縣紀(jì)委書記在巡察工作動員會議上的講話

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縣紀(jì)委書記在巡察工作動員會議上的講話同志們：今天我們召開部分行政事業(yè)單位巡察工作動員部署會，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對巡視巡察工作的重要講話精神，總結(jié) 2018 年以來我縣巡察工作情況，部署開展今年巡察工作。2018 年以來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實中央、省委關(guān)于市縣巡察工作的部署要求，對標(biāo)巡視工作，完善體制機(jī)制，突出政治站位，加大巡察頻次，創(chuàng)新方式方法，巡察監(jiān)督震懾遏制治本作用進(jìn)一步發(fā)揮。本輪巡察是今年縣委開展巡察的“第一槍” ，政治敏感性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，意義十分重要。我仍然要強(qiáng)調(diào)巡察組自身建設(shè)的問題。巡察越深入，對巡察干部紀(jì)律作風(fēng)的考驗越直接?？梢哉f，巡察干部時刻面臨著被腐蝕和被圍獵的風(fēng)險，打鐵還需自身硬，巡察干部出了問題，比其他干部影響更壞，我們必須時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦。要嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，特別要嚴(yán)格執(zhí)行重大情況和問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告制度，做遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。在這里我講三點(diǎn)意見：一、從全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識開展巡察的重要意義（一）對行政事業(yè)單位開展巡察是巡察監(jiān)督全覆蓋的要求。黨的十八屆六中全會修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 ，正式將巡察制度列為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度。 《條例》明確要求，推動黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）的委員會建立巡察制度，使全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。 《條例》強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，并且明確規(guī)定一屆任期內(nèi)完成全覆蓋。這些，既為我們開展巡察監(jiān)督提供了依據(jù)，同時也指明了我們巡察工作的方向。我們也在著手編制巡察工作五年規(guī)劃，在一屆任期內(nèi)完成巡察全覆蓋。（二）開展巡察工作有利于推動“主體責(zé)任”落實。能否落實好黨委（黨組）的主體責(zé)任直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨的成效。當(dāng)前，少數(shù)部門（單位）一把手主體責(zé)任認(rèn)識不清、落實不力，很少直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作；班子成員履行“一崗雙責(zé)”不力，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不敢管、不愿管、不會管，甚至面對一些不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象裝糊涂、當(dāng)好人。實踐證明，哪個黨委（黨組）對主體責(zé)任不想抓、不會抓、不敢抓，哪個單位就很容易出問題。因此，要通過開展巡察工作，加大監(jiān)督檢查力度，針對部門（單位）存在的主體責(zé)任、 “一崗雙責(zé)” 。（二）堅守政治巡察定位，自覺承擔(dān)“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任 習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，巡視是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視，要堅定不移深化政治巡視。 《中央巡視工作規(guī)劃(2018- -2022 年)》(以下簡稱《規(guī)劃 》) 把“堅定不移深化政治巡視”作為新時代巡視工作總體要求，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本道循。我們要始終堅守政治巡視巡察職能定位，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)-領(lǐng)導(dǎo)，自覺承擔(dān)“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任。 “兩個維護(hù)”是新時代巡察工作的“綱”和“魂” ，巡察都要把工作聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)統(tǒng)一到“兩個維護(hù)”上來。 “兩個維護(hù)”是具體的而不是抽象的，不是口號，必須體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。具體來說，就是要通過巡察，實施自上而下的監(jiān)督，對黨組織和黨員干部進(jìn)行政治體檢，及時了解掌握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主又思想和黨的十九大精神 情況，貫徹黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神情況，落實黨的路線方針政策和決議情況，完善和落實民主集中制各項制度情況，貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況，及時發(fā)現(xiàn)“七個有之” 。搞兩面派、做兩面人，以及破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。我們一定要牢固樹立“四個意識” ，聚焦堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，牢牢把握“兩個維護(hù)”根本政治任務(wù)，堅決落實中央巡視工作方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不折不扣貫徹實施《規(guī)劃》充分發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督、政治導(dǎo)向作用。 二、突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)，發(fā)揮政治“顯微鏡”和探照燈作用 經(jīng)** 批準(zhǔn)，第 **輪巡察對**個單位開展常規(guī)巡察，其中既有政府工作部門，也有人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)，不同板塊統(tǒng)籌推進(jìn)、交叉進(jìn)行，任務(wù)繁重。無論巡察哪個板塊、哪個單位，基本要求都是一致的，就是貫徹巡視工作方針，深化政治巡察，堅持問題導(dǎo)向，盯住關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差、發(fā)揮運(yùn)察利劍作用。我們要結(jié)合巡察任務(wù)深刻領(lǐng)會、抓好落實、既要著眼深化政治巡察，按照規(guī)劃提出的“六個圍繞“開展監(jiān)督檢。 (一 )圍繞黨的政治建設(shè)，重點(diǎn)檢查堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)成和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況。看是否認(rèn)真貫徹中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，在思想上政治上行動上堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位;是否堅持和加強(qiáng)黨 的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合實際貫徹黨的十九大精神和黨中央、省委重大決策部署;是否認(rèn)真貫徹黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若千準(zhǔn)則，堅定理想信念宗旨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;是否完善和落實民主集中制各項制度，做到“四個服從” ，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;是否存在違反“ 五個必須”要求，搞“七個有之”的問題;是否存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子文化、碼頭文化，搞兩面派、做兩面人，以及破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題。 (二 )圍繞黨的思想建設(shè)，重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況?？词欠癜褜W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略;是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對**工作系列重要指示精神，全面貫徹** 全會精神; 是否扎實推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;是否嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)。