安全文化向安全管理滲透的有效途徑初探.doc

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安全文化向安全管理滲透的有效途徑初探 安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體員工對(duì)安全工作形成的一種共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理長(zhǎng)治久安的強(qiáng)有力的支撐。晉城煤業(yè)集團(tuán)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)中，提煉出了一套具有晉煤特色的安全文化體系，并形成系統(tǒng)的《安全文化手冊(cè)》頒布實(shí)施。 在推行安全文化的過(guò)程中，我們深深感到：文化有其獨(dú)特的特性，文化是抽象的，我們不是為了文化而文化，文化必須與管理實(shí)際相結(jié)合。安全文化也只有同生產(chǎn)實(shí)踐中的安全管理緊密結(jié)合，通過(guò)文化熏陶，不斷提高職工的安全意識(shí)和行為，才能真正發(fā)揮作用。所以，安全文化建設(shè)，必須不斷向安全管理滲透，向安全管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)角落滲透，這才是安全文化建設(shè)的本質(zhì)，是我們大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。 圍繞安全文化如何向安全管理滲透，我們鳳凰山礦在理論和實(shí)踐上都進(jìn)行了探索，并取得了一定的成效。 一、加強(qiáng)安全思想建設(shè)是安全文化向安全管理滲透的前提 安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀(guān)念和意識(shí)著手。只有安全思想建設(shè)上去了，安全文化向安全管理的滲透才能成為可能。比如，職工中有這樣的認(rèn)識(shí)和言論：煤礦條件差，出現(xiàn)事故是必然的，不出事故是偶然的；違章不一定出事故，按章作業(yè)不一定不出事故，等等。這些錯(cuò)誤的思想觀(guān)念不澄清，企業(yè)安全文化建設(shè)就難以推進(jìn)。 我們?cè)趯?shí)踐中始終把人本管理作為安全工作的靈魂和主線(xiàn)，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀(guān)念入手，突出安全主題，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起以“財(cái)富可以創(chuàng)造，生命不能重來(lái)”、“在崗一分鐘，安全六十秒”、“安全只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”等為內(nèi)容的安全文化理念，力求創(chuàng)新和發(fā)展，并在思想建設(shè)中不斷滲透。 為了使安全教育收到應(yīng)有的效果，我礦把管理人員和普通員工作為兩個(gè)不同層次的教育群體，各自有所側(cè)重，有針對(duì)性地實(shí)行層次教育。管理人員是促進(jìn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，教育的重點(diǎn)是不斷增強(qiáng)其抓安全生產(chǎn)措施落實(shí)的自覺(jué)性，加強(qiáng)他們深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)的作風(fēng)建設(shè)，落腳點(diǎn)是杜絕違章指揮。普通員工是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的主體，教育就要突出自我保安與互助保安，落腳點(diǎn)是杜絕違章操作和蠻干。 為提高職工的安全意識(shí)，我們充分利用安全活動(dòng)日、政治學(xué)習(xí)日、班前班后會(huì)等時(shí)間，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。同時(shí)，組織團(tuán)員青年進(jìn)行安全法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，在全礦職工中開(kāi)展安全生產(chǎn)大討論，唱響“珍愛(ài)生命、關(guān)注安全”的主旋律。組織傷亡職工家屬到井下區(qū)隊(duì)現(xiàn)身說(shuō)法教育，并將礦井歷年來(lái)發(fā)生的事故案例編印成冊(cè)，制作成安全事故教育展覽，組織職工學(xué)習(xí)參觀(guān)，用血的教訓(xùn)喚醒職工對(duì)違章的認(rèn)識(shí)。設(shè)置安全寄語(yǔ)、安全警句等牌板，編寫(xiě)安全信息，制作安全電教片，形成了安全教育一條龍，潛移默化地增強(qiáng)了干部職工的安全意識(shí)，起到了警鐘長(zhǎng)鳴的教育效果。 安全文化之所以能彌補(bǔ)安全管理的不足，就是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^(guān)念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，形成了“守信、遵章、清理、有序、準(zhǔn)時(shí)、素養(yǎng)”的安全行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”，從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。 二、提高職工技術(shù)素質(zhì)是安全文化向安全管理滲透的關(guān)鍵 現(xiàn)代化大產(chǎn)生盡管有了科學(xué)技術(shù)手段和管理手段，但對(duì)于搞好安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，還是不夠的?？萍际侄芜_(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段補(bǔ)充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴(lài)于對(duì)被管理者的監(jiān)督和反饋，對(duì)于安全管理尤其是這樣，只有職工的素質(zhì)提高了，安全管理才能發(fā)揮更大的效能。所以提高人的素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)尤為重要，必須不斷強(qiáng)化對(duì)全礦職工的安全技能和安全知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。 針對(duì)我礦職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我們采取了以會(huì)帶訓(xùn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、師徒合同等靈活方便的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，進(jìn)行安全技能教育培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)的實(shí)效，由科教中心組織在全礦范圍內(nèi)開(kāi)展“如何提高培訓(xùn)效率”的合理化建議征集活動(dòng)，集思廣益，并對(duì)有價(jià)值的建議付諸實(shí)施。 在技術(shù)培訓(xùn)上，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)具體的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)；安全管理人員及關(guān)鍵崗位側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)事故的處理能力和突發(fā)事件的應(yīng)變能力；對(duì)特殊崗位職工、新分配職工、勞務(wù)工、轉(zhuǎn)崗工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)，凡達(dá)不到考核要求的不準(zhǔn)上崗；對(duì)安全不放心人及時(shí)開(kāi)展安全預(yù)防性教育，有重點(diǎn)有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和幫教。