林掛果后，再進(jìn)行二次分配，把 30%收益再分配給貧困戶鞏固脫貧成果。目前林木成活率保持在 95%以上。（四）鞏固完善幫扶政策，落實(shí)社會統(tǒng)籌保障措施。對因病、因殘等弱勢群體，堅(jiān)持把低保、醫(yī)保、民政救助等兜底政策延續(xù)實(shí)施到位，將喪失或無勞動能力的貧困戶全部納入農(nóng)村低保。實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢，出臺建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分給予 10%的資助，建檔立卡貧困戶全部參加醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。每人補(bǔ)助 80 元參加大病醫(yī)療保險，落實(shí)先診療后付費(fèi)，大病報銷比例最高達(dá) 95%以上，確保大病和慢性病得到有效救治和保障。實(shí)施 15 年免費(fèi)教育、免費(fèi)雙語教育全覆蓋，確保建檔立卡貧困戶家庭無輟學(xué)生。對全縣建檔立卡貧困人口電子健康檔案建檔，進(jìn)行動態(tài)管理、分類管理，確保醫(yī)療救助全覆蓋為加強(qiáng)政策兜底與精準(zhǔn)扶貧有效銜接。整合扶貧、富民安居等項(xiàng)目資金，堅(jiān)持不懈實(shí)施住房保障建設(shè)，2018 年完成 43 戶建檔立卡貧困戶安居房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶安居房全覆蓋。（五）深入開展扶貧作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真抓好扶貧域問題整改。對近年來扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金實(shí)施情況進(jìn)行逐一梳理排查“回頭 看” 。將上 級檢查和自查的問題 全部建立整改臺賬，限期逐一銷號。2016-2018 年反饋各類督查檢查反饋，發(fā)現(xiàn)問題 98 條，自查出問題 47 條，全部予以整改。針對脫貧攻堅(jiān)工作中思想僵化、不學(xué)習(xí)不研究、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、工作落實(shí)不力等突出問題，研究制訂察布查爾縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃、 察布查爾縣 20182020 年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫、 察布查爾縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目管理辦法，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，分管領(lǐng)導(dǎo)會同鄉(xiāng)村、部門共同研究、一起干，扶貧干部專職專責(zé)盯著干，全縣上下戮力同心抓扶貧、干扶貧、促脫貧。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，縣委組建扶貧工作專項(xiàng)指導(dǎo)組，深入全縣鄉(xiāng)村和建檔立卡貧困戶家中檢查指導(dǎo)扶貧脫貧工作，摸實(shí)情、找問題、定措施、抓整改?？h紀(jì)委監(jiān)委不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，對工作不力、失職失責(zé)的3 名科級干部、2 名扶貧專干嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并在全縣開展警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。由表及里、舉一反三研究問題、制定措施，把扶貧項(xiàng)目啟動不及時、資金撥付緩慢等工作落實(shí)到具體單位、具體人，定時定量定責(zé)任，不達(dá)目的不收兵。二、存在的突出問題和困難一是建檔立卡貧困戶思想觀念落后，外出穩(wěn)定就業(yè)不足。建檔立卡貧困戶人口文化程度、能力素質(zhì)普遍偏低，長期依附在土地上就業(yè)，主體意識不強(qiáng)，觀念、技能、國語水平低，企業(yè)招工難、留人難，部分貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)難度大。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，鞏固提升缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)撐。全縣經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政十分困難，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)和支撐，抵御市場風(fēng)險能力脆弱，培育扶貧產(chǎn)業(yè)缺乏資金和人才支撐，目前尚未形成特色優(yōu)勢拳頭產(chǎn)業(yè)。三扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)需要加強(qiáng)。部分干部思想認(rèn)識不到位，對新時代扶貧格局的新變化、新要求理解把握不深不透，帶領(lǐng)群眾脫貧致富本領(lǐng)不強(qiáng)，脫貧摘帽后如何鞏固提升謀劃不深，缺少扶志扶智的有效辦法。