(三 )圍繞黨的組織建設(shè)，重點(diǎn)檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況?？词欠駡猿贮h管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣;是否嚴(yán)格按黨的干部工作原則、程序、紀(jì)律辦事;是否在機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行中存在問題;是否在動議等環(huán)節(jié)存在“一把手”說了算等問題;是否存在打招呼、遞條子，干預(yù)干部選拔任用等問題;是否存在任人唯親、封官許愿、搞親親疏 疏等問題; 是否存在“帶病提拔” 、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題;是否存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。是否存在黨費(fèi)收繳、管理、使用情況不合規(guī)等問題。巡察工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須步步為營、久久為功。各巡察組要嚴(yán)格履行職責(zé)，規(guī)范開展巡察。一要突出巡察重點(diǎn)。巡察工作要劍指突出問題，在巡察對象上，要突出被巡察單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；在巡察內(nèi)容上，要緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活等“六大紀(jì)律” ，圍繞上級巡視反饋的重點(diǎn)問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題以及縣委縣政府高度關(guān)注的難點(diǎn)問題開展巡察，著力發(fā)現(xiàn)違背中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”方面的問題，以及是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；在巡察程序上，要按照巡察工作規(guī)范流程，對照巡察“六步工作法” ，分步有序推進(jìn)，做到步步到位，環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范巡察。二要力求巡察實效。開展巡察工作，根本目的是推動黨委政府決策部署得到貫徹落實，巡察組要加大對重大項目落地、 “五水共治” 、 “三治一提升” “三改一拆”等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的巡察，補(bǔ)齊作風(fēng)建設(shè)短板，督促糾正有令不行、有禁不止的行為，提升工作執(zhí)行力，避免走過場，流于形式。被巡察單位黨（工）委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，也是落實巡察整改的第一責(zé)任人，要端正思想，提高認(rèn)識，自覺接受巡察組的“體檢” ，圍繞巡察反饋意見，整改落實要盡責(zé)到位，切實落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任。被巡察單位紀(jì)（工）委書記要切實履行監(jiān)督責(zé)任，在積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的同時，加強(qiáng)對巡察反饋整改落實情況的監(jiān)督，確保整改到位。(四 )圍繞黨的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)檢查整治“四風(fēng)”情況?？词欠裾J(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定和**，結(jié)合實際制定具體落實措施; 是否堅持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮;是否認(rèn)真加強(qiáng)調(diào)查研究，提高調(diào)查研究實效。著力查找是否存在表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，是否存在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、只作批示不抓落實等重痕跡、輕實效的形式主義問題;是否存在懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等脫離群眾的官僚主義問題; 是否存在特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。(五 )圍繞黨的紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)檢查黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況。有是否堅持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線，嚴(yán)格落實廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例;是否加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律才行，以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來;是否堅持懲前毖后、治病救人，用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” ，抓早抓小、防微杜漸。 (六 )圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)千廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況。看是否認(rèn)真落實全面嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)本地區(qū)本單位黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗斗爭。著力發(fā)現(xiàn)和推動查處黨的十八大以來不收不收手，問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位能還要提拔使用的 領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相識形成利益集團(tuán)的案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)和推動查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，特別是用中的腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政爭敗問題，督促被巡察黨組織把懲治基層腐敗問題牢牢寸推動全面從嚴(yán)治黨在基層見到實效。 三、加強(qiáng)巡察隊伍建設(shè)，確?！按蜩F必須自身硬” 巡察工作擔(dān)負(fù)著特殊使命和重大政治責(zé)任，巡察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。黨的十九大提出要增強(qiáng)“八個本領(lǐng)” ，我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真踐行，不斷提高巡察工作的能力和水平。 一要加強(qiáng)政治建設(shè)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證。巡察干部要堅定理想信念宗旨，增強(qiáng)政治覺悟、政治定力和政治敏銳性、政治鑒別力，做到對黨絕對忠誠，永葆政治本色，提高政治能力。過去一些同志往往把很多問題都看成業(yè)務(wù)問題，不敢監(jiān)督甚至認(rèn)為不能監(jiān)督。有離開業(yè)務(wù)的政治，也沒有離開政治的業(yè)務(wù)。要善于把業(yè)務(wù)問題放到政治層面去分析，落實到管黨治黨政治責(zé)任上去查找，這就是政治巡察的真諦。 二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。巡察干部受**委派，代表** 形象，要始終秉持謙抑品格，一言一行都要謙虛謹(jǐn)慎，體現(xiàn)**的高度。要增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講究方式方法，注重?fù)Q位思考，真誠交流溝通。如果趾高氣昂、語氣生硬，或者以 勢壓人，提非分要求，不但收不到好的效果，反而會留下居高臨下、盛氣凌人和自以為是的不好印象。要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，自覺做改進(jìn)作風(fēng)的表率，堅決維護(hù)巡察隊伍良好形象。三要從嚴(yán)監(jiān)督管理。事實反復(fù)證明，管理不嚴(yán)，不僅影響戰(zhàn)斗力，還會出問題。各組組長對組內(nèi)人員要做到親知、真知、深知，堅持用制度管人管事，靠人格魅力帶動影響。抽調(diào)參加本輪巡察的同志要強(qiáng)化角色意識，自覺服從管理，主動履職盡責(zé)，做到作用發(fā)揮最大化。要嚴(yán)格按程序辦事，重大問題及時請示報告，對以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決防止“燈下黑” 。 同志們，巡察工作使命光榮，責(zé)任重大，巡察干部要不忘初心、牢記使命，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，堅決完成**交給的巡察任務(wù)，為加快建設(shè)**提供堅強(qiáng)的政治保障。