通過(guò)各種培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了職工學(xué)習(xí)的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，提高了職工的自?；ケＤ芰?，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。三、加強(qiáng)制度建設(shè)、健全安全管理機(jī)制是安全文化向安全管理滲透的根本 2004年，國(guó)家安全監(jiān)察局要求煤炭生產(chǎn)單位要完善二十一項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度，我礦借此東風(fēng)，對(duì)現(xiàn)有的安全管理制度進(jìn)行了摸底清查和整理，使安全管理在制度建設(shè)方面更加系統(tǒng)完善，使我們的安全管理有法可依，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監(jiān)督考核，凡事有獎(jiǎng)有罰”，建立起網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系和有效的考核機(jī)制。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的前提和保證，是企業(yè)加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理就沒(méi)有基礎(chǔ)，就沒(méi)有依據(jù)，企業(yè)管理就無(wú)從談起。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化也是我礦多年來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，煤炭企業(yè)要安全生產(chǎn)，首先要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境，保證工程的質(zhì)量，消除煤礦安全工作中的不安全隱患。但煤礦是與大自然作斗爭(zhēng)的場(chǎng)所，環(huán)境變數(shù)相當(dāng)大，這要求安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要不斷根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化更加深入有效地開(kāi)展。 集團(tuán)公司《安全文化手冊(cè)》中規(guī)定了職工安全行為規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)每個(gè)崗位的不同工作特點(diǎn)，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)，使職工上明白崗位，上安全崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活?！栋踩幕謨?cè)》的有效宣貫和有效落實(shí)，進(jìn)一步在思想和行為上提高了職工的安全意識(shí)，規(guī)范了職工的安全行為，久而久之就成為了全體員工的自覺(jué)行動(dòng)。 四、雙因素管理法的實(shí)施是安全文化向安全管理滲透的有效保證 “雙因素管理法”是晉煤集團(tuán)從提升企業(yè)管理水平和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，總結(jié)多年來(lái)企業(yè)安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提煉升華的管理成果。 “雙因素管理法”中的“雙因素”即安全理念、安全行為規(guī)范。通過(guò)雙因素管理，促進(jìn)安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成，確保職業(yè)安全健康管理體系的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)人、每件事、每一處、每一物安全運(yùn)行的控制。它一方面通過(guò)“軟”的方法，即通過(guò)理念滲透，啟發(fā)人們遵章守紀(jì)的內(nèi)心自覺(jué)性；另一方面通過(guò)“硬”的規(guī)章制度的落實(shí)和方法機(jī)制的創(chuàng)新，規(guī)范人們的操作行為，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)和規(guī)范化作業(yè)?！半p因素管理法”體現(xiàn)了過(guò)程控制、人本管理的現(xiàn)代化管理思想、其著眼點(diǎn)是立足于現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)每個(gè)員工、每一崗位、每一班次、每項(xiàng)工作的狀態(tài)和勞動(dòng)績(jī)效實(shí)施過(guò)程控制、雙向管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工生產(chǎn)工作結(jié)果與過(guò)程相結(jié)合的管理，最終做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、件件有規(guī)范、人人有考核、好壞有獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高了管理效率和管理效能。 我礦根據(jù)“雙因素管理法”的精神內(nèi)涵，制定了具體的實(shí)施方案，并在三個(gè)綜采隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)六個(gè)支撐要件即“班組講評(píng)、走動(dòng)管理、三結(jié)合座談會(huì)、雙向評(píng)議、考核公開(kāi)、三態(tài)轉(zhuǎn)換”來(lái)起到內(nèi)化思想、外化行為的作用，促進(jìn)員工安全行為養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)安全管理的安全、健康、文明的建設(shè)目標(biāo)。在實(shí)施過(guò)程中，對(duì)六個(gè)支撐要件的內(nèi)容全部進(jìn)行細(xì)化，比如對(duì)“班組講評(píng)”，規(guī)定了講評(píng)的內(nèi)容和安全宣誓，并規(guī)定了包隊(duì)人員責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，使以前流于形式的班前會(huì)學(xué)習(xí)有了具體充實(shí)的內(nèi)容。六個(gè)支撐要件的有效實(shí)施，優(yōu)化整合了我們的管理資源，使之與現(xiàn)有的管理手段、管理方法達(dá)到有機(jī)融合，是安全文化向安全管理滲透的最有效的途徑。 綜上所述，我礦在把安全文化向安全管理滲透的過(guò)程中，著力加強(qiáng)安全思想建設(shè)，全方位提高職工技術(shù)素質(zhì)，健全安全管理機(jī)制，切實(shí)有效地實(shí)施“雙因素管理法”。這些實(shí)踐活動(dòng)使安全文化有機(jī)融合于企業(yè)的各項(xiàng)安全管理工作之中，實(shí)現(xiàn)了管理流程的整合與再造，達(dá)到由傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，并從更深的層次影響了人的觀(guān)念、道德、態(tài)度、情感和品行等，提高了職工的安全素養(yǎng)，為我礦尋求安全管理的長(zhǎng)治久安之路找到了新的突破口。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)