扶貧干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，學(xué)習(xí)研究工作不深入，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和任務(wù)認(rèn)識不清，主動擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精、工作水平不高。三、2019 年工作思路（一）做到“五個理清 ”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各 項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。一是理清扶貧干部隊(duì)伍。由組織部負(fù)責(zé)，注重縣鄉(xiāng)村三級扶貧隊(duì)伍建設(shè)，保持縣鄉(xiāng)村三級扶貧干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定，及時調(diào)整和充實(shí)扶貧力量；加大扶貧干部培訓(xùn)力度，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)全面培訓(xùn)，提升攻堅(jiān)能力。二是理清扶貧政策。由縣扶貧辦牽頭，15 個脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動組具體負(fù)責(zé)，全面梳理上級和本縣各類扶貧政策，由扶貧辦印定成冊發(fā)給各級干部，做好宣傳、服務(wù)群眾、惠及群眾。三是理清扶貧措施。由縣扶貧辦統(tǒng)籌，15 個專項(xiàng)行動組具體負(fù)責(zé)梳理各項(xiàng)扶貧措施，按照“措施跟著項(xiàng)目走” 的要求，確保脫 貧措施精準(zhǔn)到 戶到人。四是理清扶貧資金。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目單位主體責(zé)任意識，財(cái)政扶貧資金和扶貧項(xiàng)目必須公開、公示資金使用及撥付必須合法合規(guī)；由縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合扶貧辦、財(cái)政審計(jì)等部門，常態(tài)化對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。五要理清工作要求。由縣扶貧辦負(fù)責(zé)，對脫貧攻堅(jiān)所填報報表和手冊、建立檔案等要求全面梳理，明確內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作齊全規(guī)范、有效管理。（二）抓好中央巡視反饋問題整改落實(shí)，對照中央巡視組提出的“四個落 實(shí)“ 八看 ”，找差距、找不足、找問題，明確目標(biāo)、時限、措施、責(zé)任，做到舉一反三、全面整改，通過問題整改促建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，鞏固整改成果，提升整改質(zhì)量。（三）堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智結(jié)合，完善并落實(shí)好“135”工作機(jī)制，提高貧困群眾組織化程度，不斷增強(qiáng)脫貧和鞏固提升內(nèi)生動力。持續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，提升貧困群眾自我發(fā)展能力。實(shí)施現(xiàn)代文化引領(lǐng)專項(xiàng)行動，組織建檔立卡貧困戶學(xué)國語、學(xué)法律、學(xué)技能，教育貧困群眾知黨恩、感黨恩，提升發(fā)展能力，對貧困戶加強(qiáng)國語培訓(xùn)，教育引導(dǎo)貧困戶學(xué)好國語就是轉(zhuǎn)變落后思想觀念，提高就業(yè)技能的意識。（四）鞏固完善幫扶工作機(jī)制，確保幫扶工作不斷、力度不減。按照“ 地州統(tǒng)攬 、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶” 的責(zé)任要求，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級黨政主體責(zé)任，訪惠聚駐村支持配合、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。堅(jiān)持各單位干部職工與建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶關(guān)系不變，落實(shí)定期走訪幫扶。（五）落實(shí)好鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果精準(zhǔn)幫扶措施，形成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的合力。培育發(fā)展以黑木耳為主的食用菌等貧困戶廣泛參與的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)鞏固提升的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，借鑒“閩寧模式” ，堅(jiān)定“ 生態(tài) +扶貧+產(chǎn)業(yè) ”發(fā)展方向，全力以赴發(fā)展萬畝生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。（六）持續(xù)深入開展扶貧作風(fēng)建設(shè)年活動，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)建設(shè)。盯住 2020 年脫貧退出“ 大考” 目標(biāo)，堅(jiān)持旬查月調(diào)季考核，扶貧干部下沉入戶，查薄弱補(bǔ)短板，持續(xù)不斷